(发展战略)城市发展战略规划集锦

城市发展战略规划集锦

武汉

上海同济城市规划设计研究院

战略目标

聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。

战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。

战略选择

战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。

战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型”

产业空间布局构想。

战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。

战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。

战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式；

战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。

战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。

场景分析

基于对现状发展的不同解读和对未来发展的不同预期，分别编制了三条发展战略链，形成低、中、高三个不同的战略场景（即战略实施体系）。

低线战略场景——依托区域内部的整合和集聚起步，合力做强具有品牌效应的中心城市，进而遵循极化中心城市——中心城市占据经济发展的绝对优势地位——中心城市经济辐射区域发展的过程，最终成为富有全球竞争力的城市区域，成为具有全国战略地位的枢纽城市。中线战略场景——针对外资的持续涌入与愈发激烈的城市竞争以及错综复杂的城市问题与有限的财政收入这种双重矛盾，实施一点突破战略，以都市核的核心空间建设为突破口，实现外部资源的有效导入，打破目前武汉发展动力不足的困境。

高线战略场景——基于武汉潜能都能够充分发挥的前提，以“全球城市”为武汉发展的核心目标，将国际化战略作为武汉城市发展的核心战略，构筑一个强有力的都市内核，作为带动整个城市发展的强大引擎，实现向全球城市的跨越。

中国城市规划设计研究院

问题解析

1、武汉正在从中国经济地理中心的优势地位走向边缘化。

2、作为武汉的发展腹地，中部地区呈现封闭状态、缺少革新的文化传统，整体发展偏缓，在稳定的表象中潜伏着发展的危机。

3、省内城市散点发展，武汉城市圈整体实力下降。

4、交通枢纽的垄断地位随着全国交通系统的完善逐渐丧失。

5、产业的发展遇到结构调整的阻力而发展缓慢，新兴产业发展有限。

6、卫星城镇动力不足，三镇现实发展的不平衡导致城市中心功能分散，凝聚力不强。

尊重历史、面向未来的战略态度

城市战略研究的关键是针对城市发展的主要矛盾，提出现实可行的方案，照顾已经固化下来的空间格局，着重空间重构，找出解决问题的线索和摆脱困境的出路。

总体发展战略

实施“制度创新、文化开放，跨越中部、连接四极，立足湖北、极化武汉，市域先行、引导外围”的城市总体发展战略，把武汉建设成“华中地区的中心城市”，在国家“中部崛起”的战略格局中发挥无可替代的领导作用。

产业发展方向（略）

构建“三镇双城”格局

在市域内把长江作为城市发展的脊梁，城市空间沿江拓展，长江以北形成常福－沌口－汉阳

－汉口－宋家岗－天河机场－滠口－阳逻的沿江拓展地带；在长江以南形成金口－纸纺－武昌－青山－北湖－左岭－葛店的沿江拓展地带。（图3）

在中心城内把汉口、汉阳融为一体，与武昌对江发展形成“三镇双城”格局，构筑蔡甸、流芳两个新中心，在江南江北形成两个相互弥补、相互带动、相互协调的特大城市。

在核心区内建设从蔡甸沿汉江向东、沿武珞路延伸至流芳的服务轴心，统摄三镇空间秩序。武汉市城市规划设计研究院

过程控制论的规划理念以空间发展解读为切入点，建立规划实施评价――前景分析――战略目标――发展条件评价－空间规划导出的技术路径，形成过程控制和多方案比较的战略规划模式。

现实空间发展判读

1. 面临日趋激烈的区域竞争压力，处于不进则退的十字路口。

2.区域城市化水平偏低的现实导致了城市的极化发展，形成围绕武汉的城市阴影圈带。

3.武汉经济发展处于工业化中期的发展阶段，以及区级经济利益分割的现实导致了城市蔓延式的扩张。

4.由于传统城市中心进入性降低，武汉城市中心功能逐渐向外围迁移，布局趋于离散。

5.人居环境品质不高、特色不够鲜明，关键资源的保护和利用水平较低。

6.交通发展面临投资严重不足、三镇鼎立格局和机动化挑战带来的多重压力。

战略目标和重点

将武汉打造成为中国重要的科教基地和制造业中心，弘扬武汉的荆楚文化传统和滨江滨湖特色，建设面向国际的区域性中心城市。

重点实施八大战略

一是以城市功能提升为突破的国际化战略，二是区域一体化发展的城市圈战略，三是有机生长的大都市区战略，四是现代制造业主导的产业集群战略，五是增强核心竞争力的高科技核战略，六是以水资源为主导的环境先导战略，七是提升品质魅力的文化都市战略，八是以人为本、高效快速的交通优胜战略。

三层次的空间布局

构建“都市核心区－都市发展区－城市圈”三层次有机结合的区域性城市体系和功能格局。―构建高品质多元化、“内强外优”都市核心城。继续坚持三镇均衡的发展思想，在三镇生活型服务功能自成体系的基础上，统筹布局生产性高端服务功能，构建“王家墩-四新”、“汉江-中南”的两条轴线，形成“T”字形的武汉现代化的“城市功能核”。其中，聚集两江四岸，建

设代表武汉滨水特色和荆楚风韵的标志性中心景观区。在吴家山、鲁巷建设武汉的两大副中心，引导城市向外拓展。

―构建有机生长的多轴向“轮毂状”的都市发展区空间结构体系。以组团带状的城市轴为基本结构，以均匀分布的水系生态网为基础，依托“双快双轨”主导的复合交通轴线，构建都市发展区有机生长的紧凑型滨水城市空间结构框架。在生态方面，构筑“依山抱湖、三环六楔”

的武汉生态网，实现滨江城市向滨江滨湖生态城市转型。在交通方面，构建“切线+环形”的快速交通网，内引都市核心城，外联对接城市圈高速公路体系。

―构建“1＋8”城市圈协同发展平台。以武汉为带动城市圈发展的增长极。选择鄂黄、孝感、仙桃、黄石，发展形成4个50万以上人口大城市。选择潜江、咸宁等，发展形成5个中等城市，构筑“一特四大五中”的城镇体系格局。产业发展重点突出建设东向的武汉－鄂黄－大冶钢铁化工产业聚集带、西向的武汉－仙潜－天门制造产业聚集带、西北的武汉－孝感－汉川－应城食品产业聚集带，对接湖北省经济发展的“金三角”。

北京大学环境学院城市与区域规划系

研究路线

贯彻科学发展观和城乡统筹发展的思想，坚持“精明增长”的理念，以问题研究为导向，进行全方位的定性与定量相结合的专题研究，凝炼出战略思想和规划方案。

问题分析

综合分析表明，武汉的科教、交通、工业等城市职能在全国城镇体系中相对下降，“一城”

与“三镇”的分与合有待明确，城市空间发展重点不明。旧城人口密度居高不下，主城人口舒解乏力，工业企业核心知识产权较少，本地企业竞争力不强，生态环境和传统文化遭到破坏，历史上鲜明的城市个性和魅力保持不足。

