发展私营建筑经济的思考.

发展私营建筑经济的思考

2008-01-20

【内容提要】本文首先肯定了大力发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的宏观要求,接着分析了大力发展私营建筑经济的主要障碍、政策措施及发展趋势。

党的十五大之后,我国私营经济进入了一个新的发展阶段。但私营建筑经济由于受到传统计划经济观念、建筑业产业和产品特点、国有建筑企业产权制度改革滞后等因素影响,其发展速度、经济规模和市场环境与私营工商企业相比,存在明显差距,严重阻碍了建筑业生产力的发展。

文中所称私营建筑经济是指:纯粹私营经济+国有或集体经济中属于私营经济的成份+名为国有或集体实为私营的建筑经济。

一、大力发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的客观要求

(一)大力发展私营建筑经济是我国私营经济大发展的必然要求

私营经济的发展,已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。改革开放20年来,非公有制经济在并不宽松的市场环境下,年平均增长率达到了17%,明显高于公有制经济的发展速度(集体经济8%,国有经济4%)。1993-1996年间,私营经济的工商税收增长5倍以上,已经成为各级财政收入的重要来源。劳动就业的重心已向非公有经济转移。

经过20年的发展,我国私营经济、个体经济等非公有经济已经成为国民经济的重要组成部分,使我国所有制结构发生了根本性变化,为建立社会主义市场经济创造了条件。

由于建筑业和建筑产品具有特殊性以及“所有制歧视”的存在等原因,使得私营建筑经济发展与私营工商业相比相对滞后,严重制约了建筑业的发展。但是,私营经济的发展必然要求并促进私营建筑经济的发展。

(二)大力发展私营建筑经济是建筑业自身发展的客观要求

1、大力发展私营建筑经济是由建筑业具有“二元性”特点所决定的。建筑业的“二元性”特点表现在:

(1)一方面,国家把建筑业与机械电子、石油化工、汽车制造并列,作为支柱产业来发展。但另一方面,建筑业又属于竞争性行业。1984年,在全国城市经济中,建筑业率先进行了改革,建筑业企业被率先推向市场。十几年来,国家不仅没有给建筑业以优惠政策,而且仍然将之作为完成基本建设任务的“工具”,在资源

配置、价格改革、政策法规制定和建筑市场规范等方面严重滞后,使建筑业企业在“压级压价、垫资承包、拖欠工程款”的恶性竞争环境下艰难度日。

(2)一方面,随着我国一大批工业、能源、交通等重大建设项目的'建设,尤其面对国际建筑市场的竞争挑战,对建筑业提出了新的更高的要求。但另一方面,建筑业从整体上说,仍然属于劳动密集型、粗放型产业。建筑业仍然没有摆脱“四低一易”的特点:即资本有机构成低、生产工业化程度低、服务社会化水平低、建筑市场准入的门槛低。因而使得私营建筑业企业容易进入建筑市场,容易完成资本原始积累。

(3)一方面,公有建筑经济(国有+集体)在建筑经济总量中仍然处于主体地位,还在发挥着主导作用。但另一方面,大多数国有建筑业企业产权不明、权责不清、包袱沉重、亏损严重、效益低下;而私营建筑企业从诞生之日起就是政企分开、产权明晰、自主经营、自负盈亏的独立商品生产者和经营者,在市场竞争中求得生存和发展,并日益显示出其生机活力。私营建筑经济的快速发展,对于国有建筑企业改革形成了“倒逼机制”。而产权改革是改革的关键,国有建筑企业的前途取决于产权改革的成败。因此,私营建筑经济是建筑业深化改革的结果

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六合工业经济转型发展的现状与思考详解

六合工业经济转型发展的现状与思考 近年来，六合聚力产业转型和城市转型两大战略性工作，经济发展质效有了很大的提升，但离“工业强区”的目标还有很大的差距。六合区作为南京工业发展的重要组成版块，在新一轮国际产业转移中面临着诸多机遇，如国家产业转型升级的发展机遇、长三角区域一体化发展机遇、苏南现代化建设示范区发展机遇，但也面对着诸多挑战，如全球市场疲软和发展不确定性、中西部及苏北地区的产业升级竞争压力、南京市其他城区快速崛起挤压效应。六合工业经济转型发展过程就是一个抓住机遇，适应压力，科学发展的过程；是一个立足现状，面向未来，协调发展的过程；也是一个解放思想,敢于担当,勇于突破的过程。 一、转型初期工业经济发展的背景与现状 （一）工业经济转型发展背景 1、国家省市的战略和规划。2010年5月，《长江三角洲地区区域规划》获得国务院正式批准、2011年9月，《江苏省沿江发展总体规划（2011-2020年）》颁布实施、2013年4月《苏南现代化建设示范区规划》颁布实施；2013年11月，南京江北新区管委会筹委会成立，并全面享有市级经济管理及与其相关的权限、2014年4月，南京市公布了《关于成立南京市江北新区领导小组的通知》，江北新区建设进入实质性推进阶段。 2、区位和资源。2012年12月，南京长江四桥及绕越高速正式通车，“江北大道”快速化改造工程宁启铁路电气化改造及复

线工程、长江—12.5米深水航道工程以及马鞍国际机场的正在加紧建设，宁天城际轻轨在2014年7月正式投入运营，2015年4月地铁3号线即将通车,六合与南京的主城效应、交通枢纽效应日趋明显。近年来“万顷良田”项目、农村土地综合整治项目、动迁拆违、环境整治等一系列项目的实施，为六合提供了充足的土地储备资源。园区整合、开发区扩容升级的初步实施，为新一轮工业经济的转型发展积累了一定的经验。街镇园区分类考核，差别化发展政策促使各类资源得到进一步整合。 3、政策和措施。六合区依据《苏南现代化建设示范区规划》编制了《苏南现代化建设示范区六合区规划》、《苏南现代化建设示范区六合区规划三年行动计划》、《南京化学工业园创建循环型生态工业园区三年行动计划（2013-2015）》、《南京市六合区新型工业化规划纲要（2013-2020）》等一系列指导性文件，围绕“园区提档升级，工业转型发展”的思路，从政策和措施上对工业经济发展的政策进行再调整，对工业经济发展布局再优化，对工业经济发展的思路进行再创新，进一步为六合工业经济的转型发展、快速发展提供政策支持。 （二）工业经济转型发展基础和现状 1、主要工业指标完成情况。 当前，我国经济开始步入换档期,原有的增长动力开始减弱,新的增长动力尚在孕育和形成中。整个宏观经济表现出下行走势，首当其中受到冲击和挑战的是中小企业。六合区九成以上的企业都中小企业，尤其是工业经济受到冲击更加严重。2014年度主要工业指标较2013年同比增速都在下降；工业投入、外

