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浅谈管道安全隐患——违章占压1

浅谈管道安全隐患——违章占压

作者：姚滨姚忠利

在现实生活中，相信很多人都听过这样一个词：安全隐患。尤其是在当下，机械化设备取代传统劳动力，生产力大幅度提高，经济快速发展，城市化进程突飞猛进。但是，在这样一个快时代里，伴随而来的还有各种安全生产事故，从青岛“11·22”特大安全责任事故到台湾高雄市的燃气管道爆炸，都让我们不得不重新审视长输管道安全的重要性。

那么什么是安全隐患？

安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。

形成原因？

产生违章占压物的原因是多方面的，既有体制的、管理的原因，也有社会发展的原因，复杂性和反复性是其主要特点。分析原因，大体有以下几点：

一、体制不健全。自2007年，长输管道的建设从过去的“建管合一”改为“建管分离”。所谓建管分离简单来说就是管道建设与生产分离运作。这本是为了合理优化资源的举措，但因为体制规定不健全、实际经验相对不足等原因造成建设方与运营方在管道管理权交接的过程中出现“空窗期”。某些建设方只负责“建”，却不负责“管”，致使管道管理出现“断层”。

二、地方政府主管部门对管道保护的意识不强。很多管道在建设过程中都出现过这种现象：管道刚敷设完毕的地段马上就有民房动工占压，建设人员予以制止并将问题上报到地方政府主管部门时发现材料无人愿接，事情无人愿管。即使在《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（以下简称《管道保护法》）出台后的几年里，管道所经地区仍存在主管部门不明，问题无处解决的现象。

三、管道运营者自身管理不到位。一方面，某些巡护人员玩忽职守、责任心不强，或者受自身素质制约，在巡线过程中，没有按照要求按时巡线或巡线不到位，致使发现时，违章占压己基本形成；另一方面，由于管道企业对《管道保护法》宣传不到位，使管道沿线的政府、其他企业和群众不了解管道保护的重要性，在城市规划、民宅、厂房的审批、建设中忽视或无视输油管道安全，而导致占压的产生。

四、经济发展与管道规划的矛盾。为适应区域经济快速发展和城市扩张需要，地方政府对城乡规划进行新的调整，很多管道均在规划中成为了占压的对象。就目前的形势来看，这将成为未来的占压基本原因，并且此种占压将更为普遍化、集中化、区域化和占压面积扩大化。

如何治理？

治理隐患首先要明确治理目标。管道企业要对各自辖区内的违章占压做好普查工作，按照法律法规、体系标准对违章占压物进行梳理，区分占压方式，分清隐患等级，留下必要的影音资料并形成台账，同时上报上级主管部门。接下来，按照隐患治理五落实的原则，逐步完成违章占压治理的工作，消除隐患。具体如下：

一、采取方法和措施。根据《管道保护法》第五条、二十五条之相关规定，确认当地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门并将占压情况进行汇报。同时按照《管道保护法》第三十条规定，着手制定隐患整改意向，一并报送至主管部门。待主管部门审核确认后，同管道企业、占压物业主共同确认最终整改方案并按照方案执行。

二、经费和物资的落实。管道企业、地方政府或者个人应按照制定好的方案尽快落实整改经费。虽然按照《管道保护法》，应该采用无偿方式对占压物进行清理，但是考虑企业与群众、企业与地方、地方与群众的关系，并且正常清障时间较长，不利于隐患的治理，管道企业可以酌情给予一定补偿，便于落实隐患治理的主体责任。

“1.3”罐车闪爆事故案例分析

违章动火罐车闪爆 2007年1月3日，准东技术作业公司试油技术项目部在乌尔禾井区施工过程中发生罐车爆炸，造成一人受轻伤、罐车严重损坏的事故，直接经济损失约8000元。事故经过： 2007年1月3日，准东技术作业公司试油公司驾驶员李建生驾驶新B-14949罐车前往DW088井执行抽汲工作任务，10：45分到达现场，在接罐车外排管线时发现出口处有冻堵，班长殷庆民用喷灯（明火）加热解冻，由于该罐车为空罐，油罐内充满可燃性气体，在解冻前罐车外排管线出口已经打开造成解冻部位与罐内可燃气体连通。11：45分解冻过程中油罐内可燃气体与明火接触发生闪爆。事故造成罐车严重损坏，殷庆民头部轻伤，直接经济损失约8000元。事故原因分析： 1.直接原因：班长殷庆民安全意识淡薄违章使用明火解冻且在解冻前使解冻部位与罐体连通是造成事故的直接原因。 2.间接原因： 1）施工单位对施工作业员工的教育不到位安全意识普遍淡薄，在殷庆民使用明火解冻过程中无人进行制止是造成事故的间接原因； 2）建设单位（乌尔禾采油队）对施工单位的施工过程监督不到位使施工单位在无人监管的情况下违章动火是造成事故的

又一间接原因。预防措施： 1.清理施工队伍，将诸如准东技术作业公司试油技术项目部一类的员工安全意识淡薄、管理混乱、安全教育制度不健全的施工队伍清理出作业区市场以避免此类事故的再次发生。 2.在作业区范围内深入开展学习安全知识、学习五项作也许可制度的活动，加强对外来施工作业队伍的监管力度，从而有效避免违章现象的发生。 3.针对作业区所有施工现场以“反三违”为主要内容组织一次全面的安全大检查，对查出的问题认真落实整改。

管道隐患排查整治方案

管道隐患排查整治方案标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]

