四川交通工作概况_各高速公路经营管理
四川高速公路年鉴
（2000年）
四川高速公路建设开发总公司
积极筹措和合理使用资金 1999年，既要保证我省成雅、成乐、自宜、隆泸等高速公路项目在年内通车，又要确保成南等新开工高速公路项目的资金需求，公司在省交通厅有关处室的支持帮助下，切实加强融资力度，搞好资金调度，保证了高速公路建设的顺利进行。
——资金筹措成效显著。1999年，公司主动与各家金融机构保持密切联系，巩固银企合作关系，继续得到了国家开发银行、工商银行、建设银行和招商银行的信贷支持，还通过省交通厅得到了国债资金对四川交通5.2亿元的投入；同时，根据资金的动态变化，公司适时适度的从中信实业银行、光大银行、农业银行、交通银行和商业银行等金融机构获得了短贷资金，及时缓解了短期资金调度困难，降低了建设成本。到年底公司融筹到位资金达40.6亿元。
——资金拨付及时。按照省交通厅计划，公司根据各项目公司的工程进度、上月资金节余情况和本月资金用款计划，制定了合理的资金拨付计划，至年底已累计为17个省重点建设项目拨付资金5.04亿元，保证了高速公路建设的需要。
——资金管理加强。公司根据各项目公司每月的基建月报和季度基建财务报表，了解各工程进度是否与资金相符，并掌握资金缺口的大小。公司还每月汇总各项目建设资料，编制《重点工程工作量及资金到位情况汇报表》，上报厅领导和公司董事，为厅领导及时调度资金、保证工程进度提供了决策依据。为严格监督项目公司资金使用范围和计量支付的规范性，公司还参加了厅对重点公路资金的检查，适时对存在的问题提出处理意见和建议，进一步加强了对项目公司的资金监督管理。
——资金运作规范。在几年的工作中，公司逐步形成了对重点项目和地方项目资金管理较完备的工作程序。对重点项目：以厅计划为本，年初落实年度贷款计划资金，每月根据各项目年度投资计划及工程进度及时拨付建设资金，每季度给各银行报送用款计划，并填报相应的工程财务报表，确保银行贷款按时到位；对地方项目：针对地方项目较多的特点，将管理模式由过去的“一项目一合同”改为“一地区一合同”，加强了对地方项目的资金管理。
——资金监督加强。1999年通车的高速公路多，且大都进入营运期。为了保证高速公路资金的有偿使用，滚动发展，在省交通厅领导下，成立了“四川交通智能公司”，重点加快对“一卡通”的开发，为今后形成四川省高速公路联网收费系统的运行奠定了基础。
资产管理步入轨道1999年，我省高速公路国有资产累计已达174亿元。随着4条高速公路的建成通车，为保证通行费收入用于还贷和滚动发展，公司将继续做好基础工作，按照国有资产管理法规制订出对已营运高速公路的管理办法，把资产管理纳入轨道，努力加强高速公路国有资产的管理。
——加强与各参股控股公司的联系。总公司建立了参股控股公司的台帐，搜集整理了各参股控股公司的股本结构、经营现状、收益及分配等方面的资料，并按国有资产管理的规定编制了各种国有资产报表，进行微机管理。
——继续实行财务总监委派制。对各项目公司实行财务总监委派制，是探索建立国有资产管理、监督、营运体系的一项重要措施。按照厅党组确定的“参与、协助、指导、监督”的原则，根据《四川高速公路建设开发总公司委派财务总监管理办法》，公司于1999年向项目公司委派了财务总监。各财务总监在协助各项目公司完善内部财务管理制度、监督资金流
向、合理使用建设资金、健全会计核算体系等方面，做了大量工作。1999年10月，公司专门召开了由公司领导、财务总监及各部门经理参加的财务总监座谈会，会议就如何搞好财务总监的工作做了安排和部署，交流、总结了财务总监各自的经验和工作情况，并就如何加强对高速公路资产和资金的管理进行了研讨。
——下发《四川高速公路经营成本控制管理实施意见（试行）》。为维护股东权益，公司参考已通车营运的高速公路和省外的经验，该《意见》对成本费用管理责任、内部定额、计划控制等方面作了原则性的规定，并对高速公路经营公司成本费用合理支出进行规范。
多种经营初见成效为了多渠道筹集高速公路建设资金，根据省交通厅党组和董事会意见，征得省财政厅同意，公司利用近年来的自身盈利，积极拓展业务，力求为高速公路建设多渠道开辟财源，为公司自身的发展积累更多资金。
——设立高速公路房地产开发有限公司，在项目开发上大力拓宽渠道。该公司自1997年成立以来，抓住国家加大基础设施建设投资、启动房地产的大气候，先后开工10余个项目，力求开辟新的经营开发增长点。
——进一步扩大四川高速公路绿化环保开发有限公司业务范围。该公司在做好高速公路绿化工程和养护工程的同时，还在花木租摆和精品花卉培育上有所发展。1999年，该公司承接了成绵路绿化带养护工程、成乐路边坡租草工程、成雅路绿化工程和内宜路绿化工程，共计签订了600多万元的工程合同；在富港花园、成绵公司等开展了租摆业务，并分别在温江、郫县、乐山设立了200多亩苗圃。
——山湾宾馆经营状态良好。在1998年对宾馆实行减亏考核的基础上，调整和完善了宾馆的经营班子，并通过董事会、监事会对宾馆的重大决策和日常经营进行监督。在宾馆的管理中，狠抓成本核算，节约营业支出，继续加大营销力度，加强资金回收，开展员工培训和技术练兵，顺利通过国家旅游局对“三星”的复查，并被乐山市评为全市“十佳宾馆”之一。1999年，山湾宾馆创造了营业收入801万元，减亏106万元的好成绩。此外，公司受省交通厅的委托，完成了川西公司收购方案和成雅公司参股方案的设计；参与了成都绕城东段公司的筹建工作，蜀南路桥开发有限公司组建的前期工作，以及“一卡通”联网收费管理方案工作；在内宜路的招商引资工作中，对九龙集团公司的资信及履约情况进行了认真的调查，避免了公司在引资中可能承担的国有资产流失风险。（本栏目撰稿人侯斌李海东）
成渝高速公路经营管理
【概况】1999年,四川成渝高速公路股份有限公司，按照“稳中求发展,进中增效益”的工作思路，遵循公司三年发展目标和总的指导思想，继续坚持深化改革，解放思想,转变观念，各项工作取得新的进展,全面实现了公司董事会和党委下达的1999年度经营目标。成渝高速公路超额完成通行费收入“保3”的目标任务，取得较好的经营业绩；由公司投资控股参股的高速公路项目已全部实现竣工通车，投入营运。其中，城北出口高速公路和成都机场高速公路取得较好的经营业绩，投资改造大件公路南段和收购泸州“两路一桥”的收费经营权工作取得阶段性成效。集团化公司的资产规模不断扩大，呈现出良好发展势头,为公司在新世纪和新千年的发展奠定了坚实的基础。
1999年公司完成的经营目标任务如下：
——主营收入完成4.0594亿元，为“保3”目标任务的100.3%，比去年增长3.05%。——净利润总额2.57亿元，比去年增长12.86%。
——总资产52.43亿元，股东权益44.23元，每股收益0.1元，每股净资产1.73元，净资产收益率5.81% 。
——全年累计拨付城北公司、蜀工公司、蜀厦公司等控股项目股本金约6340万元，并为成雅高速公路提供了2.35亿元的贷款担保，按协议保证了项目建设的资金要求。
——全年为成雅、城北出口高速公路及泸州“两路一桥”等投资收购项目落实到位贷款13 亿元，公司的负债水平得到了进一步的合理提高。
【更新观念，深化改革】一是认清形势, 更新观念, 联系实际，加强邓小平理论、社会主义市场经济理论、法律、经营管理等知识的学习,用理论指导实践,使全体员工进一步适应市场经济和现代企业管理。组织中层干部集中学习《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,培训率达89%。在与邪教法轮功的斗争中,公司全体员工明辨是非，旗臶鲜明，始终与党中央保持一致,无一人修练法轮功或参与闹事,体现出高度的思想觉悟和政治敏锐性。此外，1999年还按照党的十五届四中全会精神，召开公司首届职工代表大会，进一步健全了以职工代表大会为基本形式的职工民主参与、民主监督、民主管理制度。二是继续狠抓基础工作和制度建设,认真贯彻从严治理的方针，做到有令必行、有禁必止、政令畅通，建立高效运行指挥体系，变人管人为制度管人，层层建章立制，基本做到各项工作有规可循，事事按章办理。一年来先后制定和完善了内部管理规章制度近20项，使各项工作逐步实现规范化和制度化管理。如重新修订会议费、差旅费、通讯费管理办法，制定了固定资产、机关财务开支、业务接待、考勤请假、专业技术职务、通讯设备、综合整治工程、党风廉政建设、精神文明建设等方面的管理办法和制度。按照公司员工奖惩办法，全年共查处违纪员工13人，其中解除劳动合同4人，警告处分9人。三是按照现代企业管理的要求，继续进行三项制度的改革。重点抓公司机关的机构调整和人员分流、减人增效工作，基本做到机构精简、效能、合理,达到降低成本的目的。在分配上,继续坚持效益与业绩挂钩、与工效挂钩，避免形成新一轮的“大锅饭”，在工资总额范围内，拉开分配档次，实行基本工资加效益工资的分配制度，对收入和成本目标按月考核打分，按分值确定当月的效益工资，这样不仅使全体员工树立了市场意识、竞争意识和风险意识，搞活了内部分配，而且调动了员工的工作积极性，促进了劳动生产率和经济效益的不断提高。四是进一步规范工作程序，改进工作作风,面向基层和生产第一线,增强服务意识，提高办事效率和水平。公司领导多次带领机关各部门人员，组成稽查队,深入到各收费站点，与各管理处人员一起,对偷漏通行费车辆进行稽查,并现场解决收费稽查工作中存在的问题，保证了收费目标任务的如期完成;加强工程质量和工程项目、大宗材料及设备采购招标管理，建立了三级质量保证体系和公开、公正、公平的招标机制,继续坚持工程项目廉政协议制度，全年签订廉政协议20项，合同金额1300多万元;强化后勤服务、业务接待和通讯设备的管理工作,减少了费用支出。五是全面推行目标管理和建立目标考核体系，公司与各管理处签订目标责任书,实行按月考核与年终考核相结合、业务考核与综合考评相结合的制度，建立具有竞争性的目标激励机制,不仅确保了年度目标任务的完成，而且激发了各基层单位的工作积极性。
【加强收费稽查，确保完成年度收费目标任务】1999年收费稽查管理工作能取得较好成绩，主要采取了以下措施：一是切实加强收费稽查管理的组织领导,各处处长亲自抓收费工作。二是对收费工作实行目标管理,层层分解,落实到处站班组和人头,并按月考核兑现,调动了收费人员的工作积极性。三是加大内外稽查力度, 堵塞收费漏洞。公司全年对内稽查收费人员达1670人次,查出违纪违规行为21起,帐务稽查率达100%,全线无贪污挪用票款行为;仅公司收费稽查大队就查处各类偷漏通行费车辆143辆,为公司挽回经济损失近70万元。同时,对新的偷漏通行费方式和手段进行深入摸底、调查,采取有针对性的措施，保证通行费应征不漏。如继续实行换票卡制度,收回短买长跑通行费24万余元,增收近10万元；对成（都）内（江）段营运轿车和沿线洗车场、服务区来路不明的过期通行票进行专项突击稽查等。四
是继续抓好高速公路的市场培育，引入营销机制和手段，以吸引更多车辆上路，提高收费总量，力争多收、超收。五是抓收费人员的队伍建设，开展了多种形式的岗位练兵活动，积极推广使用普通话，提高文明服务水平。
【加强财务管理，严格控制成本】1999年重点抓了会计基础规范和会计电算化工作,进一步完善了财务管理规章制度,健全各级会计机构,统一了成渝公司控股的7个子公司的财会政策,会计基础工作规范和会计电算化工作经省财政厅、交通厅验收合格，成渝集团的企业财务管理和会计核算体系已初步形成。围绕提高效益,加强内部财务管理和控制监督，继续实行董事会约束的总预算制度，严格按照经董事会批准的总预算对整个财务活动进行控制和监督；对内部单位实行收入和成本目标考核管理;严格按预算控制固定资产的投资支出;实行货币资金调度审批制度;继续坚持按月进行内部审计制度和财务预算定期考核、分析制度;进一步加强银企合作,要求银行及时到各收费站现场收款,减少现金在途时间。通过采取一系列加强财务管理和控制成本的措施，规范了内部财务行为，严格控制了成本支出，对公司的规范化运作和效益目标的实现发挥了重要作用。1999年公司的办公费、通讯费、业务招待费、会议费等开支得到有效控制，其中业务招待费、会议费分别比1998年下降10％和41％。公司还在通讯设备使用管理方面进行了改革,对全公司的移动电话进行了统一清理和折价处理,共回收资金3.6万元，并从6月１日起一律不再报销移动电话和传呼机的购臵、更新、修理费用，同时严格执行通讯费限额报销制度,全年扣收超额通讯费近万元,支出总额比上年节约5万元。继续对全公司195台汽车进行清理、登记、造册,改进车驶费控制办法,对各管理处预算内单车使用费定额下达,公司指导监督管理使用,使全公司车辆使用费（油料费，小、中、大修费）得到进一步控制,1999年共支出461万元,比1998年少支出94万元,其中油料及日常维修费、大修车费用、车辆保险费支出分别比上年节约22％、55％和23%。
【强化工程养护管理，建立健全质量管理责任制】1999年重点抓了成渝高速公路的综合整治和专项工程的施工，进一步加强工程养护的质量监督检查和规范化管理，强化进度、质量管理，严格控制造价。全年按照成渝路综合整治工程统一计划，共安排实施12项综合整治工程，总投资约490万元，全部项目都通过了公司组织的竣工验收，大多数被评为优良工程，能满足使用要求；全年按计划完成7项专项工程的施工任务，总投资约327万元，全部通过了公司组织的竣工验收，均被评为优良工程；完成了隆昌渔箭收费站的土建工程施工和收费通讯等设备的安装,确保在10月18日正式启用。全年完成沥青路面坑凼修补约37000平方米、沥青路面罩面12000平方米、水泥砼路面修补4400平方米，完成总投资884万元。此外还按时完成了成（都）简（阳）段缺陷工程的修建，为国道319成功创建部级文明样板路创造了条件；通过改进栽植方式，完成了14.5公里中央分隔带的盆栽绿化，在观赏性和成活率等方面取得了较好的效果，并制定了全线道路两侧边坡、弃土场、立交区等路内可绿化范围的绿化方案，为下一步实施做好了准备。Q1机电合同工程由于承包方多次修改施工图设计、土建缺陷工程合同谈判和成都收费站搬迁等原因,造成合同工期延后。9月紧急救援电话等外场设备安装土建工程陆续开工,11月土建缺陷工程和收费站供配电线路改造工程陆续投入施工,工程施工正常。
【继续加强路政、安全管理】1999年路政管理工作继续遵照贯彻执行省政府原定的交通安全管理体制，紧紧围绕保护国家财产的安全和维护公司的合法权益、树立公司良好的社会形象开展工作。对上理顺关系，对下加强配合，充分行使省交通厅授予的路政、运政、稽征、交通安全等交通行政执法职责。加强综合治理，强化内部管理，重点抓好特殊气候和特殊路段的交通管制，确保高速公路的安全、畅通。全年共查处路政案件828件，结案794件，查处率和结案率分别为99.8%和95.4%，追回路政损失466余万元，与上年相比，交通事故和死亡人数分别减少11.6%和21.1％，路产损失减少11.7％，治安案件减少76.1%，经济损失下降了74.5%。全年公司内部发生9起车辆事故、2起安全事故、2起治安案件、2起火灾事
