市政学作业
一、名词解释（共3小题，每小题4分，共12分）
1．城市性质:
城市性质（designated function of city）是城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济、与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，是城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向。城市性质由城市主要职能所决定。2．城市灾害管理
（1）城市政府强有力的、高效的领导体制（健全领导体制），是搞好灾害管理的前提条件
（2）市政府有关部门各司其职，是搞好灾害管理的中坚力量
（3）储备救灾物资，是搞好灾害管理的物资保障
（4）普及群众防灾救灾知识，是搞好灾害管理的基础
（5）防灾救灾工作法制化，是城市灾害管理的制度保证
3．城市社会保障
城市社会保障管理，是指城市的社会保障职能机构贯彻落实国家的社会保障法律和政策，依法建立城市社会保障体系，筹集和运行保障资金、调节保障分配、维持保障秩序等一系列管理活动。
二、简答题（共4小题，每小题12分，共48分）
1．简述现代城市发展的特点
改革开放以来，我国城市在经济、社会、文化等各个方面都得到了迅速发展。按照国家统计局公布的数据，2006年年底全国城镇人口已经达到了57706万人，这一人口总数已经超过西方六个国家(美、英、法、德、澳、加)的总和。全国的城市化率从改革开放初期的17.92%(1978年)上升到2006年43.9%。城市化率30年提高了26个百分点，其速度是惊人和可喜的。从省区市来说，除了北京、上海、天津等中央直辖市外，广东、浙江等省的城市化率都已经超过50%，广东省2005年为60.68%，2006年达到63%。如果加上长年累月在城市打工的农民工和在城市的大专院校上学的人员，城市人口已经是中国人口的半壁江山。
全国城市达到660多个。2005年全国地级市283个，占地级行政单位总数的84.98%，市辖区和县级市共1226个，占县级行政单位总数2862个的42.84%，属于城镇型的镇和街道办事处共25674个，占乡级行政单位总数41636个的61.66%。这些数字说明，在省以下的行政单位中，属于城市型的行政单位已经占据着重要的地位。
城市在整个经济发展中发挥越来越重要的中心作用。2005年全国GDP总量为182321亿元，而四个直辖市加上全国GDP总量排在前列的50个城市的GDP总量为92819亿元，占全国总量的50.91%，即全国GDP的一半以上是这54个城市所做出的贡献。体现时代进步、科学成就和先进技术的产业，如装备制造业、现代生物制品、通讯设备制造业、计算机制造、IT产业、现代服务业、现代物流业、航空业、金融保险产业等几乎都集中在城市，特别是大城市。所以，城市对科学技术的发展、进出口贸易、国家和地方的财政收入，对整个社会的进步，对国家的现代化建设等发挥中心作用。城市已经掌握着国家的经济命脉，体现了国家的经济实力和竞争力。
2006年全年全社会固定资产投资109870亿元，其中城镇投资93472亿元，占投资总额的85.08%。全年社会消费品零售总额76410亿元,其中城市51543亿元,占总额67.46%。
在财富的聚集、人才的集中、居民生活和国际交往等方面，城市的地位和作用更加突出。大量事实表明，城市的主导地位已进入一个新的历史时期或发展阶段。
可以说，城市不仅自身在现代化建设迈出了可喜的一步，而且对中国的现代化建设做出巨大的贡献。许多城市提出率先基本实现现代化，是以先进的生产力、较高的科学技术水平，
一定的经济实力和相对富裕的居民生活为基础的,反映了城市经济社会发展的客观要求。城市现代化对全国现代化起着带头和先行的作用。城市的现代化带动着农村的现代化，正朝城乡一体化前进和发展。
2．简述我国的城市发展战略
1980年开放四个经济特区：深圳珠海汕头厦门2、1984年开放14个沿海开放城市：十四个沿海开放城市:大连秦皇岛天津烟台青岛连云港南通上海宁波温州福州
广州湛江北海3、1988年4月13日在第七届全国人民代表大会上通过关于建立海南省经济特区的决议，建立了海南经济特区4、从1985年起，又相继在长江三角洲，珠江三角洲，闽东南地区和环渤海地区开辟经济开放区。5、1990年后浦东的开发和开放（另自1988年起，国务院批准在沿海和内地开放城市中设立经济技术开发区。）经过30多年的改革开放，我国已形成经济特区、沿海开放城市、沿海开放区、沿江开放港口城市、沿边开放城镇、内地省会开放城市的体系。这个体系的形成，标志我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局的初步形成。
3．简述我国城市公共事业单位享受减免征收有关税收的条件
答：四个方面：1、全额拨款的城市公共事业单位。2、城市公共事业单位处于初创期。
3、城市公共事业单位处于转型期或萎缩期。
4、面向社会弱势群体的城市公共事业单位或公共事业的服务项目。
4．简述市政职能的依据
（1）市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本目的和宗旨。
（2）市政职能决定着城市政府管理范围和组织规模。
（3）市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据。
（4）市政职能是城市政府实施“三定方案”的重要依据。
（5）市政职能是否科学合理，直接关系到政府管理的绩效和成败，关系着城市的发展和未来。
三、论述题（共2小题，第小题20分，共40分）
1．试述我国市政改革的主要内容
答：我国的市政改革是在积极吸收和借鉴西方国家改革经验的基础上，为了适应城市化快速发展的需要，在经济体制改革和政治体制改革的推动下展开的。总体来看，我国的市政改革主要体现在市政只能转变市政管理手段变革和市政公用事业改革等三个方面。
1.市政职能转变第一，精简市政管理机构，提高市政管理体系的运行效率。第二，理顺政府与企业、政府与社会之间的关系，为市政职能改革创造良好的外部环境。第三，加强法制建设，实现市政管理职能的制度化和科学化。第四，以科学发展观为指导，大力推进和谐社会建设。
2.市政管理手段变革首先，变微观社会管理为宏观社会调控。其次，以绩效管理推动市政管理体制改革，提示社会公众对社会公共事务的参与度。再次，强化城市危机管理。最后，以电子政务带动市政管理手段的变革，提示市政管理效率。
3.市政公用事业改革我国市政公用事业改革发端于20世纪90年代，开始于深圳和上海的市政公用事业市场化和企业化改革。我国市政公用事业改革主要集中在两个方面，一是市政公用事业的管理体制改革。以转变市政管理职能为先导，在积极借鉴西方国家改革经验的基础上，我国的市政公用事业管理体制改革主要采取了两种途径，一是采取所以“转制”的方式，二是采取所谓的“剥离”的方式。二是，市政公用事业投融资体制改革。一方面积极探索公有制的多种实现形式，通过转让市政公用事业的经营权、使用权股权等资产权益，多方吸引国外资金和其他社会资金，组建股份有限公司。总体看来国的市政改革正处于稳步推进阶段，并获得了宝贵的经验。然而，由于受
法制不健全、市场经济体制还不够完善、计划经济体制惯性等多种因素的影响，也还存在一系列的问题。这些问题仍将在一定时期内制约着我国市政改革的深入发展。
2．试述善治城市的概念及其给城市治理模式带来的改变
城市政府自产生伊始就承担着解决城市公共问题、提供公共服务、维护公共秩序的重任。城市政府职能的履行过程，也就是城市政府治理的过程。城市政府治理是一种历史活动，不同的时代对城市政府治理有着不同的要求。“新公共管理”运动和信息技术的发展推动了城市政府治理模式的变革，在这场变革中，告别传统的城市管理，走向现代城市治理，实现城市政府善治，成为人类促进城市可持续发展的主动选择。
随着信息技术和电子政务的应用与发展以及治理理论的盛行，数字治理应运而生。它是一种全新的、先进的治理形式，必然成为数字时代实现城市政府善治的新思路。
一、城市政府善治与数字治理的界定
(一)城市政府善治
“治理”是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序，满足公众的需要，其目的是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益。“善治”(Good Governance)即良好的治理，它常常与民主、公民社会(Civil Society)、公民参与、人权和社会的可持续发展等概念一同出现，在最近10年，它又与公共部门的改革紧密联系在一起。虽然大多数学者对于善治的范畴和内涵问题争论不休，但大家普遍认为善治具有5个方面的基本要素：合法性(Legitimacy)、透明性(Transparency)、责任性(Accountability)、回应性(Responsiveness)和有效性(Effectiveness)，这五个方面的基本要素体现了善治的主要内容，是衡量善治程度高低的重要指标。通过分析这五个要素，我们发现，善治是政府、经济社会和市民社会对公共事务的合作管理，使公共利益最大化的社会治理过程，也是对政府、经济社会和市民社会互动关系的有效管理。善治理论主张新的政治治理结构应当是多中心的、自主的、分工合作与互为补充的，私人经济部门和以民间组织为主体的第三部门或公民社会在新的治理结构中应该发挥日益重要的作用。因此，善治是国家权力向社会的回归，是公民社会走上前台与政府、经济社会共同分担社会治理的历史进步。善治的过程就是一个还政于民的过程，一个民主的广度和深度被不断推进的过程，从而成为人们追求的理想的社会治理模式。