发展战略和实施措施

战略

战略一：从全国城镇体系布局出发，采取“做实都市区、借力于南北、发力于西部、目标在东方”的成“弓”战略，提升武汉市的综合竞争力。

战略二：强化沿长江轴和垂直于长江的汉水－武珞轴，实施“两轴三城、多核放射”的空间优化战略，完善三镇功能，在三镇建设各自的功能中心，以东、西、南三个方向为城市未来的主要扩展方向。

战略三：加强与东部沿海地区的联系，扩大在中部腹地的影响力，增强对中西部省区的吸引力，实施“东联中引、精城强镇”的人口城市化战略，促进武汉城市地区卫星城镇的发展和城

市圈的建设。

战略四：从创新驱动、品牌带动、市场拉动三方面入手，实施“知识育产业、品牌拓市场”

的产业重构战略，通过“企业集团”和“产业集群”的推动，优化武汉城市产业空间结构、促进产业集聚。

战略五：三镇分别构建内部快速交通系统，同时通过加强三城过江交通联系，将三镇路网合而为一，加强三城间路网的联系，实施“3＋1”的交通一体化战略。建设分流线解决航（空路）大（东门）一线的交通压力，选择公交优先、轨道引导的交通模式。

战略六：实施“山、水、城融合”的生态功能战略，利用木兰山、梁子湖等大型自然生态区域构建“四翼连心、环楔套接”的市域生态格局和沿长江、汉水－九峰山一线“两轴三心、多核成网”的城区生态格局。

战略七：建议恢复武汉旧城历史文化空间，打造有浓郁地方特色、便捷、舒适的城市门户空间，实施“人文山水交响曲”的魅力城市战略，保持城市文化的先驱地位；以自然山水为依托，挖掘历史精髓，融合历史文化元素，彰显城市山水空间，振兴城市特色旅游产业。

战略发展定位

湖北省的省会，中部地区的首位经济中心，我国重要的科教创新平台、现代制造业基地与综合性交通通讯枢纽，具有内陆滨水特色的国际性大都市。

沈阳

主报告研究内容

1、城市发展SWOT分析（存在的核心、可利用资源、对城市增长的可能途径与动力来源）

2、规划理论的导入准备（工业化的演进规律、后工业城市的城市空间特征、城市空间拓展门槛、城市突围发展的功能特征与空间需求）

3、发展战略目标的确定（有凝聚力的城市、可生长的城市、创新的城市、效率的城市、生态的城市、宜居的城市；城市空间定位）

4、城市人口规模影响因素分析（研究提出基于生态容量的城市终极规模；通过实际城市人口增长机制的分析，对城市人口的空间分配作原则性界定）

5、城市经济与产业（根据产业升级和扩散规律，提出近期、远期支柱产业和产业，确定城市产业布局）

6、多场景方案与选择（对不同发展模式、方向和手段的全面模拟）

7、实现后工业大都市的空间跨越战略（城市空间是城市经济、城市社会、城市生态、城市历史文化和城市技术进步等五大要素的整载体，城市空间和土地是这五台主戏的舞台，回应城市功能提升提出城市空间发展的指导思想）

战略子系统

1、区域中心、内联外争；

2、市域整合、一城四星；

3、箭形发展、模块空间

4、南北金廊、区域中心；

5、北环优质、中心疏解；

6、重审浑南、远提沈南

7、东山西水、森林城市；8、形象重塑、再创辉煌

区域层面：构建辽中城市群的联盟关系；以“箭形”发展模式，推进沈阳核心地位的提升城市层面：分析都市空间扩展“门槛”，建立城市跨越发展模式；建立都市外围产业组团带，建立模块化带型延展的空间扩展模式，避免中心城区无限制蔓延，体现生态和有机生长理念；以信息技术和网络组织原则，突破传统中央商务区概念，极化沈阳领袖城市功能。

探索研究城市发展战略研究的“战略脸”－创新模式。

研究手法：问题存真法、目标去伪法、指导理论导入法、多场景分析决策法。

福州

全市土地总面积11968平方公里，其中市区面积1043平方公里，至2007年底建成区范围面积182.36平方公里。2008年末，全年全市常住总人口约683万人，其中市区常住总人口271万人。全市户籍总人口约635.95万人，其中市区户籍总人口约186.68万人。全市设34个街道办事处、105个镇，48个乡（含2个民族乡和马祖乡），2795个村（居）委会、社区居委会

十一个专题研究：区域环境、城市发展总体定位与城市性质、经济发展与产业布局、人口及城市化问题、港口及岸线利用、用地评定与空间区划、城市空间发展战略、综合交通、城市开发与公共设施分布、大学城与高新技术发展协调、历史文化保护与特色塑造

核心战略：以港带工、以工兴市、、强中心带动、构建大福州

空间研究内容：区域层面（省域、都市圈层面）、大福州层面、福州主城层面

用地评价：将用地分为25*25米的单元进行数据处理。包括邻近区分析、叠加分析等。用地评价因子分为6种：地形、地貌评价因子；生态敏感性评价因子；特殊限制因子；交通、区位条件评价因子；现状工业用地影响评价因子；景观条件评价因子。

建立福州主城空间拓展新秩序：从城市发展的内在动力和未来需求匹配、城市功能调整、城市生态环境整合等角度进行分析。“东进南拓、由海向陆”。“轴向发展模式－整合现状，其最大的生命力是建立一个开放性的城市空间发展模式，在发展轴上建立具有强烈凝聚力的

城市核心功能”。“组团式发展模式－城市发展单元模式是基于生态理论与TOD模式<以公共交通为导向的开发（transit-oriented development，TOD）是规划一个居民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。>、SOD模式

整合的城市空间发展方案，是对跳跃式组团结构的提升，也是一种以培育都市连绵区为目标的空间发展战略。它一方面实现了城市产业在更大的地域范围内的合理布局，组团间的分工与协作更加紧密有序；另一方面是自上而下的骄阳似火风扩散和自下而上的农村非农化发展的相互衔接，城区借此空间形式可顺利塞责产业结构的空间调整，保持其控制和指挥能力，也使其周边地区在产业转移过程中获得发展机会”。

规划结构：一轴、两片区、五个外围组团。

九江（总体发展概念规划）

九江全境东西长270公里，南北宽140公里，总面积1.88万平方公里，占江西省总面积的11.3％，其中市区规划面积118平方公里，建成区面积80.14平方公里。人口469万。辖2区、1市、9县。（规划时，中心城区偄57.57万，建成区50平方公里）

发展目标定位：商贸流通发达的交通枢纽城市、经济繁荣的工作与创业城市、彰显庐山文化的旅游城市、具有独特山水环境的生态宜居城市、富含文化底蕴的学习型城市、社会和空间开放的包容性城市。

发展思路：构建和谐发展的“大九江”都市圈，共同续建“昌九双核都市带”，融入大武汉经济圈，整体发展、协调分工，形成网络状的、有序的空间结构、加强九江市与周边区域的交通联系，争取更大的城市发展腹地，为“大九江”都市区的活力与繁荣提供必要的支撑条件。