故，经济损失5.66万元。全年无重大责任事故。
【收购地方公路项目经营权】由蜀海公司收购的泸州“两路一桥”收费经营权项目,经省政府批准,于1999年8月26日正式签订转让合同,双方共同组建的合作公司——泸州蜀泸路业有限公司也同时挂牌成立。该项目包括泸（州）隆（昌）路泸州段50公里,泸（州）合（江）路泸州段23公里,沱江二桥418米及其引道4.1公里,蜀海公司收购60%的收费经营权。经省政府及省交通厅批准,成渝公司对大件公路南段进行投资改造，并行使收费权和经营管
理权。由成渝公司与四川省通川公路工程技术开发有限责任公司共同成立四川蜀通路业有限公司，具体负责大件公路南段的投资改造工作，行使收费权和经营管理权。
【理顺经营开发管理体制】1999年由成渝公司控股的蜀厦、蜀工两个子公司相继完成前期筹建和工商登记工作，正式挂牌运作。到1999年底，蜀厦公司完成主营收入约377万元（含广告应收款90万元），成本费用约为270万元，实现利润约110万元，超额完成年度实现利润59万元的目标任务。今后，两个公司将在理顺内外关系，建章立制，力争尽早建立起全新的现代企业运行机制以及发挥优势，挖掘潜力，拓宽经营范围，寻求新的生财之道等方面，进行一些有益的分析研究和探索。
【抓好控股参股在建项目资金拨付，加强对子公司的管理】公司千方百计为控股、参股项目筹集资金，使资金拨付保证工程建设的顺利进行。在此基础上，加强对控股、参股在建项目工程质量、工程进度和资金使用情况的检查监督，对存在的问题及时向政府主管部门汇报，并依照有关法规和项目承建合同进行协调。累计至1999年底，拨付成雅公司股本金4.7亿元，股东贷款5.36亿元；拨付城北出口公司股本金6900万元，股东贷款9000万元；拨付机场高速公路公司股本金1875万元；拨付蜀海公司股本金 1.8 亿元、蜀厦公司股本金1990万元（其中实物折资453.9万元）、蜀工公司股本金2850元（其中实物折资1323万元）。公司上述投资参股、控股项目工程进展顺利，己全部实现竣工通车、投入营运。成都城北出口高速公路己于1998年12月21日通车投入营运，其收费服务、管理用房等附属设施正在抓紧施工，己完成投资约3.9亿元，占总投资的92.58%，1999年通行费收入计划1764万元，实际完成1783.7万元；成都机场高速公路己于1999年7月9日开通运行，其收费站至新候机楼路段和管理用房正在建设中，己完成投资3.8亿元，占总投资的62%，1999年完成通行费收入1700万元；成雅高速公路已于1999年12月28日竣工通车，自开工累计完成投资29.87亿元，自年初累计完成投资10.82亿元，为年度计划投资的120％。目前，成渝公司初步形成了母子公司构架的企业集团。为规范管理，公司下发了《规范集团化运作，加强对控股参股子公司产权管理的意见（试行）》。此外，公司完成了1998年度业绩公布和年报编制工作，召开了股东周年大会，通过了1998年度利润及股利分配方案。公司对外宣传和信息披露工作逐步走向规范化、制度化。
【领导班子创“四好”和党的组织发展工作】公司制定了领导班子创“四好”活动的实施规划，每周坚持党委中心组学习议事制度，并将部分学习扩大到中层干部。做好建党积极分子培养考察和党员发展工作，全年发展新党员4名，有15名新党员按期转正。对公司近3年入党的新党员进行了集中培训，培训率达100%。
【继续抓好文明创建活动】成渝高速公路成简段创建成为交通部部级文明样板路；公司被省委宣传部、组织部、省经贸委、省总工会联合授予“四川省思想政治工作优秀企业”称号, 被省精神文明建设委员会评为“四川省创建文明行业工作先进窗口单位”,还通过了厅级“最佳文明单位”验收；完成了公司1999年精神文明创建分解目标任务；基本完成了1999年创建厅文明行业下达的“文明收费站”和“文明路政队”的验收工作，龙泉、简阳东（西）、渔箭、碑木等5个收费站通过了“文明收费站”验收，成都路政队通过了“文明路政队”验收；在抓典型树榜样方面，对内江处碑木收费站4班集体勇斗歹徒，保护国家财产的先进事迹进行了表彰宣传；组织了春节团拜慰问演出活动，促进了军警民共建活动；进一步深化
“双争”活动，申报验收了内江收费一站和资阳收费站两个省级“青年文明号”；开展了纪念五四青年运动80周年系列活动；组织参加了省交通厅举办的“建国五十周年歌咏比赛”和“全省交通系统普通话比赛”，分别荣获一等奖和组织奖。
【加强廉政建设和员工教育培训工作】重点抓干部的廉洁自律，进一步完善了廉政监察制度，制定了《公司党风廉洁责任制及责任分工》和《公司党风廉洁建设目标管理办法》，认真搞好来信来访和违纪案件的查处，广泛接受社会监督，共受理群众举报信访21件，查处违纪员工13人，促进了公司经营管理的正常进行。全年组织和参加各类学习培训班15次,培训各类人员515人次,培训面达到在岗员工总数的51.5%,其中适应性培训237人,占培训总数的46%。
绵广、成都绕城（东段）高速公路建设与管理
【绵广高速公路建设概况】绵广高速公路自1998年局部控制工程动工兴建以来，在全体参建职工的努力下，于1999年进入了建设的高潮期。绵广高速公路全长135公里，工程分两期进行，其中一期工程磨家至青林口段87公里的路基和结构物土建工程共计25个合同段；二期工程青林口至沙溪坝48公里的路基和结构物及隧道土建工程共计15个合同段。按照公开、公平、公正的原则，成绵（乐）高速公路建设指挥部分别于1998年底和1999年上半年内完成了一、二期工程的招投标工作，并分别于1999年3月1日和12月1日正式开工。
截至1999年12月底，绵广高速公路全线累计完成投资 9.3637 亿元，其中本年度完成投资7.1245亿元。全线征地拆迁工作基本完成。40个合同段全部开工，磨家至石马坝段路基工程完成了 60.55% ，石马坝至沙溪坝段路基工程完成了 30.8% ，全线施工便道基本贯通，桥梁基础工程已全面开工，隧道工程已累计掘进800米。较好地实现了省政府和省交通厅下达的年度目标任务。
【成都绕城高速公路东段建设概况】成都绕城高速公路东段起于成都三河场，经龙潭寺、螺蛳坝、狮子桥、大面铺、中和场、石羊场，止于双流白家场，全长43.096公里。该工程分两期进行，共有15个路基土建合同段。自1998年一期工程三河场至狮子桥段工程开工以来，至1999年2月底止，除O合同段外，其余中标单位已全部进场，基本实现了全线开工。
截至1999年12月底，成都绕城高速公路东段项目资金到位6.02亿元。全线征地拆迁工作基本完成。一期工程三河场至狮子桥段路基工程完成90.66%，二期工程狮子桥至白家场段完成路基工程 60.38% 。实现了省政府和省交通厅下达的年度目标任务。
【积极开展公路建设质量年活动】为响应交通部关于在全国开展公路建设质量年活动的号召，1999年3月，成绵（乐）指挥部成立了由主要领导担任组长的质量年活动领导小组，负责质量年活动的组织、开展、检查和落实。同时，为贯彻《四川省交通厅99公路建设质量年活动实施方案》，指挥部结合工程建设实际，对绵广高速公路和成都绕城高速公路开展质量年活动作了统一的部署，先后制定和下发了《成绵（乐）指挥部1999年公路建设质量年活动安排意见》、《成绵（乐）指挥部工程质量管理实施细则》等文件，并于4月14日至15日分别在江油市和龙泉驿区召开了绵广高速公路和成都绕城高速公路质量年活动动员大会。会上，指挥部领导要求全体参建人员通过开展公路建设质量年活动，进一步推动全员质量教育，强化质量意识，牢固树立“百年大计，质量第一”和“质量责任重如泰山”的观念。同时，还提出以现场质量控制为重点，以消除质量隐患和治理质量通病为突破口，提高质量管理水平，科学组织施工，努力争创优质工程，确保绵广高速公路和成都绕城高速公路东段工程质量优良率达到100%的奋斗目标。
在1999年公路建设质量年活动中，指挥部主要做了以下工作：
——规范建设管理行为。根据以往组织工程项目管理的经验，指挥部领导认识到，规范的管理行为、良好的业主形象是保证工程建设优质高效的前提，因此，在两个项目的建设管理中，指挥部始终坚持做到管理行为规范化。其具体表现在：第一,工程项目、工程监理实行公开招标。指挥部参照国际通行的FIDIC条款，结合交通部《公路工程国内招标文件范本》编制了绵广高速公路和成都绕城高速公路东段工程项目《合同》、《规范》及招标文件和工程量清单等，按照基本建设程序在公开、公平、公正的原则下进行招投标和评定标工作，择优选择施工单位和工程监理单位。第二,严格实行合同管理。业主（指挥部）、施工单位、监理单位的责、权、利以及三者间的权利义务关系，通过签订合同加以确定，避免因关系不明、责任不清而导致推诿、扯皮等现象。为提高工作效率，保证工程质量打下良好基础。第三,加强素质教育，重视廉洁自律。在建设管理任务十分繁重的情况下，指挥部领导始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实抓好干部职工的思想政治教育，不断提高职工队伍的整体素质，通过开展每月一次的学习和讨论，使干部职工提高了政治觉悟，认清了肩负的重任，增强了责任感和使命感。与此同时，指挥部还明确规定，下工地检查工作必须到指挥部指定的地点食宿，严禁与承包商打麻将等，从物质上和制度上为廉洁自律创造了必要的条件，有效地避免了职工与承包商在生活上交往过密而带来的不良后果。
——以质量为中心，建立健全各项规章制度。在质量年活动中，指挥部坚持以质量为中心开展各项工作，建立健全了各项规章制度，进一步规范了建设、施工和监理行为，保证了工程建设高效有序地进行。
1.实行开工审批制度。各合同段在开工前要召开一次工地会，施工单位要向监理部和指挥部书面报告详细的总体施工组织计划，经审查合格后方可开工。分项工程开工时，施工单位必须报经监理部同意。监理部在批准分项工程开工报告时，按规定要做到4个“必须”，即必须有施工图纸和材料生产厂家的资质证明及合格的检验资料；必须有符合要求的施工技术人员及合格的材料、机械设备；必须有符合要求的施工方案和劳动力组合；必须经专业工程师、监理组长现场检查。由于实行了开工审批制度，避免了因人员、机械设备、材料配备不当而影响工程质量和计划进度。
2.实行目标管理和检查、督促制度。按照建设工期的要求，指挥部每年都召开年度生产会，向施工单位下达年度工作计划，各级监理工程师按照指挥部下达的计划严格日常监理。各施工单位和监理单位每月定期向指挥部报送工程计划完成情况报表。同时，指挥部还定期或不定期深入施工现场对目标计划进行检查、督促。
3.坚持实行例会制度。为实现目标任务，做到上情下达、下情上传、统一行动、相互配合、提高工作效率，指挥部坚持实行每月1次的由全体管理人员参加的办公会议。办公会上由各处室负责人汇报上月工作完成情况和存在的主要问题，指挥部领导对前期工作进行总结并提出下一步工作重点。除此之外，还坚持了每月1次的监理例会和工地例会以及每周1次的监理工作碰头会。由于坚持了例会制度，使指挥部在人员少、任务重、头绪多的情况下，仍然能够抓住工作重点，及时、有效地解决工程建设管理中出现的问题。
4.坚持实行计量支付。对各施工单位完成的工程量，必须经现场监理组、监理部和指挥部三级认签后才能进行计量支付。凡不合格工程，决不支付工程款。
5.实行质量管理责任制。绵广高速公路和成都绕城高速公路东段建设项目都实行了四级质量管理责任制，工程建设质量管理上，指挥部行政一把手为一级责任人，指挥部分管领导为二级责任人，施工单位行政一把手为三级责任人，合同段项目经理为四级责任人。工程监理质量管理上，监理部总监理工程师为一级责任人，副总监理工程师为二级责任人，监理公司行政一把手为三级责任人，工地现场监理组长（高级驻地）为四级责任人。有关责任人的职责由《四川省成绵（乐）高速公路建设指挥部公路工程质量管理实施细则》加以确定。
不仅责任人之间签订质量管理责任书，责任单位内部也层层签订了质量管理责任书。自上而下，从内到外的质量责任体系，对优质高效完成工程建设任务起到了保障作用，如质量管理责任书中明确提出了建设项目质量等级必须达到优良（92分以上）且无重大安全、质量事故发生的责任目标。
——严格施工、监理程序，严格执行规章制度。严格施工、监理程序，严格按章办事，确保工程质量，争创一流工程、精品工程，这是绵广高速公路和成都绕城高速公路东段工程项目建设管理的目标。指挥部在工程开工的同时就制定了《合同》、《规范》、《施工监理工作规程》和《施工监理实施细则和流程》，严格规范建设、施工和监理行为，强调按程序、按制度办事，把工程建设、施工、监理统一纳入规范化、程序化、制度化的管理之中。如第一次工地会议要核实承包单位的人员组成，机械设备、试验仪器到位，进场材料检验及有关实验情况；上一步施工项目未经监理工程师检查认可不得进行下一步施工；隐蔽工程必须具备有检查记录、施工照片；交接工程必须进行交接检查；涵背回填灰土要集中拌合，特别填筑；桥梁梁板要集中现场预制等。对不按程序办事和违规违章的人员，指挥部都要视情节轻重，按有关规章制度给予严肃处理。如成都绕城高速公路东段工程开工以来，指挥部已先后对不称职和有不良行为的3名项目经理和4名监理人员进行了撤换处理。实践证明，有了好的制度，还必须严格执行，敢于逗硬。只有“严”字当头，才有高质量的工程。
——认真抓好样板工程，从整体上把质量水平推上一个新台阶。在成都绕城高速公路东段工程建设中，指挥部在工程质量与进度发生矛盾时，始终坚持质量第一的原则，在确保工程质量的前提下，追求计划进度。不主张局部工程提前完工，也不允许有所滞后，强调按合同规定，保持合理工期，保证工程质量。在施工过程中，坚持抓好树样板工程，每一单项工程开工之时，都要树立一个高质量的样板工程，并以点带面指导施工。如D合同段的涵洞“精工石、光面砼板”样板工程，从材料选择、工艺流程至施工控制始终坚持高标准，施工成型的涵洞盖板砼面平滑似镜，不仅得到了各合同段同行们的称赞，连省交通厅领导和专家看后也给予了一致好评。又如路基填方和软基处理，因成都绕城高速公路东段所处的土质多为“成都粘土”即膨胀土，处理不当将会埋下极大的质量隐患。按照设计单位原设计路基填方的方案是利用膨胀土进行“包心填筑”路堤，但经过指挥部组织进行施工实验后，本着“百年大计、质量第一”的原则，向设计单位提出建议，设计院作出了取消利用膨胀土填方方案，并针对实际情况对软基进一步加强了换填或采用强夯、振动沉管砂砾石柱等新工艺予以处理。经采纳后在C合同段进行示范，取得了令人满意的效果。