白豹作业区油气管道隐患排查整治工作总结白豹作业区按照相关要求，迅速部署输气管线专项安全检查工作。加大油区油气管道隐患排查改治力度，有效防范和坚决遏制油气集输管线重特大事故的发生，确保油区安全生产形势稳定好转。主要有以下几点做法：一、提高思想认识，快速开展行动。作业区对本次检查提出了具体要求：一是深刻吸取中石化青岛输油管线爆炸事故，举一反三，防止类似事故发生。二是管线巡视人员要对输气管线加大检查监管力度，责任落实到人，督促井区查处外漏、跨越两端的管道设施进行保温安装防护栏共治理18处，防止泄漏事件的发生。三是进一步抓好安全基础管理、设备设施安全运行、隐患排查治理、应急预案和检修预案制定及执行、员工培训等工作。四是对可能影响管道安全的施工项目要进行及时协调并安排人员进行有效监管。对10年以上或管径大、流量大、铺设区域地质结构复杂的管线、近期频发泄漏的管线及建设标准低、输送介质复杂的管线开展全面腐蚀检测及清水试压，四季度我作业区共清水试压井站集油管线165条。对查出的隐患实行“一隐患、一档案”，制定整改方案，落实责任，对站井存在隐患的限期整治完成。确保油区安全重大事故零发生、安全责任零缺位、隐患排查零漏洞、违法违规零容忍。二、明确机关部门职责，切实加强合作。作业区安全组要切实履行好牵头职责，及时会同各机关部门做好集油管道安全大排查、大整治专项行动的指导、协调、检查工作，特别是要做好安全隐患排查治理工作，确

保排查不留盲点、不留死角、不走过场。通过检查油管线排查出32条隐患，已整改全部整改三、加强督促检查，全面分析总结。坚持边清水试压检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，立即采取有效措施予以整改；暂时不能立即整改的，要制定并落实防范措施，限期整改、跟踪落实；在整改活动暂告一段落后，时开展全面的分析总结工作，要借此次安全大排查大整治专项行动的契机，建立健全白豹油区集油管道安全生产长效机制，确保我油区管道平稳运行。白豹作业区 2018年1月28日

隐患分级管理办法

隐患分级管理制度1目的为强化公司安全检查和事故隐患排查，明确安全检查和事故隐患排查工作的组织领导，统一安全检查和事故隐患排查内容和要求，提高检查和事故隐患排查效果，逐步实现检查和事故隐患排查工作规范化、标准化，特制定本制度。 2适用范围本制度适用于各部门/生产事业部. 3职责、安环部负责起草本制度、安环部总监负责审核本制度、总经理负责批准本制度 4内容、术语和定义下列术语和定义适用于本制度。、事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。（引自《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全监管总局令第16号）、隐患分级隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中：一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。、重大隐患 ..1涉及“两重点一重大”企业的安全管理人员、特种作业人员和仪表操作人员，未经考试考核合格或未持证上岗。 ..2发现在易燃易爆场所吸烟和脱岗、睡岗、酒后上岗的证据。 ..3新进、转岗员工未按规定进行安全教育培训并考核合格。（1）常压和低压储罐应设置液位计、温度计和高液位报警报警器；（2）压力储罐应设置液位计、温度计、压力表、低液位报警器、高液位报警器和高高液位自动连锁切断进料装置；（3）容量大于100m3的储罐应设液位测量远传仪表，应在自动控制系统中设高、低液位报警。、一般隐患一般隐患评价法（LEC）基本原理是根据危险源辨识确定的危害及影响程度与危害及影响事件发生的可能性乘积确定隐患的大小。定量计算每一种危险源所带来的隐患可采用如下方法：

典型事故案例分析--违章动火作业

违章动火作业概述：动火作业是企业安全生产作业中常见作业。作业中存在火灾和爆炸、触电、有毒气体和烟雾、紫外线和红外线辐射、中暑、机械伤害、坠落、噪音等主要危害，具有较大风险。实践中，往往因为对作业环境危害因素，尤其是对易燃易爆液体、气体储罐容器检测分析不到位，赶工期、抢进度而改变施工方案，及施工人员违规操作等原因引发安全事故。大庆石化总厂“10.27”硫磺装置酸性水罐爆炸事故就是典型的例子。随着公司新增、改、扩建项目增多，动火作业增加，安全风险加大，动火作业的安全管理须引起高度重视。一.事故概况二.原因分析三.事故性质四.经验教训五.法律法规参考

事故案例：大庆石化总厂“10.27”硫磺装置酸性水罐爆炸事故一．事故概况某年10月27日，大庆石化总厂工程公司，在大庆石化分公司炼油厂硫磺回收车间64万吨/年酸性水汽提装置V402原料水罐罐顶切割DN200 排气管线作业中，引爆V402罐泄漏出的爆炸性混合气体，发生重大爆炸事故。爆炸导致2人当场死亡、5人失踪。10月 29日13时，5名失踪人员遗体在V402罐内找到，事故共造成 7人死亡。二．原因分析（一）直接原因： V402原料水罐内的爆炸性混合气体，从与V402罐相连接的DN200管线根部焊缝或V402罐壁与罐顶板连接焊缝开裂处泄漏，遇到在