我国民营经济的发展历程

我国民营经济的发展历程 摘自：中国中小企业发展战略研究院网站 新中国成立初期，我国就存在一定数量的民营经济。为了解决国民经济面临的严重困难，党和政府对当时的民营经济采取了许多帮扶措施，如帮助私人资本度过存货滞销、资金周转不灵等难关，适当减轻私营企业税收负担，协商解决劳资矛盾，发动工人努力提高劳动生产率，等等。这些措施使民营经济在一定程度上得到了恢复和发展。与1949年相比，在国民经济恢复期结束的1952年，私营工业企业户数增加了21.4％，从业人员数增加了25.1％，总交货值增加了 54.2％；私营商业户增加了6.9％，从业人员数增加了2.2％，零售额增加了18.6％。 然而，随着过渡时期的总路线（即要在一个相当长的时期内，基本上实现国家工业化和对农业、手工业、资本主义工商业的社会主义改造）的提出（1952年底），民营经济很快地退出了我国国民经济发展的历史舞台，并在20多年的时间里几近灭绝的境地。以“一五”时期国民收入中各种经济成分所占比重为例（见表1），民营经济的比重与国营集体经济的比重之间呈现出强烈的此消彼涨的变化。到1957年，我国只有一些偏远地区存在9万多个体户。 党的十一届三中全会以后，民营经济重返我国国民经济舞台。伴随我国经济体制改革的深入，民营经济经历了从无到有、从小到大的发展历程。 一、恢复时期（1978－1987） 20世纪70年末80年代初，我国的经济体制改革从农村启动。家庭联产承包责任制的改革举措，打破了传统的“一大二公”的所有制结构，农业生产力得到了空前的解放，农村存在的隐性剩余劳动力显性化。在城市，待业青年和社会闲散人员的就业问题以及大量返乡知青的安置问题亟待解决。由于十年“文革”对国民经济的严重破坏，短缺现象十分严重，仅凭国营、集体经济的力量已难以满足广大人民群众受到长期压抑的需求。这些因素为民营经济的恢复创造了条

中国私营经济的地位和作用

中国私营经济的地位和作用 中共十五大提出：“以公有制为主体，多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，非公有制经济“对满足人们多样化需要，增加就业，促进国民经济的发展有重要作用”。这些重要论点，进一步明确了私营经济的地位和作用，由此引申开去，还有许多重大问题值得探讨。 (一) 中国私营经济的出现和发展是构成中国特色社会主义的主要内容 中国特色社会主义是对苏联社会主义模式的突破，主要反映在三个方面：1、突破计划经济的模式，向市场经济转变和发展。2、由单一公有制向多种经济成分共同发展转变和发展。3、由封闭转向开放。这个重大转变不仅适应中国落后生产力的水平，而且具有根本和长远意义。 私营经济(包括个体经济)是人类社会发展至今不可逾越的一种所有制和经济形式，它的存在形式随着经济发展特别是科学技术的发展，不断变化，而且具有极大的生产力发展的包容力。改革构成了中国特色社会主义实践和理论。共产党取得政权，按照不成功的模式走了一大程，重新回到起点，这应该说是批判了教条后的真正的实事求是和符合历史发展的选择。 (二)个体私营经济实现了生产要素和资源的有效的结合 中国以重工业为中心的社会主义工业化是用行政手段和计划实现生产要素和资源的配置，建立了独立的工业体系。但这种体系存在越来越明显的低效益和恶性循环，牺牲了人民利益，牺牲了农业和轻工业、第三产业的发展，牺牲了科学教育事业的发展。社会发展至今，私营经济和它不断发展的形式是最有效的载体和容器。 私营经济不仅不需要国家直接投入，而且它和市场经济共生，是生产要素和资源有效的配置形式。中国的私营企业没有国家投入，1997年注册资本已达 5140.12亿元，这是资源优化组合的有力的证明。私营经济的发展，政府的政策和指导十分重要，但它遵循市场经济规律，在生产要素和资源配置上有许多特点，主要是：l、以劳动力投入为主，资本、技术、自然资源自然结合。2、国内和国际市场竞争，优胜劣汰，使私营经济自发地进行优化和调整。地区的私营企业，在全国市场出现萧条时期，他们的产品仍然畅销不衰。同样在这一时期，那些一般消费品，由于供给过剩，企业倒闭。这种现象是市场规律作用的结果。 (三)中国私营经济成为中国经济增长的重要支柱 改革开放以来，中国经济出现持续发展，主要支撑力是非公有制经济的发展。1978~1995年国有经济比重由77.63%降至 33.94%，集体经济由22.37%上升至36.59%，而非公有制经济由0上升至29.44%，包括个体私营经济为主的非公有制经济的比重已经达到三分天下有其一的局面，而个体工商户年增长幅度在10%左右，私营企业年均增长20-30%，为国有和集体经济所不及。中国工业品、特别是日用工业品供给迅速增长，主要依靠个体私营经济的发展。

某县劳务经济发展调研报告

某县劳务经济发展调研报告 某县劳务经济发展调研报告 农村富余劳动力战略化转移,是现代农业跃升发展的大趋势,是农民增收致富奔小康的应循坦途。县挟口岸之利,特色农业气候小成,劳务经济发展也自成特色,需予以疏理、探究和提升。为此,县委办调研室会同县农委等部门的同志进行了针对性的调研,并形成报告。 一、特色劳务经济发展情况 作为龙江重要的国家一类对俄陆路口岸,县辖6镇10村,农业人口10.人,其中,农村劳动力6.人,富余劳动力3.人;耕地面积73.亩,人均7.2。近年来,通过境内外互动,转移、中转、吸纳并举,农村劳动力转移步伐加快,共转移3.3人,占富余劳动力总数的96.,其中,就地转移2.4人,向境外及国内大中城市转移920,分别占转移总数的7和2。具体呈现以下趋向和特点。1、转移领域由埠内向境外转变。充分发挥口岸中龙头带动作用,扩大对外投资与合作,扩张农村富余劳力就业空间。大力开拓俄罗斯市场,先后在俄十月区、乌苏里斯克、海参崴等地建成16处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场,有170名农村劳动力在此从事境外营销,人均年收入多元。积极推进跨国投资,目前边贸企业已在境外创办各类实体5,其中加工型3,投资额达2.97亿元,涉及轻工产品、木材加工及金属冶炼、装璜建筑等领域,承载农村劳动力近千人。扩大对俄农业科技合作,县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷兴建农业技术合作基地,在俄远东地区创办1中小型农场,年输出县内外农民劳务人员200人,收入近200元。,向俄、韩、日等地转移县内劳动力430,占转移总数的1。 2、转移渠道由单一向多元转变。做精做强县域经济,广辟转移渠道。围绕壮大口岸进出口加工业,深入实施“落地生根”工程,累计投资1.26亿元,兴建对俄进出口加工、绥阳进口锯材加工及华宇工业园区,已承载企业3,2建成投产,华海木业、宁城渔业、顺风松仁加工厂等一批劳动密集型企业相继投产,安置农民进城务工170人。加快发展乡镇企业,培养产值超百万元、就业超百人的乡企4,安置农村劳动力240人;绥阳镇创办木材加工企业2、黑木耳加工企业1,安置农村劳动力100人。加速发育农村第三产业,吸纳富余劳动力到小城镇经商、务工,镇依托城郊优势,常年从事餐饮、运输各业农民400人,占农村劳动力5以上;绥阳镇投资180元建成全国最大的黑木耳集散中心——绥阳黑木耳批发大市场,带动600名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。发展“能人”经济,县内及境外已有400名经纪人脱离土地,常年或季节性从事农产品贩销。 3、转移方式由输出向吸纳转变。培育壮大特色农业,发展袋栽木耳2.4亿袋,耳农700户,年产量达万吨;建成果树、蔬菜生产基地18.亩,年产鲜品1吨,成为全国黑木耳生产销售第一县和沿边较大的出口果菜生产集散地。黑木耳、出口果菜、特色养殖等劳动密集型产业的蓬勃兴起,对本地和外埠农民产生了强劲的吸纳力。据不完全统计,4大农业主导产业年以“离土不离村”方式就地消化农村富余劳动力余人,吸纳穆棱、林口等周边县(市)民工100人。绥阳镇绥西村21农民,今年发展袋栽木耳120袋,冬春两季户均雇佣附近农村劳动力,全村年劳务费支出达到8万元。启动建设以加工为主的中俄——波尔塔夫卡互市贸易区,中方一侧建筑面积2平方米的商品交易中心主体工程完工,仅建筑一项就吸纳外地民工200人。走出国门创建吸纳基地,在俄罗斯乌苏里斯克市、十月区等地兴建劳务点30个,面积达到4.亩,长期雇工400人,其中外地民工达250人,来源多为吉林、山东及本省齐齐哈尔、龙江、海伦、巴彦、兰溪、绥化、呼兰等地农民,人均纯收入1~元;吉信工贸集团分别与温州达芙妮、盛宏达鞋业合作,投资300元在俄乌苏里斯克兴建11条鞋业生产线,日产皮鞋、旅游鞋双,仅此吸纳温州籍农民工40,月收入均在200以上。 4、转移农民由体能型向技能型、管理型转变。着眼提升转移农民素质,以县农广校为中心,利用县职教中心、劳动培训中心、农技推广中心、农机驾校的师资和设施,对农村准备从事