——开展全方位质量检查。为了及时发现和督促处理工程中存在的质量问题，在质量年活动中，指挥部按照省交通厅的要求，每季度都对绵广高速公路和成都绕城高速公路东段工程实行一次质量大检查。除指挥部、监理部组织质量检查外，指挥部还经常邀请厅公路工程质量监督站派员现场检查监督。同时，指挥部还对外公布了质量监督举报电话，欢迎社会各界对工程建设质量进行监督。1999年4月至12月，指挥部分别对绵广高速公路和成都绕城高速东段在建工程各进行了4次质量大检查。省交通厅质检站对绵广高速公路在建工程的评语是：建设管理有序，监理工作较为规范，工程质量处于良好的受控状态。对成都绕城高速公路东段在建工程的评语为：严格按规范施工，施工现场文明有序，工程质量处于良好受控状态。
【绵广高速公路二期土建工程施工招标开标】 1999年4月19日，成绵（乐）指挥部组织厅公路勘察设计院，厅公路工程造价管理站及投标单位，对绵广高速公路二期工程青林口至沙溪坝段47公里共15个合同段进行了现场考察。5月20日，绵广高速公路二期土建工程施工招标开标仪式在成都举行。经过严格资质预审的55家投标单位参加了投标。
【成都绕城高速公路东段和绵广高速公路分别召开大战100天生产动员大会】1999年9月21日至22日，绕城线东段及绵广线分别在龙泉驿区和江油市召开了大战100天生产动员大
会。由于受雨季等因素影响，前一阶段两路工程进度有所滞后。为了抓住四季度施工的有利时机，争取按期完成厅下达我部的全年目标任务，指挥部号召全体参建人员齐心协力、鼓足干劲，结合开展公路建设质量年活动，奋战100天，夺取工程质量、工程进度双丰收。要求： 1.要正确处理工程质量和进度的关系。大战100天是在目前质量得到控制，进度略有滞后的情况下提出的。大战100天并非单一的追求进度。工程进度固然重要，它是工程建设成果的具体体现，没有进度，没有成果，就谈不上工程质量。但是，倘若臵客观规律于不顾，只图赶进度，不讲施工质量，也许近期目标能够完成，但从长远看这种没有质量的进度是万万不可取的。因此，轻质量、重进度的短期行为必须坚决反对。当质量与进度发生矛盾时，必须坚持工程质量第一位，进度只能在确保质量的前提下加快。
2.加强现场管理，严把原材料关。各施工单位要进一步建立健全规章制度，逐步实现规范化、制度化、科学化的管理。首先，必须严格按照设计图纸和施工标准、操作规程、安全规范组织施工；其次，施工过程一定要有保证工程质量的措施，要有现场质量自检体系，通过经常性的自检，及时发现和处理质量隐患；第三，在工程变更设计上，要严格按照交通厅和省指挥部的规定程序和管理办法办理，避免出现变更设计工作的随意性；第四，各单位要注意加强原材料的现场管理，随时检查仓储情况，以确保原材料质量。
3.进一步落实工程质量管理责任制。各单位要按照与指挥部签订的《质量管理责任书》，把质量责任指标层层分解落实，要在内部建立起相应质量责任体系，明确各自的责任。同时要建立相应的质量管理奖惩制度。
4.监理人员要进一步增强责任感和使命感。首先，要严格执行监理工作的“十六字”方针；其次，监理单位要加强监理人员的业务水平和职业道德的培养和提高，对不合格的监理人员要坚决予以辞退；第三，要坚持按规定对工程的重点部位和工序进行现场巡视和旁站，发现问题要立即纠正，限期整改，并按指挥部《质量管理实施细则》规定及时上报；第四，要严把质量关，监理人员对不合格产品和不合格工程不得签字拨款。
5.要继续深入开展公路建设质量年活动。各施工单位要按照指挥部质量年活动的安排，把大战100天与质量年活动相结合，使之相互促进。同时，各单位要加强质量年活动的宣传力度，利用多种形式广泛开展对质量年活动的宣传，要在施工现场营造大战100天的声势和质量年活动的气氛，把工程建设推向高潮。
【签订质量管理责任书】为贯彻落实省交通厅有关加强公路工程建设质量管理的重要指示精神，深入开展公路建设质量年活动，1999年7月12日，指挥部全体管理人员与何刚副指挥长签订了《质量管理责任书》。7月13～14日，指挥部又先后召开成都绕城高速公路东段和绵广高速公路质量管理责任书签字大会，由指挥部法定代表人、监理部总监和分管领导分别与成都绕城高速公路东段15个合同段、3个监理组以及绵广高速公路一期工程25个合同段、4个监理组的施工、监理单位的法定代表人、项目经理、监理组长签订了《质量管理责任书》。签字仪式上，何刚副指挥长强调指出：签订责任书，其目的就是要明确各级领导的质量管理责任，并在工程质量管理中做到职责分明，制度逗硬，奖惩兑现，确保工程质量，把我部的工程建设管理提高到一个新的水平。
【做好征地拆迁工作，为工程施工创造良好条件】 1999年，绵广高速公路和成都绕城高速公路东段工程的征地拆迁任务十分艰巨。按照省政府和省交通厅下达的年度目标任务，两条高速公路都必须在本年度内实现全线开工。
绵广高速公路沿线地处长江中上游森林植被保护地带，自1998年长江中下游地区发生特大洪灾以后，保护森林资源已引起社会各界高度重视；成都绕城高速公路东段途经成都东北、东南周边区域，人口稠密，土地肥沃，水系发达，杆、管、线密集。这些因素给征地拆迁工作带来了一定困难，加上1999年是国家新《土地法》施行的第一年，新《土地法》使高速公路建设中的征地拆迁工作也面临一些新的问题。
为了正确处理经济建设与环境保护，妥善处理国家、地方与农民的利益关系，按计划提交工程施工用地，指挥部一方面通过各县区指挥部积极做好沿线群众的说服工作，要求地方以国家重点工程建设为重，顾大局及时提供工程施工用地。另一方面积极主动地向省交通厅、省政府汇报征地拆迁工作中遇到的困难和存在的问题，请省政府及时批复建设用地。经过多方面的努力，省政府于1999年9月22日将绵广高速公路和成都绕城高速公路东段建设用地全部予以批复。
在征地拆迁工作中，指挥部严格执行国家有关政策，切实把好资金拨付关口。两条高速公路征地拆迁过程中，指挥部充分依靠沿线地方政府及所属县、区指挥部，按照省政府文件精神，结合各县区实际情况，制定相应的拆迁政策和补偿标准。同时，对征地拆迁中的各种赔偿、房屋拆迁以及“农转非”人员的安臵等，都按规定登记造册、签名盖章并予以张榜公布；对建设用地内的杆、管、线的迁改工作也要求产权单位将有关迁改预算和方案报成绵（乐）指挥部审核。
由于指挥部在征地拆迁工作中上下协调，并得到各级政府的有力支持，使两条高速公路的征地拆迁工作较好地完成了年度目标。截至1999年8月，除部分重点、难点项目外，两路大面积的拆迁工作基本完成，红线内大部分杆、管、线拆迁也基本完成。截至1999年底，绵广高速公路共征地13791亩，拆迁建筑物总面积为40万平方米；成都绕城高速公路东段共征地6212亩，拆迁建筑物总面积31万平方米。
（2001年）
四川高速公路建设开发总公司
资金筹措和使用2000年，公司在接受国家审计署审计时，暴露出一些不规范运作的问题。5月中旬以后，公司部分领导因涉嫌经济犯罪，被司法部门拘押或取保候审，给公司带来诸多不利影响。下半年，省交通厅新一届党组决定由厅党组副书记、副厅长黄顺福同志临时履行公司法定代表人职责。通过全体员工的共同努力，公司很快克服了种种困难，扭转了被动局面，保证了厅党组的决策在公司的贯彻落实和融筹资渠道的畅通，圆满完成了厅下达的融资40亿元的目标任务。其主要做法是：1.加强与金融机构的协调工作。一方面，保持与国家开发银行的良好关系，协助开发银行做好对3个新项目的评审工作，保证国家对我省高速公路建设的政策性投入。另一方面，加强与其它银行的联系和沟通，主动与各家银行就贷款协议的履行、额度的保证和资金到位等事宜进行协商，充分发挥公司在资金统筹运作上的作用，同时还从项目资本金臵换、贷款臵换、债转股、项目选择和运作方式等方面与银行进行探讨，积极探索新的融资方式。2.严格资金拨付，加快资金运转。公司作为各高速公路项目公司的主要资金筹集和投入者，根据工程进度和计划安排，严格按资金拨付程序及时拨付资金。同时，对贷款项目，按“一对一”方式转贷银行贷款资金，既保证了贷款资金及时到位，又避免产生营业税金。3.重点抓发行企业债券的前期工作。在省交通厅有关处室的共同参与下，确定了拟发行债券的高速公路项目，加快了工作进度，与政府有关管理机构和券商进行了接触，初步确定了合作券商，前期工作资料已报送有关部门。
加大国有资产管理力度2000年，公司国有资产总额已达220亿元。为切实履行好省交通厅赋予公司的国有资产管理职责，公司加大了国有资产管理力度。1.发挥财务总监作用，加强国有资产管理。向7个项目公司委派财务总监，协助各项目公司完善内部财务管理制度，监督资金流向，指导健全会计核算体系，加强资金的使用管理和成本费用管理，并做好产权管理工作。2.摸清家底，做好项目清理工作。公司按省交通厅要求，对财务状况和负债情况进行了清理，并向厅党组作了专题汇报。对已营运的高速公路项目通行费收入、成本费用、付息等事项进行了预测，针对各项目资本金比例偏低、资产负债率偏高、付息压力过大等问题，提出了解决方案。同时，公司成立了3个项目清理小组，分别对地方公路贷款、对外担保和借款情况及高速公路房地产开发有限公司的18个房地产项目进行了清理，针对各项目情况，提出了解决问题的建议。
与东禾公司签订合作协议2000年10月28日，公司与香港东禾基建投资有限公司在成都举行了合作投资成（都）乐（山）高速公路（青龙场至乐山段）签字仪式。成乐高速公路青（龙场）乐（山）段全长86.8公里，建设总投资20.8亿元人民币。合作协议规定，公司占总投资的40%，即8.32亿元；香港东禾公司占总投资的60%，即12.48亿元。双方组成的合作公司，注册资本7.28亿元，由合作双方按上述比例分摊，并各自负责筹集。该路的总投资与注册资本间的差额，即13.52亿元，也由合作双方按上述比例分摊并各自负责筹集，作为投资额按期注入合作公司。东禾公司第一笔资金将于2001年一季度到位。（侯斌李海东）
成渝高速公路股份有限公司
成渝高速公路公司成立于1997年8月，10月公司H股在香港上市。上市后公司总股本
为25.58亿股，其中国家股16.63亿股，占65％；H股8.95亿股，占35％。发行H股共募集资金14.85亿元，主要投资于成雅高速公路、成都城北进出口高速公路等项目。1998年3月经国家外经贸部批准，公司成为中外合资股份有限公司。公司拥有226公里的四川成渝高速公路的资产及其沿线物业发展、投资和与该收费公路有关的其他业务的经营特许权。公司通过投资分别控股、参股四川成雅高速公路股份有限公司（成渝公司股本金占58.75%）、成都城北出口高速公路有限公司（成渝公司股本金占60%）、成都机场高速公路有限责任公司（成渝公司股本金占25%）、成都蜀海交通投资管理有限公司（成渝公司股本金占99.9%）、四川蜀工高速公路机械化工程有限公司（成渝公司股本金占95%）、四川蜀厦实业有限公司（成渝公司股本金占99.5%）、四川蜀通路业有限公司（成渝公司股本金占97.5％）、四川智能交通系统管理公司（成渝公司股本金占3％）等8个子公司。其中成都蜀海交通投资管理有限公司作为成渝公司的子公司，收购了自贡、泸州2个路桥项目的经营权。公司己初步形成母子公司构架的集团化企业。从成立至1999年底，公司共投资拨付上述8个子公司股本金8.39亿元，为成雅、城北等子公司提供股东贷款6.89亿元，为成雅公司落实并担保银行贷款10亿元。公司有员工1002人（含在编交警60人），其中大专文化以上员工占22.1％，各类管理人员239人，公司机关员工66人。
工作概况 2000年，成渝高速公路通行费收入创公司成立以来的最好成绩，主营收入完成4.38亿元，比上年增长7.86%，超额5.71%完成年度收费目标任务。实现净利润1.78亿元，比上年下降26.88%（主要原因是并入子公司经营亏损4657万元和从2000年起按12%缴纳企业所得税）。主营成本和管理费用较上年上升13.12%。股东权益43.29元，每股收益0.069元，每股净资产 1.69元，净资产收益率 4.10%,资产负债率率16.06%,比上年下降0.85%。集团总资产为81.56亿元，比上年增长14.54%。成渝高速公路好路率达95%以上,桥梁完好率100%,绿化成活率95%以上。完成成渝高速公路综合整治年度计划任务。维护好路产路权,完成上级主管部门下达的安全控制指标,无重大人员伤亡事故。成渝高速公路建成省级文明样板路,全面实现公司精神文明建设3年目标任务。是年公司超额完成年度收费目标任务，其主要原因是：①公司实施“收费任务工效挂钩”新办法，激发了全体员工的工作积极性，为收费目标任务的完成创造了条件。②中央实施西部大开发战略后，我省工业生产大幅回升，成渝公路沿线经济也开始复苏，成渝高速公路的日均交通量较上年同期增长 9.11% 。③“假日经济”呈现出强劲势头，公路客货运输量增加，高峰持续时间长、客流量增长大，通行费收入增长明显。④成渝高速公路周边交通的改善使车流量增长明显。⑤强化收费管理和加大稽查力度，成效明显。
财务管理 2000年，公司继续严格按照董事会批准的年度财务收支预算，对整个财务活动进行监督控制和审核，并纳入目标进行考核。加强财务管理，规范会计核算，强化内部审计，进一步健全内部财务管理制度，统一集团公司的财务会计政策，在控制成本费用和提高经济效益方面收到了较好效果。同时，公司还重点抓了新《会计法》的学习、宣传、贯彻和落实，增强了单位负责人和会计人员的法制观念。完成了成渝高速公路7个处的会计基础工作规范化和电算化的达标验收工作，为提高企业经营管理水平打下了良好基础。
综合整治和工程养护管理2000年，公司对成渝高速公路安排实施了8项综合整治工程、5项专项工程、3项路面中修工程和59项养护等其它工程，总投资5045余万元。按照成渝高速公路综合整治工程的计划，全年重点实施了成简段路面整治工程。整治工程严格按照国家有关规章制度进行工程的招投标工作，成立了由总经理任组长的整治工程领导小组，制定了完善的施工组织和安全保障方案，不仅确保了工程于2000年12月12日顺利完工，也保证了施工路段车辆的安全、畅通、有序。该项工程于2000年12月22日通过由省交通厅组织的交工验收和竣工验收，被评为优良工程。
路政安全管理 2000年，成渝高速公路路政和安全管理工作取得了较好成绩。与上年相
比，路政案件减少13％，路产损失减少16.57％，交通事故减少8.14％，死亡人数减少35％，路内治安案件减少36％，经济损失减少55.57％，路政案件的查处率和结案率均在95％以上。公司员工无责任伤亡事故，也无重大安全责任事故，安全事故指数和经济损失分别比上年下降25%和59％。是年，公司加强了安全生产工作，开展了“安全生产周”和“反三违月”活动。公司领导带队对管理处、服务区、加油站、广告设臵、急修车管理和路内在建工程施工现场等进行了“拉网式”安全大检查，对发现的问题要求限期整改，消除安全隐患。为保证成简段路面整治施工路段安全、畅通，确保按期完成施工任务，公司采取了一系列的宣传和安全保障措施，化解了不良的社会影响。