V402罐上气割DN200管线作业的明火或飞溅的熔渣，引起爆炸。（二）间接原因： 1.V403罐检修方案作业危害因素分析不到位。V403罐检修方案没有考虑到与之相连的V402酸性水罐的风险，没有制定针对性防控措施；施工人员对V402酸性水罐存在的风险不清楚，对现场危害认识不足，没有制定针对性管控措施。 2.动火作业管理制度执行不严。作业人员在未对动火点进行气体采样分析、未对动火作业采取有效防护措施的情况下进行动火作业，违反作业程序。 3.变更管理缺失。动火作业票动火地点是“V403平台”，用火目的是“V403平台上管线拆除”，而现场施工组织人员为了减少工作量，临时将用火地点变更为V402罐顶。动火地点变更后，没有进行进行风险识别，没有进行检测分析，没有重新开具动火作业票，也没有施工作业方案，变更管理缺失。 4.现场安全监管不严。针对动火作业现场的临时变更情况，在场的车间设备主任、监火员没有及时制止，导致事故发生。 5.特种作业人员无证上岗。在V402罐顶动火切割DN200管线的气焊工，没有“金属焊接切割作业操作证”，安全意识低，自我保护意识差。 6.员工安全意识不强。事故发生时，车间设备主任、设备员、监火员和操作工等7人站在容积为5000立方米、高18米、液位为77%并充满易燃、易爆气体的事故罐罐顶，说明员工安全意识不强，缺乏

油气输送管线等安全专项排查整治工作总结

油气输送管线等安全专项排查整治工作总结篇一：(再修)油气输送管线等专项排查整治工作报告肥东县油气输送管线安全专项排查整治工作情况汇报肥东县人民政府（XX年3月21日）尊敬的吴市长、各位领导：根据会议安排，下面将我县油气输送管线安全专项整治工作情况向各位领导作简要汇报，不妥之处，恳请各位领导给予批评指正：一、工作开展情况一是成立组织，明确职责。根据省、市的相关要求，县政府专门成立了油气输送管线专项排查整治领导小组，统一协调全县油气输送管线安全专项排查整治工作，并及时制定下发了《肥东县深入开展油气输送管线专项排查整治实施方案》，进一步落实了县直各单位和乡镇（园区）的安全监管职责，落实了企业的主体责任。二是全面排查，摸清家底。经全面摸排，途经我县境内

油气管线共有公里，其中长输管道公里、城镇管道公里、成品油管线14公里，涉及企业共有6家，其中，西气东输在我县天然气管线全长公里，经过6个乡镇园区；省天然气公司在我县有三条天然气管线，总长公里，经过3个乡镇园区；合肥燃气在我县管线全长公里，经过5个乡镇园区；安然燃气在我县天然气管线全长17公里，经过2个乡镇园区；深圳燃气在我县天然气管线全长公里，其中高压管线公里、次高压管线公里、中压公里、低压管线公里，经过6个乡镇园区。三五二管理处在我县成品油管线全长14公里，经过2个乡镇。三是突出重点，有序推进。循环经济园作为我县化工企业集中区，各类石油天然气、危险化学品等易燃易爆品输送管线错综复杂，摸清这个园区油气管线的底细，落实安全监管责任，十分必要。经排查，园区内的油气管线共涉及两个方面：公共区域运输管道方面，有中盐红四方公司跨天工大道运输危险化学品、蒸汽等13条管道，总长度1300米，介质主要为蒸汽、液氨等，目前除蒸汽管道外，其余尚未投入使用；中盐红四方公司为园区企业供热管道，目前已建设总长度4800米；肥东深燃公司为入园企业供气管道总长度约千米。企业厂内管道方面，主要有中盐红四方厂内蒸汽、液氨等危险化学品及各类运输管道合计约千米；艾普拉斯、星

油气管线安全隐患的深层次问题分析与思考

编号：SY-AQ-06575 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑油气管线安全隐患的深层次问题分析与思考 Analysis and Thinking on deep level problems of oil and gas pipeline safety hazards

油气管线安全隐患的深层次问题分析与思考导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。为深刻吸取“11·22”东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训，全国各地安委办协同相关行业主管部门各司其职、密切配合，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重时效”的总体要求，认真组织开展油气输送管线和城市燃气安全专项整治，对境内的所有石油天然气长输管道、成品油管线、燃气管网进行了全面排查，基本摸清了油气管线基本运行情况和隐患情况，治理了一大批安全隐患，基本建立了基础台帐，做到了心中有数。全方位夯实了制度、科技、培训、管理、设备、现场等各项安全生产基础性工作，为全面提升油气管线整体安全水平、深入推进安全隐患排查治理工作奠定了良好的基础。据排查统计，我国陆上油气输送管线总长度约12万公里，其中：

原油管道2.34万公里，成品油管道2.12万公里，天然气管道7.54万公里；9家中央企业所属管道10.36万公里（主要权属单位为中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司），地方企业所属管道1.64万公里。运行10年以内、10～20年、20～30年和30年以上的长输管道分别占总里程的69.8%、16.9%、6.45%和6.85%。从管道长度和管道数量两方面看，主要集中在新疆、甘肃、陕西、浙江、河南、湖南、四川、山西、湖北、广东、江苏等11个地区。截至3月底，全国共排查油气输送管线隐患2.9万余处，已整改2467处。其中：存在管道占压1.19万处,已整改1612处；存在安全距离不足9171处，已整改720处；不满足安全要求交叉穿越8293处，已整改135处。需要政府协调整改的隐患1万余处，其中重大隐患5072处，整改任务十分艰巨。主要是因为隐患总量大、整改难度大，高度集中于个别地区和企业。目前，全国年供应天然气865亿m3，人工煤气86亿m3，液化石油气1372万吨；城市燃气普及率为93.2%，县城及小城镇的燃气普及率为68.5%；用气人口4.96亿人，用气户1.51亿户。全