我县工业经济发展过程中存在的问题及思考

我县工业经济发展过程中存在的问题及思考 近年来，我县通过大力实施“兴工强县”、“兴工旺商”战略，工业发展速度较快，势头较好，为全县经济社会发展做出了重要贡献，已成为我县经济发展的主导力量、财政收入的主要来源、增加劳动就业的主要渠道。从纵向和自身相比，成绩显著，2003年至2007年，全县工业总产值从59.7亿元增长到127.4亿元，年均增长接近15%。但从横向比较来看，和全省、全国经济发达地区相比，我县工业总量偏小，占GDP的比重低，工业化水平落后于全国全省平均水平，并且差距有进一步拉大的趋势。总体上看，我县工业发展中存在着小企业多、规模企业少，大路产品多、名牌产品少，传统产业多、高新科技产业少等问题。下面，通过比对张家港市、义乌市等江、浙经济发达地区，从客观和主观两个方面进行分析，探讨我县工业经济发展过程中存在的问题。 一、我县工业经济发展的差距 （一）客观方面 一是经济总量不大。规模工业增加值太少，我县2007年是16.2亿，虽然增长速度达到28.4%，但和张家港市、义乌市两市相比，我们全县的工业增加值仅相当于人家一个中等企业的水平；规模企业户数太少，我们到2008年底才有156户，仅相当于人家一个普通村（社区）的户数，或相当于人家一个产业的规模企业户数，义乌市仅2007年就新增规模工业企业274户；经济贡献太小，我们的工业利税和利润5年分别增长了2 倍多、5倍多，就自认为了不起，但是和张家港市、义乌市一比较，差距之大，简直望尘莫及；市场份额太小，在江浙每一个地方、每

一个企业，人家都宣传他们有哪些企业、哪些产品在全国、在全世界处于什么样的地位，什么“之都”，什么“之城”，中国第几、世界第几。可见他们追求的就是市场占有率，追求的就是市场地位。我们引以为荣的打火机、小五金等一些产品，尽管在全国市场也有一定的占有率，但是和人家相比还存在很大的差距。江、浙的企业把各级授的“匾”、“牌”都作为很宝贵、很珍贵的资料，不仅挂在墙上，而且对外津津乐道。在我们县里，有时开个展销会，搞个评比，举办经贸洽谈等，企业老板一般都不愿意参加。舍不得花钱只是其中之一，关键是在产品的推介上舍不得花精力，因而市场打不开。 二是发展后劲不足。一方面是招商效果不佳，这些年，全县上下、各级各部门下了很大精力招商引资，取得了一些成就，但总的讲，引进的工业企业还是不多。不仅大企业不多，就是一般规模的企业也比较少。另一方面是项目储备不足，我们虽然也花了不少功夫，花了不少气力，花了不少资金，搞所谓的项目储备库建设。但是我们现在可供人家选择、开发、投资的项目太少，有些项目还是过时了的错误信息，与外面变化了的形势大相径庭。投资者需要的是回报，没有好项目，光凭感情，人家绝不会拿上千万、上亿的资金来打漂漂。再一方面是企业创新不够，这也是影响我县企业发展后劲的一个值得高度关注的长远性、根本性问题。我们的五金产品做了几十年，还老是钳子、扳手那几样，市场越来越小，利润越来越低，关键是创新不够。新产品的开发、新装备的投入非常重要，全县所有的企业都要引起高度重视。 三是产业化水平不高。产业模式不清晰，我们发展工业，究竟走哪

关于私营经济发展的探索与研究

关于私营经济发展的探索与研究 导读：本文关于私营经济发展的探索与研究，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 近年来，随着康柏区“三资（制）”经济工作战略的深入贯彻与实施，全区切实加大了启动民资的工作力度，民营经济出现了蓬勃发展的好势头，成为推动康柏区快速增长的一支重要力量。但是，要使私营经济继续保持快速、健康、稳定发展，应该在工作思路上和工作方法上不断探索研究，以创造性地开展工作。必须要正确判断我区私营经济所处的发展阶段，分析存在的突出问题，研究促其发展的对策措施。 一、发展特征 （一）迅速快捷的发展速度，使私营经济的规模优势日趋明显。 据统计，至××年底，全区累计注册登记私营企业万户，××年全区民资批准投资额和实际完成工作量分别占全区内资投入总数的和。全区民营企业新增批准投资额亿元，占全区企业（包括三资企业在内）投资总额的；其绝对额超过年全区个体私营工业企业全年投资总额。超常规的投资发展速度使个体私营企业资产规模得以迅猛扩张，骨干个体私营企业的单体规模与效应规模逐步显现。