从善治的内涵和特征中，我们可以发现，城市政府善治意味着城市治理的主体是多元的，除了政府以外，各种机构只要能得到市民的认可，就可以成为城市公共权力的中心，公共权力不再被城市政府所垄断;城市政府善治意味着城市治理将是一个上下互动的过程，强调市民的广泛参与，并主要通过政府与市民建立合作、协商的伙伴关系，确立认同的或共同的目标等方式实施对城市公共事务的管理;城市政府善治还意味着处理城市公共事务的能力并不仅限于政府的权力，在城市管理中，应该实现管理方式和管理手段的多元化与多样化。
(二)数字治理
数字治理(Digital Governance)，也叫电子治理(Electronic Governance)，是产生于电子商务和电子政务之后的概念，是数字时代全新的、先进的治理模式。从它诞生开始，人们就把它与民主、治理和善治等紧密联系在一起，并对它给予了高度的关注。2004年在韩国汉城召开的第26届行政学国际会议就专门把电子治理(数字治理)作为大会的主题加以研讨，并认为“它已经深刻影响到了统治的精义(Essence)”。对数字治理的理解，有广义和狭义之分。从广义上讲，数字治理不是信息通讯技术(ICT)在公共事务领域的简单应用，而是一种与政治权力和社会权力的组织与利用方式相关联的社会——政治组织及其活动的形式，它包括对经济和社会资源的综合治理，涉及如何影响政府、立法机关以及公共管理过程的一系列活动;从狭义上讲，数字治理是指在政府与市民社会、政府与以企业为代表的经济社会的互动和政府内部的运行中运用信息技术，易化政府行政，简化公共事务的处理程序，并提高其民主化
程度的治理模式。本文所论述的数字治理主要是指狭义的数字治理。狭义的数字治理主要通过3个主体、2个层次来理解，3个主体是指政府、公民社会和以企业为代表的经济社会;2个层次分别是指政府与公民G2C(Government to Civil Society)、政府与企业G2B(Government to Business)、政府与政府G2G(Government to Government)之间的互动和政府内部运作
IEE(Intergovernment Efficiency and Effect)。互动，指的是政府产品和服务的提供、信息交换、交流、审批和系统整合等活动;政府运行，指所有后台办公过程和整个政府内部行政系统之间的互动。
城市政府善治是城市政府治理的理想模式，是城市政府治理模式进化的方向。要实现城市政府善治，需要有健全发达的市民社会，透明、高效、负责的城市政府和健康、有效竞争的经济社会。在传统的工业社会，由于科技、经济和社会整体发展的局限性以及信息的不完全性导致市场失灵和政府失灵，影响城市政府公共行政和市民社会自网络的形成，导致美好的善治理想无法实现。而在信息社会，随着信息技术尤其是网络技术和电子政务的应用与普及，信息的无界流动将把我们带入一个新的治理时代，电子政务的发展和推广催生数字治理，数字治理作为政府部门应用信息技术的必然产物，是电子政务与治理理论的完美结合，将成为SMART治理模式，即简易的(Simple)、道德的(Moral)、负责任的(Accountable)、回应性的(Responsive)、透明的(Transparent)治理模式，对城市政府善治的实现产生积极的影响。
二、数字治理能革新城市治理主体间的互动模式，形成良好的网络治理结构
城市政府善治不仅要求城市政府工作的有效性、责任性和透明性，而且还强调必须动员非政府组织和市民参与城市公共事务管理，在城市治理中形成一个以政府为主导的良好的网络治理结构。形成良好的网络治理结构，增进治理主体间的互动与合作，增强城市政府治理的合法性和有效性，是实现城市政府善治的关键环节。在传统的城市治理模式下，“只有处在金字塔顶端的人才能掌握足够的信息而做出熟悉情况的决定”，非政府组织和社会公众既无了解政府信息的权利，更无参与城市治理的机会，城市治理的运作过程对于社会公众来说是秘不可知或不可甚知的领域，城市政府成为城市治理的唯一主体，非政府组织、私人部门和市民在城市治理中的作用被长期排斥在外，无法形成合理的有效的城市治理结构，城市政府善治的理想遥不可及。而在信息社会，数字治理利用信息技术和网络技术能够促进传统城市政府治理模式中G2C(政府对市民)、G2B(政府对以企业为代表的经济社会)、G2G(政府对政府)和IEE(政府内部效率和效果)的全面变革，形成新的城市治理主体即政府、经济社会(以企业为代表)和市民社会之间的互动模式，增进三者之间的互动与沟通，促进城市网络治理结构的形成。
在城市网络治理结构中，城市政府仍然是城市治理的核心主体，但已不再是唯一的主体，它与经济社会、市民社会进行协作而形成多种组织、多个层次和多个治理主体的多元治理格局，从而形成城市治理的社会整体合力。在城市治理过程中，这种网络治理结构与单一主体治理结构在权力中心、组织关系、组织边界、运行逻辑、权力来源和信息流通等方面都存在着较大区别。从这些区别中，我们能够进一步认识到，网络与信息技术的应用塑造了多个信息中心并形成了深入到社会各个角落、纵横交错的信息流通结构，信息结构从传统的纵横方向向网络化、交互化方向转化，各个节点(城市治理主体)都能在网络上适时获取所需要的信息。这样的信息沟通的多种渠道与多种方式可以在相当大的程度上克服传统城市政府组织的层级沟通结构中存在的信息封锁、信息渠道堵塞以及信息传递的时滞。同时，也能将治理主体各自的核心优势经过主动优化、选择搭配，相互之间以最合理的结构形式结合，形成一个优势互补的有机体，有利于城市政府善治的实现。
三、数字治理能够促进市民社会的有效参与，增强城市政府善治的合法性基础
城市政府善治依赖的不仅仅是成文的法律规范、规章制度和政策法规，更重要的是被人们普遍默许的行为规范、运营法则和潜在契约。这种被人们认同并自愿服从的权威就是善
治的合法性。合法性越大，善治的程度也越高。“所有经验都充分表明，在任何情况下，统治都不会自动的使自己局限于诉诸物质的或情感的动机，以此作为自身生存的基础。相反，任何一种统治都试图唤醒和培养人们对其合法性的信念。”这样的信念，是指权力以正当的方法行使;宪法的规定、法律以及官员的权力被视为是有约束力的，因为它们是正当的;正当做的事被看做是合法的。同样，对于城市政府善治来说，合法性信念的唤醒和培养也是非常必要的，并且从某种意义上讲还是必须的。唤醒和培养这种信念，取得和增大合法性的主要途径是尽可能增加城市市民的共识和政治认同感。在数字治理中，市民社会的力量将得到不断增强，市民社会参与的有效性将不断提高，合法性的信念将不断唤醒，城市政府善治的合法性基础将得到有效地加固。
(一)数字治理促进市民自网络的形成，能增强市民社会的力量
善治表示国家与社会或政府与公民之间的良好合作，从全社会范围来看，善治离不开政府，但更离不开公民。从某个小范围的社群来看，可以没有政府统治，但却不能没有公共管理。城市政府善治的实现有赖于市民的自愿合作和对权威的自觉认同，没有市民的积极参与和合作，城市政府善治无法实现。因此，城市政府善治要以强大的市民社会为基础。市民社会是国家和家庭之间的一个中介性的社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权并由社会成员自愿结合而形成，以保护或增进他们的利益或价值。城市的可持续发展要求社会、经济、环境的协调发展，协调发展就必须摆脱市场与城市政府的二元分庭抗礼的状态，而最好的解决途径是加强市民社会在城市治理中的作用，达到城市的善治。市民社会作为“第三只手”，在城市治理中充当市场竞争的参与者、政府行政的监督者以及政府决策的参与者、政府与市场矛盾和冲突的协调者，发挥着重要作用，这一作用的大小与市民社会力量的强弱息息相关。
市民社会产生的基础是市民自网络的形成以及各种自网络及自网络之间的双向回应性，并且这种双向回应性越强，市民社会的力量就越强。拥有共同目标或相同价值观念的市民通过互动而组成关系网络，市民社会就得以产生。但在传统的工业社会，由于时空不统一、信息不完全，往往不能达到有效的信息回应，市民自网络难以形成。即使一些城市基本形成了市民自网络，但其双向回应性极弱，市民社会的力量也就很小，无法形成城市政府善治的社会基础。而在信息社会，这一障碍将得到比较彻底地解决，有效回应也将有机会达到最好的状态。在数字治理的环境下，市民通过现代信息技术尤其是网络技术和电子媒介工作、消费、交流信息、表达意愿和接受服务等一切与外界的“交换”活动，促进了数字市民社会的形成。数字市民社会具有信息社会的明显的时代特征，自网络覆盖面广，回应性强，从而力量十分强大。