各控股子公司努力减亏增盈2000年，成渝集团化公司投资控股的子公司按照现代企业制度，规范化运作，控制成本支出，开源节流，努力减亏增盈，取得了较好成绩。成雅高速公路股份有限公司全年完成通行费收入9698.81万元，为年度目标任务的121.24％，亏损额为9713.03万元。成都城北出口高速公路有限公司提前55天完成公司董事会下达的收费目标任务，完成通行费收入2600万元，超额18%完成年度目标任务，亏损额为385万元，比上年减少亏损989万元。成都蜀海交通投资管理有限公司全年实现净利润1662万元，超额33.81%完成年度目标任务，公司总资产已达3.6亿元，净资产为2.2亿元，分别比上年增长5.4%和8.22%，净资产收益率达7.9%。四川蜀厦实业有限公司全年主营业务收入458万元，实现利润38万元。
成绵高速公路有限公司
投资国道大中修108国道成都三河场至广汉（一级路段）全长27公里。1988年通车以来，由于车流量迅速增长，重型大件车辆增多，致使路面磨耗破损、桥涵损坏等病害日显严重。1996年以来，公司虽加大了日常养护经费的投入，但仍无法从根本上改变日益恶化的道路状况。对此，公司决定一次性投资2000万元对该路段进行大中修。1999年11月8日开工，2000年6月27日全部完工。
应用高科技进行管理和服务公司注重应用高科技完善内部管理，提高服务质量。投入大额资金，将计算机网络、非接触式IC卡、视频监视、800MHz无线通讯及集群通讯网SOS 无线紧急报警系统等先进的技术和设备应用于成绵高速公路，组成了收费、监控、通信三大系统。全路共计使用各种设备560余台、设施800余套。同时还在大件路应用了视频监视、800MHz无线通讯等先进管理设备，组成了监控、通信系统。成绵高速公路收费系统由1个收费中心、11个收费站、65个收费车道的计算机联网构成（包括：65台车道计算机、33台收费站监控管理计算机、4台中心监控管理计算机和2台热备份服务器）。用于交易的IC 卡分为通行卡、储值卡、公务卡、免费卡和人员卡，整个系统收费操作简单明了，快捷方便。监控系统可对收费人员和收费站的情况进行实时监视和管理，也可查询收费站车道摄像机抓拍的内容。通信系统是利用光纤铺设、无线扩频传输复合通讯的计算机网络数据传输链路工程，其中800MHz无线电台共配备200余台。成绵高速公路上还专门建立了紧急救援系统。通过此系统可及时帮助驾乘人员解决危难。全线共配备紧急电话100余部，在实时监控高速公路运作中起到了重要作用。
高效的用工管理公司注重人工成本控制，按优质高效的原则，科学合理地设臵各级机构和岗位，避免人浮于事。这样不仅合理有效地控制了员工总数，而且把管理、行政、后勤人员始终控制在占员工总人数20%的警戒线以下。公司在规范运作的基础上，还实行严格的内部考核制度。把各部门及员工的工作质量和数量、业务能力、遵章守纪和协作配合情况等统
统纳入目标管理，全方位进行考核。
经营开发工作2000年，公司一方面积极参与广告市场竞争，广告收入在1999年的基础上增长69.6%；一方面积极进行八角服务区和成绵高速公路沿线空留地开发前期工作，完成了加油站、便利（快餐）店、苗圃、农贸市场的效益论证报告和策划运作报告；同时还与沿线有关部门和单位共同开发旅游业，为多处旅游资源地和已开发的旅游点提出了开发建议，并进行了宣传策划。
公路排障2000年，公司首先对1999年度公路排障情况进行了科学统计与分析。在完善各项规章制度的基础上，按可行、可接受、可衡量、可激励、有价值、能适应等基本原则，确定当年排障服务工作的奋斗目标，制定了员工考核评比细则。通过实施工作目标和奖惩制度，增强了员工的责任心和合作意识，提高了劳动生产率和工作效率。排障队车辆连续24个月安全行驶40多万公里。年度排障出车率达到98%以上，共清排事故及故障车2764台次，节约计划经费18.30%，保证了成绵高速公路的安全畅通。
强化内部监察机制为强公内部监察机制，公司成立了监察处。其主要职能是：①检查员工的在岗情况。②检查收费人员的票据、帐务情况。③检查员工有无违规违纪行为。④检查员工有关纪律方面的情况。⑤接受并处理好有关投诉事件。⑥积极配合各管理处、各收费站做好其他工作。公司根据实际情况，制定了操作性强的《监察工作办法》，对监察机构及人员，监察工作职责、权限和范围提出了严格要求，并采取定期监察与随机监察相结合、全面监察与重点监察相结合的方法，既查处违规违纪行为，又注重表彰好人好事。通过深入细致的监察和适度的奖惩，使员工违纪违规行为得到有效控制。2000年12月与9月相比，违纪违规人员由4.17%降为0.67%。
探索外商投资企业党建工作新路子针对外商投资企业的性质和管理特殊性，公司积极探索党建工作的新路子，做到“党的组织健全化，党务干部兼职化，活动制度正常化，活动形式灵活化，活动时间业余化”，并实行“五个结合”，即原则性与灵活性相结合，开展思想工作与搞好生产经营相结合，培养企业精神与建设企业文化相结合，党的工作任务与工会活动相结合，适当集中与相对分散相结合。这样，使党的工作“为企业所需要，为外商所理解，为党员所欢迎，为员工所拥戴”。近年来，要求加入党组织的员工（包括外方招聘人员）逐渐增多。
成雅高速公路股份有限公司
收费管理 2000年，成雅高速公路完成通行费收入9698.8万元，超额21%完成公司目标任务。公司完善了各项规章制度，严格实行工作日报制、月报制、每周稽查制和“三公开一监督”制度。建立健全内部监督机制，加强车辆出站验票制度和内部稽查制度，强化增收堵漏工作环节，有效地控制了徇私舞弊和票款流失现象。全年补票收入94.1万元。积极开展优质文明服务活动。年内，公司有8个收费站被地方政府授予“青年文明号”称号，成都、蒲江、金鸡关3个站被省交通厅授予“青年文明号创建集体”称号。
养护管理 2000年，公司引进了先进的高速公路养护微机管理软件，建立了养护管理计算机数据库，加强了公路全线的养护管理工作。全年完成路面坑凼修补273.7平方米，修补波形护栏3639米，恢复及安装隔离栅517米，完成涵洞和边沟的清淤疏通和金鸡关隧道、引道整治及金鸡关收费站用水工程，并按计划对全线进行了绿化、美化。10月，在交通部5年1次的国省干线养护与管理检查中，公司养护与管理工作荣获一等奖。
路政管理 2000年，公司制定了一系列路政管理的规章制度和行为规范措施，坚持每月
对各管理处的路产管理工作进行全面的稽查考核。同时，在路面管理上，坚持24小时值班巡逻制度，对施工作业路段，严格按照中华人民共和国国家标准GB5768-1999《道路交通标志和标线》规范设臵道路施工标志。公司路政管理人员还严格坚持执行清排障车辆长期维修检查制度，清排障人员24小时待命。截至年底，全路共计排障事故车辆3122次，平均每天近9次；完成清排障费收入 93.5042 万元，路产损坏赔偿 152.8286 万元。全年共发案845件，查处841起，结案821起。
经营开发公司在完成主营业务的同时，于年初成立了四川成雅高速公路股份有限公司实业开发分公司，对成雅路全线的存量资产及非路产业进行全方位的开发。从4月至年底，共实现收入430万元。
成乐高速公路有限责任公司
以人为本强化管理2000年11月，公司新领导班子经过调查研究，确定并着力实施以人为本的经营理念和管理思路。首先，公司以总经理名义向全体员工发出一封公开信，鼓励员工积极为公司出谋划策，对员工提出的合理化意见和建议，由办公室整理后按其轻重缓急送达相关部门逐步整改。其次，关心爱护员工的身体健康。每天为值夜班的收费人员和稽查巡逻人员提供一盒牛奶。同时，针对员工洗澡、洗衣难及业余文化娱乐等问题，公司为员工宿舍安装了热水器，配备了洗衣机、电视机，为管理处的职工活动室配备了投影电视、影碟机及音响等。春节期间，公司还出面将因工作不能回家的员工的直系亲属接来同他们团聚，使员工们深受感动，工作热情倍增。
收费管理2000年，公司共收取通行费6289万元，超额完成计划的 4.82％ 。为抓好收费管理，公司主要做了以下几项工作：1.建立票据管理体系。在票据领发、使用、核销、损溢等环节和程序上制定了详尽的操作规程；通过到基层上专题课和专人蹲点指导等方式，规范票据帐目，完善票据核算制度；及时与银行协商衔接车辆通行费解缴问题。同时，收费部门与财务部门坚持每日核对收入，保证了票款相符无差错。2.建立报表体系。每天的《通行费收费日报》、《站口交通流量统计表》按时、按规定逐级上报；每月制作的《通行费月报和分析》图文并茂，真实全面。3.建立收费稽查体系。公司建立了一支专兼职稽查队伍，以保证对各收费环节进行全方位的稽查。对稽查中发现的问题及时进行处理，使违纪事件呈下降趋势。4.狠抓培训。公司除对新进收费员必须进行严格的业务技能培训外，还注重对在岗收费员进行继续教育，其培训面达95％以上。为此，公司在全省高速公路收费岗位技能竞赛上，夺得点钞、知识竞赛和队列表演3项第一。
优质文明服务针对成乐高速公路是旅游高速公路这一特点，公司要求所有员工坚持做到微笑服务和使用普通话、礼貌待人，对过往车辆及旅客做到“四有、三助”。“四有”即有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应。“三助”即进入成乐高速公路的车辆发生故障时，积极帮助联系修理单位；故障车辆无法修复不能继续行驶时，积极帮助联系车辆转运旅客；旅客发生事故、疾病时，积极帮助抢救伤病员。事故处理实行“四快、三公”。“四快”即现场出警快，处臵现场快，调查取证快，结案快。“三公”即赔偿处理公开、公正、公平。
南方高速公路股份有限公司
抓好施工现场管理南方公司注重抓好施工现场管理，2000年主要做了以下工作：
1.抓好施工放线测量，督促承包人做好工程自检。全年各合同段自检原材料、混合料有关指
标试验126984组（次、点）。添臵作底基层、基层水泥（石灰）剂量试验的仪器设备3套，并绘出各个拌和站灰剂量标准曲线，以供参考。加强检测力度，严把材料关。监理做平行试验抽检11627组（次、点）。2.加强路基工程检查和初验，确保路面施工质量。验收中采取质量普查与重点抽查相结合，认真对待检测中的每一个数据，凡不符合验收标准的，推倒重来。查出工程缺陷216处，并要求各合同段立即整改。对合格工程，尽快审批支付，解决承包人的资金周转。随时到工地现场丈量，杜绝漏洞发生。全年共审核各合同段计量支付157份。3.在保证质量的前提下，严格工期控制，特别加大了对长江二桥工期的监管力度。对严重影响进度的，先督促增加人力、物力，再劝其退场，更换队伍。4.加强合同管理，开好工地会、协调会、现场会。严格控制设计变更,避免盲目增加投资。全年审批设计变更报告64份、246项。5.搞好监理内部管理，加大监理力度。做到“严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟”。该返工的，决不马虎过关，发挥监理主观能动性，落实终身责任制。全年总监办下发指令文件14份，召开监理例会5次，发出监理月报9期，深入工地检查工程质量624人次。6.认真做好二期工程竣工资料的搜集与整理工作。派专人到各合同段进行指导、督促，使二期工程竣工资料一次验收合格。
通行收费随着全线通车，隆纳高速公路日通车量由3000多辆跃升到4000多辆。公司严格执行省政府批准的隆纳高速公路收费标准，做到文明服务，礼貌收费，杜绝“三乱”现象发生。全年收取通行费2658万元。
安全工作2000年，隆纳路施工现场发生死亡1人的安全事故，无火灾事故。目标任务完成情况好于建设期前3年。其主要原因是：①节假日组织安全大检查，确保节日运输安全，特别是5～6月份泸州连续发生水陆交通安全事故后，公司连续组织了2次地毯式、拉网式安全大检查，查出大小隐患42处，并在8月中旬前整改完毕。②开展安全生产周宣传活动。组织机动车驾驶员学习道路运输有关法律、法规和规章，组织公司员工学习安全知识和消防知识。③抓好周边环境整治和平安大道创建。与泸州市社会治安综合治理委员会联合召开了隆纳路护路工作会议，把保护隆纳路列入各级综治部门的年度目标任务来考核，动员沿线村民都来爱路护路；继续贯彻“横向到底，纵向到边”的管理原则，随时掌握发现闹事苗头，及早处臵；加大对盗窃案件的打击力度，全年破获盗窃工程器材案件5起，挽回经济损失2万多元。
路政执法2000年，公司共查处路政案件226件，结案225件，追回路产损失49.98万元。路政执法工作渐入正轨。①建立了巡逻、交接班、用车、着装、值班、赔偿、公开办事等制度，制定了支队领导、大队领导、内外勤人员工作职责，抓紧了执法支队的筹建工作。
②加大巡逻密度，及时发现和纠正破坏、侵占路产路权的行为,处理好故障车辆及交通事故，了解掌握路基路面、桥涵、标志标牌的完好状况，协助收费站解决逃费和冲站等行为。③提高路政队员素质，提倡文明执法。开办高速公路管理知识讲座，学文化、学管理；送培驾驶员13名。④注重宣传教育，提高沿线村民安全意识。利用广播、宣传车、安全图展，深入沿线乡镇、学校、赶集市场宣传高速公路管理法律法规。全年发放各种宣传单 1.6 万多张，资料1.1万本。
多元开发完成了广告招商，转让筛分碎石场，开办胡市加油站、隆昌白塔加油站，恢复南方大厦停车场等业务，赢利7万元。
川南高等级公路开发股份有限公司
收费管理2000年，随着内（江）宜（宾）高速公路自（贡）宜（宾）段的建成通车,内宜高速公路全线11个收费站全部开通，开通里程达107公里，上路运行车辆日均达7775
辆，比1999年增长79.35%。上路运行车辆中,货车占48.23%，客车占51.77%(其中小车占49.53% )。全年完成通行费收入8064万元，超董事会计划的24.46%，超公司确保任务的18.59% ；日平均收入22.03万元，较上年同期6.77万元增长225.41%。为强化收费管理,在全路推广了星级收费服务评定工作。全年评出三星级收费员15人，二星级收费员132人，一星级收费员23人。与此同时,公司还强化稽查手段，加大稽查力度。全年开展不同形式的收费稽查共1332次；查处违纪人员58人次，其中辞退1人，经济处罚4人。对车辆偷漏通行费的问题，也采取了相应的措施和办法，有力地杜绝和减少了偷漏通行费的行为。