安全隐患分类的说明

安全隐患分类的说明根据国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》的标准，安全生产事故隐患划分为基础管理和现场管理两个大类，其中基础管理包含13个中类，现场管理包含11个中类。下面为大家详细解读一下。基础管理类隐患主要是针对match生产经营单位资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全操作规程、教育培训、安全生产管理档案、安全生产投入、应急救援、特种设备基础管理、职业卫生基础管理、相关方基础管理、其他基础管理等方面存在的缺陷。 1，生产经营单位资质证照类隐患生产经营单位资质证照类隐患主要是指生产经营单位在安全生产许可证、消防验收报告、安全评价报告等方面存在的不符合法律法规的问题和缺陷。如危险化学品经营单位未取得危险化学品经营许可证或危险化学品经营许可证过期等。 ,2，安全生产管理机构及人员类隐患安全生产管理机构及人员类隐患主要是指生产经营单位未根据自身生产经营的特点，依据相关法律法规或标准要求，设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员。如危险物品的生产、

经营、储存单位，未设置安全生产管理机构，且仅配备兼职安全生产管理人员。 3.安全生产责任制类隐患根据生产经营单位的规模，安全生产责任制涵盖单位主要负责人、安全生产负责人、安全生产管理人员、车间主任、班组长、岗位员工等层级的安全生产职责。其中，生产经营单位至少应包括单位主要负责人、安全生产管理人员和岗位员工三级人员的安全生产责任制。未建立安全生产责任制或责任制建立不完善的，属于此类隐患。 4.安全生产管理制度类隐患根据生产经营单位的特点，安全生产管理制度主要包括：安全生产教育和培训制度，安全生产检查制度，具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度，危险作业管理制度，劳动防护用品配备和管理制度，安全生产奖励和惩罚制度，生产安全事故报告和处理制度，隐患排查制度、有限空间作业安全管理制度、其他保障安全生产和职业健康的规章制度。生产经营单位缺少某类安全生产管理制度或是某类制度制定不完善时，则称其为安全生产管理制度类隐患。 5，安全操作规程类隐患

化工行业检修作业环节事故案例分析

化工行业检修作业环节事故案例分析动火作业事故案例 ●案例某化学品生产公司利用全厂停车机会进行检修，其中一个检修项目是用气割割断煤气总管后加装阀门。为此，公司专门制定了停车检修方案。检修当天对室外煤气总管（距地面高度约6米）及相关设备先进行氮气置换处理，约1小时后从煤气总管与煤气气柜间管道的最低取样口取样分析，合格后就关闭氮气阀门，认为氮气置换结束，分析报告上写着“氢气+一氧化碳<7％，不爆”。接着按停车检修方案对煤气总管进行空气置换，2小时后空气置换结束。车间主任开始开《动火安全作业证》，独自制定了安全措施后，监火人、动火负责人、动火人、动火前岗位当班班长、动火作业的审批人（未到现场）先后在动火证上签字，约20分钟后（距分析时间已间隔3小时左右），焊工开始用气割枪对煤气总管进行切割（检修现场没有专人进行安全管理），在割穿的瞬间煤气总管内的气体发生爆炸，其冲击波顺着煤气总管冲出，击中距动火点50米外正在管架上已完成另一检修作业准备下架的一名包机工，使其从管架上坠落死亡。 ●点评《中华人民共和国安全生产法》规定：生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。该公司在进行动火危险作业时未安排专人进行现场安全管理，动火作业过程中未严格执行《化学品生产单位动火作业安全规范》（AQ3022-2008），在选取动火分析的取样点、确定动火分析的合格判定标准、分析时间与动火时间的间隔、动火证的办理过程中都存在着严重违章行为，致使煤气总管中残留的易燃易爆性气体，在煤气管道被割穿的瞬间遇点火源而引发管内气体爆炸，导致一名作业人员高处坠落后死亡。 ●提示

关注油气管道安全管理(标准版)

关注油气管道安全管理(标准版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0659

关注油气管道安全管理(标准版) 近年来，我国有关中央企业在陆上石油、成品油和天然气管道（以下简称油气管道）管理方面不断落实安全生产主体责任，深入排查治理隐患。同时，在不断学习国际先进经验、借鉴经实践验证的成熟管理方法基础上，积极开展油气管道运行保障技术的研发和推广工作，为油气管道的安全运行保驾护航。在体制机制建设上，有关中央企业按照《石油天然气管道保护法》《安全生产法》《特种设备安全法》以及《危险化学品安全管理条例》等法律法规要求，建立了油气管道配套管理、咨询机构，健全了管理机制，并将国家法律法规标准与企业本身管理制度、技术要求等进行融合，形成了适合企业自身实际的管理体制机制。在安全意识培养上，有关中央企业通过确保全员培训教育，全

面提高员工安全行为能力和综合素质，建立员工共同认可的安全价值观和行为规范，增强员工对生产过程的主观责任意识，接受员工的监督，营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围。在推进科技进步上，有关中央企业针对国内油气管道的情况，初步提出了以风险控制为核心的管理理念，探索了事故的预防性管理方法，搭建了管理体系框架，提升了管道风险防控和现场处置能力，研究探索了一系列安全技术，并在实际生产过程中推广应用，为保障管道安全高效运行发挥了积极作用。在加强日常管理上，有关中央企业在重点防护管线或管段（人口密集区、打孔盗油频发段、地质灾害频发段、防恐重点部位、老原油管道）加强油气管道巡护，对部分因运行日久造成腐蚀老化等现象的老旧管道进行了更新改造，提高了管道自动化控制水平和安全运行系数。在促进行业发展上，有关中央企业不但在安全管理方面利用种种措施、手段，提高本企业安全管理能力，而且在国家法律法规建设方面，也积极参与法规标准的起草工作，将平时安全管理的成功