(二)数字治理有利于提高市民社会参与的有效性
城市政府善治的合法性基础要通过强大的市民社会的有效参与才能形成，没有市民社会的积极参与，城市政府善治无法实现。参与性是城市政府善治中政治民主的最鲜明的特征，城市政府、经济社会和市民社会在对城市公共事务进行协调性治理过程中，强调的是就是普遍的参与。在城市治理过程中，市场作为“看不见的手”通过价格调节需求平衡以达到资源的合理分配，力求效率;政府作为“看得见的手”通过货币政策和财政政策调控宏观环境以达到社会效用的最大化，力求公平;市民社会作为“第三只手”通过集体作为或不作为和投票(包括用脚投票)表达意愿来达到“以民为本”的社会发展，力求民主。这就要求城市政府在治理中要最大限度地拓宽市民社会参与城市治理的途径，提高市民社会参与城市治理的有效性。
信息技术的发展和数字治理的出现，给市民社会参与城市治理带来了新的内涵。首先，数字治理能提供市民社会参与城市治理的良好的信息环境。城市政府门户网站的建立，将大大推动信息产生、提供、获取和处理的能力与速度，同时也保证了信息的真实性，从而使市
民可以随时掌握政府信息，避免了因信息不对称造成的判断非理性行为。其次，数字治理能提供市民社会参与城市治理的便捷渠道和技术手段。传统公共参与方式的有限性往往限制了公民参与政府治理的积极性，而通过政府上网，使得城市政府与公民之间通过各种电子渠道和网络平台连接起来，极大地方便了市民对城市治理的参与。再次，网络的独特性有助于激发公民的公共参与。网络的虚拟性能减少市民参与城市治理的不安全感，网络上的参与往往是主动自主的，而且这种参与可以随时加入随时退出，有很大的自由权利。网络的互动性使市民不仅仅是信息的接受者，而成为一种主动的生产者或选择者。网络提供的市民与政府官员直接的对话机会将增强市民的政治功效感，激发市民社会参与城市治理的热情。
四、数字治理能增强城市政府的透明性和回应性，提升城市政府的治理能力
在城市政府善治中，城市政府虽然不再是城市公共事务的唯一治理主体，但却仍然是核心治理者，承担着城市公共事务的宏观调控和部分公共产品的生产、发展和培育非政府组织、强化企业的公共责任、促进市民社会对城市治理的参与等重要职能。要实现善治的理想，城市政府就必须明确自身角色定位，不断提升治理能力。在信息社会，数字治理能推动政府信息公开，提高城市政府决策和公共行政的透明度，增强城市政府的回应性，促使政府“透明行政”、“阳光行政”，增进政府治理的有效性。
首先，数字治理推动政府信息公开，能增强城市政府的透明性。城市政府善治中的透明性指的是城市政府信息的公开性。每一个市民都有权获得与自己利益相关的政府政策信息。透明性要求城市政府能够及时通过各种传媒公开政府信息，以便市民能够有效地参与城市治理过程，并对这一过程实施有效的监督。信息技术和网络技术的迅猛发展将深刻地改变社会公众的工作方式和生活方式，从而迫使城市政府加快对新技术的利用，发展电子政务，转变政府职能，推行政府信息公开，有利于提高城市政府公共行政的透明度。同时，城市政府善治中的透明性还指城市政府、经济社会和市民社会之间以及市民社会内部相关信息的公开和沟通。在城市政府善治中，治理的运行主要依赖那些存在于治理主体间交流互动中的“虚拟链条”——彼此认同、接受并共同服从的义务契约来对城市公共事务进行协调，这种协调机制至关重要，可以理解为广义的信任状态。在数字治理中，治理主体之间通过信息技术和完善的G2C、G2B和G2G运行模式进行信息的交流和沟通，数字代替个体名号，完整的信息“潜伏”在数字中可以全自由度流动，个体间都通过网络形成的虚拟空间互动。城市政府通过电子政务推行政务信息公开，在“后台”决策中广泛听取市民的意见，积极拓宽市民的参与途径，在“前台”服务中通过与市民的在线互动充分考虑市民的需要和便利，提高政府服务质量;经济社会和市民社会通过网络积极参与城市治理，充分表达自己的意愿，最终达成城市政府、经济社会和市民社会三者之间的信任，“虚拟链条”变得更加形象和牢固，治理的协调机制得以生效和有效运行并在一定程度上促进城市政府善治的实现。
其次，数字治理能增强城市政府的回应性。回应性是城市政府善治的重要特征，它是指城市政府工作人员和管理机构必须对市民的要求做出及时地和负责地回应，不得无故拖延和没有下文。在必要时还应当定期地、主动地向市民征询意见、解释政策和回答问题。城市政府回应程度越高，善治的程度也就越高。在数字治理环境下，一方面，信息技术在政府中的运用和G2C、G2B互动模式的运行能有效缩短城市政府回应的时间。以网络技术为支撑的G2C、G2B互动模式能够借助电子邮件、电子论坛等新兴科技技术，与城市市民建立一个迅速、有效的意见沟通渠道和反馈机制，使反馈信息快速、多渠道地及无摩擦地汇集到城市政府信息中心，并通过IEE模式传递给城市政府的相关部门，从而能迅速地做出有效的政府回应。另一方面，信息技术对政府组织结构的冲击，使城市政府的权力结构呈现分散的多中心体制。除了城市政府决策中心之外出现了多个有部分决策权的次决策中心，整个城市政府富有弹性和柔性，而且次中心的出现，大大减少了市民反馈信息的传递时间，提高了信息的保
真率，能够及时、有效地处理权力及能力范围内的事务，当然也就增强了整个城市政府的回应性。
五、数字治理将增进城市治理主体的责任性，构建有效的治理机制
责任性是指城市治理主体由于其承担的职责而必须履行一定的职能和义务。没有履行或不适当地履行，就是失职，或者说缺乏责任性。在善治理论中，责任性是一个十分重要的方面，只有城市治理主体明晰责任，各负其责，善治的局面才有可能出现。而在工业社会，城市治理主体的责任很难分辨出清晰的界限，人们很难界定承担责任的分水岭。就如格里·斯托克所说，治理主体各方面的责任趋于模糊，易于导致逃避责任或寻找替罪羊。
在数字治理中，城市治理主体即政府、经济社会和市民社会通过G2C、G2B、G2G和IEE4种运行模式对城市公共事务进行共同协调和治理，主体间的责任性在治理中变得相对清晰，能形成各负其责、互动合作、相互制衡的有效的治理机制。从运行模式中治理主体所占据的位置，我们可以对它们的责任进行一个大致的界定和预测。在善治中，市场是严格的“看不见的手”，它追求效率，主张竞争，承担着生产、分配、交换的经济职能;城市政府是城市治理的核心主体，它将朝着“小而强”的方向转变，将本属于市场的职能归还给市场，将社会性、公益性、自我服务性的事务交给市民社会尤其是民间社团和社会中介组织承担，主要在公共产品生产、公共服务提供、公共安全保障、公共卫生改善和国际交流等领域承担重要的职责;市民社会是联系政府与经济社会的桥梁，是协调市场和政府的重要力量，数字治理为其更好地参与城市治理提供了现代化的技术手段和便捷渠道。在数字治理中，通过G2C、G2B、G2G运行模式，城市政府、经济社会和市民社会能在承担各自职责的基础上对城市公共事务进行协调合作的共同治理，并又相互监督、相互制约，从而能构建有效的治理机制，推动城市政府治理朝着善治的方向发展。
六、结语
数字治理不是善治的代名词，城市政府善治的运行机制主要是城市治理主体之间的信任机制和由其衍生的非正式的制度安排，一个成功的治理模式光靠技术是不行的，更应该注重制度的创新和治理主体能力的提升。但是，数字治理通过信息的全自由度流动及其对信息的全方位整合，能够深刻影响和全面革新城市治理主体之间的固有关系和互动模式，是数字时代实现城市政府善治的理想选择。
信息技术的产生和高速发展正在深刻地影响和改变着社会生活和政府运作的传统模式，将为我们开辟一个新的公共管理时代。在这一发展趋势中，我们要深刻认识数字治理的重要作用，应当把数字治理的建设看做是能够带来国家跨越式发展的重要契机。同样，在传统城市政府管理向现代城市政府治理转变、追求城市政府善治的过程中，也应该加快信息技术的运用和电子政务的建设，充分发挥数字治理在城市政府善治中的重要作用。数字治理的出现，为数字时代实现城市政府善治提供了新的思路，也对城市政府管理提出了新的挑战，值得城市政府管理者和理论工作者的高度重视与深入探讨。
市政学作业(主观题部分)
市政学作业（主观题部分） 第一章 1简述中国城市化的特点及原则？ 答：特点： （1）城市化的发动与发展以政府为主导。 ①政府对城市定位。 ②农村人口转移政策：户籍，就业，粮油政策等。 ③城市化初始阶段的资金积累以政府政策为保障。 ④城市化速度受政府控制。 （2）中国城市化把城乡矛盾限定在可控范围内 （3）中国城市化出现乡村城镇化的新模式——人口城市化和乡村城镇化双向运动。 （4）农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换 （5）人口的高增长量是制约中国城市化发展主要因素。原则： （1）城市化与产业发展相结合 （2）以市场调节为主,发挥政府引导和调节作用 （3）提高城市综合竞争力 （4）以人为本 （5）城市发展模式多样化（东部、中部、西部） （6）借鉴发达国家经验（以经济规模设定城市规模；强化城市特色；不人为构市注重成本效益） 2试论述中国市政职能的特征、存在的问题及其改进的方向？ 答：中国市政职能的特征： （1）行政主导型的市政职能体系 有利于城市政府集中使用社会资源，集中力量办大事；缺点是市政职能体系的社会化程度低，社会组织和广大市民参与度低，缺乏社会监督，城市政府垄断社会资源，造成资源浪费和管理成本居高不下。 （2）单一化的市政职能实现方式行政手段仍是目前中国城市经济与社会管理中的最主要手段，许多本来应该用经济手段和法律手段解决的问题，仍然通过行政手段解决，城市政府承担了大量本可以由社会组织行使的职能。 （3）发展不均衡的市政职能体系 计划经济体制下中国的城市政府是典型的全能型政府。城市政府将经济建设作为首要职能，而轻视了对社会建设和文化建设的投入。 （4）重管理、轻服务的市政职能导向这具体表现为：在城市管理中强调政府为本位，行政权力 过分集中，依靠行政强制手段干预从微观到宏观社会生活的各个领城，市政管理过程缺乏民主化和 法治化，社会组织和广大市民的主动参与度低，等等。
