在全市卫生与健康工作会议上的讲话
建设“健康XX”实现人民幸福
——在全市卫生与健康工作会议上的讲话
（2017年4月18日）
卫生与健康工作是党和政府工作的重要组成部分，市委市政府对此高度重视，市政府常务会专题研究了工作意见，市委常委会专门听取了汇报。今天这次会议的主要任务是，进一步贯彻落实全国、全省卫生与健康大会精神，认真研究部署今后一个时期XX 的卫生与健康工作，动员全市上下共同推进“健康XX”建设。多年来，省卫计委对XX 市的卫生与健康工作非常关心，积极帮助解决各类困难和问题，指导XX市的卫生与健康工作不断取得新的进步。刚才张义同志又作了重要讲话，对XX市的卫生与健康工作给予了充分肯定，对下一步工作，提出了明确要求，各有关部门要认真领会，抓好贯彻落实。
多年来，全市各地各部门特别是医疗卫生系统，站在“建设幸福XX”的高度，认真按照中央和省委、市委的要求，践行人道主义精神，坚持把人民群众的需求放在第一位，积极服务于群众、服务于社会，全社会卫生健康意识不断提高，医疗卫生改革不断深化，城乡公共卫生服务体系不断完善，服务质量不断提升，健康扶贫成效不断显现，在提高全民健康水平，促进共建共享，创建全国卫生城市等各方面工作中，都取得了较好成绩，对此应该给予充分肯定。这里，我代表市委、市政府，对卫生和健康系统的同志们为全市经济社会发展所做的贡献表示衷心的感谢！下面，围绕“建设健康XX、实现人民幸福”，我强调几点意见。
一、坚决贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，进一步增强建设“健康XX”的紧迫感和责任感
党的十八大以来，习近平总书记站在历史和全局高度，提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略，为我们推进各项事业，加快改革振兴发展提供了根本遵循。特别是
在去年召开的全国卫生与健康大会上总书记发表的重要讲话，全面总结了党领导卫生与健康事业取得的辉煌成就和基本经验，深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针、目标任务和重大举措，集中反映了习近平总书记关于卫生与健康事业发展的新论断新思想新要求新战略，为我们做好健康XX建设工作指明了方向。
全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，牢牢把握卫生与健康工作方针，全面落实“五大发展”理念，努力开创我市卫生与健康事业改革发展新局面。
1、要站在全面建成小康社会的高度重视卫生与健康工作。没有全民健康，就没有全面小康。要立足“全人群”和“全周期”两个着力点，不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，实现更高水平的全民健康，使小康社会的成果不仅体现在经济社会发展上，而且更多体现在人民群众的生命质量和健康安全上，实现健康与经济社会的良性协调发展。
2、要站在建设东北亚区域性中心城市的高度推进卫生与健康工作。市第十三次党代会提出要建设“经济发达、文化繁荣、法治优良、功能完善、生态一流、人民幸福”的东北亚区域性中心城市，其中“人民幸福”是各项工作的根本出发点和落脚点，必须把健康问题作为最紧要的民生问题、社会问题、发展问题解决好，使健康成为幸福XX 的时代内涵，使生活在这座城市的人们更有尊严、更有幸福感、更有获得感。
3、要站在加快东北老工业基地振兴发展的高度做好卫生与健康工作。当前，健康问题已经处于人类发展的突出位置，成为衡量区域综合实力和可持续发展能力的重要因素。我们要加快东北老工业基地振兴，主要体现为加快经济社会发展，推动经济结构调整和发展方式转变，而归根结底还是要靠“人”的全面发展与进步，所以，必须把提升人的素质能力和健康水平作为根本追求，为实现老工业基地振兴发展打下坚实的健康基础。
二、坚持问题导向，牢牢把握推进健康XX建设的正确方向
在建设健康XX过程中，要牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持中国特色卫生与健康发展道路，以新形势下卫生与健康工作方针为引领，突出问题和需求导向，更加注重预防为主和健康促进，深入推进医药卫生体制改革，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全面提升人民健康水平。重点要把握好以下几个问题。
1、必须坚持把实现全民健康作为建设健康XX的根本目的。要认真落实“全民健康，一个都不能少”的要求，采取针对性措施，着力解决全民健康问题。在保障面上全覆盖的同时，还要针对人民群众不同年龄阶段的健康需求，提供各具特点和内容的健康服务。要从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，将全民健康问题纳入到党委政府制定各项政策的考核范围，加快形成有利于全民健康的经济社会发展模式和良好生活方式。