长输油气管道中存在的安全隐患及防范措施1

197 https://www.wendangku.net/doc/1a388071.html, 中国化工贸易网长输油气管道中存在的安全隐患及防范措施曾宪伟1 王涛1 郝卫军1 陈鹏2 （1.中石化管道储运有限公司襄阳输油处，湖北襄阳 441002；2.中石化管道储运有限公司武汉输油处，湖北武汉 430077）摘　要：长输油气管道途经地区多，沿途地形地貌变化多样，地质条件复杂多变，而且一经投产，就会长时间运行，管道沿线自然环境、社会环境会随着时间推移而发生变化，管道本身及其附属设施也会老化，产生诸多安全隐患，威胁管道运行。本文就长输管道存在的安全问题进行分析，并对这些问题所采取的对策进行了深入的探讨。关键词：长输管道安全防范油气盗窃一、长输油气管道安全隐患（1）油气盗窃对管道运行造成严重破坏。在巨大利益驱使下，在长输管道上打孔盗油的现象频繁发生，全国范围内所有长输管道无一幸免。打孔盗油不仅给输油企业造成巨大的经济损失，造成管道停运，而且在盗油的过程中由于石油的易燃易爆的物理特性，引起火灾及爆炸的现象也时有发生。盗油过程中如果引起石油泄露，甚至会导致周围群众哄抢，造成严重的社会影响。（2）自然灾害对长输油气管道的破坏我国地震断裂带、煤矿采空区、易发生山体滑坡的山区等自然地质灾害严重的地区众多，长输管道途经这些地区时，易受地震、泥石流、塌陷和洪水冲击等自然灾害破坏，长期以来，管线爆管、悬空、露管、护坡堡坎垮塌等事故频繁发生。（3）运行中的误操作及管道自身缺陷管道材质、施工、运行的缺陷导致管道本质安全隐患，主要表现为自身的材料缺陷和施工质量不合格，如管道母材质量不合格、焊接技术原因等；如防腐层破损等（老管道尤为突出）；管道运行过程中的操作失误，如管道阴极保护失效、输油管道误操作造成水击破坏等。（4）对长输油气管道的非法占压及周围施工《石油天然气管道保护条例》中对长输油气管道与周围建构筑物安全距离的做出了明确规定，在长输管道建设各阶段应参考当地政府的建设规划，以避免多个工程间相互交叉影响。管道周围施工会引起安全距离不足、管线损伤、施工机具材料对埋地管道碾压以及爆破等安全隐患。同时在管道两侧5 m以内，搭建违章建筑，挖砂取土等也会对管道造成安全隐患。二、输油管道安全隐患防范措施（1）国家完善油气管道保护法规框架和执法体系 2001年，国家频布了《石油天然气管道保护条例》，该条例的颁布使得油气管道安全保护有法可依的问题得到了初步解决。广泛深入地依法治管是当务之急。但《条例》的行政执法机构缺位日显突出，应加快《条例》的修订工作，增强条例的可操作性。建议地方政府颁布实施保护长输管道的地方性法规，提高油气管道保护意识，消除地方保护倾向，营造浓厚的油气管道保护氛围。目前辽宁省、甘肃省已颁布实施了相应的法规，在保护长输油气管道方面起到了重要的作用。公安部等法制部门强有力的综合治理和保护为管道安全铸造了法制后盾。建议公安部门建立专司石油石化的公安机构，与地方政府紧密配合，完善油气管道保护的执法体系。同时，督促地方政府更好地承担保护油气管道的责任。（2）防范打孔盗油 ① 完善立法、建立反打孔盗油长效机制。管道作为输送石油能源的重要工具，发展迅速，仅凭《石油天然气管道保护条例》已无法适应管道发展的趋势，国家应出台保护长输管道的专项法律法规。在总结反打孔盗油经验的基础上，结合各地实际情况，实行企警联合保护管道，并将其做为一项长效机制保留、完善、坚持下去。 ② 增加科技投入。在长输管道上安装声学检测防盗系统和智能防盗防腐技术两种反盗油防范预警机制，实现网络化监控，在各输油气站配备管道检漏仪器。 ③ 强化夏、秋两季的管道检漏和巡线工作。夏季多雨土地比较松软，特别是麦收秋种季节，随着农民翻地耕耘给盗油分子创造了在管道上安装阀门盗油的最好时机，另一季节是秋收后，因为农闲时期土地庄稼不用管理也不经常到田间地头查看庄稼长势，不仅为盗油分子提供了条件也为管道埋下了隐患，这个时期也是打孔盗油高峰期，是为入冬后盗油打基础。严把这两个季节关，不给盗油分子安装阀门的机会，可以减少打孔盗油的发生。 ④ 要继续深化管道违法占压和打孔盗油专项整治，重点整治违法占压管道安全监控措施的落实，以及向地方政府的报告和备案的落实，全面掌握违法占压管道和存在事故隐患管道的治理情况，切实保护好油气管道的安全。（3）加强对长输管道水工保护设施、穿跨越段的维护管理最大限度地减少人为因素和自然灾害对长输管道的破坏。加强对诸如管道沿线多发地质灾害区域的灾害监测与治理；强化管道交叉施工现场管理，加大管道保护力度；强化线路巡检，严格监控平原水网地带鱼塘机械清淤、修建沟渠等威胁管道安全现象，严看死守机械清淤的危险地段；全面推行管道完整性管理，着力做好管道沿线风险识别和高后果区，建立和完善企地联防的管道保护机制，提高应急抢险能力。（4）加强长输油气管道防腐技术输送油、气的钢质管道大都处于复杂的土壤环境中，所输送的介质也都有腐蚀性，因此，管道内壁和外壁均可能遭到腐蚀，一旦管道被腐蚀穿孔，就会造成油、气漏失，不仅使运输中断，而且会污染环境，并可能引起火灾，造成危害。可采用阴极保护技术防止油气长输管道腐蚀的腐蚀损坏，这是管道工程中的一个重要环节。阴极保护是通过阴极电流使金属阴极极化实现，通常采用牺牲阳极或外加电流的方法。系统的检测主要通过密间隔测量管道阴极保护的数据来准确分析判定管道的阴极保护状态。（5）提高长输油气管道设计质量一条管道能否长期安全运行，特别是一旦发生事故使其造成的后果和影响最小，设计工作是非常重要的一个环节。站场的设计在符合规范和标准的情况下，要尽可能方便运行和维修。输油气站场的位置选择必须严格按防火设计规范的要求考虑与周围建筑、城市、村庄、公路等的安全防火距离，应避免选在低洼处。站场设备、设施的选择要可靠并考虑合理的备用。要按有关规范设计必要的安全防火设施。通讯、自动化系统的设计要可靠。管道设计要合理选择路由、工作压力、防腐形式，针对所输气质条件等因素合理选择管材，特别是经过人口稠密区及活动断裂、滑坡、失陷性黄土、泥石流等地质灾害多发区等特殊地段时必须采取针对性的保护措施，线路截断阀选择要可靠确保需要时及时关闭，要根据下游调峰需求和保安气量统筹考虑设计合理的储气设施，避免因事故造成中断下游供气。另外，要给予设计工作充分的时间保证，设计方案要反复论证，取其最优，以避免因抢时间造成的设计缺陷。三．结论总之，做好长输管道安全防范工作愈加重要，通过不断完善法律法规，加强对公众的安全教育，提高企业自身的安全管理能力，一定可以保障长输管道的平稳安全运行。　参考文献： [1]柳庆新.石油天然气管道安全管理存在问题及对策分析[J ].中国石油和化工标准与质量，2007，（05）. [2]李文波，苏国胜.国外长输管道安全管理与技术综述[J].安全、健康和环境，2005，（01）. [3]金玮.天然气管道安全管理的初探[J].华北国土资源，2009，（03）.