路政管理 1.集中精力，搞好春运安全工作。春运期间，全路共发生交通事故24起，但未发生客车交通事故和公路治安案件。其中新开通的宜宾境内车流量达115628辆，客运总量达428426人次，仅发生交通事故2起，未出现人员伤亡。2.专项治理行人上路和打击偷盗交通标志等违法行为。针对部分路段行人增多的情况，路政大队及各中队联合武警、交警开展专项治理，全年共教育、纠正上路行人近千人次，创造了良好的行车环境。针对交通标志被盗严重的现象，会同公安部门成立了交通标志被盗专案组，经过4个月的重点侦破，抓获犯罪嫌疑人3名，销脏人员3名，分别刑拘或逮捕，在一定程度上遏制了盗窃标志的犯罪势头。3.强化管理，开展宣传。为使路政管理工作有据可依，7月公司出台了路政工作目标考核办法。同时还针对特殊气候和特殊路段进行专项治理，深入沿线乡村开展生动形象的宣传活动，散发宣传资料1万余份。4.及时清障办案，创建平安大道。2000年1～11月共处理路政案件955起，清障915车次。配合三地市交警开展内宜高速创建平安大道的活动，并取得初步效果。
财务管理2000年，公司到位运营资金1800万元，营业外收入141万元，其它收入32万元，预拨专项经费200万元。到位建设资金11763万元。自宜段建设累计到位资金152763万元，累计完成投资153223万元。公司对自宜段工程建设资金进行了自查清理，并加以整改，拟定了《川南公司财务管理办法》，配合财政评审中心对自宜段财务工作进行评审。组织公司班长以上人员参加新《会计法》知识学习、培训和竞赛。会计工作电算化完成初始化工作，进入人机并行阶段。
达渝高速公路建设开发有限公司
工程建设管理 1.开展质量年知识竞赛活动。公司制作并印发知识竞赛考卷1500份，要求业主、施工、监理等单位的全体参建人员参加，很多答卷对搞好达渝高速公路质量管理提出了非常好的建议。2.召开现场会，树立样板工程。根据工程各阶段的施工特点，有目的地树立样板工程，创建样板合同段，并召开现场交流会进行推广，大张旗鼓地宣传、表彰奖励。
3.强化对施工单位的动态管理。①严格合同管理，督促承包人严格按技术规范和合同要求施工，并经常抽查其技术力量、机具设备等是否与投标文件相符。②通过填报《重点工程企业资信调查》等，随时掌握工程动态，向省交通厅、质量监督部门及时通报、反馈信息，形成强有力的制约机制。③对进度慢、质量差、信誉低的施工单位，采取请承包单位法人代表到场交换意见、加强监理、指定分包，直到清退出场等办法进行控制。
4.严格检查，奖惩逗硬。在各施工单位自检的基础上，公司分路基、路面、桥梁、涵洞和内业资料几个组，对所有工程进行拉网式检查。对质量好、进度快的项目有关人员给予奖励；对查出的问题，一一分析，并书面通知承包人和监理组，要求限期整改。
5.强化监理管理。①监理部坚持每月召开1次专业监理工程例会，对工程进度和质量问题进行认真分析研究，提出处理意见。②监理部加强工地巡查，一经发现较大质量问题，立即发出停工整顿通知书，整改后经监理组检查认
可方能计量。③加强监理队伍建设。公司每半年对监理工程师进行1次考核，凡不符合要求又不愿改进者，予以辞聘，宁缺勿滥。6.公开接受社会监督。公司统一制作了９6块公告牌，在４9个合同段的起止桩号及重点工程处的醒目位臵安放。公告牌公布了施工单位名称、项目经理及技术负责人姓名、现场监理姓名及举报电话号码，并通过广播、电视等媒体，广泛宣传、发放《达渝高速公路建设指挥部告沿线人民群众书》，将工程质量、监理纪律、提请监督的主要内容公布于众。同时，在公司、监理部分别设臵举报电话，专人负责登记。7.加强财务管理。坚持支出“一支笔”，严格控制非建设性开支，严格按程序进行计量支付，原则上不预付，不超借工程款。
工程质量管理 1.充分发挥监理职能作用。充分信任监理人员，鼓励其放手大胆工作。业主与监理在工程质量上始终保持高度一致。同时，坚持工程质量管理以监理工程师为主的原则，充分调动各级监理人员的积极性，确保每项工程、每道工序、每个环节始终处于工程监理的有效控制之中。2.严把设计质量关。聘请有资质、信誉好的设计单位进行施工图设计，并组织省级公路工程咨询机构和专家深入现场审核，以利于优化设计，使设计方案更加科学合理。对于一些因施工难度较大而不易保证质量，但却可通过变更设计来保证质量的项目，即使适当增加造价，也坚持及时变更设计，确保工程质量。3.严格控制施工质量。坚持从源头抓起，严格控制施工的每个环节，杜绝质量隐患。对挖方、填方、砌体、护面墙、桥涵和路面工程的质量严格把关，并正确处理质量与工期的关系，始终把质量放在第一位。4.及时收集整理竣工资料。指定专人负责，建立专门的档案室和档案柜，督促检查各施工单位按规定报送和留存相关资料。
提高工程建设科技含量 1.引进光面爆破新技术。因一期工程高挖地段较多，公司特邀请武汉地矿研究所的爆破专家前来举办培训班，现场传授光面爆破技术。其结果不但节约了造价，也缩短了工期。2.与科研院所联手，共同攻克质量通病。公司先后邀请西安交大、华西集团、铁二院的专家教授到现场会诊，研究解决高边坡塌滑、桥头跳车、软土路基不均匀沉降等质量通病。通过采用锚杆加固、桥头高压灌浆，使用塑料插水板等新方法、新工艺，较好地解决了这些老大难问题。3.不断总结经验，推出科研成果。公司与西安交大合作研究完成了《高填方路基施工质量控制的数学模型》。营造良好施工环境公司努力做好各方面的协调工作，赢得了各级领导和部门的大力支持，为工程建设营造了一个良好的施工环境。①达州市委、市政府专门为高速公路出台了缓、免交各种税费等一系列优惠政策。②公路沿线的达县、大竹、通川区3个分指挥部责无旁贷地做好辖区内的各项工作，如办理临时用地手续，协调处理各种纠纷，为施工单位解决生产、生活上的具体问题等。③由于设计的不完善和变更的增多，造成了施工用地的不足。公司配合国土部门多次前往有关的乡、社做工作，先后有65个村社补签征地协议89份，补征面积近200亩。同时，还兑现了一、二期工程共205个被征地的土地补偿费720万元，安臵补助费354万元。补拆由于施工作业而损坏的房屋87户1.3万余平方米，搬迁杆线20余处，兑现补偿费100多万元。
营运管理随着达渝高速公路一、二期工程的相继交工通车，公司的工作重心由工程建设向营运管理过渡。面对这一新情况，公司提出了“建一流工程，创一流公司”的目标，并先后组建成立了“达县管理处”和“大竹管理处”。从2000年一、二期工程开通营运的情况看，各方面运转良好。截至年底，已累计完成营运收入663万元，超额完成年初下达的300万元的收费任务。在营运管理上，公司主要抓了以下几项工作：公开招聘收费员；对收费员进行上岗前的军事、业务素质强化训练；采取多种形式，广泛宣传高速公路运行及管理的有关知识，使公路沿线群众家喻户晓；建章立制、规范管理，制定各项管理办法及规章制度达8万多字；通过开展岗位技能练兵、劳动竞赛等活动，努力提高服务质量，树立“窗口”形象；配合公安、交警部门加大交通秩序的整治力度，确保公路安全畅通。
川东高速公路有限责任公司
内部管理2000年，由于公司领导班子部分成员因经济犯罪触犯刑律，致使公司各项工作在短期内陷入困境,部分工程处于停工或半停工状态，从而严重影响了公司的形象。为改变这种局面，公司新领导班子努力稳定人心，强化内部管理，做了大量工作，使损失减少到了最低程度。1.整顿思想，统一认识。一是以“三讲”和“三个代表”教育为契机，狠抓公司员工思想政治工作，端正了职工的工作态度，改进了工作方法。二是组织公司中层干部和职工学习有关文件精神和公司的各项规章制度，重点学习党风廉政建设的一系列规定。使广大员工明确了是非界限，统一了认识，及时清除了因个别人违法犯罪给公司带来的负面影响，稳定了员工队伍。2.建立健全管理制度。深刻吸取郑道访等经济犯罪教训，纠正公司过去管理松懈、纪律松弛、工作效率低、责任不到位、制度不落实的状况，进一步建立健全了管理制度。新出台了《公司人事劳动制度》等5个管理制度，加强了人事劳动、费用开支和车辆使用的管理，实行分工负责、逐级管理、责任到人、以制度管人、按制度办事的管理制度，形成制度面前人人平等的新的管理格局。3.定岗定责定酬。按照现代企业制度要求，公司与全体员工签署了劳动合同，实行定岗定责定酬，使员工能上能下，能进能出，充分体现了按劳分配的原则。4.强化财务管理。针对市（区、县）协调办、监理部等部门的开支失控状况，采取有力措施，核定费用实行包干使用，理顺了公司财务管理，使各项费用开支大幅度减少。2000年5～8月与1～4月相比，仅建管费就节约开支87.43万元，其中车辆使用费节约24.05万元。
工程管理广邻高速公路在年内全线建成通车，既是省交通厅下达给公司的年度目标任务，也是省政府的年度工作目标任务之一，它是关系到“九五”末全省1000公里高速公路建成通车的既定目标能否实现的重大问题。为此，公司把工程建设作为压倒一切工作的重中之重，千方百计确保工程建设质量和工程进度，从而圆满地完成了目标任务。1.理顺工程建设和管理的关系。针对华邻段施工现场管理职责不清、管理混乱的情况，公司重新理顺了业主、监理与施工三者间的关系，对工程质量、进度与安全严格实行奖惩逗硬，制定了《关于加强工程施工管理的若干规定》等几个加强工程现场施工管理办法，排除了各种人为干扰因素，正本清源，使施工单位的施工行为能够得到有效监督和纠正，监理单位能够切实负起责任，业主能够腾出精力进行有效的宏观管理。施工、监理和业主各司其职，各尽其责，确保了工程建设忙而不乱，井井有条，进展顺利。2.采取措施，加快工程建设进度，确保工程建设质量与安全。①实行总工期控制，按省政府年度目标任务倒排工期，动员施工、监理、设计等单位开展“大战6个月，奋力保目标”活动。②及时调整施工组织计划。由于郑道访经济犯罪及华邻段多雨天气等主、客观因素影响，大部分合同段进度已滞后于公司原定的年度施工计划，根据各合同段剩余工程的实际情况，公司及时调整了月施工计划，并落实奖惩措施，使各施工单位增强了完成目标任务的信心和决心。③全面贯彻落实省交通厅工程建设质量工作会议精神，召开全线工程质量工作会，组织工程技术人员在５月、６月、８月分别对华邻段工程质量进行了３次拉网式大检查，同时加强现场不定期检查力度，对发现的质量、安全问题和隐患督促其及时整改。④成立工程质量、进度领导小组，检查施工单位完成目标计划情况，对存在的问题及时反馈。⑤提出“以路面为龙头，以机电安装为重点，房建和绿化工程全面同期跟进”的工作方针，力促路面施工单位（成都路桥公司）千方百计增加了1倍的路面摊铺机具设备（1台拌和楼，1台摊铺机和4台压路机）投入工程施工。⑥根据工作需要，自9月起取消节假日休息，集中全部精力投入工程建设和管理。⑦实行工程现场施工规范化管理。每个施工合同段实行公告牌制度，并对材料堆放、施工面的清理和维护作了
严格规定。厅有关领导检查后认为5月以来广邻路工程“管理有序、质量良好、进度正常”。营运管理2000年2月1日,广邻高速公路广安至华蓥段开始试收车辆通行费。截至2000年12月29日，通行费收入3858588元，完成年初计划300万元的128.6%；通行车辆总量535178辆，日均车流量达1607辆。平均日收费11587.35元,车均收入7.2元。截至12月底，公司路产路权队累计巡逻6497人次，累计处理路产赔偿77起，计99526元；清排障服务40起，计8860元，其它（占道、补偿等）费2634元；累计发生交通事故19起（其中重、特大事故3起，一般事故16起），结案率 98.7% ；配合公安部门破获盗窃标志、标牌的犯罪团伙3个，有力地维护了公司路产路权的完整，维护了正常的收费秩序。
川北高速公路股份有限公司
工程管理2000年，由于部分施工单位管理不力，地方阻工现象时有发生，加之原指挥部管理松散，监理不称职等因素，造成广南路过境段、广南段工程质量问题相当严重的局面，广南路过境段工程进度滞后1年多，广南段滞后近8个月。已通车的广北路二期路面（潜溪河大桥至棋盘关）10多公里路段路面出现大面积损坏。对此，指挥部新领导班子从抓工程质量入手，重点开展了以下工作：1.狠抓监理队伍建设。①调整充实监理人员，重新组建广南路监理部。②明确职责，建立健全岗位责任制。③明确权限，及时办理工程变更。改过去大、小工程均由指挥部直接审批为分级审批，按监理合同约定，授于监理工程师部分工程变更审批权。④坚持监理人员持证和挂牌上岗制度，对重点工序、重要环节的施工，监理人员坚持旁站。⑤加强监理人员的业务培训和学习。2.加强检查力度，确保工程质量。从4月开始，指挥部对施工质量进行全过程监督，对粗制滥造、施工质量低劣的工程，一经查出，坚决返工。同时，配合四川省公路工程质量监督站对广南路工程进行3次质量检查；配合四川省公路工程质量监督站、省公路规划勘察设计研究院对广北路工程质量（包括路面处治、桥梁检测、涵洞及防护工程、水保工程等）进行6次检查；委托西南交大、铁路科学院西南分院对广南路30米预应力空心板开裂和广北路飞仙关、明月峡及青林坡隧道的质量进行了检测。多次组织专家组对广南路石梯沟、屈家坡、乱窑石及崔家垭隧道的质量进行检测评审；组织广南路监理部对广南路工程质量进行了3次大检查。对查出不合格的工程，坚决责令返工。3.组织突击队，突击难点和特殊处治工程。鉴于广南路地质病害较多，部分施工单位自身实力不足的现状，指挥部重点引进了广汉市路桥工程有限公司和广汉市公路桥梁工程建设有限责任公司等单位突击施工。突击单位通过出色的组织管理，顽强的战斗精神和规范的施工操作，不仅在最短时间内优质完成工程任务，同时还为广南路上的其他施工单位树立了典范。4.实行阶段目标管理，确保工程进度。指挥部、监理部不定期现场检查目标任务的落实情况。对建设进度滞后的施工单位，进行通报批评并及时与之座谈，商讨加快施工进度的措施。对个别施工进度严重滞后的单位，除及时向该法人单位通报情况外，还采取措施，将剩余工程交其它表现突出的施工单位施工。5.狠抓施工安全生产，及时排除安全隐患。指挥部年初成立了安全生产工作领导小组，各施工单位也成立了相应的安全生产工作领导小组，并确定1～2名安全员具体抓安全生产。同时，将安全生产与工程质量放在同等重要的地位进行检查。对检查出的安全隐患及时排除。6.做好病害工程的处治工作。①组建病害处治监理组，加大对病害工程整治的监理力度。委托重庆中宇工程监理公司承担处治工程的监理任务，并聘请交通部重庆科学研究所的隧道专家组建了病害处治监理组，专门负责广南、广北段病害工程处治的监理工作。②对病害工程坚持整改，宁肯晚通车，也要保证工程质量。对广南路填方路基不同程度出现开裂、沉陷的情况，指挥部会同交通部重庆科学研究所、省交通厅
关于高速公路服务区经营与管理现状的报告