（二）各具千秋的发展模式，使个体私营经济的行业特色日趋凸出。 在推进民营经济发展的过程中，能因地制宜，扬长避短，创新工作方法，有针对性地选择适合康柏发展的新模式，使全区私营经济得到全面发展。具体发展类型大致可分为：（）传统升华型。如新桥镇的个体私营业主，近年来，凭借传统经济行业的基础优势，不断推陈出新，使民营经济不断得到壮大。再比如九亭镇的印刷行业私营业主，他们同样凭借本身的行业优势，在技术上不惜重金引进人才，在设备上不断更新，把过去的单色手把车，更新成一次能印刷多色的高档印刷机。在业务上走市场化发展的道路，并且该区域个体私营印刷行业的发展效应已辐射到周边地区，有较多印刷企业向高档次的彩印发展，成为区域民营经济发展的新亮点。（）骨干裂变型。如南洋电缆厂的个体私营铜材行业的发展离不开母体企业—南洋集团公司的发展，它培养一大批懂技术、善管理、拓市场的综合型经营人才，成为以后的个体私营业主，由此带动了该地区铜材行业的发展。（）主体配套型。例如以鞋城集团的私营皮革及配套产品的发展为典型。近年来，许多私营业主围绕该集团为主生产配套的产品，从而使该地区私营经济得到相应发展。据统计，在该集团的引导帮助下，现在已发展到了家分子企业，投资总额达到亿元之多，成为全区私营经济中一颗灿烂明星。

强化劳动力转移开发大力发展劳务经济

强化劳动力转移开发大力发展劳务经济 强化劳动力转移开发大力发展劳务经济 **地处三峡库区腹心，经济社会发展相对落后，产业空虚十分严重，库区蓄水又淹没了大量良田沃土，农民失去了赖以生存的土地，农村大量富余劳动力无法解决就业，这已严重影响了经济发展和社会稳定。在推进全面建设小康社会的进程中，合理有序地开展农村劳动力转移和开发，是解决库区“三农”问题的有效途径。中共**委第十一届八次全委会适时做出了把劳务经济摆在全县经济工作的首要位置的决定，提出把劳动力作为第一资源来开发，把劳务作为经济工作来抓，这是非常正确而及时的决定，为了贯彻落实这次会议精神，笔者想就发展劳务经济谈点个人粗浅看法。 关健词：劳动力转移开发现状对策 一、我县劳务经济现状 我县共59.7万人，其中60%为具有劳动能力的人，约35万。目前，劳务输出9.7万人，县内劳动力存量25.3万人，其中富余劳动力尚有近10万人。劳动力转移的压力很大，同时，发展劳务经济的潜力也很大。 （一）劳动力培训转移工作的基础条件 1、培训网络初步建立。我县现有承担农村劳动力转移培训的学校有成人职业教育中心、农业技术广播学校、技工学校、中等师范、教师进修学校、电大分校各1所，农村成人文化技术学校26所。目前，农村劳动力培训任务主要由成人职业教育中心、农业技术广播学校两家单位承担，其余各培训单位主要根据自身特点开展一些专业培训和

短期培训。同时，为充分利用义务教育资源，在全县26个乡（镇）开办“日校办夜校”，17所乡镇中学开展“绿证教育”，全县基本形成了“三教”统筹、农科教相结合的格局。 2、劳务培训成效显著。“十五”期全县共开展劳动力培训65000人次，其中移民技能培训12594人次，培训的质和量都有所提高。一是培训的专业来向多样化发展。从2005年培训专业来看，全年完成培训农村剩余劳动力3664人，其中计算机913人，电子电器137人，驾驶52人，营销与服务1309人，餐饮旅游654人，果蔬储运技术200人，会计210人，沼气建筑31人，农机修理48人，家政服务110人。二是培训合格率和输出率逐年提高，全县以职教中心为龙头，各乡镇农校、初级中学为依托的53个劳动转移固定培训输出点，近两年培训成绩突出，2004年输出培训2658人，合格2258人，2005年输出培训3500人，合格3400人。两年共向外地输出培训合格人员3915人，占全县劳动力输出总量的64.6%。三是培训工作与产业发展衔接更紧密。近两年培训合格人员向二、三产业转移1358人，占27%。同时在17所农村初级中学（16000名）学生中开展了《现代农业基础知识》、《种养植业技术知识》、《农业经营管理知识》“绿证”教育，培养农村农业技术人才，造就了一批懂技术、会经营、善管理的管理者，使他们成为农村新的科技力量。 3、劳动力输出转移工作不断加强。一是加强了组织领导。为了抓好农村劳动力培训、转移，我县成立了农村劳务开发领导小组，领导小组下设办公室在农业局内，并成立了劳务输出协会，到2005年底共发展个人会员、单位会员约50多个。劳务输出协会向下延伸到村、组、农户，具体抓劳务输出信息网络建设，定期发布全国各地的务工

劳务经济发展对农民收入增长的贡献

劳务经济发展对农民收入增长的贡献 第一时期（1978－1983）.改革之初,农民对进展农村生产寄予厚望,生产积极性非常高,劳动力就业结构单一,流淌意识不强,外出务工只是极少数农民得行为,对农民收入增长效应不明显.这一时期农民收入超常增长,要紧来自于农村得贡献.1983年农民人均纯收入27378元,比1978年增加15788元,年均增长188％.外出务工得到得工资性收入4293元,仅占纯收入得157％. 第二时期（1984－1987）是劳动力流淌高速增长时期.这一时期是乡镇企业大进展时期,也是乡镇企业反哺农业得时期,农民进展劳务经济得意识也正是在这一时期从萌芽走向成熟,劳务经济对收入增长起到了非常大得贡献效应.这一时期农民人均纯收入增长趋缓,工资性收入增长强劲,对农民收入增长贡献较大.1987年农民人均纯收入38701元,比1983年增加11323元,年均增长9％,工资性收入由4293元增加到7841元,年平均增长162％,在纯收入中占203％,这一时期工资性收入对纯收入增长得平均贡献率为344％. 第三时期（1988－1990）是劳动力流淌“低潮”时期.这一时期国家提出整顿经济秩序和环境得方略,压缩基建规模,操纵乡镇企业贷款,使第二产业吸纳农村剩余劳动力得空间缩小,流出得农村剩余劳动力回流现象较为普遍,都市对农村劳动力得“拉力”作用受到了一定限制,工资性收入对农民纯收入得增长贡献不大.抽样调查资料显示,1989年、1990年当年转移得劳动力不足农村劳动力总数得2％.1990 年农民人均纯收入59428元,比1987年增长536％,而同期工资性收入略有增长,工资性收入占纯收入得比重仅为133％,比1987年落低了7个百分点.wWwc 第四时期（1991－1993）是劳动力流淌快速增长时期.1992年初,邓小平同志南巡讲话得发表,把改革开放事业推向了高潮,大规模得“民工潮”不断涌向东南沿海地区和都市.这一时期,非农业就业增长较快,农村劳动力向都市转移规模逐年增加,1993年当年转移得劳动力占劳动力总数得79％,比1990年上升了6个百分点.这一时期,农民收入增长得要紧贡献来自于外出务工.1993年农民人均纯收入66704元,仅比1990年增长122％,同期工资性收入增长703％,远超出纯收入增长幅度,工资性收入对农民纯收入增长得平均贡献率达到769％.工资性收入占纯收入得比重回升到201％. 第五时期（1994－1996）.国家大幅度提高农副产品收购价格,再次调动了农民投入农业生产得积极性,农民从农业生产和农副产品价格上涨中得到了更多好处,劳动力流淌得积极性不高,转移规模徘徊不前.1996年当年转移农村劳动力占劳动力总数得51％,比1993年落低了28个百分点.这一时期农民纯收入出现了恢复性增长,工资性收入在纯收入中得份额明显落低.1996年农民纯收入141578元,比1993 年增长了11倍.工资性收入仅增长552％, 对农民纯收入增长得平均贡献率为126％. 第六时期（1997－2000）是劳动力流淌得新时期.自1997年以来农产品价格持续走低,在一定程度上妨碍了农民从事农业生产得积极性,劳动力外出流淌性增强.当年转移得劳动力自1997年明显减少之后,1998年、1999年、2000年逐渐增加,转移速度加快,2000年向外转移得劳动力占劳动力总数得67％,比1997年回升了37个百分点.这一时期农民收入增长趋缓,工资性收入对农民纯收入增长得贡献显著.1997年农民人均纯收入增长91％,比上年回落了274个百分点,1998年要紧农产品全面丰收,农民收入出现临时性增长之后,1999年又回落到2％,2000年下落了37％.分析近几年收入增长趋缓得缘故,要紧是农业生产结构与市场需求结构得错位造成得,在这一时期非农产业专门是劳务经济进展对农民收入增长起到了重要得“蓄水池”作用.工资性收入在农民纯收入中份额迅速增加,2000年达到281％,比1996年上升了134个百分点. 这一时期工资性收入对农民纯收入增长得平均贡献率为882％,意味着近几年农民收入能有略增得形势,外出打工猎取工资性收入起了关键作用. 纵观劳务经济进展得轨迹,工资性收入对农民纯收入增长得贡献呈现出周期性变化,当农