煤矿生产单位事故隐患分类分级标准 (1)

事故隐患分类分级标准高安煤矿 2017年5月

通风 A级： 1.小煤井与矿井贯通造成通风系统紊乱的。 B级： 1.巷道严重失修，进回风巷道断面不足而未及时处理的； 2.高瓦斯矿井的每一个采区、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采联合布置的采区没有专用回风巷的； 3.采区进、回风巷道没有贯穿整个采区的长度和高度，一条上山、下山风巷分为两段（或多段），其中一段为进风巷，另一段为回风巷的； 4.一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的； 5.采区变电所没有实现独立通风系统的。 C级： 1.局部通风机发生循环风；随意停电停风；随意拆开风筒；风筒距离超过规定；临时停风地点不立即撤人、断电；不设置栅栏揭示警标的； 2.通风系统中出现同时打开风门造成风流短路的； 3.一台局部通风机同时向两个作业的掘进工作面供风或使用3台（含3台）以上的局部通风机同时向1个掘进工作面供风的； 4.利用局部通风机通风的工作面不能实现“双局扇、双电源、自动切换、自动分风”的； 5.通风系统不合理或工作地点风量不足的； 6.巷道贯通未按规定编制贯通措施的； 7.巷道风速不符合《煤矿安全规程》规定的； 8.存在违反《煤矿安全规程》和集团公司《矿井“一通三防”管

理制度》规定的串联通风。瓦斯 A级： 1.高瓦斯矿井、高瓦斯区及瓦斯涌出异常区域。 B级： 1.瓦斯检查人员数量不足的； 2.各类通防仪器仪表未按规定配齐的；仪器仪表维修人员未按规定配备的； 3.瓦斯检查点的设置不符合标准规定的； 4.高瓦斯矿井、高瓦斯区、低瓦斯矿井的瓦斯涌出异常区监控中心站没有设在调度室并专人值班的； 5.具备瓦斯抽放条件而没有采取瓦斯抽放措施的。 C级： 1.高瓦斯矿井、低瓦斯矿井高瓦斯区域及瓦斯涌出异常区域布置独头工作面回采的；低瓦斯矿井独头工作面开采未经上级主管部门审批同意的； 2.巷道停风24小时以上不按规定建立正式密闭的； 3.高瓦斯区域、瓦斯异常区域未编制防治瓦斯措施或执行不严的； 4.采煤工作面回风隅角、掘进工作面没有按规定使用便携仪的。 5.排放瓦斯、巷道贯通不按规定执行的； 6.仪器仪表显示不准确、使用不正常而没有在8小时内采取安全措施进行处理的； 7.瓦斯超限作业或瓦斯报警后不认真分析的、未采取措施的； 8.瓦斯检查员未按规定检查瓦斯，存在假检、漏检行为的。

十堰市油气管道安全隐患整治工作汇报

十堰市燃气管理办公室十堰市油气管道安全隐患整治工作汇报省油气办: 近两年来，在省住建厅、省能源局和省安监局的关心支持下，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强油气管道的安全隐患整治工作，没有发生过油气管道重大安全事故，多次受到市安委会的表彰。目前，全市共有燃气企业（站）52家，十堰城区各类管道燃气用户达19.8万户，天然气十堰支干线在十堰境内约70公里，城区燃气主管网总长度278公里，十堰城区约18万户居民用上了天然气，城区天然气的气化率达到60%，燃气普及率达到98%。我们的主要做法是：一、切实加强对油气管道的巡查和监管力度，进一步强化燃气企业的主体责任。一是主动与油气管道企业对接。天然气十堰支干线通气前夕，市政府专门致函西气东输管道公司豫鄂管理处，指定市住建委（市燃气办设在该委）代表市政府负责十堰境内的天然气管道保护工作。2013年2月，市政府下发关于印发《十堰市天然气管道安全运行管理办法》