总体规划理念：区域协调、构建强中心、组合城市、有机布局。

中心城区核心区采取“绿廊楔入、多心组团”发展模式。各城镇之间严格控制生态廊道。实施策略：合作共赢；促进城市活力；积极创建宜居社区，鼓励混合用地的发展；

推动多种交通方式的和谐并进，减少交通设施对环境的影响；保护耕地和水资源，增加城市绿化空间的联系；提高都市区发展战略的科学性和有效性。

贵阳

面积8034平方公里、人口388万人。

发展战略导向：通过区域关系、社会经济发展、人口与城市化发展、自然生态环境、城市空间发展等研究，推出“整体跨越、局部扩张”的空间发展战略导向；“绿环主脉、山林分隔、生态基质承发展；产居和谐、带状组团、有机结构筑贵阳”。

空间战略：襟连长珠、响应西南；承扬特优、壮大产业；交通先行、提携外围；突破内敛、山水筑城。

登封

总面积1220平方千米。总人口64万人（2010年）

发展目标：生态城市、文化城市、旅游城市

战略：重拾城市历史中的自然与文化情结，以文化经济为依托，按生态城市、文化城市、旅游城市的环境模式与氛围，营造富有亲合力和人情味，并具有国内外影响力的中原魅力城市。遵义

空间发展战略：划分为城市鼓励发展方向、适度发展方向、限制发展方向。

中心城区功能区划：划分为优化发展区、适宜发展区、限制发展区、禁止发展区。按照监督型、调控型、和指引型三种类型进行管治。

广州从化

空间发展战略：强核主导、梯度推进、生态楔入、山水栖居。

发展模式：强中心+专业化组团。

空间结构：两廊四区、点轴串联。

策略：区域协调策略、和谐发展策略、时序推进策略、城市开发策略、文化再塑策略。

(发展战略)城市发展战略规划集锦

城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析

东莞市主城区城市发展战略规划研究

东莞市主城区城市发展战略规划研究

项目背景 香港－深圳－广州－珠海－澳门正在形成一个都市区域，那个地点将成为21世纪杰出的工业、商业与文化中心。区域核心都市业已完成产业的置换和升级，中小都市产业结构的调整和技术升级也在持续进行。 从1991年至2000年广东省高新技术产品产值以年均50%以上的速度增长。2000年，广东省高新技术产品产值已达2846.81亿元，占全部工业总产值的17.2%。高新技术产业的进展为东莞提供了新的进展空间。 东莞凭籍区位优势成为我国外向型加工产业的重要基地之一，社会经济进展取得了长足进步，在交通沿线形成高度城镇化地域。2000年东莞市国内生产总值493亿，“五普”人口为645万，其中户籍人口153万。但从进展竞争能力上，其城镇社会文化环境，基础设施水平和产业空间构成尚表现出城镇化初级时期的特点，距现代都市化的要求尚有相当距离。 按照广东省委指示，东莞要抓好都市现代化建设，使它从出口加工基地型都市向区域性经济中心都市转变，并与广州、深圳和谐进展，共同构成珠三角组合都市群。在此基础上，东莞市委、市政府提出了“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”的战略目标和“一网两区三张牌”、将现有市区－同沙－松山湖科技园区在功能上整合为一个整体，建设东莞“大城区”的构想。 按照市委市政府的部署，东莞市主城区范畴为东莞都市总体规划范畴2 73平方公里和寮步、大朗、大岭山三个镇（含松山湖高新技术开发区），土地面积578平方公里，现状总人口153.65万人，其中常住人口47.36万人，暂住人口106.28万人。

一．从“基地”到“名城”——东莞宏观进展战略的重大转变东莞的的经济尽管发达，但都市化进程远远落后于工业化进程。从80年代到90年代中期，东莞同意了大量香港转移来的加工工业，成为香港的工业区；90年代以来，专门是通过“九五”期间的努力，东莞已成为全球有阻碍的制造业基地之一。多年来，市区占全市的经济比重和人口比重不高，且没有提升的趋势。 城区的都市功能和设施水平对行政区域和经济腹地的辐射力不强，造成本市大的城镇经济实力，小的中心都市职能。沿交通干线进展的城镇几乎连成了片，包围着农村。都市与农村，高楼大厦与村民小楼在那个地点积聚、碰撞。快速蔓延的都市化相伴着的是基础设施短缺、环境恶化和建设布局的纷乱。 总而言之，东莞的主城区和沿路连绵进展形成的“大城镇区”，实质上是小都市进展和众多村镇城镇化基础上形成的城镇集合体。因此都市功能不强，与其集合形成的总体都市形状规模（大都市）远不相称。 进入21世纪，东莞市委、市政府将“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”作为新时期的进展战略目标，正是适应了时代进展的要求，是东莞宏观进展战略的重大举措。 从东莞实际看，近期在全市全面开展现代化都市建设的条件尚不具备。因此将中心城区、同沙水库区和松山湖高新技术开发区作为大主城区，集中力量进行建设，一定能对全市的都市进展和产业进步起到专门好的带动和示范作用。 二．区域竞争态势与都市功能定位 在国内的区域竞争中，珠江三角洲的对手是长江三角洲，东莞所在的珠江三角洲差不多受到长江三角洲的有力挑战。上海在亚太地区的中心地位日渐提升，这种“中心优势”与珠江三角洲的“边界优势”形成鲜亮对

广州城市总体发展战略规划(xxxx-22)

目录 引言 (2) （一）战略规划的缘起及实践 (2) （二）本轮战略规划编制的背景 (3) （三）本轮战略规划编制的过程 (6) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (13) 1 回顾与挑战 (15) 1.12000年战略规划要点 (15) 1.2 2000年战略规划实施效果 (17) 1.3机遇与挑战 (26) 结语 (42) 2 目标与定位 (43) 2.1城市发展目标 (43) 2.2城市定位与职能 (43) 2.3城市规划目标 (45) 3 发展战略 (47) 3.1从城市到区域—强化区域中心 (47) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (66) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (71) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (78) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (93) 4 空间与特色 (101) 4.1城镇体系 (105) 4.2 空间结构 (109) 5 实施策略 (150) 5.1生态优先串珠发展 (154) 5.2优化主城构建新区 (159) 5.3文化复萌强化特色 (164) 5.4 制度保障持续发展 (165)

引言 广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。 （一）战略规划的缘起及实践 2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。 2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国际性区域中心城市和山水型生态城市的目标，以及“南拓、北优、东进、西联”的空间发展战略，及时解决了当时条件下城市发展方向、发展思路等战略性问题，