市政学第二次作业
1.狭义的市政主体指城市政权机关中的城市各级（） A．行政机关 B．司法机关 C．权力机关 D．政党组织 答题： A. B. C. D. 参考答案：A 2.狭义的市政客体是城市各级行政机关进行（）的对象和内容 A．经济管理 B．社会管理 C．行政管理 D．司法管理 答题： A. B. C. D. 参考答案：C 3.市政是国家管理活动的重要组织部分。 答题：对. 错. 参考答案：√ 4.市政是由城市各系统、各要素、各环节组成的有机整体。 答题：对. 错. 参考答案：√ 5.我国的中等城市是指非农业人口（）的城市。 A．100万以上 B．50－100万 C．20?50万 D．20万以下 答题： A. B. C. D. 参考答案：C 6.城市最初形成的根本性内在动力是（） A．三次社会大分工 B．工业革命的产生 C．国家的出现 D．高技术的产生 答题： A. B. C. D. 参考答案：A 7.世界发达地区的城市化达到高潮的时间是 A．1975 年前后 B．1945年前后 C．1915年前后 D．1925年前后 答题： A. B. C. D. 参考答案：D 8.目前世界性组织及各国在对城市化水平作衡量时，最常用的指标是（）
A．城市人口占总人口的比重 B．城市人口收入水平 C．城市劳动力构成 D．城市人口教育水平 答题： A. B. C. D. 参考答案：A 9.城市人口的实际增长速度低于城市工业生产率发展所需要的人口增长速度，被称为（） A．低度城市化 B．过度城市化 C．过量城市化 D．积极性城市化 答题： A. B. C. D. 参考答案：A 10.人口从大城市和主要的都市区，向小的都市区、小城镇甚至非城市区迁移的一种分散化过程被称为（） A．逆城市化 B．过量城市化 C．郊区城市化 D．低度城市化 答题： A. B. C. D. 参考答案：A 11.城市化的高级阶段是（） A．郊区城市化 B．逆城市化 C．向心型城市化 D．过度城市化 答题： A. B. C. D. 参考答案：B 12.城市的各子系统、要素之间相互联系、相互作用的方式称为（）A．城市结构 B．经济结构 C．社会结构 D．空间结构 答题： A. B. C. D. 参考答案：A 13.以一个大城市或特大城市为核心、周围的中小城市围绕大城市或特大城市呈环状集中分布的城市体系称为（）的城市体系 A．金字塔型 B．多核型 C．网络型 D．带状型 答题： A. B. C. D. 参考答案：A 14.在任何城市体系中，都有一个城市居于核心地位，发挥主导作用，这就是（） A．中心城市 B．经济区 C．城市区域 D．城市功能
市政学(专升本)阶段性作业2
市政学(专升本)阶段性作业2 总分: 100分考试时间:分钟单选题 说明:1. 人口城市化的基础是_____(5分) (A) 非农产业城市化 (B) 地域城市化 (C) 经济结构城市化 (D) 自然景观城市化 参考答案：A 2. 将我国城市规划纳入法制化管理轨道的是_____(5分) (A) 《城市规划法》 (B) 《城乡规划法》 (C) 《城市统筹法》 (D) 《城市总体规划法》 参考答案：A 3. 最早记录中国古代城市规划思想的是_____(5分) (A) 《建筑十书》 (B) 《周礼》 (C) 《鲁班》 (D) 《论衡》 参考答案：B 4. 城市基础设施的公益性决定了其首要目标是_____(5分) (A) 系统效益 (B) 生态效益 (C) 社会效益 (D) 经济效益 参考答案：C 5. 在基础设施建设中，私人被授权进行投资建设，完工之后在一定期限内由私人经营管理，利润为私人所有，到期之后再将项目移交给政府部门，这称之为_____(5分) (A) 承包 (B) 公私合作 (C) 授予特许权 (D) 专门谈判投入法 参考答案：C 6. 兴办基础教育是城市政府的重要职责，基础教育事业经费应该_____(5分) (A) 多方投入 (B) 社会化模式解决 (C) 以财政拨款为主 (D) 以企业融资为主 参考答案：C 7. 城市公共财政的首要职能是_____(5分) (A) 收入分配职能 (B) 资源配置职能 (C) 经济稳定职能 (D) 经济增长职能 参考答案：B
8. 城市生态系统组成要素主要包括生物和非生物，同时还包括_____(5分) (A) 政治要素 (B) 文化要素 (C) 军事要素 (D) 人类和社会经济要素 参考答案：D 9. 城市生态环境问题的主要表现形式是_____(5分) (A) 生态环境污染 (B) 生态结构变化 (C) 生态物种减少 (D) 生态链断裂 参考答案：A 10. 社区管理的根本出发点和归宿是_____(5分) (A) 国家法律 (B) 政治稳定 (C) 社会和谐 (D) 服务社区居民 参考答案：D多选题 说明:11. 当代城市发展中，要全面推进_____(5分) (A) 经济建设 (B) 体育建设 (C) 文化建设 (D) 政治建设 (E) 社会建设 参考答案：A,C,D,E 12. 城市规划具有的特性有_____(5分) (A) 政策性 (B) 综合性 (C) 权威性 (D) 地方性 (E) 科学性 参考答案：A,B,C,D,E 13. 根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》，我国城市总体规划的内容包括_____(4分) (A) 城市总体规划纲要 (B) 市域城镇体系规划 (C) 中心城区规划 (D) 城市总体规划强制内容 (E) 市区详细规划 参考答案：A,B,C,D 14. 城市基础设施作为公共产品，其供给方式有_____(4分) (A) 企业供给 (B) 城市政府供给 (C) 市场供给
《市政学》作业--答案
1．第 1 题 部分城市企业和人口迁出城市所带来的损失和成本属于城市规模成本中的（） A.内部成本 B.外部成本 C.门槛成本 D.疏解成本 您的答案： D 题目分数： 2.0 此题得分： 2.0 2．第 2 题 我国市政体制的主要关系是（） A.市人大与市政府的关系 B.共产党市委与城市的国家机构的关系 C.市与区县的关系 D.市委与区县委之间的关系 您的答案： B 题目分数： 2.0 此题得分： 2.0 3．第 3 题 我国实施的退休养老制度属于（） A.社会救助 B.社会优抚 C.社会保险 D.社会互助 您的答案： C 题目分数： 2.0 此题得分： 2.0 4．第 4 题 经济区形成与否的标志和能否顺利运行的前提是（） A.一定面积的地域范围 B.经济中心 C.业已形成的经济网络 D.便捷的交通条件和畅通的流通渠道 您的答案： D
题目分数： 2.0 此题得分： 0.0 5．第 5 题 城市化进程与经济发展相脱节，被称为（） A.积极型城市 B.消极型城市 C.向心型城市 D.离心型城市 您的答案： B 题目分数： 2.0 此题得分： 2.0 6．第 6 题 社会保障目标是（） A.保障社会成员生存和安全等较低层次的需求 B.补偿现代社会中被削弱的家庭保障功能 C.达到城市社会稳定 D.发展城市经济 您的答案： A 题目分数： 2.0 此题得分： 2.0 7．第 10 题 城市人口管理制度改革的核心在于（） A.国家经济体制改革 B.国家财力 C.人民群众的理解与支持 D.户籍制度改革 您的答案： D 题目分数： 2.0 此题得分： 2.0 8．第 11 题 城市政治、经济、文化和社会活动的主体是（） A.公众 B.市民 C.市委
《市政学》期末考试A卷
福建师范大学网络与继续教育学院 《市政学》期末考试A卷 姓名： 专业： 学号： 学习中心： 一、单项选择题（每题2分） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 D D B D B B D C D A 1．在人口指标中，测度城市化水平的最主要指标是（ D ） A. 大城市人口占城市总人口的比重 B. 人口就业结构 C. 人口密度 D. 城市人口占总人口的比重 2．城市化的根本动力是（ D ） A. 工业化 B. 农业发展 C. 第三产业发展 D. 市场化 3、城市功能发展的一般规律是（ B ） A. 叠加性发展规律 B. 叠加倍增效应规律 C. 主导功能变异进化规律 C. 功能升级增量规律 4．在我国，市区非农业人口在10-20万的是（ D ） A. 特大城市 B. 大城市 C. 中等城市 D. 小城市 5．现代环境污染的核心是（ B ） A. 自然环境污染 B. 城市环境污染 C. 人工环境污染 D. 城市大气污染6．从狭义上讲，市政主体仅指城市政权机构中的（ B ） A. 政党组织 B. 行政机关 C. 社区组织 D. 立法机关7．法国的城市普遍实行的市政体制是（ D ） A. 人民代表大会制 B. 市议会制 C. 议会市长制 D. 市长议会制8．在我国，市政府中承担城市规划管理职能的部门是（ C ） A. 城市规划司 B. 城市土地管理局 C. 城市规划管理局 D. 国家建设部9．我国城市主要的社会救济制度是（ D ） A. 养老保险制度 B. 失业保险制度 C. 医疗保险制度 D. 城市居民最低生活保障制度