关于高速公路服务区经营与管理现状的报告 摘要：由于高速公路服务区管理在我国是一项全新的事业，目前服务区仅仅作为高速公路的附属设施，只能满足顾客“吃、住、买、修”等一般性的需求，在开发和管理上存在很大缺陷，不仅阻碍了服务区的进一步发展，而且也制约了高速公路整体功能的发挥，商业潜能更没能得到很好的发掘。如何在一个更高的层次上、更长远的跨度上来思考服务区的发展，为高速公路交通运输创造更好的环境，是服务区管理者必须思考的问题。 高速公路服务区是在封闭式高速公路上为司乘人员提供餐饮、住宿、购物、加油、汽车维修等服务的场所，作为高速公路的重要配套设施，它在保证高速公路安全、畅通、方便、快捷通行等方面发挥了重大作用。随着我国经济的发展，交通事业的进步，服务区的经营与管理水平有了很大的提高。但在以下方面还存在问题： 两权分离服务区的发展已经实现了所有权与经营权的分离，服务区的日常维护和日常管理已有承包商接管。一般来讲，两权的分离活跃了市场，增强了服务区发展的灵活性，有利于服务区质量的提高。但在实际操纵过程中仍存在以下现象。 （一）民间资本进入相对封闭的市场会带来垄断经营的可能面对垄断经营的商机，一些单体经营者通过竞价、承包或租赁的方式取得服务区经营权后，会全力以赴追逐利益最大化，将社会效益甩到脑后，导致服务区管理和服务水平低下，严重损害了高速公路管理企业的社会形象。 （二）服务区招标过程缺乏严格规范在获得招标的投资者中，一些承包商缺乏相关管理知识和经验，在经营和管理过程中很难形成科学有效的管理体系来促进服务区的发展和壮大，能否对服务区持续、健康发展做出贡献令人怀疑。 （三）地区差异使制度贯彻缺乏统一性由于我国东西部发展的差异，服务区统一的改革所造成的影响又有地域性差异，在中西部很多省区由于高速公路尚未互联互通，长期以来形成的“一路一公司”的管理体制使很多服务区沿用传统的租赁、自营或转让方式，各路段各为其主的分散化管理模式。 导致服务职能简单雷同，缺乏创新与快速发展并日趋现代化的东部地区相比还有很大差距。对于上述问题，我们应该：．加大监管力度，遏制服务区垄断经营的不良现象，严抓服务质量．抬高招标门槛，严格限制没有资历的服务单位和个人参与服务区的招标，并建立服务区管理和考核制度，对服务区管理实施不定时测验。．调整制度在改革过程中“一刀切”的缺点，加强制度的灵活性和可操作性，联系当地实际贯彻制度改革。二二二二、、、、经营范围经营范围经营范围经营范围一般认为，人们选择高速公路出行的主要目的是节省时间，以尽快抵达目的地。但随着人们对生活质量要求的提高和自驾游的发展，司乘人员将不堪忍受长时间的枯燥驾驶，更不愿疲劳驾驶，而希望在一段时间的驾驶后能得到充分的休息，在服务区内停留的时间也将会延长。司乘人员除了需要在服务区内加油、进餐外，更希望能在服务区内住宿、休闲和娱乐。因此，提高休息质量的服务亟待增加。面对这种趋势，当前服务区的经营还存在很多不足。（一）经营项目单一大部分服务区除了加油站、餐饮、住宿、小商场外，很少开发其它的服务项目，在应对日益增加的服务需求的浪潮中显得捉襟见肘。（二）经营过程中资源浪费严重资源浪费表现在服务区资源闲置和重置两个方面。一方面是国内大多数服务区对闲置空地不开发，对已建场地不招商；另一方面各个服务区功能单一，招商项目十分简单，经营范围基本相同；同时，各服务区的设置功能和经营业务虽然一样，但采购、销售以及人员、设施上又各自为政，加上部分高速公路上的服务区选址和间距不合理等，都造成财物配置的极大浪费。（三）经营过于分散化部分地区各路段各为其主的分散化管理普遍存在监管困难和效益不好的现象。以自营为主的服务区管理模式，由于缺乏监管或监管不到位，很多效益不好的路段在高速公路通车后迟迟未开通服务区，经济欠发达
高速公路服务区设计 2
高速公路服务区设计 摘要 高速公路服务区是高速公路的重要组成部分，随着我国国际化、市场化、信息化进程的日益加快和高速公路网的日趋完善，服务区在高速公路运营管理中的地位越来越重要，是保证高速公路安全畅通、方便、快捷的重要配套设施。服务区不同于一般工业与民用建筑，也有别于城市公共建筑，因此规划设计也有其自身特点。同时高速公路服务区对于质量关有着严格的把关，我国高速公路建设起步较晚，其服务区建设的状况也相对较晚，许多设施还不完善，服务还不完美，与国外发达国家相比还存在一定的差距。要在加强我国高速公路建设的同时，强化高速公路服务区建设，服务区的建设与高速公路的建设相匹配发展，以达到为国民经济服务的目的。 关键词 服务区，高速路，服务设施，管理维护，功能，合理设置，合理设计。一、设置高速公路服务区的必要性 高速公路是提供机动车辆高速行驶的全封闭、全立交的专用道路，为了确保高速公路行车和的安全、舒适，消除驾乘人员在长途行驶过程中产生的生理和心理上的疲劳，为驾乘人员提供休息、就餐的场所，为车辆提供加油维护和修理等服务，就必须在高速公路沿线按适当间距设置服务设施。根据《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》（JTGD80-2006）的有关规定，高速公路的服务设施等级为A级。这种服务设施在我国目前统称高速公路服务区。 高速公路服务区总体布局一般由三个部分组成： （1）为人服务的设施，包括公共休息厅、公共厕所、餐饮部、购物部以及室外休息场地，绿化、水池等观赏设施；为长时间驾驶的司机以及乘客，提供一个休息的地点，防止疲劳驾驶，保证了人身安全，减少了事故的发生。 （2）为车服务的设施，包括出入匝道、停车场、加油站、机修间等。在高速公路上行驶的车辆长时间的高速行驶，对车辆的油耗以及车辆的材料设备磨损要求很高，促使了服务区的建设为车辆提供车辆检修的设施基础，以及油料的补给，保证了车辆的及时维护修理。 （3）其他附属设施，包括管理用房、职工宿舍、变配电房、水泵房及污水处理和垃圾处理设施。为服务区的服务人员提供基本的生活条件，保证了服务区的正常的运转，为过往的车辆和乘客提供优质的服务。 二、高速公路服务区的合理设置
中国高速公路发展史
中国高速公路发展史 高速公路被誉为一个国家走向现代化的桥梁，是发展现代交通业的必经之路。而中国在这条路上，则迈出了非同寻常的一个个令人赞叹的脚印。 我国的高速公路网的主要规划布局主要可划分为： ①首都放射线7条： 北京—上海、北京—台北、北京—港澳、北京—昆明、北京—拉萨、北京—乌鲁木齐、北京—哈尔滨； ②南北纵向线9条： 鹤岗—大连、沈阳—海口、长春—深圳、济南—广州、大庆—广州、二连浩特—广州、包头—茂名、兰州—海口、重庆—昆明； ③东西横向线18条： 绥芬河—满洲里、珲春—乌兰浩特、丹东—锡林浩特、荣成—乌海、青岛—银川、青岛—兰州、连云港—霍尔果斯、南京—洛阳、上海—西安、上海—成都、上海—重庆、杭州—瑞丽、上海—昆明、福州—银川、泉州—南宁、厦门—成都、汕头—昆明、广州—昆明。 ④此外，规划方案还有：辽中环线、成渝环线、海南环线、珠三角环线、杭州湾环线共5条地区性环线、2段并行线和30余段联络线。 国家高速公路网（简称“7918网”）采用放射线与纵横网格相结合的布局形态，构成由中心城市向外放射以及横连东西、纵贯南北的公路交通大通道，总规模万公里，其中主线万公里，地区环线、联络线等其他路线万公里。 当环岛高速行驰于脚下的时候，我们再来回顾一下那鼓舞人心的每一个时刻吧。1．1988年，我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成。上海至嘉定高速公路是我国第一条按高速公路工程技术标准设计、施工的高等级公路工程，全长18．5公里。全路设计行车时速120公里，双向4车道，中央分隔带宽3米，全封闭，全立交，沿线建有大型互通式立交桥3座，设有完整的交通标志、标线和交通监控系统。沪嘉高速公路的建成，结束了我国大陆没有高速公路的历史，对其他地区高速公路的建设起到推动、示范作用。2．1989年7月，第一次全国高等级公路建设现场会在沈阳召开，这次会议是专题研究高等级公路建设的第一次会议，提出了今后建设高等级公路的10条政策措施。3．1990年9月，沈大高速公路通车。沈阳至大连高速公路全长375公里，连接沈阳、辽阳、鞍山、营口、大连5个城市，是当时公路建设项目中由我国自行设计、自行施工，规模最大、标准最高的工程，开创了我国建设长距离高速公路的先河，为90年代大规模的高速公路建设积累了经验。 4．山东会议。1993年6月交通部在山东召开了全国公路建设工作会议，明确了建设“两纵两横三个重要路段”的国道主干线任务。从1993年至1997年的5年中，全国高速公路建设速度加快，共建成高速公路4119公里，京津塘、济青、京石、首都机场、太旧、郑开等一大批高速公路相继建成通车。 5．1993年京津塘高速公路通车，这是我国第一条经国务院批准利用世界银行贷款建设的跨省、市的高速公路工程，全长142公里，时速120公里，设置监控、通信、收费、照明等服务设施。通过这条路的修建，我国制定了第一个高速公路工程技术标准。6．1993年底济青高速公路通车，西起济南，东至青岛，全长318公里，双向四车道，设计时速110公里。 7．1995年12月成渝高速公路通车，全长340公里。 8．1996年9月沪宁高速公路通车，江泽民同志题写路名。公路全长275公里，双向四车道，设计时速120公里。中国高速公路发展史上具有里程碑的意义，极大地推动了中
台湾高速公路服务区考察报告 精品
台湾高速公路服务区考察报告 第一章 本次台湾高速公路服务区考察工作具体由四川高速公路建设开发总公司和四川省交通厅公路规划勘察设计研究院承担，四川高速公路建设开发总公司共派员五人参团，公司副总经理王锦平同志任本次考察团团长；四川省交通厅公路规划勘察设计研究院共派员二人参团。 台湾省高速公路通车总里程为937公里，1号线中山高速公路起于基隆县止于高雄市，于1978年10月通车，是我国最早开通的高速公路。 考察团考察了古坑、清水、南投、泰安、关西、西湖六个服务区和宝山休息站（Rest Area）。对于清水服务区分别进行了白天和夜间的考察。在获取服务区较为完整资料的同时，参考借鉴了其他场所设计建设细节，完成了考察预定任务。本次考察的成果可以概括为：“眼界开阔，内心震动，理念提升，目标明确。” 表1.1考察服务区一览
第二章台湾服务设施设计与建设特点 第二章台湾服务设施设计与建设特点 从实际考察情况来看，台湾高速公路服务设施的规划建设理念与地方经济紧密结合，突出体现“做大、做强、促进地方经济发展”。所有服务区均要求结合地方特色，突出一个主题，并围绕该主题进行规划和建设。服务区已经融入地方经济发展布局中，较好地实现了高速公路服务区可持续发展与提升地方经济水平两个目标。 与大陆类似，台湾服务设施分为服务区（Service Area）和停车区
（Rest Area，台湾称为休息站）两种类型。其中服务区一般设有卫生、餐饮、娱乐、休闲、超市、加油等较为完善的设施。而从现场调查来看，停车区的设施虽较为简单，但车辆仍按大型、小型分区停放。除厕所外，仅依托自动售卖机提供简单的零售服务。 从服务设施的用地和建设规模来看，台湾高速公路服务设施的用地规模远远超过四川省现有高速公路服务设施的规模，建筑规模一般也大于四川省现有服务区。以下是本次考察的服务设施的用地和建设规模统计一览表： 表2.1本次考察的台湾服务设施的用地和建设规模统计一览表 和建筑面积。 目前四川省已建高速公路服务区普遍为每对占地100亩左右（含加
国内外高速公路服务区经营管理模式比较
国内外高速公路服务区经营管理模式比较一、高速公路及服务区的发展 国外高速公路发展较早，20世纪30年代，高速公路就开始在德国等西方发达国家出现，德国于1932年建成的波恩至科隆高速公路是世界上最早的高速公路，随后发展到美国、英国、法国、日本等国家。我国台湾地区也于70年代末开始了高速公路服务区运营管理。我国内地第一条高速公路诞生于1988年10月，即从上海到嘉兴的沪嘉高速公路，距离不过区区的18.5公里。真正意义上的高速公路是1990年9月1日建成通车的沈大高速公路，即从沈阳到大连，全长375公里。因此，它被誉为“神州第一路”。紧接着，各地的高速公路纷纷上马，如雨后春笋般地大量涌现。到2010年底，我国高速公路总里程已发展到7.4万公里，高速公路服务区约1500多座，我国已成为与美国不相上下的高速公路大国。 由于各国的经济和高速公路发展历程不同，各国、各地、各服务项目之间也存在很大差异，这就造成了各国、各地服务区在管理上出现多种经营模式，包括承包经营、租赁经营、投资建设、长期联合开发经营等等。 二、韩国多元化经营模式 韩国服务区称为休息站，由韩国建设交通部投资并掌握管理权，进行建设、维护，服务区经营则由公营企业韩国道路公社统一负责。高速公路服务区更是兼具休闲、娱乐、购物等功能，已适应多数韩国家庭节假日全家出游途中各方面的需求，大货车有单独区域停车（另有大货车专用服务区，服务项目更多），服务区里可以有多家加油站开展竞争，服务区里也有路边水果店，客观上平抑服务区超市价格。 以韩国为代表的一些国家对高速公路服务区实行“三统一”管理，即统一规划、统一设计、统一管理，实行自我经营+合作经营+租赁经营的多元化经营模式。 多元化经营模式的优点：
高速服务区经营方法
高速服务区经营方法 高速服务区经营方法 官建官有官营 这是最老式的经营方式，由交通厅(或委托单位)进行规划设计、征地建设，建设费用属于财政拨款。由高速公路管理部门(高管局、 高速公路公司)进行经营管理，经营所得一部分纳入高速公路通行费 上缴财政，一部分由管理部门支配。实践证明，这类管理体制比较 落后，经营效益差，但对国有资产保值较为有利，不会产生破坏性 经营等短视行为，仍有部分省份在沿用。 官建官有民营 这种经营方式是服务区经营改革的第一个实验模式，筹建形式同上(费用也是财政拨款)，建成后，由交通厅(或委托高管局)对服务 区经营进行招标，允许单个、全路、路网内服务区进行承包经营， 经营者获取一定经营年限，交纳经营费用，余下归己。这种情况有 效盘活了服务区的经营能力，产生一定经济效益，但是由于经营者 的短视行为，容易造成对服务区的破坏性使用，不利于国有资产保值。 民建民有民营 这种模式市场化比较彻底，政府可以不花一分钱，直接对服务区的建设经营进行配套招标，吸引民间投资，进行建设与经营，在一 定年限后(一般为20年)，官方将服务区收为国有，经营业主退出。 这样既不占用财政经费，又有效调动了民资对高速公路的兴趣，同 时由于资产在经营期限内归经营者所有，也会得到妥善维护与发展，实现了效益与资产保值“两手硬” BOT模式 基本同上，但更为规范，更为国际化，甚至可以吸引国际投资。管理部门对服务区也有一些调控政策，并非任由经营者天马行空，