城市发展战略规划的技术流程_盛鸣

1文章编号21002-2031(2005)01-0006-05 城市发展战略规划的技术流程 盛鸣 1摘要2回顾了近年来我国城市发展战略规划技术流程的研究进展,分析了主要类型及存在的问题,并在此基础上结合规划实际工作,提出了城市发展战略规划技术流程的实践性思维。 1关键词2城市发展战略规划;概念规划;技术流程 1中图分类号2T U9811文献标识码2 A 自从2000年底广州/城市发展战略规划0的实践工作以来,城市规划学术界就对这一新动向进行了诸多讨论[1~4]。但迄今为止,大多数研究主要集中在概念、内容、方法及实例介绍上,有关工作流程和技术路线的探讨较少[5]。事实上,应用不同的工作流程和技术路线可能会对规划成果造成较大的差异。因此,关于城市发展战略规划技术流程的研究也就具有重要实践意义。但从最近的文献资料看,仅见有吴志强等[6]就/战略脸0、苏燕羚等[7]就/竞争力导向0做了相应的总结。本文根据笔者参与的石家庄、哈尔滨、合肥等城市的规划实践工作,试图对城市发展战略规划的技术流程进行初步探讨。 一城市发展战略规划技术流程发展回顾 虽然新加坡、英国、美国、德国、日本和香港等国家与地区曾编制过类似我国目前城市发展战略规划的规划,但因社会经济发展背景不同而存在不少差异,因此并无太大可比性[8]。当前,经济全球化、加入WT O和城市政府功能转变,正催生我国城市规划编制体系和方法的创新,城市发展战略规划研究也就是在这一背景下的产物。尽管国内编制城市发展战略规划始于2000年的/广州总体发展概念规划研究0,但在这四年中,却有相当一批城市完成了城市发展战略规划的编制。如表1所示,这些城市不仅有省会城市,也有地级城市;既有特大、大城市,也有中小城市;其分布从东南沿海地区扩展到北方乃至内陆地区。 11城市发展战略规划技术流程的主要类型 根据国内相关城市的城市发展战略规划研究文本,我们通过分析、归纳和整理,可得到不同的技术流程模式。从研究切入层面看,主要技术流程大多从城市问题导向入手,有的则因城市问题不明显而从城市发展基础出发。从理论层面看,目前都还处在摸索阶段。吴志强等[6]结合/沈阳城市发展战略0提出了/战略脸0的技术路径,赵民、栾峰[9]提出了/城市发展条件、阶段的分析与趋势判断-城市发展动力因素分析-城市综合发展目标的确定-城市发展的战略与策略的统一设计0的总体思路,王雅娟、张尚武[5]提出了/基础研究-系统分析-目标策略-实施研究0的实践流程,苏燕羚等[7]则在哈尔滨城市发展战略规划的基础上提出了/竞争力导向0的研究框架。 21城市发展战略规划技术流程的分类思考 我们根据上述/城市发展战略规划0的技术流程,综合概括为/问题推导型0、/目标引导型0、/问题目标互动型0及/条件归纳型0四种类型(表2)。 (1)问题推导型。一般以/问题y战略0为基本逻辑线索,在城市发展现状上归纳城市发展面临的问题,进而探求解决问题的办法(战略)。这是一种治标的战略规划,如中规院广州[10]、合肥[11]两城市的战略规划等。 总第123期城市问题2005年第1期

南通城市发展规划战略

南通城市发展规划战略 2003-10-30 [摘要]在评析历次城市发展规划的基础上，提出新一轮城市总体规划的调整建议和南通城市空间发展策略。 [关键词]城市空间形态；规划调整；南通市 一对南通历次城市规划的总体评析 1.有关近代张謇对南通城市发展规划实践的评价 1895年张謇在南通兴办实业，新辟了唐闸工业区、天生港港口区和狼山风景区，同时在旧城区南部开商场、办学校、建博物馆、修道路等，改变了老城过去“以中轴线为对称的方形城廓、十字长街的城市形态格局”。由此，南通形成了以老城区为政治、金融、商业、文化中心，唐闸镇、天生港和狼山镇环绕的“一城三镇”的城镇组团体系。城镇之间以河道及公路相联，在城市功能发挥上成为一个整体。张謇这种朴素的田园城市模式的规划实践在当时的历史条件下，可能出于以下考虑：其一，唐闸地区有丰富的棉花原料和从事土布生产的熟练工人，在交通方式为水运和步行的年代就近于原料和劳动力市场布局纺织企业是比较合理的；其二，位于通扬运河畔的唐闸地区，是历史上海盐集散中转码头，水运条件较为优越；其三，张謇在南通兴办实业的指导思想是“实业救国、地方自治”，通过兴办实业来获取教育经费，以唤起民众救国救家；其四，避免在旧城大兴土木办工业，可以保护南通古城风貌和居住环境。从他的故居选址及周边环境建设可窥见张謇的传统风水意识以及与现代环境意识的交融。 我国著名的两院院士吴良镛先生在提及“中国近代第一城”——南通时认为：“张謇发展南通的思想不只是基于城市观念，还是集城、镇、乡地区整体共同发展的观念，是谋求城乡关系、工农商关系协调发展并带有区域发展的思想。拟议中的通、泰、盐经济区，比今天苏锡常经济区要早半个世纪。在张謇思想的影响下，当时周边地区如皋县沙元炳、金沙镇孙儆、盐城县凌钟智，都致力于振兴本地实业，筹建学校，起到了建设南通卫星城镇的作用”。但从另一角度来看，张謇的规划实践过早地分散了城市功能，给南通城市空间发展带来了诸多负面影响，主要表现在弱化了中心城市的集聚作用；增加了城市基础设施建设的难度；影响了城市经济实力总体水平的提升；影响到长江岸线港口资源的开发利用及各组团之间的相互联系度等。虽然张謇的这种城市规划实践可与霍华德(E. Howard，1898年)在《Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform》中提出的“田园城市模式”的思想相比拟，但两者是基于完全不同的历史发展背景。英国城市规划学者霍华德建议围绕大城市建立分散、独立、自足的田园城市以解决大城市发展的矛盾，以达到高度的城市生活和清静的乡村生活的有机结合，强调把城市和区域作为整体。而当时南通城区规模很小，社会经济状况亦十分落后，陆路交通也很不便，在城市经济集聚尚不充分的条件下，张謇就把城市的诸多功能分散，将3个不同的功能组团布局在城外9公里处，这种城市空间结构形态不符合国际城市发展的一般规律。 2.1949年—1978年的南通总体上是建设生产型的城市