我国个体经济私营经济的发展历程

我国个体、私营经济发展历程 党和国家对个体、私营经济法律地位的认识及保护，有一个不断发展并逐渐深化的过程。改革开放以来，我国经济体制发生了很大的变化，相应地，个体经济和私营经济也有了长足的发展。这与党和国家对个体私营经济性质的认识逐渐成熟，是密不可分的。回顾个体、私营经济法律地位的历史及其发展，有助于深入了解党和国家对发展个体私营等非公有制经济与发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义的关系的认识，从而更加坚定地贯彻落实以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的战略。建国以来，党和国家对个体私营经济的认识，大体上可以分为以下几个阶段。 一、允许个体私营经济存在和发展 这一时期从1949年开始，至1954年。新中国成立之初，党和国家对个体私营经济采取的政策，是允许其存在并鼓励其发展。这在《共同纲领》和1954年《宪法》中都有明确宣示。1949年9月29日中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》第30条规定：“凡有利于国计民生的私营经济事业，人民政府应鼓励其经营的积极性，并扶助其发展。”这就确认了私营经济的合法地位，并对它采取“鼓励”和“发展”的方针。《共同纲领》第31条还规定：“国家资本与私人资本合作的经济为国家资本主义性质的经济。在必要和可能的条件下，应鼓励私人资本向国家资本主义方向发展，例如为国家企业加工，或与国家合营，或用租借形式经营国家的企业，开发国家的富源等。”不过，在实践中，私营工业经济的产值在全国工业产值中所占的比例，从1949年的63％急剧下降到1952年的39％。这说明，从1949年起私营经济并未真正受到鼓励和扶持。

1954年9月20日，一届全国人大一次会议通过的《宪法》，把我国经济按所有制的不同划分为4种：国家所有制即全民所有制、合作社所有制即劳动群众集体所有制、个体劳动者所有制和资本家所有制。在提法上，取消了“私营经济”的概念，而使用“个体劳动者”经济和“资本家”经济，其实质仍然是个体私营经济。其中，第9条规定：“国家依照法律保护手工业者和其他非农业的个体劳动者的生产资料所有权。”第10条规定：“国家依照法律保护资本家的生产资料所有权和其他资本所有权。”第11条规定：“国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权。”不仅如此，该《宪法》对个体劳动者采用“指导”和“帮助”的政策，但最终是要“鼓励他们根据自愿的原则组织生产合作、供销合作和信用合作”（第8条第2款）；而对资本主义工商业则“采取利用、限制和改造的政策”（第10条第2款）。 总之，相比较《共同纲领》，《宪法》的规定对个体私营经济的限制更为严格。尽管如此，个体私营经济尚有其合法地位和有限的生存空间，也在一个程度上得到了发展。 二、改造、限制个体和私营经济 这一时期是个体和私营经济几乎绝迹的时期，从1956年开始，至1978年。由于“左”的错误思想的严重干扰，党和国家对社会主义及其发展阶段、中国国情等的认识出现较大的偏差，在所有制理论方面，认为全民所有制经济优于集体所有制经济，集体所有制经济又优于个体经济；在所有制结构方面，过分强调发展全民所有制经济，轻视和削弱集体所有制经济，排斥和取消个体经济。继而