10．我国城市居住用地使用权出让的最高年限为（ A ）年 A. 70 B. 60 C. 50 D. 40 二、多项选择题（每题2分） 1 2 3 4 5 AB CDE AC D AB CE BC DE AB C 1．城市的本质特征包括（ABCDE ） A. 聚集性 B. 社会性 C. 经济性 D. 系统性 E.开放性 2．测度城市化水平的单一指标包括（ACD ） A. 人口指标 B. 工业生产总值 C. 土地指标 D. 产业结构指标 E. 住宅建筑总面积 3．根据城市行政地位的不同,中国的城市可以分为哪几类（ABCE ） A. 直辖市 B. 副省级市 C. 地级市 D. 区级市 E. 县级市 4．下列属于城市规划的特征的有（BCDE ） A. 政治性 B. 政策性 C. 综合性 D. 权威性 E. 科学性5．目前,我国城市基础设施建设资金的主要来源有（ABC ） A. 财政资金投入 B. 外资投入 D. 发行股票和债券 D. 公众捐款 E. 社会集资 三、名词解释（共3小题，每小题5分，共15分） 1．城市 答：是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点。 2．城市危机 答：指有不可控制或未加控制的因素造成的对城市系统中的生命财产和社会物质财富造成重大危害的自然事件和社会事件。 3．城市性质
市政学第一次作业
作业名称市政学第一次作业作业总分100 起止时间2017-10-12至2017-11-9 23:59:00 通过分数60标准题总分100 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 “第一产业人口不断减少，第二、三产业人口不断增加的过程”这种城镇化的定义是谁提出来的？ ?A、沃思 ?B、克拉克 ?C、戴维斯 ?D、埃尔德里奇 标准答案：b 说明： 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 下列副省级城市的干部职务任免时哪一个是不需要由省委报中共中央审批的？?A、市委书记 ?B、市人大常委会主任 ?C、市纪委书记 ?D、市政协主席 标准答案：c 说明： 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 古希腊城市中追求人的尺度、人的感受及同自然环境的协调的城市代表是？?A、雅典卫城 ?B、米利都城 ?C、普南城 ?D、克诺索斯城 标准答案：a 说明： 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 中国的副省级城市中市辖区政府属于什么级别的单位？ ?A、正处级 ?B、正厅级
?C、副处级 ?D、副厅级 标准答案：d 说明： 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 古希腊雅典的城市构建更符合哪种政治生活的需要？ ?A、直接民主 ?B、帝国统治 ?C、社区自治 ?D、军事专制 标准答案：a 说明： 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 中国古代城市中的“市”一般是指哪方面的职能？ ?A、政治 ?B、商业 ?C、军事 ?D、司法 标准答案：b 说明： 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 城镇化进程中“中央商务区”出现于什么时期？ ?A、文艺复兴时期 ?B、现代信息社会 ?C、工业革命时期 ?D、二战以后 标准答案：c 说明： 题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 以下选项中哪个选项不属于市政管理的内容 ?A、雨污分流工程 ?B、市容整治 ?C、审理刑事案件 ?D、滨江新区规划
最新市政学试题及答案
市政管理学试题及答 案
市政管理学试题及答案 一、单选题 1：狭义的市政客体是城市各级行政机关进行（）的对象和内 容 1.经济管理 2.社会管理 3.行政管理 4.司法管理 2：城市基础设施的规模取决于（） 1.人口规模 2.产业规模 3.城市经济建设的规模 4.教育规模 3：我国国家环境管理的基本法是（） 1.《中华人民共和国环境保护法》 2.《水污染防治法》 3.《城市绿化条例》 4.《中华人民共和国刑法》 4：城市规模扩大引起交通拥挤、地价上涨，从而影响企业的营运效率，提高企业单位产品的成本，这属于城市规模成本中的（） 1.内部成本 2.外部成本
3.门槛成本 4.疏解成本 5：根据中心城市综合影响力的大小，广州市应划分为（） 1.全国性中心城市 2.国际性中心城市 3.地区性中心城市 4.省区中心城市 6：西方发达国家市政职能的主要内容是（） 1.经济职能 2.规划职能 3.公共服务职能 4.管理职能 7：城市化的高级阶段是（） 1.郊区城市化 2.逆城市化 3.向心型城市化 4.过度城市化 8：我国实施的退休养老制度属于（） 1.社会救助 2.社会优抚 3.社会保险 4.社会互助
9：我国的小城市是指非农业人口（）的城市 1.10万以下 2.5万以下 3.25万以下 4.20万以下 10：由于人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区称为（） 1.法定社区 2.自然社区 3.功能社区 4.公共社区 11：健全城市基础设施管理体制的关键是（） 1.改革和依靠基础设施的企、事业单位的经营和管理； 2.市政府及其职能部门的统一领导 3.市政府其他有关部门的配合及区、县政府城市建设管理部门的分工协作； 4.吸收多种所有制经济投资和经营基础设施 12：我国的大城市是指非农业人口（）的城市。 1.100万以上 2.50－100万 3.20?50万 4.20万以下
南大2019市政学第一次作业
题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 “第一产业人口不断减少，第二、三产业人口不断增加的过程”这种城镇化的定义是谁提出来的？ ?A、沃思 ?B、克拉克 ?C、戴维斯 ?D、埃尔德里奇 学员答案：c 说明： 本题得分：0 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 下列副省级城市的干部职务任免时哪一个是不需要由省委报中共中央审批的？ ?A、市委书记 ?B、市人大常委会主任 ?C、市纪委书记 ?D、市政协主席 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 文艺复兴时期相比于之前的城市发展历史，最突出的特点是？ ?A、拥有很多教堂 ?B、以政府机构为主要功能载体 ?C、商店码头仓库等增多 ?D、军事设施增多 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 古希腊雅典的城市构建更符合哪种政治生活的需要？ ?A、直接民主 ?B、帝国统治 ?C、社区自治 ?D、军事专制 学员答案：a 说明： 本题得分：2
题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2下列选项中哪一个不属于城市政治的基本议题？ ?A、政治行为的结构 ?B、全球化 ?C、家庭组织 ?D、利益团体 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2城镇化进程中“中央商务区”出现于什么时期？ ?A、文艺复兴时期 ?B、现代信息社会 ?C、工业革命时期 ?D、二战以后 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:7 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2以下选项中哪个选项不属于市政管理的内容 ?A、雨污分流工程 ?B、市容整治 ?C、审理刑事案件 ?D、滨江新区规划 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:8 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2以下选项中哪个选项不属于市政的特性 ?A、政治性 ?B、系统性 ?C、动态性 ?D、普适性 学员答案：d 说明：