石家庄2010-2020年城市总体规划

石家庄2010-2020年城市总体规划出炉长城网石家庄3月11日讯（记者冯素琴通讯员李亚楠）记者从石家庄市规划局了解到，省会2010-2020年城市总体规划出炉，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。总体规划将优化都市区布局，落实城市北跨战略，强化正定组团功能，建设滨河新区、承担部分省会功能，统筹产业发展，完善产业聚集区布局。同时依据“规模不变、调整用地发展方向和布局”的原则对中心城区用地布局进行调整。 据了解，石家庄市城市总体规划（2006-2020）于2006年底上报国务院，在待批期间，正值国家宏观经济政策发生重大调整、区域发展格局发生重大变化时期。在新形势下，市委市政府积极组织编制了新一轮石家庄市空间发展战略规划研究，明确了城市新的发展目标和空间发展策略，并经省会规划委员会讨论通过。 2009年12月，市政府提请省政府呈报国务院申请总体规划调整，2010年2月住房和城乡建设部复函省政府同意我市对总体规划进行调整完善，目前调整工作已经完成。 此次规划调整以进一步明确城市发展定位、落实城镇化发展战略为核心，以调整产业结构、完善省会职能、拓展城市空间、强化生态建设、突出城市特色为重点，并充分与土地利用规划相衔接。 省会后十年城市规划：三区定乾坤

按照国务院要求，本期城市总体规划期限为2010-2020年，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。 市域：包括市区及17县市，面积15848平方公里，市域总人口达到1060万，城镇化水平达到65%。 都市区：包括市内五区及正定、鹿泉、藁城、栾城四县市，面积2657平方公里，区域总人口538万。 中心城区：规划建成区，居住人口300万，面积287平方公里。 省会后十年城市定位：京津冀都市圈第三极 ——京津冀都市圈第三极。随着国家发展战略调整，京津冀区域正成为引领中国经济新一轮发展的增长极。亟需以石家庄为核心，推动冀中南一体化建设，构建与京津良好的分工协作关系，使石家庄成为京津冀都市圈第三极。 ——京津向中西部辐射的“第一中枢”。石家庄位于京广与陇海复线发展走廊交汇要冲，随着区域经济交流的进一步加强，亟需石家庄利用“东出西联、承南接北”的区位优势，大力发展以商贸物流、信息服务为主的现代服务业，使其成为京津向中西部辐射的“第一中枢”，全国重要的现代服务业基地之一。 ——河北省对外竞争、交流的第一平台。省委、省政府高度重视省会发展，将省会城市建设作为提升全省竞争力的战略举措。亟需石家庄做强、做大，担负起展示整个河北财富创造力、文化竞争力、社会发达程度的重任，对外竞争、交流的第一平台；特色鲜明、繁华舒适、现代一流的省会城市。 省会后十年城市空间布局：统筹兼顾 ---市域城乡布局。

对城市发展战略规划和建设规划的思考

一、“城市发展战略规划”的提出和规划层次 从“概念规划”的产生到“城市发展战略规划”的风云突起；对城市规划工作者来说，是城市规划领域应对市场经济冲击而提出的一种规划技术内容的扩展和探索。对于城市政府而言，则是为解决招商引资所需的土地投放和国家宏观土地调控政策出现矛盾所寻求的合理平台。其实质乃是一个以政府目标和城市问题为导向的一种“研究”。 市场经济促进城市区域化，城市在区域空间的战略地位和发展前景应该是“战略规划”研究的主题。城市发展用地的增长引起城市空间结构的转换，研究城市边缘增长的控制及城市空间结构形态的演变更是“战略规划”提出的初衷。大型交通基础设施是区域性城市发展的支撑系统，势必成为“战略规划”的必要课题。城市可持续发展是赋予城市规划立足之地的根本，因此生态保护、城市特色是“战略规划”研究要追求的目标。 然而就此四大课题内容而言，此规划尚属于“研究”范畴，是为城市政府提供城市发展思路，为“城市总体规划”修编提供指导的一种规划工作方法。实际上，此方法在“城市总体规划纲要”编制中提到的专题报告中已被采用，同时该四大课题也就是“纲要”编制中必须明确的内容。但是在“战略规划”中将这些专题作了扩充和深化研究。内容更详尽、范围更扩大。在时序和空间上超越了“总体规划纲要”确定的规划目标期和控制的规划辖区范围；在内容上弱化了“城市总体规划”强调的城市性质和城市规模等几大要素；强化了对城市发展有重大影响的区域分析、空间结构、支撑体系和生态保障等核心问题的研究。 二、“城市发展战略规划”应从“研究”走向“实施控制”

目前，各城市编制的“城市发展战略规划”大有取代“城市总体规划”之势。当然，作为“战略规划”要成为城市规划管理行政执法的依据，其成立与否是有待于通过行政法规和行政主管部门的确认。但是要成为指导城市建设实施的规划，“城市发展战略规划”必须进一步深化建设时序和城市空间拓展的关系；提出分期建设规划和分期建设实施政策；解决由于规划建设环境的不确定性(市场经济影响)而对建设规模和建设速度产生的影响；提出规划实施、监控、检讨制度和措施；充实规划强制性内容和指导性内容。将交通网络和生态安全在空间上予以落实，将宏观的研究落实到微观的控制上来，使市场经济变化而产生的多状态建设环境不至于破坏城市总体发展的目标，确保城市沿着战略目标可持续发展。只有这样，“城市发展战略规划”才有可能上升为法定规划，“战略规划”也才能真正达到城市政府目标和解决相应的城市问题。 三、“近期建设规划”应成为“城市发展战略规划”的实施操作规划 “近期建设规划”是继“城市发展战略规划”之后中央行政主管部门推行的一项重点工作，也可说是一项强制性任务。其实，“近期建设规划”从来就是“城市总体规划”的一项必要内容。只不过在以往的总体规划编制中往往将它置于总体内容的最后章节甚至虎头蛇尾地作为附录。在市场经济主导下，城市建设环境不定因素较多，对“近期建设规划”进行检讨、更新和滚动修编应该是及时发现问题，解决城市问题的一个好举措。尤其在当前以城市经营带动城市经济发展的大潮中，更需有一个及时适应环境，能够具体指导建设项目，既有权威性又有可操作性的规划来进行调控。调控解决城市重大建设项目与“十五”计划的结合；调控解决“城市经营中土地投放

集团公司总体发展战略规划

2012—2015探索集团总体发展战略规划 （初稿） “技术决定企业成败,管理决定企业盈亏”。作为企业高层管理者，应站在企业全面经营管理的至高点，洞察全局，高瞻远瞩，全面系统地规划企业发展愿景，明确企业发展方向，制定企业经营管理方针、中长期和各年度经营目标；有计划、有目标、分步骤、全面系统地部署和导入企业规范化管理。通过对公司的全面了解和诊断，在此对本公司的总体发展战略及2012年度相关战略措施、行动计划作如下规划和部署安排。 第一章公司企业经营理念提炼 一、企业使命 为人类社会的可持续发展提供健康生活、绿色环保的再生资源，在体育器材、拓展器材、体育设施、体育电子商务和其它体育产业的开发方面孜孜以求，让体育健康人民的生活。 二、企业愿景（四个“一流”） 做一流企业、创一流品牌、供一流的产品和服务，成为世界一流的体育产业综合经营和产品的提供商。 三、企业核心价值观 诚信、团队、创新、感恩：信守承诺，执着追求，创造客户价值、注重员工成长。 1、诚信——忠心诚实、言行一致、守信用；热忱服务、视‘公司’的利益为‘己’ 任；不损人利己、不搬弄是非、不营私舞弊、不弄虚作假。