包括各类评分、评级，同时对经营客观环境相差甚远的服务区进行 搭配招标，采肥补瘦，确保整个路网内的服务区服务能力与服务水 平不出现较大落差。 高速服务区经营发展状况 数据显示，2011年，全国有14个省区高速公路的通车里程达到3000公里以上;排名前7的省市均达到4000公里以上。其中，河南 省排名第一，通车里程为5196公里;广东省排名第二，通车里程为5049公里;河北省以通车里程4756公里排名第三，第十名江西省高 速公路通车里程达到3603公里。 服务区是高速公路上必不可少的设施，能够为高速公路的使用者提供服务，对保障行车安全、保证运输效率、缓解驾驶员在生理上 的过度疲劳和车辆使用上的极限状况十分重要。随着高速公路通车 里程的不断延伸、客流量的不断增长，必然要求服务区扩大服务项 目的种类、数量和服务质量等，从而形成特殊的经济区域，其产业 价值的重要性也正日益受到重视。 2011年5月26日，交通运输部正式发布了《交通运输“十二五”发展规划》。《规划》提出，到2015年，国家高速公路网基本建成，高速公路总里程达到10.8万公里。中国高速公路服务区一般都以 50公里为标准间距设置，在进行高速公路服务区规划时一般采取成 对设置的方法，即道路两侧各设1处服务区。 按中国2011年高速公路运营里程为8.49万公里统计，全国正在运营的服务区已经超过1500家。到2015年，预计全国将保有高速 公路服务区数量在2000对左右，按照平均水平测算，未来仅高速公 路服务区每年将有2000多亿元的消费需求，可见其市场潜力之大。 分析认为，高速公路建设持续升温，服务区的数量也必然持续增长，服务区产业将迎来一个蓬勃发展的时期。随着高速公路工作的重点 逐渐由建设向经营管理转移，服务区无论从规模、设施、功能、服 务质量等各方面，都越来越得到重视。 高速服务区经营基本简介 全国高速公路服务区，当然也叫全国高速公路服务站了。
我国高速公路发展的历史和现状
我国的高速公路发展比西方发达国家晚近半个世纪的时间，从80年代末开始起步，经历了80年代末至1997年的起步建设阶段和1998年至今的快速发展阶段。 对建设高速公路认识的统一 在改革开放初期，随着我国国民经济的快速发展，公路客货运输量急剧增加，公路交通长期滞后所产生的的后果充分暴露出来，特别是主要干线公路交通拥挤、行车缓慢、事故频繁。为改善主要干线公路交通紧张状况，缓解公路交通的瓶颈制约，从“六五”开始，公路交通部门重点对干线公路进行加宽改造。尽管有些路段加宽到15米甚至20米以上，但收效甚微。为了寻求缓解我国公路交通瓶颈制约的有效途径，公路交通部门开始深入研究发达国家解决交通问题的经验，并对我国主要干线公路的交通情况进行调查研究。研究结果显示，我国公路交通存在着三个突出问题：一是由于运输工具种类繁多，汽车、拖拉机、自行车、畜力车、行人混行，车辆行驶纵向干扰大；二是由于人口稠密，公路沿线穿越城镇较多，横向干扰大；三是公路平交道口多，通过能力低，交通事故严重。以上三个问题严重影响了公路交通功能的发挥。根据发达国家的实践经验，建设高速公路是解决主要干线公路交通紧张状况的有效途径。 这一时期，社会各界对修建高速公路问题非常关注，对于“中国要不要修建高速公路”的问题认识并不统一。直至1989年7月，在沈阳召开的高等级公路建设现场会上，时任国务院副总理的邹家华同志指出：“高速公路不是要不要发展的问题，而是必须发展”。“这样的结论是明确的，这已经不是理论问题”。认识的统一，为我国高速公路的快速发展奠定了基础，拉开了中国高速公路发展的序幕。 起步建设阶段 1988年上海至嘉定高速公路建成通车，结束了我国大陆没有高速公路的历史；1990年，被誉为“神州第一路”的沈大高速公路全线建成通车，标志着我国高速公路发展进入了一个新的时代；1993年京津塘高速公路的建成，使我国拥有了第一条利用世界银行贷款建设的、跨省市的高速公路。为了集中力量、突出重点，加快我国高速公路的发展，1992年，交通部制定了“五纵七横”国道主干线规划并付诸实施，从而为我国高速公路持续、快速、健康发展奠定了基础。
高速公路服务区2018年上半年工作总结
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 高速公路服务区2018年上半年工作总结 今年上半年是××服务区各项工作都取得成绩的半年，是令人欣慰的半年，令人鼓舞的半年，在上级领导的支持下，我们以“和谐发展”为主题，以积极的、有作为的精神状态，团结带领广大员工以高度的责任感和上进心,克服思想上、观念上和工作上的困难,奋身于现代企业竟争中，取得了服务上和经营上的优良成绩，出现了事兴人和、持续发展的新局面，形势十分喜人。 一、高标准、严要求，实现角色转变，完善制度建设，加强纪律约束，加大执行力度，提高员工素质。从管理上本着一级抓一级，逐级负责制的原则，为每个人提供施展才华志能力的平台。 本服务区各部门负责人都是从具体事务的经办人变成了组织者，角色发生了转变，由过去被动接受任务到现在主动布置工作任务，他们能够尽快进入角色，充分发挥自己的能力或某一方面的长处，带领部门人员按照服务区的整体运作思路，着眼现在放眼长远，明确自己的职责，大胆创新，勇于开拓，较好的完成了各自的本职工作。高标准、严要求，并力求做到更优更好。以身作则，率先垂范，带头遵守服务区的一切规章制度和工作纪律。根据部门实际，明确分工，强调了纪律，提出了工作目标和要求，充分发挥管理人员及全体员工在企业生存发展过程中的重要作用，在执行制度上坚持人人平等、奖惩分明，同时结合“动之以情、晓之以理”的人本管理机制，把情感管理 1 / 12
高速公路服务区服务管理规范
ICS 点击此处添加中国标准文献分类号DB43 湖南省地方标准 DB 43/ XXXXX—XXXX 高速公路服务区服务管理规范 Specification for service management of expressway service area 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识 （送审稿） XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施湖南省质量技术监督局发布
DB43/ XXXXX—XXXX 目次 前言............................................................................... III 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语 (1) 4 总体要求 (2) 4.1 基本要求 (2) 4.2 质量要求 (2) 4.3 环保要求 (3) 4.4 安全要求 (3) 4.5 信息化要求 (3) 4.6 文明服务要求 (3) 4.7 资产管理要求 (4) 5 经营区服务管理要求 (4) 5.1 加油(加气)站 (4) 5.2 超市 (6) 5.3 餐饮 (8) 5.4 车辆维修站 (10) 5.5 客房 (12) 5.6 加水 (13) 6 公共区域服务管理要求 (15) 6.1 停车场 (15) 6.2 公共厕所 (16) 6.3 安防设施 (18) 6.4 环保设施 (19) 6.5 信息化设施 (20) 6.6 导向设施 (20) 6.7 水电设施 (21) 6.8 其他设施 (24) 附录A（规范性附录）各类服务区功能配置要求 (25) 附录B（规范性附录）服务区从业人员仪容仪表要求 (28) 附录C（资料性附录）服务区从业人员服务文明用语及服务忌语 (29) 附录D（规范性附录）服务区公共区域保安、保洁人员配置方案 (32) I
四川省高速公路管理条例
2015年9月25日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过第一章总则 第一条为了促进高速公路事业的健康发展，保障高速公路安全、畅通、完好，根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。 第二条四川省行政区域内高速公路的规划、建设、养护、经营、服务、使用、管理等活动，适用本条例。 第三条省人民政府交通运输主管部门主管全省高速公路工作，所属高速公路管理机构按照职责和本条例规定，具体负责高速公路的路政管理和养护、经营服务、收费等监督管理工作。 高速公路道路运输行政执法由高速公路管理机构负责实施。 第四条省人民政府公安机关负责全省高速公路交通安全和治安管理工作，所属交通管理部门按照职责和本条例规定，具体负责高速公路的交通秩序维护、交通安全违法行为查处、交通事故处理和交通安全宣传教育等工作。 第五条县级以上有关地方人民政府及其相关部门按照国家和省有关规定，负责高速公路筹资、建设、管理等工作。 高速公路沿线乡镇人民政府应当建立健全基层交通安全协助机制，开展道路交通安全宣传，协助做好本辖区高速公路沿线交通安全工作。 第六条高速公路经营者依法取得的高速公路收费权、广告经营权和服务设施经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵害。 高速公路经营者从事高速公路养护、收费和其他经营服务等活动应当依法进行。 第七条高速公路沿线县级以上地方人民政府应当按照应急预案，负责本行政区域内高速公路突发事件的应急处置工作。
省人民政府交通运输主管部门应当制定全省高速公路突发事件应急预案，报省人民政府批准后组织实施。 高速公路经营者应当按照高速公路突发事件应急预案，配备应急设施、设备和物资，组建应急队伍并定期组织演练。 第八条任何单位和个人都有爱护高速公路及其附属设施的义务，不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用高速公路、高速公路用地和高速公路附属设施。 第九条鼓励开展高速公路科学技术研究，积极推广、使用先进的管理方法、技术、设备。 第二章建设和养护 第十条省人民政府交通运输主管部门应当会同省级有关部门和有关市（州）、县（市、区）人民政府，根据国民经济和社会发展以及国防建设需要，按照国家高速公路规划的总体要求和国家规定的程序编制省高速公路规划。 省高速公路规划的调整，按照前款规定的程序执行。 第十一条高速公路项目可以采取政府投资、社会投资、政府和社会资本合作等方式建设，具体筹集资金方式由省人民政府决定。鼓励、引导国内外经济组织依法投资建设高速公路。 政府投资高速公路项目由省人民政府按照有关规定确定依法成立的单位负责建设，或者由省人民政府授权单位与通过竞争方式确定的国内外经济组织合作建设。 社会投资高速公路项目应当向社会公布，由省人民政府授权单位依法采取公开招标投标方式选择投资人。 第十二条高速公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划。 拟建高速公路沿线地方人民政府应当组织有关单位依法做好高速公路建设征地拆迁和安置补偿工作。高速公路建设征地拆迁、安置补偿和被征地农民社会保险费用的相关标准按照国家和省的规定核定。
国内高速公路服务区的建设与管理理念
国内高速公路服务区的建设与管理理念 一、引言 随着经济的迅速增长，我国高速公路建设正处于一个蓬勃发展期。特别是1998年以来，国家实施积极的财政政策，高速公路得到快速发展，年均通车里程超过了4000公里，到2004年底，中国高速公路通车里程已超过3.4万公里，继续保持世界第二。随着全国通车总里迅速增长，运网日益通畅，公路出行成为越来越普遍的方式，高速公路网中服务区建设与服务被人们所重视，但我国高速公路发展阶段尚短，对高速公路服务区的建设与运营还处在起步时期，对如何科学建设与发展高速公路服务区的研究也远远不够，这一问题应该成为管理学、应用经济学、规划研究领域共同关注的一个研究方向。 高速公路服务区是指能满足在高速公路上运行的驾乘人员的生理和心理需求以及车辆安全运行要求而设置的服务设施。高速公路具有全封闭运行的特点，隔断了使用者与外界的联系，为了保证行车安全，缓解司乘人员疲劳，在高速公路的出、入口及环境比较有特色的地方设立服务区，绝大部分服务区远离市区；服务区的服务对象一般为通行高速公路的司乘人员，单纯到服务区消费的顾客几乎没有，因而服务的客源市场明确；服务区应具有停车、加油、餐饮、便利店、住宿、汽车维修、公厕、休息及医疗救护等基本设施，也可拓展包括货物中转、客运中转、信息服务站及旅游休闲等服务设施；服务区的经营效益受高速公路客流量和司乘人员需求结构的影响。 作为高速公路的附属设施，服务区在高速公路的运营管理系统中占有重要地位。服务区为过往的司乘人员提供旅行生活服务和工作便利，不仅有利于提高高速公路的整体运营环境、有利于司乘人员旅行的舒适和安全，而且还能产生一定的经济效益。随着高速公路事业的发展，人们旅行生活水平的不断提高，利用高速公路运网出行频率上升迅速，服务区的地
高速公路服务区调查报告
高速公路服务区调查报告 案例分析一： 湖口服务区 湖口服务区是位于台湾新竹县湖口乡，是在中山高速86公里处，湖口服务区在2011年9月6日改建，本区总面积为21.8公顷，本服务区号称是东南亚最大的恐龙世界之特色(恐龙为湖口服务区的吉祥物)。 （一）服务区平面布局分析： 此服务区停车区为分离式布局，餐厅位置北上为平行型，南下为内向型。包括了停车场、厕所、服务厅、综合楼、加油站等服务区最基本的设施，与内地大多数服务区不一样的是，此服务区还特别开辟了区域，增设了喷水池公园，恐龙主题公园等休闲娱乐区域。两边的服务区加油站都设置在出口位置，方便车辆加完油直接赶路，并不会影响服务区内部流通。 其中，北上区的厕所、服务厅、公园等是一字型排开的，入口便是小型停车场，另一个小型停车场在靠近厕所的位置，而大型停车场被安排在较靠近公路的部分，这是考虑到大型车辆来去的灵便度，但是大型车辆除了货车还有旅游长途客车，这些客车占
了大型车辆的相当大部分。而这些客车是人员最多的，倘若把大型车停车区安排在太过于考外的位置，不利于这些乘客通往服务厅和厕所。因此，本人认为，北区的大型车辆停车场应该安排的如下位置： 南区的布置则较为合理，服务大厅的位置在公园与厕所之间，大小型车辆停车场的位置都考厕所与服务区较近。方便车辆与人流的流通。 此服务区含小型车位有152个（含残障车位4個及巴士1個)，大货车位38個，连接车位10個，均有明显之标志和特定之编号，方便旅客寻车。 （二）、设计风格分析 为了凸显服务区的特色，设计者結合在地文化，以「老街风华?宝岛乐园~与您相约在1974年」为主轴，结合湖口老街地方人文风情，呈现朴实无华七0年代的怀旧复古氛围，希望以台弯人亲切善良「奉茶」的精神，热情、细心款待每一位用路人，仿照湖
我国高速公路发展现状及未来趋势