在线作业答案福师《市政学》在线作业二15秋100分答案
福师《市政学》在线作业二15秋100分答案 一、单选题（共 15 道试题，共 30 分。） 1. （）是影响城市空间结构的决定性因素。 A. 经济发展 B. 企业行为 C. 政策行为 D. 居民行为 正确答案：A 2. （）是指城市的在国家行政体制中发挥独特作用，其职能的实现也具有相对独立性，适合城市政府自主实施管理。 A. 广泛性 15年一建市政答案 B. 服务性 C. 规范性 D. 自主性 正确答案：D 3. （）指一个城市同时具备并且有机结合的多种主导功能，每一种主导功能的作用范围和影响都比较大。 A. 共同功能 B. 主导功能 C. 特殊功能 D. 综合功能 正确答案：D 4. （）是各种所有制经济在城市经济中的地位及相互关系。 A. 城市的产业结构 B. 城市的企业结构 C. 城市的所有制结构 D. 城市的流通结构、分配结构和消费结构 正确答案：C 5. （）包括住宅区选址、建设规模、建设速度和平面布局的规划。 A. 城市住房规划管理 B. 城市住房建设管理 C. 城市住房流通管理 D. 城市住房分配和消费管理 正确答案：A 6. （）是指城市各类要素按一定形式、一定方向具体地分布于城市空间的某一位置上的立体形态。 A. 城市密度 B. 城市布局 C. 城市形态 D. 城市人口 正确答案：B 7. 1978年以后是（），全国工作重点向现代化建设转移，社会主义市场经济体系的建立以
及社会管理体制与政策的改革。 A. 城市化过度发展阶段 B. 城市化的调整阶段 C. 城市化的严重停滞阶段 D. 城市化恢复正轨并健康发展阶段 正确答案：D 8. （）是一种以职业集团的形式表达市民利益。 A. 个人联系渠道 B. 代理人或代表渠道 C. 集团参与渠道 D. 市民监督渠道 正确答案：C 9. （）主要是指封建社会的城市，这一时期随着生产力的进步，城市规模和数量不断扩大，城市的经济功能地位上升。 A. 早期城市 B. 中世纪城市 C. 近代城市 D. 现代城市 正确答案：B 10. （）核心是依托城市，把城市作为条条管理和块块管理的结合点。 A. 经济效益的原则 B. 政企分开原则 C. 条块结合原则 D. 兼顾国家、企业和劳动者个人三者利益的原则 正确答案：C 11. （）是指20世纪40年代以后，60年代以来，公共管理和公共服务开始出现分散化和民营化趋势。 A. 前工业化阶段 B. 工业化阶段 C. 后工业化阶段 D. 成熟阶段 正确答案：C 12. ()指由于人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区。 A. 法定社区 B. 自然社区 C. 功能社区 D. 社会社区 正确答案：C 13. （）是大、中城市为了进一步控制不同地段的土地用途，协调各项基础设施和公共设施的建设，在总体规划的基础上所制订的规划，以便与详细规划更好的衔接。 A. 城市总体规划 B. 城市分区规划 C. 城市详细规划 D. 城市重点规划
市政学作业及答案
单选题第1 题(2.0) 分一个城市的工业生产中心功能叠加上商业中心的功能后，不仅增强其工业中 心功能的能量，而且其商业中心功能的能量会迅速放大，被称为城市功能的( ) A、叠加性发展规律 B、城市功能叠加倍增效应规律 C、主导功能变异进化规律 D 、功能升级增量规律 第 2 题(2.0) 分 城市政府用行政手段对城市土地进行管理称为( A、城市土地的经济管理 B、城市土地的行政管理 C、城市土地的法制管理 D 、城市土地的规划管 第 3 题(2.0) 分我国实施的退休养老制度属于( A、社会救助 B、社会优抚C 、社会保险 D 、社会互助 第4 题(2.0) 分在城市规模扩大过程中，为克服城市设施的瓶颈所需要的巨额投资称为城市 规模成本中的 () A、内部成本 B 、外部成本 C、门槛成本 D 、疏解成本 第 5 题(2.0) 分 中国传统的城市经济管理体制属于(
) A 、市场经济管理体制 B 、单一市场制 C 、集中的计划经济管理体制 D 、集中的计划经济管理体制 第 6 题 (2.0) 分 我国市政职能发展的总体要求是( A 、 建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系 B 、 彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能 C 、 按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变 D 、不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力 第 7 题 (2.0) 分 人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区称为( A 、 法定社区 B 、 自然社区 C 、 功能社区 D 、公共社区 第 8 题 (2.0) 分 各国普遍采用的衡量城市规模的基本指标是( A 、 城市的GDP B 、 城市的国民收入 C 、 城市土地面积 D 、城市人口数量 第 9 题 (2.0) 分 现代环境污染的核心是( A 、自然环境污染 B 、城市环境污染 C 、人工环境污染
《市政学》期末考试复习重点知识
《市政学》复习重点知识资料A卷 一、名词解释 1、市政：是指国家在城市区域设置的国家政权机关，特别是政府行政机关，为 实现城市自身和国家整个政治经济的发展，以各种手段对城市及市民有关公共事 务进行有效的管理活动。 2、市政学：研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共 事务进行有效管理的规律的科学。 3、市政主体：从广义上说，市政主体为城市全部政治力量和政治组织，包括城 市中的政党组织和各种国家机构。从狭义上讲，市政主体仅指城市政权机构中的 行政机关。 4、城市市民：通常是指在城市居住、工作、生活的所有合法公民，是城市的主人，在城市生活中享有广泛的权利和自由，并履行相应的义务。 5、市政客体：从广义上说，市政管理的对象或客体有着广泛而复杂的内容，既 包括市辖区域内的各种社会公共事业和公共事务的规划、管理和建设，又包括城 市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各 项专门管理活动。 6、城市：是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数 的行政区域。 7、市政体制：是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它是规范城 市内代议机构、行政机构和司法机构之间、城市的政党组织与国家机构之间，以 及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。 8、市经理制：由市议会聘任一位专业人士担任市经理，专门行使行政权，但并 不是市长。 9、市长议会制：有独立的市政府与市议会，分别行使行政权于议决权，市长与 市政府的地位高于市议会的地位。 10、市委员会制：市委员会既是市议会又是市政府，兼行市的议决全和行政权。: 11、城市行政说：指的是把市政理解为城市的行政管理。 12、市政决策：是城市的政党组织集中选民的公共意志，把它们转化为城市代议 机构的地方性法规和决议，以及城市的行政机构或司法机构贯彻法律和地方性法规，对具体的行政事务或司法案件做出决定或判决，从而形成的处理城市公共事 务的一般规范和具体意见。 13、市政职能：是受中央和上级政府领导的、由法律、法规所规定的、城市行政 区域内国家机构、尤其是行政机构统治和管理社会的各项职责的总和。 14、市政执行：指城市人民政府以贯彻落实市政决策为核心的职务行为，是市人 民政府和它的工作部门以及工作人员执行市政决策中枢的决策、指令的过程。 15、市政协调：指的是由不同的协调主体所承担的、在不同层次对市政参与者在 城市的公共事务中的利益和行为进行协调的组织体制和运行过程。 16、城市规划：就是为了实现一定时期内城市的经济发展和社会发展目标，确定 城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，规划城市空间的布局和各项 建设而进行的一项综合部署。 17、市政绩效：是城市政府为实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业 绩和社会效能的总称。市政绩效是一个综合性的概念；市政绩效是一个多层次的 概念；市政绩效是一个动态化的概念；市政绩效是对市政职能实现程度和结果的 客观评价；市政绩效是市政管理的一个重要组成部分。
市政学作业--答案