的通知（十政办发[2013]37号），明确十堰市住房和城乡建设委员会是天然气管道保护的主管部门。二是层层签订安全生产责任书。我们实行了纵向到底、横向到边的安全管理模式，即市燃气管理部门与各油气企业签订安全监管责任书，各油气企业从第一责任人到部门分管负责人再到每一位员工层层签订安全责任书。三是制定油气管道突发事故应急预案，今年5月初，市应急办牵头在郧阳中学举行了应急演练。四是加大燃气安全宣传力度，提高燃气用户的安全用气意识。近年来，我们不断加大对油气管道及城镇燃气安全工作的宣传力度，先后投入5万多元，印制《石油天然气管道保护法》、《城镇燃气管理条例》、《湖北省燃气管理条例》等燃气安全宣传资料、各类宣传单3000多份，采取电视、报纸、网络等多种媒体广泛开展燃气法规和安全用气知识宣传教育，在十堰发行量最大的党报《十堰日报》上刊登《致十堰城区燃气用户的一封信》，在行风热线和网上问政栏目耐心回答市民关心关注的热点问题120多件次，提醒市民安全使用燃气，营造全民关心关注油气管道安全的良好氛围。二、扎实开展油气管道安全专项整治工作，全面排查燃气管网，及时消除安全隐患。按照《湖北省石油天然气管道隐患整治攻坚战实施方案》和省能源局《关于十堰市做好油天气管道安全隐患整改工作的通知》的通知精神，市燃气办制定了《十堰市石油天然气管道隐患整治攻坚战实施方案》，并按照省能源局、市安委会的相关文件要求，重点对十堰境内的

安全隐患分类分级标准

安全隐患分类分级标准一、通风 A级： 1、矿井通风能力不足 2、采面形不成全风压通风进行采煤的 3、开采边界三角煤柱的 B级： 1、通风系统不合理，风量不足的采区，工作地点强行组织生产的 2、巷道严重失修，进回风巷断面不足而未及时处理的 3、局扇安设位置不当喝循环风的 C级： 1、不按规定安装和使用局扇；随意停电、停风；随意撕开风筒，风筒距离超过规定；临时停风地点不立即撤人、断电；不设置栅栏提示警标的。 2、通风系统中出现单道风门或同时打开风门造成风流短路；通风设施质量低劣，跑漏风严重，主要进回风联络巷风门没有设联锁装置的。 3、局扇无上架，风筒破口漏风严重，吊挂弯曲不直，接口无反边的。二、瓦斯 A级：瓦斯涌出异常区域的 B级： 1、监控系统及断电装置不完善的 2、不按规定配齐瓦斯检查员的 3、各类通防仪器未按规定配齐的 C级：

1、采掘工作面及其它工作地点瓦斯超限或积聚不采取措施或采取措施不及时的 2、巷道停风24小时以上未按规定密闭，独头肓巷封闭不合格，无措施或不按规定封闭的。 3、瓦斯检查出现空班、漏检、假检、记录不全、不按规定现场交接班的 4、未按规定设置传感器及显示、报警、断电功能不齐全；便携式瓦斯报警仪及监测探头不按规定悬挂的 5、各类通防仪器未按规定携带、使用、标校和计量鉴定的 6、排放瓦斯、巷道贯通不按规定执行的三、煤尘 B级 1、采掘工作面及主要运输巷道未安设防尘管路的 2、综合防尘系统不完善，不按规定进行粉尘检测的 C级 1、煤尘堆积超过规定、防尘、隔爆设施安装使用不符合规定的 2、采掘工作面及主要运输巷道未采取降尘措施的 3、主要进回风巷不定期清扫和冲刷巷道的四、火灾 A级采区或工作面存有火区的 B级 1、不按规定建立井上、井下消防材料库或消防器材不按规定配备的 2、巷道未按防火要求布置施工的 C级矿井综合防灭火措施落实不力，一氧化碳超限作业的五、放炮 B级

机械行业典型安全事故案例分析讲解教材

机械行业典型安全事故案例分析讲解 ——传递安全知识共享安全经验

某年某月某日9:30左右，某港口堆积场一名工人前往一集装箱区域继续作业，因无钥匙就拿来乙炔瓶想把集装箱的锁割开,气割过程中产生的明火引燃集装箱内的可燃气体发生爆炸,伴随着巨大的爆炸声,该集装箱尾部被炸飞，这名工人当场被炸死，另在集装箱周围的3名工人被不同程度烧伤。厂门外500m 范围内都感到强烈的震动。据了解,前晚上班的工人在集装箱内使用完乙炔后并未将瓶移出就锁好集装箱下班了,可能随后该气瓶发生乙炔泄漏。同时该乙炔瓶没有年检。【事故经过】【事故教训】 1.气焊、气割作业都属于临时动火作业，必须按要求办理《临时动火作业申请》； 2.气瓶使用后应及时关闭阀门，检查是否存在漏气等安全缺陷； 3.进行动火作业时应检查动火点周围的容器、空间是否存在可燃气体密闭空间； 4.气瓶属于特种设备，必须按要求进行法定检验方可使用，使用操作必须持证上岗。【事故原因】 1.气割过程中的明火引燃集装箱内泄露的乙炔气体是造成本次爆炸事故的直接原因； 2.前一天上班的工人在集装箱内使用完乙炔后未将气瓶关紧，造成乙炔气体泄露是造成事故的主要原因； 3.该员工利用乙炔进行气割前未确认集装箱内的状况，鲁莽作业造成本次死亡事故，属主要原因； 4. 现场危险作业管理不当，气焊、气割等危险作业管理不受控，是本次事故的间接原因。 1、乙炔气瓶泄露违规动火爆炸事故