我国高速公路发展现状及未来趋势 前言 高速公路被誉为一个国家走向现代化的桥梁，是发展现代交通业的必经之路，而中国在这条路上，则迈出了非同寻常的一个个令人赞叹的脚印。我国公路从建国初的几万公里到目前的400万公里，高速公路从1984年兴建到1988年底通车的第一条沪嘉高速公路开始到目前拥有总里程7.4万公里，居世界第二位，仅次于美国。这其中的发展历程留下了几代人艰苦奋斗的足迹，凝结了无数公路建设者们的辛勤汗水。作为一名学生和未来的公路工作的从事者，我觉得我非常有必要了解一些公路发展的历史，更要清楚地看清现状，和探讨公路事业发展的未来，这非常有利于我们更好的开展公路方面的学习、科研和施工工作。 第一章高速公路概念 1.1高速公路的概念和定义 公路是指联接城市、乡村和工矿基地之间，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的道路称公路。高速公路属于高等级公路。其建设情况反映着一个国家和地区的交通发达程度、乃至经济发展的整体水平。 世界各国的高速公路没有统一的标准，命名也不尽相同。各国尽管对高速公路的命名不同，但都是专指有4车道以上、两向分隔行驶、完全控制出入口、全部采用立体交叉的公路。此外，有不少国家对部分控制出入口、非全部采用立体交叉的直达干线也称为高速公路。国际道路联合会在历年的统计年报中，把直达干线也列入高速公路范畴。从定义可以看出，一般来讲高速公路应符合下列4 个条件：(1)只供汽车高速行驶；(2)设有多车道、中央分隔带，将往返交通完全隔开；(3)设有平面、立体交叉口；(4)全线封闭，出入口控制，只准汽车在规定的一些立体交叉口进出公路。 第二章世界公路发展情况 2.1世界公路发展的四个阶段 目前，全世界已有80多个国家和地区拥有高速公路，目前世界各国的公路总长度约2000万公里，约80个国家和地区修建了高速公路，通车总里程26万公里左右（此数据不太准确），其中美国、中国、英国、德国、法国、意大利、日本、加拿大等国高速公路里程约占世界高速公路里程的80%以上。 回顾历史，国外发达国家公路的发展大致都已经历了三个发展阶段，现正处于第四个发展阶段。 第一阶段从19世纪末到本世纪30年代，是各国公路的普及阶段。这期间随着汽车的大量使用，大多是在原有乡村大道的基础上，按照汽车行驶的要求进行改建与加铺路面，构成基本的道路网，达到大部分城市都能通行汽车的要求。 第二阶段从30年代到50年代，是各国公路的改善阶段。这期间由于汽车拥有量的迅速增加，公路交通改善需求增长很快，各国除进一步改善公路条件外，开始考虑城市间、地区间公路有效连接，着手高速公路和干线公路的规划，英、美、德、法等国都相继提出了以高速公路为主的干线公路发展规划，并通过立法，从法律和资金来源方面给予保障。
四川省高速公路服务区卫生间调研及设计建议
四川省高速公路服务区卫生间调研及设计建议 发表时间：2018-05-18T17:17:15.873Z 来源：《基层建设》2018年第5期作者：罗丹1 李方2 [导读] 1 四川省建筑设计研究院四川成都 610000； 2 四川省交通运输厅高速公路管理局四川成都 610000 一、背景概况 四川是我国高速公路大省，在全省高速公路建设进程快速推进的背景下，我省高速公路基本实现了全方位、多层次的高速公路服务网格。因此，如何有效保证我省高速公路服务区服务的水准和品质，不仅是我省高速公路发展体系中重要的一环，也对我省的整体形象提升、经济社会发展有着巨大意义。 公共卫生间作为高速公路服务区最重要的服务设施之一，其使用频率最高，关注度最大。因我省高速公路服务区公共厕所经过多次升级改造，已经有较好的形象。为了全面深入的了解社会公众，特别是广大司乘人员对我省高速公路服务区卫生间的满意程度，进一步提升公众满意度水平，发现其中存在的问题和不足，并有针对性的提出解决措施，促进我省高速公路服务区卫生间品质的提升，对我省高速公路服务区（不含停车区）的卫生间公众满意度展开社会调查。 二、调研对象及方式 2.1调查对象及地点 本次调查对象主要为使用服务区的过往司乘人员进行调查。 调查地点为根据四川省高速公路管理局提供的四川省高速公路路网示意图，对我省投入运行的115对（个）服务区进行全面调查。 2.3调查方式 本次调查根据工作特性，主要采用问卷调查法与实地访谈法相结合（问卷调查为主，实地访谈为辅）的形式。以纸质问卷为载体，采取简单随机抽样的形式，对在各高速路段行驶的车辆驾驶人员进行问卷调查和访谈。 为保证调查数据结果分析的科学性和代表性，在每个调查地点至少完成不少于100份的问卷。 在调查对象愿意接受访谈的情况下，同时对调查对象进行访谈，访谈时间控制在10分钟内，深入了解司乘人员对服务区服务的意见与建议，并由各调研小组组长对访谈记录进行统一汇总和整理。 三、对四川高速公路服务区卫生间的满意度调研 3.1 整体满意度数据概述 从进入服务区的目的调研结果看，受访者首要目的为上厕所的最多，达到59.4%，因此公共卫生间作为高速公路服务区最重要的服务设施之一，对高速公路服务区的形象起着非常重要的作用。因我省高速公路服务区公共厕所经过多次升级改造，公众评价普遍较好，公共卫生间公众整体满意度得分为7.96分。 在调研的115对（处）服务区中，纳黔高速纳溪服务区的得分最高，为8.85分，其次依次为成乐高速夹江天福服务区、成雅高速蒲江服务区、宜叙高速石海服务区、隆纳高速泸州西服务区，其得分分别为8.78分、8.67分、8.58分和8.54分；8分以上的服务区共计57个，占整个受调查服务区的一半。仅有兰海高速武胜服务区和广巴高速巴中服务区的得分低于7分，分别为6.97分和6.79分。 从统计分项指标来看，对公共卫生间满意度为非常满意的的调研对象占了16.02%，整体印象为满意的调研对象占了57.04%，整体印象为基本满意的占了20.10%，三项数据总体占比为92.86%，而公众满意度为一般及以下的，占比仅为6.84%。 公共卫生间调研总共包含4个二级指标，分别为公共卫生间是否满足实际需求；公共卫生间的私密性是否满意；对公共卫生间的环境
浙江省高速公路服务区管理暂行办法
浙江省高速公路服务区管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强我省高速公路服务区的管理，提高服务质量和管理水平，根据有关法律法规和规章，结合我省实际，制订本办法。 第二条高速公路服务区是高速公路的附属设施，服务区征地范围内的所有设施均为高速公路的组成部分，均纳入高速公路管理范围，适用本办法。 第三条省、市交通主管部门负责本行政区域内高速公路服务区的监督管理工作，省、市公路管理机构受同级交通主管部门委托，负责高速公路服务区的行业管理工作。高速公路服务区的经营管理工作，由高速公路经营单位负责。 第四条高速公路服务区必须依法经营、规范管理、优质服务，坚持以人为本、以车为本的原则和社会效益与经济效益兼顾的原则，为司乘人员提供优质服务。有条件的服务区应积极开展ISO质量体系认证。 第五条高速公路服务区必须做到功能适用、设施齐全、买卖公平、服务周到、安全卫生、秩序良好、环境优美、富有地方特色。 第六条高速公路服务区的各种设施，应按有关要求进行维护，使其经常保持完好并处于良好的工作状态。 第二章服务区的经营管理 第七条高速公路经营单位应根据实际情况设立服务区的专门管理机构。 第八条高速公路经营单位应建立健全各项规章制度和管理办法；各服务区应制订各项岗位职责和操作规程，制订各类公共安全和卫生等突发事件应急预案，建立快速、有效的应急机制。 第九条高速公路服务区应坚持市场化经营，采用灵活的市场运作机制。服务区的服务项目对外招标承包经营时，必须保证服务质量。服务区的卫生、保安等工作，必须由服务区管理机构组织管理。 第十条服务区的各项经营活动应严格遵守有关法律法规规章和各项制度，证照齐全，依法经营。 第十一条服务区的用工必须严格按照国家和省的有关规定执行，积极吸收下岗工人。服务区的各类工作人员均应经专业培训，并统一着装，持证或挂牌上岗，在岗期间应定期接受培训、教育。 第十二条各项经营性服务必须执行国家和省相关行业制订的各项规定，并自觉接受相关行业管理部门的检查和监督。必须做到明码标价、备有发票、公开透明、公正诚信，文明经营、礼貌待客、周到服务。 第十三条餐饮工作人员必须经健康检查合格。食品应确保安全、卫生，生熟分别存放，不使用过期、腐烂变质材料，无食物中毒事件发生。餐厅、厨房要保持干净、清洁、卫生，做到定期消毒。 第十四条服务区商场商品陈列整齐，货物供应充足，不得销售假冒、伪劣、过期商品。商场环境应保持整洁。 第十五条加油站计量器具要按规定定期检查，确保油质、油量。严格执行防火安全规定和加油操作规程，杜绝违章作业，并制订、落实详细的灭火预案与措施。经常检查并保持
高速公路服务区规划与设计
摘要 随着我国改革开放的深入和国民经济的不断提高，高速公路建设得到迅猛发展。目前，已投入运营的高速公路超过了34000公里，已基本形成四通八达的高速公路网。高速公路服务区作为高速公路的辅助设施，伴随高速公路的建设的迅猛发展而诞生，为过往车辆、旅客提供停车，加油，修理，购物，餐饮，休息等服务，并成为人们现代旅途中的新驿站。高速公路服务区设计中，解决流线和功能关系是指导设计流程的根本。伴随着国际化，市场化信息化进程的日益加快及高速公路网的日趋完善，追求人性化服务的理念，生活化的环境特色，特色化的建筑风格，成为了更高层次的要求。 关键字：人性化生活化特色化 1．绪论
1．1高速公路服务区设计的意义 高速公路建设已经成为我国的国民经济发展的一个重要组成部分，对于城市、地区的经济发展乃至整个国家的经济发展有巨大的推动作用。而高速公路的服务区、停车区是保证高速公路安全、畅通、方便、快捷的重要配套设施，其投资虽小，但其发挥的意义重大。其功能为一方面缓和驾驶员生理上的过度疲劳、旅客安全舒适，另一方面完善汽车在机械上的运行状态，保证运输的安全、迅速、便捷和经济。 1．2 高速公路服务区设计的目的 高速公路是供机动车辆高速行驶的完全封闭、立交、完全控制出入的专用道路。为确保高速公路行车的安全、舒适，消除驾乘人员在长途行驶过程中产生的生理上和心理上的疲劳，为驾乘人员提供休息、就餐的场所，为车辆提供加油维护和修理等服务，就必须在高速公路沿线按适当间距设置服务设施。这种服务设施在我国目前统称为高速公路服务区。 高速公路服务区总体布局一般由三个部分组成：①为人服务的设施，包括公共休息厅、公共厕所、餐饮部、购物部、商务中心(含电话、传真、问讯等服务)以及室外休息场地、绿化、水池等观赏设施；②为车服务的设施，包括出入车道、停车场、加油站和修理站等；③其他附属设施，包括管理用房、职工生活用房、配电房、空调机房、水泵房，以及污水处理和垃圾处理设施。 1．3 高速公路服务区国内外发展状况 国外的高速公路发展较早，20世纪30年代，高速公路就开始在德国等西方发达国家出现，伴随着高速公路的发展，高速公路服务区、停车区的规划建设也逐渐趋于规范、合理、完善。美国的高速公路网一般都设置有服务区，典型的美国高速公路服务区设有加油站，很大的停车场、小型汽车维修站，洗手间等，满足人、车的基本休息、保养，大的服务区则还可以看到麦当劳的快餐店。日本高速公路《设计要领》对高速公路服务设施的规划与设计提出了一般的技术标准与规划、设计的方法。德国的高速公路系统虽然修建的时间很早，但拥有良好的附属设置。服务区和紧急停车区众多，虽然有些服务区仅仅是一个卫生间，但是数量之多还是非常惊人。因此如果司机需要停车休息或对车辆进行检修时很快就可以找到一个可以安全停车的地方，在高速公路上停车是绝对严格禁止的。国外停车区的设置间距一般在10km左右一处，也就是说一般行车10min左右就有一处停车区，这样的设置可方便需要停车的过往驾驶员随时
高速公路发展现状
高速公路发展现状 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
我国高速公路行业发展前景分析 统筹：陶毅讨论：黎凯 执笔：黎凯 报告日期：2007-07-21 从我国高速公路产业的发展历程来看，1988年沪嘉高速公路的建成通车实现我国大陆高速公路零的突破，到2006年底全国高速公路通车里程超过4.5万公里。我国的高速公路事业从无到有，高速发展，取得了震惊世界的成绩。 步入2007年，我国高速公路事业依然如火如荼，经过20余年的发展，我国高速公路事业的发展已经步入快车道，路网效应的逐步显现也使高速公路在客运和货运中的优势地位日渐明朗。本文将主要阐述目前我国高速公路行业的发展阶段和现阶段的发展前景。 一、高速公路行业的产业周期分析 1、高速公路产业化发展规律分析 产业存在的基础是产品，高速公路产业的生命周期同产品的存在属性、成长规律相关。高速公路个体具有公共物品及商品的双重属性并具有随着特许经营期限的临近其商品属性逐步弱化的特征，这一特征决定了高速公路产业生命周期的复杂性。 从经营生命来看，高速公路个体经过建设期、经营期和转入公共物品使用期三个阶段；从技术生命来看，高速公路个体要经历功能形成期（投入生产要素的建设期）、服务维修期（维持建成初期的使用功能和技术水平）、技术升级期（增加技术投入、提高通行能力和服务水平）和可能的衰退期（高速公路逐步被其他运输方式取代）四个阶段。 高速公路产业的生命周期就是由高速公路个体的经营生命和技术生命的合成，据此我们可以得出高速公路产业发展的四个阶段。
产业发展期。在这个阶段，由于产业化实施释放了高速公路产业发展的潜在动力，高速公路进入快速、持续的增长期。高速公路逐步网络化，即主骨架形成后，进一步加大干线公路的密度，形成网络状的、更为合理的高速公路结构形态，该阶段为技术升级和资本扩张综合发展期。 产业持续期。在这个阶段，高速公路通车里程增长缓慢、资本扩张趋缓、高速公路的发展重点是高速公路运营管理智能化，应用新技术提高整个路网的通行能力，维护系统的安全性、高效性和衔接性，靠技术提高来保持高速公路在综合运输体系中的主导地位。 产业的可能衰退期。出现这一现象的可能性在于：（1）高速公路个体逐步推出收费期，收费公路的减少使得高速公路直接经营产值下降；（2）其他运输方式的兴起，使得高速公路的地位逐步削弱，或因环保等需要限制汽车保有量的增长而使高速公路维持运营所需的通行费收入逐步减少致使高速公路的功能及作用逐步退化。但由于汽车作为交通工具不可能完全被替代，因此这个阶段呈现衰而不亡的特征。 2、目前我国高速公路产业的生命周期判断 根据上述对高速公路产业周期各个阶段特征的分析，本文认为，目前我国的高速公路产业处于产业发展期。 第一、我国高速公路主干线已初具规模，但高速公路总量仍然不足，网络还未完全形成。 到2006年底，我国高速公路通车里程超过4.5万公里，保持世界第二。长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等经济发达地区的高速公路网正在加快形成。“五纵七横”国道主干线已经基本建成，交通部表示将确保2007年底完成“五纵七横”国道主干线系统最后2385公里的建设任务。