1．第1题 部分城市企业和人口迁出城市所带来的损失和成本属于城市规模成本中的（） A.内部成本 B.外部成本 C.门槛成本 D.疏解成本 您的答案：D 题目分数： 此题得分： 2．第2题 我国市政体制的主要关系是（） A.市人大与市政府的关系 B.共产党市委与xx的国家机构的关系 C.市与区县的关系 D.市委与区县委之间的关系 您的答案：B 题目分数： 此题得分： 3．第3题 我国实施的退休xx制度属于（）
A.社会救助 B.社会优抚 C.社会保险 D.社会互助 您的答案：C 题目分数： 此题得分： 4．第4题 经济区形成与否的标志和能否顺利运行的前提是（） A.一定面积的地域范围 B.经济中心 C.业已形成的经济网络 D.便捷的交通条件和畅通的流通渠道 您的答案：D 题目分数： 此题得分： 5．第5题 城市化进程与经济发展相脱节，被称为（） A.积极型xx B.消极型xx C.向心型xx
D.离心型xx 您的答案：B 题目分数： 此题得分： 6．第6题 社会保障目标是（） A.保障社会成员生存和安全等较低层次的需求 B.补偿现代社会中被削弱的家庭保障功能 C.达到xx社会稳定 D.发展xx经济 您的答案：A 题目分数： 此题得分： 7．第10题 xx人口管理制度改革的核心在于（） A.国家经济体制改革 B.国家财力 C.人民群众的理解与支持 D.户籍制度改革 您的答案：D 题目分数：
此题得分： 8．第11题 城市政治、经济、文化和社会活动的主体是（） A.公众 B.市民 C.市委 D.市长 您的答案：B 题目分数： 此题得分： 9．第15题 城市人口的实际增长速度低于城市工业生产率发展所需要的人口增长速度，被称为（） A.低度城市化 B.过度城市化 C.过量城市化 D.积极性城市化 您的答案：A 题目分数： 此题得分： 10．第16题
西南大学行政管理市政学作业
市政学 第一次作业 1.该电镀厂是不是违章的，为什么 ? 答：该电镀厂肯定是违反了国家生态环境管理相关法律规章的。因为：一是违反了我国建设工程环境影响评价管理制度。该制度规定所有建设项目，在建设前要作出该项目可能对环境造成的影响的科学综合评价，提出防治方案，编制环境影响报告书，从而避免项目建设对环境的损害，即所有建设项目没有做环境评估报告的都必须停工；二是违反了我国环境保护"三同时”制度。"三同时”制度是指所有新建、改建、和扩建的项目，其防治污染的设施须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的制度。该电镀厂既没有做环境评估影响报告，在没有进行相应的防止污染治理措施，同时也没办理工程建设环境保护许可证。明显违反了国家环境保护相关管理规定。 2、市人大是否有权力撤消政府的这一决定并免去环保局局长的职务，为什么 ? 答：市人大完全有权力也必须依据责任追究原则，依法免去该市环保局局长职务。因为根据宪法等法律规定，市人大行使的职权主要为决定权、执行权、任免权、监督权和地方立法权。市人大及其常委会有权选举和罢免市长、副市长、各局局长、委办主任等政府主要组成人员。所以，市人大有权对没有很好履行职权的市环保局局长予以免职。 1、请分析我国城市功能主要包括哪些方面？ 答：(1)共同功能,普遍功能，是所有城市都具备的功能，表明的是城市的共性，区分的是城市与乡村的界限。 (2)特殊功能，并不是每个城市都具有的功能，是为某一个城市或某类城市所特有的功能，表明的是城市的个性，区分的是城市之间的界限，决定着某一个或某一类城市的性质和在一定时期的发展方向，如：外贸进出功能、交通枢纽功能、旅游中心功能。 (3)综合功能，是指一个城市同时具有多种并且有机结合的主导功能，每一种的主导功能的作用范围和影响都比较大，如：首都、省会、首府的大城市或特大城市都具有综合功能。 (4)主导功能，指在城市诸功能中处于突出地位和起主导作用的功能，影响或左右城市的其他功能的运行，甚至决定着城市的性质和发展方向。如：生产功能。 第三次作业 1. 论述城市社会治安为什么要实行综合治理？ 答：城市社会综合治理，是在各级党委、政府的统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各级部门、各级单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，维护社会治安持续稳定的社会系统工程。加强社会治安综合治理是建立和保持良好的社会治安秩序、维护社会政治稳定的基本方针，是解决我国城市社会治安问题的根本途径。 题目：2、分析中共市委对城市国家机关的领导作用主体体现在哪些方面？ 答：中国共产党是执政党，是城市政权的领导者，但城市党组织本身并不是城市国家政权机构，它并不直
东北大学《市政学》20秋在线平时作业2答案
1.实行议会市长制的国家是：() A.美国 B.英国 C.法国 D.日本 答案：D 2.研究城市政治现象的学科，是政治学的分支学科，是指() A.市政学 B.城市政府学 C.城市政治学 D.城市管理学 答案：C 3.符合市经理制的特点的是() A.由市民选举产生市委员，组成市委员会 B.每个市委员兼任一个或几个工作部门的首长 C.市委员会表决任免若干位较重要的行政长官 D.市议会公开招聘一位专业人士担任市经理，市经理对市议会负责，发须执行市议会通过的地方性法规和决议 答案：D 4.福利国家社会政策阶段的主要标志是：() A.人均GNP达到1000美元左右 B.人均GNP达到8000美元左右 C.人均GNP达到10000美元左右 D.人均GNP达到20000美元左右 答案：B 5.以下不属于市政特征的是：() A.政治性 B.系统性
C.单一性 D.双重性 答案：C 6.以下哪一项不属于居民委员会的职权：() A.办理本居住区的公共事务和公益事业 B.调解民间纠纷 C.讨论本市的重大问题并作出决议 D.协助维护社会治安 答案：C 7.全球化市场经济时期的政府社会政策改革阶段的主要标志是：() A.人均GNP达到1000美元左右 B.人均GNP达到8000美元左右 C.人均GNP达到10000美元左右 D.人均GNP达到20000美元左右 答案：B 8.世界早期城市的时间是：() A.公元476年前 B.公元476年至西罗马帝国灭亡 C.公元476年西罗马帝国灭亡至1640年英国资产阶级革命 D.1640年至1917年 答案：B 9.为人们的工作和生活创造良好的环境，提供良好的条件，以满足人的生理需要求和心理需求，满足现实需求和未来需求，实现人的全面发展。这属于建设生态城市的哪项原则：() A.因地制宜原则 B.以人为本原则 C.城市建设、社会发展、环境保护同经济发展相协调的原则 D.系统性原则 答案：B
南大市政学第一次作业
作业名称市政学第一次作业出卷人SA 作业总分100 通过分数60 起止时间2018-10-14 17:23:37至2018-10-14 17:31:02 学员姓名17090310094 学员成绩100 标准题总分100 标准题得分100 题号:1 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 “第一产业人口不断减少，第二、三产业人口不断增加的过程”这种城镇化的定义是谁提出来的？ ?A、沃思 ?B、克拉克 ?C、戴维斯 ?D、埃尔德里奇 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:2 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 下列副省级城市的干部职务任免时哪一个是不需要由省委报中共中央审批的？ ?A、市委书记 ?B、市人大常委会主任 ?C、市纪委书记
?D、市政协主席 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:3 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 文艺复兴时期相比于之前的城市发展历史，最突出的特点是？ ?A、拥有很多教堂 ?B、以政府机构为主要功能载体 ?C、商店码头仓库等增多 ?D、军事设施增多 学员答案：c 说明： 本题得分：2 题号:4 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 古希腊雅典的城市构建更符合哪种政治生活的需要？ ?A、直接民主 ?B、帝国统治 ?C、社区自治 ?D、军事专制
学员答案：a 说明： 本题得分：2 题号:5 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 中国古代城市中的“市”一般是指哪方面的职能？ ?A、政治 ?B、商业 ?C、军事 ?D、司法 学员答案：b 说明： 本题得分：2 题号:6 题型:单选题（请在以下几个选项中选择唯一正确答案）本题分数:2 下列选项中哪一个不属于城市政治的基本议题？ ?A、政治行为的结构 ?B、全球化 ?C、家庭组织 ?D、利益团体 学员答案：c
市政学作业及答案
市政学作业及答案 This manuscript was revised by JIEK MA on December 15th, 2012.