2、团队——相互信任、相互补合、扬长避短、积极进取；分工协作、目标一致、 各司其职、各尽其责；分工不分家、总揽全局、服从于公司的整体利益。 3、创新——解放思想、放眼未来、敢于领先、标新立异；既要能他人所不能、 更要能自己所不能；要敢于打破常规（把今天运用得好的东西、在明天或后天打破、去寻求更好），不断地挑战他人和自己的辉煌业绩、寻求更高的“创造价值”。 4、感恩——相互敬重、相互爱护；司兴我荣、司衰我耻；以司为校、爱司如家； 实现自我价值的同时——赠一份喜悦、献一份爱心、尽一份责任。 四、企业精神（执行力文化） 执行是金，结果第一；全心投入，追求卓越！ 五、市场拓展理念（五“高”） 高技术保质量，高质量保信誉，高信誉创市场，高价值促发展，高素质做保障。 六、服务理念 以市场为导向，以客户为中心，创造客户价值，一切为了顾客满意。 七、管理理念 高质、高效、低耗、务实、争先。 （强化执行能力、平衡激励约束、追求高效和谐、注重员工成长、倡导自我管理） a)高质——即高素质、好品质：品质是企业的生命，公司以客户需求为导向， 以向客户提供优良的产品、优质的服务为己任；同时，通过对本公司职员工的内外部培训，打造一个高素质的工作团队，以保证、提升产品和服务质量。 b)高效——即高效率、高绩效：通过对公司内部业务流程进行重整，以精简的 工作流程、精良的制造工艺，组织精益生产，达到高效率；以高素质的工作团队追求高绩效。以高效率追求高待遇，打造一个“有理性、有爱心、有目标、有坚

合肥市城市发展战略规划方案

中国城市规划设计研究院方案在对进行区域定位与空间发展战略、产业发展战略、可持续发展战略三个专题研究的基础上，分问题与研究、区域与发展、用地与空间三部分对未来20-50年发展思路提出了自己的观点。现将其报告及有关专题研究的主要容摘要如下： 一、面临挑战的 从宏观的角度来看，在省际乃至区际中承受着前所未有的竞争压力，发展空间也面临逐渐萎缩的危险，偏安一隅，意恐难为。面对这种情况，市必须采取积极的发展策略，主动参加到城市竞争中去，摒弃局限于省的地域观念，从更大的围考虑市的定位和发展，提升的城市竞争力和影响力。 1、区域位置尴尬 现实中令倍感顺耳的“承东启西”之区位优势，暂时还没有给带来太多的东西。东部地区利用其优越的区位经济条件，国家的宏观政策优势，吸引了全国乃至全球的资金，人才，技术等资源的聚集。这种情形之下，甚至全省，与东部沿海地区在空间上的接近“不得反失”，各种资源由于不断被东部沿海吸引而流失，更谈不上接受东部经济辐射带动和产业扩散。西部地区由于经济发展水平较低，经济外向度不强，对外经济联系相对较少，而且我国东西向的交通干道建设相对滞后，因此东西向的经济联系一直不成气候。形同“承东”理想的受阻，“启西”的优势也无从发挥。既不能承东又无法启西，的“过渡区位优势”显得十分尴尬。 2、同周边地区差距拉大 从1991年到2000年国生产总值（当年价格）的平均增长速度来看，市增长了6.05倍，为5.22倍，7.86倍，6.89倍，6.34倍，7.56倍，7.13倍，6.66倍。其他几座东部和中部省会城市的增长速度都远远高于，即便的增长速度低于，但是由于较大的经济基数，同之间的绝对差距还是在不断的扩大。与东部乃至中部邻近省份的省会城市相比，相对位置不升反降，增长速度略输一筹。面对兄弟城市的快速发展，似乎变成了一座“失落的城市”，在同周边省会城市的较量中处在下风。 3、经济结构调整缓慢，省会城市功能降低，发展空间受阻 纵观九十年代的产业结构发展状况，各个大中城市都加大了产业结构调整的力度，明显被其他城市甩在了身后。1991年各城市的二产比重都在50％以上，处于工业化的加速发展阶

湖州市城市总体发展战略规划

湖州市城市总体发展战略规划 南京大学城市规划设计研究院 2003年2月

目录 综合报告 第一章规划的问题 在优良条件下逐步边缘化的湖州 (6) 一、经济社会发展水平的边缘化 (7) 二、交通区位的边缘化 ............................................. 错误！未定义书签。 三、核心产业的边缘化 (12) 四、经济联系的边缘化：大城市的阴影交汇区？ (12) 第二章战略的核心思辨 如何从边缘化的现状实现追赶？ (14) 一、边缘化的现状所意味的区域强力竞争 (15) 二、边缘化过程中湖州自身的失败何在？ (18) 三、落后和追赶：“发展机遇期”的重要意义 (18) 四、湖州复兴的突破口：后发优势 (21) 五、小结 (24) 第三章发展的整体战略 整合资源、创造条件、系统优化、后发致胜 (24) 一、功能定位（发展战略目标） (25) 二、实现功能定位的配套策略 (29) 三、小结 (30) 第四章发展战略的空间落实（一） 市域综合交通网络和空间结构规划 (31) 一、市域综合交通网络规划 (31) 二、市域空间结构规划和开发控制指引 (31) 三、市域、市区城镇体系和人口城市化规划 (31) 第五章发展战略的空间落实（二） 中心城市空间结构规划 (33)

一、走向“太湖时代”的湖州市：城市空间结构的备选方案 (33) 二、城市空间结构规划 (33) 第六章城市发展的时序控制 (34) 专题报告

综合报告

规划的目的是实施。因此，从终极蓝图式规划到过程式规划、从目标式规划到情境式规划（scenario planning），城市规划在努力走近发展的客观现实。这些首先在国外城市规划界提出的改变，在中国由计划经济逐步转为市场经济的背景下尤其具有现实的相关性：静态地对未来某个时点发展状态的设想或定义，只是在构筑海市蜃楼，即便其无比美好也只是幻象；只有在系统思索和规划了发展的合理过程之后，才可能获得对未来的恰当预见。这样的规划，一方面不再只是理想的终极蓝图，另一方面，它在提出合理的规划目标的同时，也同时提出一整套的实施方案，是一套关于发展的一揽子的政策建议（a package of policies for development）。本规划努力成为这样一个真正意义的“发-展-战-略”的规划，一个基于对发展道路、发展情境的深入研究而提出的能够对地方发展的实践真正具有指导意义的规划。