民营经济发展情况汇报

民营经济发展情况汇报 民营经济发展情况汇报 各位领导： 按照常州市两办《关于民营经济发展责任目标完成情况进行督查考核的通知要求》,现将我市民营经济发展情况汇报如下： 一、贯彻实施《常州市民营经济发展三年跃升计划》情况 今年以来,金坛市委、市政府围绕“两个率先”、富民强市的目标,坚持把民营经济定位于区域发展的“主体经济”,认真落实《常州市民营经济发展三年跃升计划》,通过强化组织领导、细化扶持措施、优化服务环境、硬化刚性考核,充分调动全市各级发展民营经济的积极性,不断激发民间创业热情,促进了民营经济的较快发展。 1、加强领导,强化考核。一是召开会议,广泛动员。为认真落实《常州市民营经济发展三年跃升计划》,春节一上班,我市就召开了由重点民营企业全参加的加快民营经济发展座谈会,年中召开了全市民营经济发展推进会,年底召开了由工商界代表参加的市工商业联合会五十周年、商会百年庆祝会,对民营经济发展进行了广泛的宣传和发动。借百年商会庆祝之际,编辑出版了《发展中的金坛民营经济》一书,宣传了康美化工、盘固水泥、金昇实业、成松防水材料和成业服饰等三次产业60多家民营经济典型,介绍了纺织服装、盐化、建筑、花木等产业的发展现状和前景,产生了良好的示范和带动效应。二是明确目标,强化考核。根据常州市下达的全年目标任务,我们进行了任务分解,把目标任务分解到各镇（区）。同时,将民营经济发展列入了全市年度镇级经济综合考核的重点附加内容,明确当年新办一个经工商登记注册的工业企业得0.2分;新办一个工业企业,且年内开票销售额分别达100-500万元、501-1000万元的相应附加1、3分。开票销售收入在1000万元以上的,每增加300万元,再加1分;建在集中区的企业当年投资规模分别在300-500万元、501-1000万元、1001-1500万元的相应附加1、 2、3分,投资规模在1500万元以上,每增加投资300万元,再加1分;当年新增一个年销售收入1-3亿元、3-5亿元、5-7亿元、7-10亿元、10亿元以上的,且年销售收入增幅不低于全市规模企业平均增幅的工业企业,相应附加4、6、8、10、12分;年内每新建一个农副产品加工经营企业（含市场建设）附加1分（以工商营业执照为准）,其中投资规模分别在50-200万元、201-500万元、500万元以上的再相应附加1分、2分、3分。而且,针对下达的目标任务,两办印发了《金坛市民营经济考核奖励办法。三是强化组织,定期督查。市委、政府分管领导每月召集经贸、工商、税务、统计等部门进行会商,对照进度,分析原因,寻找对策,分头对各镇（区）进行督促。 2、帮扶齐抓,形成合力。在制定《关于促进民营经济加快发展的若干意见》,设立500万元民营经济发展基金的基础上,今年我市又出台了《关于实施名牌战略的意见》,对企业创名牌规定了明确的奖励标准,最高达50万元。同时,加大了向上争取各项资金的力度,预计全年可获省、市各类贴息、扶持、奖励资金547万元,比上年多争取167万元。在加强对民营经济发展面上工作指导的同时,突出抓好重点企业,实行了“一企一策”和市四套班子领导对全市重点企业、重点项目挂钩联系制度,工业主管部门和各镇及开发区也实行了领导与企业挂钩联系制度,定期走访企业,深入调研,帮助企业解决实际问题。全面落实在财政返还、土地使用等方面扶持民营企业发展的优惠政策,进一步调动了企业增加投入、加快发展的积极性。同时市委政府出台了《关于进一步优化经济发展软环境的补充规定》,完成三轮审改工作,促使各相关部门进一步改进服务,提高办事效率,积极为企业跑项目、争资金、找人才,有力促进了全市民营经济项目的开工建设。今年我市实施总投资1千万美元或3000万元以上的工业项目42个,其中：新开工在建的有康泰新型环保制冷剂、晨风高档服装生产、神力塑料包装材料等15个项目,总投资24.9亿元,目前已投入12.5亿元;上年结转今年已竣工的有红太阳科技研发、

劳务经济发展困难与处理对策-最新范文

劳务经济发展困难与处理对策 立足当前农村的实际,要增加农民的收入,解决“三农问题”,实现农村小康一条最重要的举措就是引导农村劳动力合理有序流动,积极扶持的发展农村劳务经济。 一、影响农村劳务经济进一步发展的障碍因素 1、全社会就业形势严峻,使农村剩余劳动力转移困难加大。目前城镇劳动力中的工厂、企业下岗人员,行政事业单位人员的分流和减少冗员,促使失业和隐性失业人员不断增加,使得城镇难以接纳农村转移出来的大量剩余劳动力,进而影响到农村劳务经济的发展。 2、城市化进程缓慢,制约着农村劳动力向大、中城市流动,在一定程度上限制了农村劳务经济的发展。城市化滞后,就业潜力巨大的第三产业吸纳就业的能量就难以释放,城乡就业矛盾就难以缓解,农村剩余劳动力的转移就将受到阻滞,最终使农村的劳务经济不能够健康发展。 3、低层次的产业结构,在总量上制约着农业劳动力的转移水平,不利于农村劳务经济发展。世界发达国家的经验证明,第三产业是吸纳劳动力就业最具潜力的“朝阳”产业,1996年美国260万个新增就业机会中就有240万个来自服务业,而我市第三产业发展较慢,剩余劳动力必然增多。而且,乡镇企业的发展起伏不定,带有很大的盲目性,就业弹性下降,吸纳农村剩余劳动力能力十分有限,在总量上制约了农村劳务经济规模的不断扩大。 4、农村劳动力整体素质低,越来越不适应向非农部门转移的需要,影

响和制约了农村劳务经济的发展。改革开放以来,我市农村劳动力整体素质虽有所提高,但总体水平仍然非常低下。首先是文化素质还比较低,有一技之长或有一定经营头脑的所占比例更少。由于文化素质低,他们未掌握先进的生产技术的劳动本领,未掌握市场信息,不了解劳动力的需求情况,往往造成盲目闯荡市场的现象。其次是小农意总值比较浓厚,思想不够解放。由于中国受封建统治时间长,加上改革开放前政府长期限制农村劳动力流动,使农民习惯于自产自给的小农经济,思想保守,留恋故土,怕担风险,缺乏“敢闯”、“敢冒”、“敢试”的精神,致使劳务经济的发展受到影响。三是“小富即安”的思想较为严重,根本不想外出务工。改革开放以后,农村经济条件有了明显的改善,不仅解决了吃饭问题,而且绝大部分农民产生了安图享受的思想,认为外出务工是吃苦受累,因而不再外出务工,进而影响到劳务经济的发展。 5、农村劳动力市场体系不健全,制约了农村劳务经济的稳定发展。在发展市场经济的条件下,市场建设尤其重要,特别是生产要素最活跃的劳动力市场。由于我国劳动力市场建设起步晚,与之相适应的配套设施、管理机构、规章制度等还未建方或健全,使绝大部分农村劳动力仍处在无序流动之中。在这种情况下,一方面,对于广大的农村,特别是贫困地区和边远山区的农村劳动力来说,由于他们市场信息不灵,不知道劳动力的需求地方、类型、特点、数量、质量等,经常处于盲目流动、盲目应聘之中,其结果往往是收效甚微或劳而无功;另一方面,由于劳动保险及福利待遇上,往往使农村劳动力在得到不平等的对

劳务产业经济发展现状及建议

劳务产业经济发展现状及建议 “十二五”以来，麒麟区人民政府积极转变思想，更新观念，始终坚持工商业、服务业、农业发展的观念，谋化促进劳务产业经济的发展，始终按照“发展完善中介组织，强化培训技术技能和建设完善信息服务平台，有效完成外输内转劳动力结构，培育壮大劳务产业经济发展”的战略发展新思路，大力打造发展劳务产业经济。全区劳务产业经济稳步发展，2015年全区新增转移农村劳动力8302人，有序转移输出6233人，累计输出农村劳动力万人，新型职业农民培育1500人，实现劳务产业经济总收入47亿元，占当年农村经济总收入亿元的%，劳务经济已成为全区农村经济收入增收的重要途径，成为农民脱贫致富的重要支柱产业之一。 偏、贫、远村庄劳务产业经济状况 麒麟区比较偏、贫、远的村庄如珠街街道联合社区的庄科、白石岩小组，茨营镇大麦。联合社区是珠街街道偏远贫困社区，辖区山高坡陡，水少，海拔2160m，以农业生产为主，辖区7个村小组4400多人口，有450人在外打工，以白石岩村小组为例，193户900多人口，有200余人在江苏、浙江打工，主要从事公路、建筑类工种，占全小组1/2劳动力；庄科村小组90多户，370人，有60多人在福建、广州打工，通过与打工户的座谈了解，每年每人除去食宿车旅费