单选题 第1题分 一个城市的工业生产中心功能叠加上商业中心的功能后，不仅增强其工业中心功能的能量，而且其商业中心功能的能量会迅速放大，被称为城市功能的 （） A、叠加性发展规律 B、城市功能叠加倍增效应规律 C、主导功能变异进化规律 D、功能升级增量规律 第2题分 城市政府用行政手段对城市土地进行管理称为（） A、城市土地的经济管理 B、城市土地的行政管理 C、城市土地的法制管理 D、城市土地的规划管 第3题分 我国实施的退休养老制度属于（） A、社会救助 B、社会优抚 C、社会保险 D、社会互助 第4题分 在城市规模扩大过程中，为克服城市设施的瓶颈所需要的巨额投资称为城市规模成本中的（） A、内部成本 B、外部成本 C、门槛成本 D、疏解成本 第5题分 中国传统的城市经济管理体制属于（） A、市场经济管理体制 B、单一市场制 C、集中的计划经济管理体制 D、集中的计划经济管理体制 第6题分 我国市政职能发展的总体要求是（） A、建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系 B、彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能 C、按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变 D、不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力
人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区称为（） A、法定社区 B、自然社区 C、功能社区 D、公共社区 第8题分 各国普遍采用的衡量城市规模的基本指标是（） A、城市的GDP B、城市的国民收入 C、城市土地面积 D、城市人口数量 第9题分 现代环境污染的核心是（） A、自然环境污染 B、城市环境污染 C、人工环境污染 D、城市大气污染 第10题分 我国市政职能体系发展的基本目标是（） A、建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系 B、是彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能 C、按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变 D、不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力 第11题分 经济区形成与否的标志和能否顺利运行的前提是（） A、一定面积的地域范围 B、经济中心 C、业已形成的经济网络 D、便捷的交通条件和畅通的流通渠道 第12题分 城市的国家权力机关是（） A、市人大 B、市政府 C、市委 D、市政协 第13题分 部分城市企业和人口迁出城市所带来的损失和成本属于城市规模成本中的（） A、内部成本 B、外部成本 C、门槛成本 D、疏解成本
19春福师《市政学》在线作业一
(单选题)1: （）包括住宅区选址、建设规模、建设速度和平面布局的规划。 A: 城市住房规划管理 B: 城市住房建设管理 C: 城市住房流通管理 D: 城市住房分配和消费管理 标准解答: (单选题)2: 中国城市土地 （）是城市土地使用权在城市土地经营者与使用者之间横向流动或转让。 A: 一级市场 B: 二级市场 C: 三级市场 D: 四级市场 标准解答: (单选题)3: （）是指城市的在国家行政体制中发挥独特作用，其职能的实现也具有相对独立性，适合城市政府自主实施管理。 A: 广泛性 B: 服务性 C: 规范性 D: 自主性 标准解答: (单选题)4: （）核心是依托城市，把城市作为条条管理和块块管理的结合点。 A: 经济效益的原则 B: 政企分开原则 C: 条块结合原则 D: 兼顾国家、企业和劳动者个人三者利益的原则 标准解答: (单选题)5: （）是一种以职业集团的形式表达市民利益。 A: 个人联系渠道 B: 代理人或代表渠道 C: 集团参与渠道 D: 市民监督渠道 标准解答: (单选题)6: ()指由于人们从事某些专门的活动而在一定地域上形成的聚集区。 A: 法定社区 B: 自然社区 C: 功能社区 D: 社会社区 标准解答:
(单选题)7: （）是指国家是社会保障的主要承担者，以公共支出方式向全体社会成员实施普遍的保障待遇，如英国以及北欧国家。 A: 福利国家型保障模式 B: 社会共济型保障模式 C: 个人自助型保障模式 D: 国家包办型保障模式 标准解答: (单选题)8: （）包括人口、经济结构、经济规模与发展速度、科技、文教、卫生、土地利用等历史与现状资料。 A: 历史发展资料 B: 城市环境资料 C: 城市建设基础资料 D: 经济与社会方面的基础资料 标准解答: (单选题)9: 1961年到1965年这一时期是（）阶段，对城市化的有计划调整，是对前一时期过度城市化的纠正。 A: 城市化起步与正常发展阶段 B: 城市化过度发展阶段 C: 城市化的调整阶段 D: 城市化的严重停滞阶段阶段 标准解答: (单选题)10: 城市社会保障的主体是（）。 A: 国家和政府 B: 社会组织 C: 单位 D: 个人 标准解答: (单选题)11: （）是各种所有制经济在城市经济中的地位及相互关系。 A: 城市的产业结构 B: 城市的企业结构 C: 城市的所有制结构 D: 城市的流通结构、分配结构和消费结构 标准解答: (单选题)12: （）是指宪法和法律上称“设区的市”，这类城市法律地位在省与县之间，隶属省、自治区领导。在我国，多由撤消的地区演变而来。 A: 直辖市 B: 副省级市 C: 地级市 D: 县级市
《市政学》作业--答案
-WORD格式--试题-范文范例--指导案例 1．第 1 题 部分城市企业和人口迁出城市所带来的损失和成本属于城市规模成本中的（） A.内部成本 外部成本B. 门槛成本C. 疏解成本D. D 您的答案： 2.0 题目分数： 2.0 此题得分： 2 题2．第 ）我国市政体制的主要关系是（ 市人大与市政府的关系A. B.共产党市委与城市的国家机构的关系 C.市与区县的关系 D.市委与区县委之间的关系您的答案： B 题目分数： 2.0 此题得分： 2.0 3．第 3 题我国实施的退休养老制度属于（） A.社会救助 B.社会优抚
C.社会保险 D.社会互助您的答案： C 题目分数： 2.0 此题得分： 2.0 4．第 4 题 经济区形成与否的标志和能否顺利运行的前提是（） 一定面积的地域范围A. B.经济中心 业已形成的经济网络C. 便捷的交通条件和畅通的流通渠道D. D 您的答案：- 指导学习--可编辑--专业文档-- -WORD格式--试题-范文范例--指导案例 题目分数： 2.0 此题得分： 0.0 5．第 5 题 城市化进程与经济发展相脱节，被称为（） 积极型城市A. 消极型城市B. 向心型城市C. 离心型城市D. B 您的答案： 2.0 题目分数： 2.0 此题得分：
题6．第 6 ）社会保障目标是（ 保障社会成员生存和安全等较低层次的需求A. 补偿现代社会中被削弱的家庭保障功能B. C.达到城市社会稳定 D.发展城市经济 A 您的答案： 2.0 题目分数： 2.0 此题得分： 10 题7．第 ）城市人口管理制度改革的核心在于（ A.国家经济体制改革 B.国家财力 C.人民群众的理解与支持 D.户籍制度改革 D 您的答案： 2.0 题目分数： 2.0 此题得分： 11 8．第题 城市政治、经济、文化和社会活动的主体是（） A.公众 市民B. 市委 C.-
市政学试题及答案
市政学试题及答案 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题2分，共40分) 1.狭义的市政主体是指 A.城市全部政治力量 B.城市全部政治组织 C.城市国家行政机关 D.城市国家机关 2.我国城市的国家权力机关是 A.中共市委 B.市人大 C.市政府 D.市政协 3.我国各城市的妇联实行 A.团体会员制 B.联盟制 C.自愿制 D.联合制 4.市政体制的容和形式主要取决于 A.生产力水平 B.国家政体 C.历史传统 D.民族习俗 5.西方国家的市长和市议员的产生途径是 A.选民直接选举 B.选民推举 C.选民间接选举 D.选民联名提议 6.20世纪80年代以来，西方国家城市政府开始大力推行公用事业的民营化，对公用事业管理遵循 A.分类管理原则 B.市场化原则 C.直接管理原则 D.间接管理原则 7.我国城市的政党组织和国家机构对由选举产生的政务类官员推行 A.全权责任制 B.任期目标责任制 C.绩效评估制 D.首长负责制 8.城市科技发展战略的重中之重是 A.为配套产业服务 B.为主导产业服务 C.为城市的基础设施建设服务 D.大力发展科普工作 9.规划和建设城市基础设施的基本依据是 A.支柱产业 B.行政地位 C.产业规模和人口规模 D.城市性质 10.提出城市具有居住、游憩、劳动、交通四大功能的城市规划大纲是 A.《建筑十书》 B.《雅典宪章》 C.《马丘比丘宪章》 D.增长极核理论 11.我国城市总体规划的期限一般为 A.5年 B.10年 C.15年 D.20年 12.城市每家企业的生产、每户居民的生活都离不开基础设施，这体现了城市基础设施的 A.生产性 B.公共性 C.承载性 D.基础性 13.城市基础设施规划必须纳入 A.城市发展计划 B.国民经济和社会发展计划 C.行政地位 D.产业结构 14.我国城市公共事业领域的资金投入以 A.政府为主 B.国营企业为主 C.社会力量为主 D.私营企业为主