(发展战略)县战略发展规划

（发展战略）县战略发展规 划

平泉统筹城乡发展战略规划 说明书 中国城市规划设计研究院 2010年7月

项目名称：平泉统筹城乡发展战略规划 委托方（甲方）：平泉县建设局 承担方（乙方）：中国城市规划设计研究院 国家事业法人代码：40001083—0 城乡规划编制资质证书等级：甲级 城乡规划编制资质证书编号：[建]城规编第（081001）院长：教授级高级城市规划师 总规划师：教授级高级城市规划师 院规划设计成果专用章： 规划设计编制完成时间：2010年7月15日 编制单位：中国城市规划设计研究院城乡所 主管所长：蔡立力教授级高级城市规划师 主管主任工：刘泉高级城市规划师 编制人员名单： 项目负责人：陈鹏教授级高级城市规划师 茅海容高级城市规划师 项目参加人：卓佳城市规划师 北京市东方智信管理咨询有限公司 参加人员：田江新高级咨询师 中科院地理所 参加人员：梁涛研究员

目录 前言8 1 平泉统筹城乡发展的背景与意义9 1.1 战略背景9 1.1.1 我国开始进入城乡统筹发展的历史时期9 1.1.2 河北省推动城乡一体化发展的战略部署11 1.1.3 平泉初步具备统筹城乡发展的基础条件12 1.2 战略意义13 1.2.1 有利于整合资源加快发展，打造“繁荣平泉”13 1.2.2 有利于逐步缩小城乡差距，构建“和谐平泉”13 1.2.3 有利于整体改善生态环境，塑造“魅力平泉”14 2 平泉统筹城乡发展的战略条件15 2.1 四项优势15 2.1.1 丰富的自然资源15 2.1.2 深厚的人文底蕴19 2.1.3 独特的区位交通条件19 2.1.4 良好的经济发展势头21 2.2 三大机遇24 2.2.1 平泉进入双高时代24 2.2.2 平泉在承德市发展定位的提升30 2.2.3 国家及省发展战略效应叠加31 2.3 三点不足33 2.3.1 经济基础不稳固33 2.3.2 功能定位不明晰35 2.3.3 水资源严重短缺36 2.4 两个挑战38 2.4.1 面临国际“双重危机”38 2.4.2 面临周边县市的激烈竞争39 2.5 小结：成绩与问题40 2.5.1 主要成绩40 2.5.2 关键问题41

城市发展战略规划集锦完整版

城市发展战略规划集锦标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]

城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型”产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。

战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。场景分析 基于对现状发展的不同解读和对未来发展的不同预期，分别编制了三条发展战略链，形成低、中、高三个不同的战略场景（即战略实施体系）。 低线战略场景——依托区域内部的整合和集聚起步，合力做强具有品牌效应的中心城市，进而遵循极化中心城市——中心城市占据经济发展的绝对优势地位——中心城市经济辐射区域发展的过程，最终成为富有全球竞争力的城市区域，成为具有全国战略地位的枢纽城市。 中线战略场景——针对外资的持续涌入与愈发激烈的城市竞争以及错综复杂的城市问题与有限的财政收入这种双重矛盾，实施一点突破战略，以都市核的核心空间建设为突破口，实现外部资源的有效导入，打破目前武汉发展动力不足的困境。

关于城市空间发展战略研究的思考

关于“城市空间发展战略研究”的思考 [摘要]以中国城市规划设计研究院近年来在“城市空间发展战略研究”领域的实践经验为基础，分析了不同名称事例项目的产生的背景，归纳了工作内容、特点、作用和方法，评价了存在的误区和改进方向。通过对城市空间发展战略研究和总体规划的研究，认为前者尽管有时冠以“规划”，但仍然只是一种研究类型；指出现行的城市总体规划不能也不应被“代替” [关健词]城市空间；发展战略；总体规划自2000年6月广州城市发展概念规划开展以来，类似的规划研究在全国大城市成“风起云涌”之势(仇保兴，2001)，有的称“城市发展战略研究”,有的称“城市战略规划”，也有的较准确地定名为”城市空间发展战略研究”(以下简称“空间战略研究”)。 中国城市规划设计研究院(以下简称中规院)先后参与了广州、南京、宁波、杭州、深圳、呼和浩特、合肥、厦门、济南、哈尔滨等省会和副省级以上城市的空间战略研究工作，笔者有幸参加了上述大多数项目中的研究工作。 1 背景：城市发展与规划的问题 1．1 城市发展中的问题 对于城市发展问题，从不同层面、不同角度可以得出不同结论。在城市与地区层面上，从规划师的角度，我们可以把当前大城市发展面临的问题归纳为8个方面：

.经济全球化和区域关系变动——城市地位变迁与区域竞争； .经济结构与产业结构变化——经济空间结构调整； .人口、就业与社会稳定的压力——保持经济增长速度与投资规模； ．社会结构多元化(原住民、城市居民、新移民、打工者)，社会阶层分化及利益冲突——降低城市“门槛”，城市扶贫，社会空间结构整合； .人文资源保护与文化传承压力——从空间结构上把握保护与发展的关系，城市特色继承和创造； .自然资源保护与环境压力——资源合理配置，区域性生态环境建设； .转型期政府角色的两面性——资金短缺的压力，资源开发； .行政体制障碍与局部利益冲突——“属地经济”分散资源，整合空间利益。 上述问题大多数是由于经济社会的快速发展而引发的，其中一些问题并不属于传统意义的城市规划范畴，城市规划对这些问题的解决只能起到有限的作用。但这些问题都是城市规划的背景和条件，决定着城市规划制度的走向和作用的发挥，影响着城市规划技术内容的扩展和方法的改进，也影响着规划师的思维方向和价值取向。空间战略研究可能比其他层面的规划研究更多地涉及到这些问题。 1．2 上版总体规划问题与政府动机 开展空间战略研究的大多数城市的总体规划是在1999年至

杭州市城市发展战略规划

杭州市城市发展战略规划 一、城市发展概况 杭州，中国七大古都之一，在有文字记载的2200多年中，城市基本上沿着一条较为清晰的主线发展，并形成了“湖城一体”的城市特征。解放后，特别是经过二十年的改革开放，城市经济突飞猛进，城市职能日益完善，城市规模不断扩展。 然而，囿于行政区划的限制，城市建设一直局限在以西湖为核心的中心城区范围内，城市职能的日益复杂，使杭州的发展受到诸多限制。新市区范围的确定，为城市空间扩展提供了基础条件。 二、技术路线 1.注重城市发展特征的分析与判断，抓住核心问题 通过对杭州城市发展的背景分析与判断，在综合研究的基础上，强调“以问题为切入点，目标为导向”的工作方法。围绕杭州建设“国际旅游城市”的总体战略目标，针对主要问题进行对策研究，提出科学、有效的解决办法。 2.确定以城市空间规划为核心内容 面对杭州错综复杂的问题，明确其关键所在是“城市职能与城市空间关系”的失衡，提出涵盖长江三角洲、杭州湾、杭州市区三个层次的空间体系协调发展战略，将城市的经济发展、区域定位、职能分工、空间布局在上述空间体系中重新界定与整合，并提出“区域协调、跨江沿江、双心双轴”城市空间拓展的总体思路。 3.支撑体系的研究