2、必须坚持把促进健康公平作为建设健康XX的首要目标。先进的制度必须体现人文关怀，要以促进可持续的基本健康公平为重要目标，努力缩小健康获得和健康产出的社会差距，坚持基本医疗卫生事业的公益性，让人民公平享受健康福祉。要进一步加强基层医疗卫生工作，特别要加强贫困村的医疗卫生服务能力建设，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平差异。要在确保人民身体健康的同时，统筹推进健康环境、健康经济、健康社会建设，加快构建“大卫生、大健康”格局，让群众共享健康XX 建设成果。
3、必须坚持把改革创新作为建设健康XX的动力源泉。改革创新是解决我们当前发展中遇到的各类矛盾问题的最主要手段。要通过理论、制度、管理、技术创新，协同推进建设健康XX的各项任务。要全面深化医疗卫生体制改革，鼓励社会办医，着力推动中医药振兴发展，建立公平有序科学的竞争机制，加快医药卫生体制改革由打好基础向提升质量转变、由单项突破向综合推进转变，有效满足群众多层次、多元化健康需求。
4、必须坚持把人民共建共享作为建设健康XX的实施路径。一切为了人民，一切依靠人民，是我们做好各项工作的根本宗旨和遵循。各级党委政府要牢固树立“以人民为
中心”的发展思想，坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，既要开好医疗卫生服务的“小处方”，也要开好社会整体联动的“大处方”，全力保障人民群众基本健康权益，充分激发调动全社会的积极性、主动性、创造性，努力形成维护和促进全民健康的强大合力，使人民群众拥有更多获得感和幸福感。
三、坚持求真务实，加快构建具有XX特色的“大健康”体系
随着经济发展和社会进步，健康供给与人民群众日益增长的健康需求之间的矛盾越来越明显，要牢固树立“大卫生、大健康”理念，进一步强化问题导向，紧盯健康的供给侧改革需求，聚焦工作重点，切实把卫生与健康工作的中心从治病转变为实现人的全面健康，加快构建以预防为主、覆盖全社会、涵盖各领域的“大健康”体系。
1、要普及健康生活。提高人民健康素养是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。要深入开展全民健康教育，加大各级各类学校健康教育力度，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，促进全社会关注健康、重视健康，提升全民健康素养。要大力实施全民健康生活方式促进计划，传播普及合理用药和科学就医知识，倡导和引领以合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡为主要内容的全民健康生活方式，特别要全面推进控烟履约工作，推行公共场所全面禁烟，教育人们特别是青少年远离毒品，坚决打击毒品犯罪活动。要广泛开展全民健身运动，完善公共体育服务体系，统筹建设健身公共设施，推进公共体育设施和场馆对外开放，让各种体育资源“活”起来，实现全民健身生活化。
2、要优化健康服务。预防是最经济最有效的健康策略，要坚持防治结合、联防联控、群防群控，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。要加强重大疾病防控，加快建立专业公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，加强监测预警，最大限度减少人群患病；要抓好重点人群健康服务，以人民健康为中心，主动适应人民健康需求，着力解决好妇幼、老年人、残疾人、流动人口等重点人群的健康问题，更好地满足人民群众基本医疗卫生服务需求和多样
化、多层次健康需求；要积极推进健康扶贫，持续加大财政支持力度，进一步减轻农村贫困人口医疗负担，鼓励和支持企业、慈善机构等社会力量参与健康扶贫；要坚持中西医并重，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好群众看病难、看病贵问题。