外，能带回家中的纯收入平均在万~5万元。以此类推，社区每年仅劳务产业经济就可以带回2000万~2200万元的经济收入。茨营镇大麦村委会总人口836人，225户，4个小组，人均耕地，少数民族占2/3，主要从事烤烟、玉米、马铃薯种植，外出务工的只有45人，主要是在杭州架高压线，有部分在老挝修公路或在广州做玩具，务工收入相对较高，每人每年除去食宿车旅费，带回纯收入6万~8万元，劳务产业经济给大麦社区每年带回务工收入270万~360万元。目前全区还有万贫困人口，劳务产业经济对于全区脱贫致富具有重要作用。 劳务产业经济的发展规模 全区劳务转移和输出的发展势头强劲，在“十二五”期间以每年新增务工人员%的速度递增，直到2015年由于全国经济运行增幅减慢，只增长%左右。目前全区已有19万人次的打工劳务大军，其中有7万多临时工和季节工，实现有效转移农村劳动力万人次，初步推算实现全区劳务产业经济收入在52亿~54亿元。 劳动力转移输出人员的构成和流出状况 在区内从事打工和创业的占31%左右，其中男性占69%，女性占31%左右；外出务工创业人员中，男性占%，女性占%左右。从年龄构成上看，18~22岁占21%，23~45岁占%，45岁以上占%左右。从文化程度上看，小学文化及以下占%，

发展私营建筑经济的思考.

发展私营建筑经济的思考 2008-01-20 【内容提要】本文首先肯定了大力发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的宏观要求,接着分析了大力发展私营建筑经济的主要障碍、政策措施及发展趋势。 党的十五大之后,我国私营经济进入了一个新的发展阶段。但私营建筑经济由于受到传统计划经济观念、建筑业产业和产品特点、国有建筑企业产权制度改革滞后等因素影响,其发展速度、经济规模和市场环境与私营工商企业相比,存在明显差距,严重阻碍了建筑业生产力的发展。 文中所称私营建筑经济是指:纯粹私营经济+国有或集体经济中属于私营经济的成份+名为国有或集体实为私营的建筑经济。 一、大力发展私营建筑经济是发展社会主义市场经济的客观要求 (一)大力发展私营建筑经济是我国私营经济大发展的必然要求 私营经济的发展,已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。改革开放20年来,非公有制经济在并不宽松的市场环境下,年平均增长率达到了17%,明显高于公有制经济的发展速度(集体经济8%,国有经济4%)。1993-1996年间,私营经济的工商税收增长5倍以上,已经成为各级财政收入的重要来源。劳动就业的重心已向非公有经济转移。 经过20年的发展,我国私营经济、个体经济等非公有经济已经成为国民经济的重要组成部分,使我国所有制结构发生了根本性变化,为建立社会主义市场经济创造了条件。 由于建筑业和建筑产品具有特殊性以及“所有制歧视”的存在等原因,使得私营建筑经济发展与私营工商业相比相对滞后,严重制约了建筑业的发展。但是,私营经济的发展必然要求并促进私营建筑经济的发展。 (二)大力发展私营建筑经济是建筑业自身发展的客观要求 1、大力发展私营建筑经济是由建筑业具有“二元性”特点所决定的。建筑业的“二元性”特点表现在: (1)一方面,国家把建筑业与机械电子、石油化工、汽车制造并列,作为支柱产业来发展。但另一方面,建筑业又属于竞争性行业。1984年,在全国城市经济中,建筑业率先进行了改革,建筑业企业被率先推向市场。十几年来,国家不仅没有给建筑业以优惠政策,而且仍然将之作为完成基本建设任务的“工具”,在资源

新常态下裕安工业经济发展的思考与建议

新常态下裕安工业经济发展的思考与建议 新常态下裕安工业经济发展的思考与建议六安市裕安区面积1926平方公里，辖19个乡镇、3个街道和1个省级经济开发区，总人口100万。“十二五”期间，裕安区工业经济取得了长足发展，规模以上工业企业2015年末达到151家。工业总产值由65.87亿元发展到221.95亿元，工业增加值由18.31亿元发展到50.77亿元，两项指标同比增长近3倍。 随着我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大，裕安区工业经济发展存在诸多困难和问题。在区委、区政府的坚强领导下，裕安坚持“转型创新、绿色发展”总体思路，突出“一心两轴、多极增长”战略布局，大力推进“三产融合、五化协同”，实现了工业经济稳步增长、招商引资再创新高。2017年上半年工业总产值累计完成129.48亿元，同比增长17.5%；工业增加值累计完成25.46亿元，同比增长13.4%，超额完成增速10%的年度目标。工业固定资产投资累计完成25.49亿元，同比增长3.9%，实现工业固定资产投资逐步企稳。 一、裕安区工业经济发展存在的问题 从裕安的实际来看，仍然存在工业经济产业结构不优，战略性新兴产业和高新技术产业发展不够快、总量规模不够大、自主创新能力不够强、制约企业发展的困难没有根本缓解等问题。 1.从宏观层面上看 1.1工业企业规模小、层次低 现有的169家规模以上工业企业多属于劳动密集型中小微企业，

分布较散、发展水平不高。全区没有税收超1000万的企业，年税收超500万的工业企业仅2家，年税收超300万的工业企业10家，没有1家企业符合申报市工业十佳企业的基本条件。高科技、战略性新兴产业项目和企业少，产业链不长，竞争力弱，抗风险能力弱。2015年度全区战略性新兴产业企业仅6家，占规上企业总数4%左右。 1.2主导产业不突出 作为工业主体的制造业整体处在产业中低端，大多数属于原材料加工。如：农副产品加工企业有17家，其中大米加工企业就有7家，占该行业企业总数的40%；羽绒羽毛加工企业有23家，其中仅少数企业从事羽毛球、羽绒制品等深加工生产，单纯进行水洗绒加工的企业就有15家，占该行业企业总数的65%。“十二五”期间确定的四大主导产业没有一类能成为我区支柱产业。 2.从企业层面上看 2.1企业融资不畅 一是部分企业的土地、房产等抵押物手续不完备，资产管理不规范等，导致企业融资担保能力不足，不能足额融资。二是银行抽贷现象严重，一旦企业经营下滑，銀行迅速削减贷款规模，导致企业流动资金不足。三是融资能力水平不高。面对多层次资本市场，直接融资能力不足，束手无策，目前全区仅有一家企业在新三板挂牌。 2.2投资不足 一方面是融资难导致。另一方面是企业对市场预期缺乏信心，少数企业等待观望，不愿冒风险、增投入、扩规模，新引进企业少，技