将城市交通的模式更新、城市环境的生态保障、城市管理机制的优化作为本次规划的支撑体系。 三、发展战略要点 1.区域协调 强化杭州作为长三角、杭州湾城市群区域中心城市的地位，突出其区域职能的作用，在更大的空间范围内寻求城市发展的战略，从整体上提高城市综合竞争力。 2.产业发展 立足于以旅游业为主导的第三产业、高新技术和传统特色产业为代表的第二产业，在市域空间范围内，重新构筑产业空间，实现产业结构的高级化和外向化。 3.旅游发展 整合区域旅游资源，确定杭州作为区域旅游服务中心的地位，建设区域性旅游服务中心，加快“旅游商业区”的建设。 4.构筑适应区域协调发展的城镇空间体系 突出以“接轨上海、承上启下”、“强化中心、带动城镇”、“优势互补、资源共享”的布局原则，加强杭州与市域以外相关城市的分工与联系；强化杭州湾城市群的作用，构建开放与共生的区域城镇体系。 5.中心城区空间拓展必须立足于对城市职能的疏解、空间结构的调整、拓展方式的改变“中心分散、职能整合”：优化城市内部结构，防止城市建设过度密集；根据主要资源条件、经济联系方向确定城市发展的空间取向。

广州城市总体发展战略规划完整版

广州城市总体发展战略 规划 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】

目录 引言 (2) （一）战略规划的缘起及实践 (2) （二）本轮战略规划编制的背景 (3) （三）本轮战略规划编制的过程 (6) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (12) 1 回顾与挑战 (14) 1.12000年战略规划要点 (14) 1.2 2000年战略规划实施效果 (15) 1.3机遇与挑战 (24) 结语 (40) 2 目标与定位 (41) 2.1城市发展目标 (41) 2.2城市定位与职能 (41) 2.3城市规划目标 (43) 3 发展战略 (45)

3.1从城市到区域—强化区域中心 (45) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (63) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (68) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (75) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (90) 4 空间与特色 (98) 4.1城镇体系 (102) 4.2 空间结构 (106) 5 实施策略 (146) 5.1生态优先串珠发展 (150) 5.2优化主城构建新区 (154) 5.3文化复萌强化特色 (158) 5.4 制度保障持续发展 (159)

引言 广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。 （一）战略规划的缘起及实践 2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。 2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国际性区域中心城市和山水型生态城市的目标，以及“南拓、北优、东进、西联”的空间发展战略，

合肥市城市发展战略规划方案

中国城市规划设计研究院方案在对合肥进行区域定位与空间发展战略、合肥产业发展战略、合肥可持续发展战略三个专题研究的基础上，分问题与研究、区域与发展、用地与空间三部分对合肥未来20-50年发展思路提出了自己的观点。现将其报告及有关专题研究的主要内容摘要如下： 一、面临挑战的合肥 从宏观的角度来看，合肥在省际乃至区际中承受着前所未有的竞争压力，发展空间也面临逐渐萎缩的危险，偏安一隅，意恐难为。面对这种情况，合肥市必须采取积极的发展策略，主动参加到城市竞争中去，摒弃局限于安徽省的地域观念，从更大的范围考虑合肥市的定位和发展，提升合肥的城市竞争力和影响力。 1、区域位置尴尬 现实中令合肥倍感顺耳的“承东启西”之区位优势，暂时还没有给合肥带来太多的东西。东部地区利用其优越的区位经济条件，国家的宏观政策优势，吸引了全国乃至全球的资金，人才，技术等资源的聚集。这种情形之下，合肥甚至安徽全省，与东部沿海地区在空间上的接近“不得反失”，各种资源由于不断被东部沿海吸引而流失，更谈不上接受东部经济辐射带动和产业扩散。西部地区由于经济发展水平较低，经济外向度不强，对外经济联系相对较少，而且我国东西向的交通干道建设相对滞后，因此东西向的经济联系一直不成气候。形同“承东”理想的受阻，合肥“启西”的优势也无从发挥。既不能承东又无法启西，合肥的“过渡区位优势”显得十分尴尬。 2、同周边地区差距拉大 从1991年到2000年国内生产总值（当年价格）的平均增长速度来看，合肥市增长了6.05倍，南京为5.22倍，武汉7.86倍，杭州6.89倍，济南6.34倍，南昌7.56倍，长沙7.13倍，郑州6.66倍。其他几座东部和中部省会城市的增长速度都远远高于合肥，即便南京的增长速度低于合肥，但是由于较大的经济基数，同合肥之间的绝对差距还是在不断的扩大。合肥与东部乃至中部邻近省份的省会城市相比，相对位置不升反降，增长速度略输一筹。面对兄弟城市的快速发展，合肥似乎变成了一座“失落的城市”，在同周边省会城市的较量中处在下风。

城市发展战略规划

2008年9月，在认真总结六家咨询方案，完善深化综合汇总方案，落实广州市《全市解放思想学习讨论活动专题调研成果》、《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展建设全省“首善之区”的决定》的基础上，完成了《广州2020：城市总体发展战略规划》（中期报告）。“中期报告”落实了解放思想调研成果、珠江三角洲改革发展规划纲要的要求，明确提出“国家中心城市”的城市定位，将城市发展目标表述为：“国际商务会展中心、物流中心、贸易中心和国际南方金融中心、华南科技创新中心、文化教育中心，打造国家先进制造业基地和高新技术产业基地，建成面向世界、服务全国的南方综合性门户城市、国家中心城市和国际化大都市”，提出了城市发展的四大战略：从城市到区域：建设国际城市与国家中心城市，参与全球产业分工，引领区域一体化发展；从制造到创造：构建以广州为核心的珠三角现代产业体系，带动全省发展；从二元到一体：促进城乡和谐发展；从安居到宜居：改善人居环境，建设宜居城市。 中期报告的相关成果提交给珠江三角洲地区改革与发展规划纲要编制工作组，为纲要的制定提供了素材。2008年12月，《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》得到国务院的批准，明确了广州“国家中心城市”的定位。战略规划研究报告成果为广州城市定位上升到国家战略做出了贡献。 2008年12月15日，广州市人民政府再次组织市委、市政府主要领导、全国规划、建筑、交通、生态领域专家以及市相关部门召开“《广州城市发展战略》（中期报告）专家研讨会”。与会专家对《广州城市发展战略》（中期报告）的完善进一步提出了很好的意见和建议，包括：进一步斟酌目标定位的表述；将文化战略提高到总体发展战略层次；深入研究广州与珠三角城镇群的关系，特别是广州与佛山协同发展战略；深化空间体系方案，按照“生态优先、城乡一体、组团发展、节约用地、适度规模”的原则，科学布局；构建系统完善的交通信息服务体系，加强国家铁路、城际轨道和城市轨道各层次轨道交通规划、建设、运营的进一步协调；加强交通枢纽站点与城市功能发展的结合；增加战略规划中城乡统筹的份量，注重政策制订与机制创新，处理好生态保护和经济社会发展之间的关系，积