3、要完善健康保障。XX作为省会城市，必须立足建设东北亚区域性医疗中心的目标，全力抓好“五医”工作，切实提升省会城市医疗卫生的首位度。要突出抓好“医院”，综合考虑人口总量、老龄化、城镇化、全面“两孩”等因素，大力推进市县乡村医疗机构提标升级，加快中心医院、儿童医院、妇产医院、口腔医院建设，努力构建起结构合理、层次清晰、覆盖城乡的医疗卫生服务体系；要突出抓好“医生”，坚持不求所有，但求所用；不求常在，但求常来，根据人才的个性需求和工作实际需要，积极创新人才引进和培养政策举措，确保引得来、留得住、用得好，有针对性地培养一批学科带头人、骨干医师、青年创新性卫生技术人才；要突出抓好“医药”，加快建立以市场为主导的药品供应保障体系，进一步巩固完善基本药物制度，切实解决公立医院药价虚高问题，有效降低人民群众的药品费用负担；要突出抓好“医疗”，坚持走开放式、多元化、精细化办医路子，在办好公立医院的同时，积极引进社会资本，兴办更多高端医疗、特色专科、特需服务、老年人医院、康复护理机构等，不断满足群众多元化的健康需求；要突出抓好“医保”，充分发挥基本医疗保险、大病保险与重特大疾病医疗救助等协同互补作用，不断完善多层次的医疗保障体系，切实提高卫生健康保障能力。
4、要建设健康环境。良好的环境是人类生存与健康的基础。要牢固树立绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，深入开展大气、水、土壤污染防治，全面整治工业污染源，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题；要广泛开展爱国卫生运动，深入实施农村饮用水安全巩固提升工程，加快农村改厕步伐，深入推进健康村镇建设；要加强食品安全监管，完善食品安全体系，健全食用农产品全程追溯协作机制，严把从农田到餐桌的每一道防线，确保广大
群众“舌尖上的安全”；要强化安全生产和职业健康，建立健全突发公共卫生事件风险评估和监测预警机制，加强紧急医学救援能力建设，努力减少公共卫生事件对人民生命健康的威胁。
5、要发展健康产业。加快发展健康产业，既是改善民生的需要，也是经济发展的需要。市委在市第十三次党代会上，明确提出XX未来5年要把生物及医药健康产业打造成为千亿级的战略性新兴产业，下一步，要围绕优势抓融合发展，推动健康事业和健康产业有机衔接、相互促进，突出培育和发展健康养老、健康旅游、智慧健康、健身休闲运动、健康食品等产业；要瞄准方向抓项目推进，抓紧谋划一批起点高、规模大、前景好的健康产业项目，加快推进XX国家生物技术产业基地等重点项目建设；要紧盯市场抓主体培育，积极培育一批在全省、全国有一定影响力的大医药企业、大健康集团；要坚持科技引领抓创新，大力推进健康领域的科技创新，深入实施“互联网+健康”行动计划，努力培育更多健康新产业、新业态、新模式。
四、强化组织保障，切实为建设健康XX创造良好环境
推进健康XX建设，既是功在当代、利在千秋的时代命题，也是市委、市政府对全市人民的郑重承诺。各级党委和政府要把这项重大民心工程摆上重要位置，强化责任担当，狠抓推动落实，务求取得实效，全力推动我市卫生与健康事业加快发展。
1、要加强组织领导。要把健康事业纳入经济社会发展总体规划，进一步健全完善党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。要认真落实健康XX《实施意见》要求，分阶段分步骤组织推进各项重点工作。各级党政主要负责同志要高度重视卫生与健康工作，对重大问题、重要环节、重点任务要亲自调查研究、亲自部署安排、亲自督促落实，加快健全领导体制和推进协调机制，建立稳定可持续的投入机制，推动各项任务落到实处。
2、要强化部门联动。推进健康XX建设，是一项重大系统工作，需要上下联动，形成政策上支持、工作上配合、信息上共享的强大合力。要强化跨部门协作，加强政策沟通和工作协调，实现健康与经济社会良性协调发展；要全面建立健康影响评价评估制度，
系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响；要建立常态化、经常化的督查考核机制，充分发挥第三方评估的作用，把推进卫生与健康事业改革发展的情况纳入重大事项督查范围，强化督查结果运用，对工作不力、发展滞后的严肃问责，对工作积极、成效明显的及时表彰。
3、要营造良好氛围。各级宣传部门要做好宣传舆论引导工作，深入宣传习近平总书记关于卫生与健康工作的新思想新要求新战略，深入宣传健康XX建设的重大意义和目标任务；要大力宣传我市卫生与健康事业改革发展的成功经验，深入挖掘培树先进典型，宣传医务工作者悬壶济世、仁心仁术的先进事迹，增强医务人员职业荣誉感，在全社会营造尊医重卫的良好环境；要做好医改政策的宣传解读，合理引导群众预期，及时报道工作进展情况，要多用人民群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法普及健康知识和技能，引导人们养成良好的健康行为和生活方式，让“大健康”理念深入人心，努力营造有利于健康XX建设的社会氛围。
推进健康XX建设，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的领导下，齐心协力、扎实工作，开拓创新、攻坚克难，进一步开创全市卫生与健康事业改革发展新局面，为打造健康XX、建设人民幸福的东北亚区域性中心城市做出新贡献！