某公司模具科员工李某用一块50X60mm 的原材料，利用剪板机准备将其剪切成30X40的垫片，作业过程中李某发现材料太小，剪板机压杆无法将材料压住，便伸左手进去按住材料，此时脚碰触到剪板机脚踏开关，剪板机下行做剪切动作，将李某的左手食指、小指前端及中、无名指第一关节全部切断，事发后马上送往市和平医院进行手术治疗。1.加强设备的检查维护，剪板机防护栏发生变形等安全防护装置异常时应及时报修，严禁设备带故障运行； 2.调整物料时严禁将脚放在脚踏开关上，以防误操作造成设备启动，如有急停开关应在急停关闭的情况下操作； 3.为确保剪板作业的安全，尽量安装可靠的安全防护装置，如光电式安全防护装置。【事故经过】【事故图示】【事故教训】 1.剪板机的防护栏变形未及时修复，手可以从变形处随意伸入剪切危险区域，是本次事故的主要原因； 2.李某违反剪板机安全操作规程，手在调整物料时脚还放在脚踏开关上，误操作导致事故发生； 3.安全意识不足，现场安全管理不到位。【事故原因】 2、剪板机误操作手指切断事故

国内油气管道的安全运行(新编版)

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改国内油气管道的安全运行(新编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

国内油气管道的安全运行(新编版) 管道运输(Pipelinetransport)是用管道作为运输工具的一种长距离输送液体和气体物资的输方式，是一种专门由生产地向市场输送石油、煤和化学产品的运输方式，是统一运输网中干线运输的特殊组成部分。管道运输是我国五大运输方式之一，对国家经济建设、社会稳定有着重要的影响。截至2010年底，我国已建油气管道总长度约8.5×104km，其中天然气管道4.5×104km，原油管道2.2×104km，成品油管道1.8×104km，承担着我国70%的原油、99%的天然气的运输任务，形成了横接东西、纵贯南北、遍布全国的油气干线管网。管道输送的产品具有高压、易燃、易爆等特点，传输介质具有社会公共属性和危害特质，管道是否安全关系到广大人民群众生命财产安全和生态环境保护。保障管道安全运营是管道企业管理的重中之重。一、国内油气管道现状

中国管道工业发展至今已经有50多年的历史，经历了三次建设高峰期。特别是在第三次管道建设高峰中，随着西气东输、陕京二线、冀宁联络线、甬沪宁原油管道、茂昆成品油管道、兰成渝成品油管道、西部原油及成品油管道等大型管道工程的建设投产，中国油气管道工业得到了极大发展。截至2007年底，中国国内已建油气管道的总长度约6万千米，其中原油管道1.7万千米，成品油管道1.2万千米，天然气管道3.1万千米。中国已逐渐形成了跨区域的油气管网供应格局。原油管道形成了以长江三角洲、珠江三角洲、环渤海、沿长江、东北及西北地区为主的原油加工基地的布局，原油管道运输也随之迅速发展。东北、华北、华东和中南地区初步形成了东部输油管网；西北各油田内部管网相对完善，外输管道初具规模。其中，中国石油所属原油管道有：阿独管道、轮库管道、库鄯管道、西部原油管道、马惠宁管道、任京管道、秦京管道、石燕管道、铁秦管道、铁大管道、庆铁管道、长吉管道、铁抚管道、中朝管道、新大管道、克独乌管道。

安全生产事故隐患分类标准

安全生产事故隐患分类标准一、重大事故隐患 1.山西省《煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法》中规定的十五大项七十六小项隐患。 2.未取得安全生产许可证或不具备国家有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定，从事生产经营活动的； 3.未按规定提取安全费用的； 4.主要负责人和安全生产管理人员，未经安全资格培训而上岗任职的。 5.其它认为类似重大的事故隐患。二、较大事故隐患 1.安全管理制度不健全的； 2.未向从业人员提供符合国家标准或行业标准劳动防护用品的； 3.未按规定设置安全生产管理部门的； 4.未按规定配备专职（兼职）安全生产管理人员的； 5.未按规定配备基层区队、车间安全副职的； 6.未按规定对“重大危险源”进行登记建档和有效管理的； 7.建筑工程的消防设计未经公安消防部门审核或者经审核不合格，擅自施工的； 8.依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自投入使用的； 9.生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；

10.特种设备以及危险品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的； 11.两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签定安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的； 12.生产经营单位生产、经营、储存使用危险品的车间、商店、仓库、与员工宿舍在同一建筑物内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的； 13.施工检修项目作业时，未编制作业规程或安全技术措施的； 14.未向作业、施工、检修人员贯彻作业规程及安全技术措施的； 15.特种设备存在重大安全隐患的； 16.防爆场所未使用防爆设备或电气设备存在严重失爆的； 17.重点消防部位存在重大火灾隐患的； 18.作业场所安全管理混乱，存在较多安全隐患的； 19.作业场所未配备专职或兼职安全检查人员的； 20.举行大型活动未制定安全技术措施及应急预案的。 21.瓦斯超限强行作业的； 22.空顶作业或超控顶作业的； 23.现场作业队组打乱正常作业秩序，不按正规循环作业，强令职工加班加点作业的； 24.采掘工作面条件发生变化、零星工程或作业地点未制定安全技术措施的； 25.改变全矿井通风系统未履行报批手续； 26.主设备（各水平中央变电所、主排水泵、主通风机、斜井绞车）其中一项未实现双回路供电；