对发展私营建筑经济的思考

对发展私营建筑经济的思考 发表时间：2008-12-17T16:12:14.577Z 来源：《中小企业管理与科技》供稿作者：陈志杰 [导读] 摘要：改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，已成为我国新兴的支柱产业。而国有建筑经济则是这个支柱产业的中心地位。国有建筑经济为我国社会主义事业做出了重大贡献，这是无法磨灭的事实。但是我们又必须清醒认识到，建筑业又是一个竞争性行业，在近过50多年来的发展已经形成了以国有为主导，以公有为主体，多种所有制经济共同发展的格局。而中共中央也对发展私营建筑经济明确回答。指出国家应该从建筑业特点出发，从着眼于建筑业发展出发，在不断增强国有建筑经济控制力前提下，要提高认 摘要：改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐增强，已成为我国新兴的支柱产业。而国有建筑经济则是这个支柱产业的中心地位。国有建筑经济为我国社会主义事业做出了重大贡献，这是无法磨灭的事实。但是我们又必须清醒认识到，建筑业又是一个竞争性行业，在近过50多年来的发展已经形成了以国有为主导，以公有为主体，多种所有制经济共同发展的格局。而中共中央也对发展私营建筑经济明确回答。指出国家应该从建筑业特点出发，从着眼于建筑业发展出发，在不断增强国有建筑经济控制力前提下，要提高认识，大力发展私营建筑经济。 关键词：私营经济市场经济市场定位市场障碍非公有制经济市场秩序 1 大力发展私营建筑经济是推动社会主义市场经济发展的必要措施 1.1 私营经济的发展加快了国民经济高速发展，增加了财政收入，为缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动做出了重大贡献 1.2 私营建筑经济和公有制建筑经济是相互促进相互发展的关系，私营建筑经济是国有企业深化改革的结果，反过来，发展私营建筑经济又促进公有制建筑经济的改革与发展。虽然公有制建筑经济在建筑经济总量中仍处于主体地位，还在发挥着主导作用，但是大多数国有建筑企业机制不活、权责不清、效益低下等原因，已制约了国有建筑企业的发展。而私营建筑企业是在激烈的市场竞争中诞生，是由市场优胜劣汰所决定的，所以私营建筑企业日益显示出较强的生命力，正是由于私营建筑企业显示出较强的生命力，对我国的公有制建筑经济形成巨大冲击力，有利于提高公有制建筑经济的活力，从而推动我国建筑经济朝健康的方式发展，快速发展社会主义市场经济。 1.3 大力发展私营建筑经济，有利于加强建筑市场管理，规范建筑市场秩序。目前，建筑市场中国有民营压级压价，拖欠工程款和农民工工资问题较为突出，已成为政府管理与治理的重点问题，但是单纯从行政手段出发是不能解决好这些问题，还的结合市场经济，把政府和市场有效结合起来运用。而发展私营建筑经济已经被事实所证明他对解决这些问题起到了重大作用。正是由于私营建筑经济发展近几年来我国的建筑市场管理，建筑市场秩序得到了明显改善。 2 大力发展私营建筑经济的主要障碍 在社会主义市场经济条件下,大力发展私营建筑经济具有客观必然性。但是,由于受多种因素的影响,私营建筑经济在其发展过程中还会遇到各种阻力,还需要政府和社会各方面的大力支持。 2.1 大力发展私营建筑经济的主要障碍 2.1.1 从外部来看,主要存在着观念和市场环境两大障碍。观念障碍——概括起来有“三论”,它是制约中国私营建筑经济发展的主要障碍。具体表现为:①“对立论”,即不能正确认识社会主义初级阶段私营经济发展的大趋势,而把私营建筑经济看作“异己”,加以排斥;②“担心论”,即担心私营经济发展过快,会影响国有经济的主体地位;担心工程质量干不好、债务债权还不了,等等;③“唯心论”,即看不到私营建筑经济发展已经具有雄厚的现实基础,或者只见树木,不见森林,更看不到私营建筑经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。市场障碍——概括起来是“三个缺乏”。①缺乏有效保护私营建筑经济合法财产的法制环境。②缺乏平等竞争的政策环境。③缺乏提供服务的社会环境。 2.1.2 从私营建筑经济自身来看,制约发展的障碍主要表现为“三大缺陷”:①家庭化的管理模式和独裁型的决策方式,难以适应社会化大生产的需要。②较小的经营规模和单一的组织形式,难以适应日益激烈的建筑市场的竞争环境。一是私营建筑企业的发展滞后,规模很小。二是私营建筑企业的主要组织形式是独资企业或合伙企业,在融资能力和扩张能力方面受到限制,制约了企业规模难以迅速扩大。因而,使得私营建筑企业在抵御经营风险,参与市场竞争方面缺乏实力。③经营策略上的短期行为及较低的技术和信用,是造成私营建筑企业承揽工程难的重要原因。我国私有建筑企业追求眼前利益的短期行为比较严重。有的私营建筑企业不是依靠加强科学管理,增加科技投入,提高工程质量,降低经营成本来获得经济利益,而是通过偷工减料、偷税漏税等各种不正当手段牟取利益,直接影响了私营建筑企业的信用和形象。 3 大力发展私营建筑经济的对策和措施 3.1 各级政府和行业主管部门要用党的十六大关于发展非公有制经济的新观点，进一步提高认识，统一思想。各级政府和行业主管部门要把发展私营建筑经济提高到国有建筑企业能否深化、建筑业能否真正成为国民经济支柱产业的高度上来；把重视发展私营建筑经济提高到能否切实改善人民群众居住条件，建立稳定和谐的社会上来。因此，要充分认识到私营建筑经济已处的重要地位和作用，从宣传和政策上为私营经济保驾护航。 3.2 各级政府和行业主管部门落实发展私营建筑经济的政策 3.2.1 制定大力发展私营建筑经济的长远发展规划，为最大限度地发展私营建筑经济确立目标和指明方向。 3.2.2 制定一切有利私营建筑经济发展的各项配套政策。在工商注册、资质审批、招投标、工程质量评比、工程安全评定、企业贷款、用人用工等方面，创造公平、公正、平等竟争的市场环境。 3.2.3 在加强法制建设的同时，强化服务意识，提供各种咨询服务，为私营建筑经济的大力发展创造良好的社会环境。 3.3 各级政府和行业主管部门切实做好和加强私营建筑企业指导和监督管理。确保其遵规守纪、稳定持续地发展3.3.1 正确指导私营建筑企业的，确定经营策略，不断地壮大经济规模，适应市场竟争。 3.3.2 工商、税务、城管、工程质量与安全监督、审计等部门要加强管理，充分利用行政、经济和法律手段，消除私营建筑企业自身存在的问题，如偷税漏税、偷工减料、掠夺经营、忽视质量与安全的短期化行为，促进其向规范化和持续化方向发展。 3.3.3 建立长效机制，改变私营建筑企业传统落后的经营管理方式。从单一产权结构向股份和有限责任公司转变；从传统家庭式管理向现代企业管理转变；从经营增长方式上，从劳动密集型、粗放型逐步向技术管理型、集约型转变等。 4 我国私营建筑经济的发展趋势 4.1 私营建筑经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，将在我国社会主义历史阶段长期存在。