对新阶段黔江扶贫开发的思考

第10期

（总第223期）

中共重庆市黔江区委政策研究室 2011年12月16日对新阶段黔江扶贫开发的思考

随着《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、渝委发…2010?36号文件、市政府《关于加快贫困区县脱贫致富的意见》等文件出台，黔江提出在“十二五”期间建设全国扶贫开发示范区，2012年实现80个贫困村整村脱贫，在全市国家级贫困区县中率先脱贫摘帽，标志着黔江的扶贫开发工作进入了一个崭新的历史阶段。在新阶段，如何应对新形势、新任务、新要求，按期完成扶贫任务，成为区委、区政府及扶贫开发工作者需要认真思考的问题。

一、黔江贫困现状

黔江既是少数民族地区、革命老区、边远山区，还是国家级

扶贫开发工作重点县（区），经济社会发展还比较落后，与全国、全市发展的平均水平差距仍然很大，制约贫困地区和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在，贫困现象仍然比较严重。

（一）贫困规模较大。2010年底，全区GDP仅有100亿元，仅占全市的1.3%；人均GDP仅有3467美元，仅占全市的82%；全区还有80个贫困村，占全区行政村总数的37%；贫困人口仍有5.1万人，占农村总人口的13.7%；农民人均纯收入仅有4417元，比全市平均水平低860元。2011年，预计各项指标均有所改善，但整体贫困规模仍然较大。

（二）区域差距较大。因地理位臵、自然条件以及经济基础的差异，全区区域发展不平衡。特别是石（会）黄（溪）片区、金（溪）石（家）片区、蓬（东）马（喇）片区整体经济发展落后，是全区市级贫困村的主要集中片区，无论是收入水平还是产业发展水平都与其它片区存在较大差距。

（三）基础欠缺较大。交通仍然不便，尚有30%以上村道路为等外级公路，25%的村民小组不通公路；饮水存在困难，尚有18万人口不能饮用安全卫生水；用电难以保障，20%的农户尚未实施农网改造，20%的农户电网需升级改造；抵御自然灾害能力差，全区耕地有效灌溉率仅为22.3%，农民靠天吃饭的现状仍未得到根本改变。

（四）社会事业较弱。教育比较落后，全区农民青壮年文盲、半文盲超过3%，贫困人口劳动力具有初中以上文化程度的仅占30%，边远贫困学生上学难的问题仍然没有得到根本解决。医疗卫生条件较差，每千人拥有医疗卫生技术人员仅为2.9人，还有31

个村尚未建村级卫生室。贫困人口中的老弱病残等特殊群体的救助帮扶体系还未建立。

二、新阶段扶贫开发迎来多重机遇

新时期，在国家、重庆市的相关政策扶持下，在自身发展的强有力推动下，黔江扶贫开发迎来多重机遇。

（一）从国家层面来看，加大了民族贫困地区扶贫开发力度，为黔江扶贫开发提供了难得历史机遇。一是西部大开发战略将加大教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付，把武陵山区等集中连片贫困地区作为扶贫开发重点。二是《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》对于新阶段扶贫战略的一个重大调整是突出连片特困地区扶贫，明确把武陵山区作为主战场之一。黔江在新一轮扶贫开发中将得到更多支持。三是已经出台的国发…2009?3号文件把重庆作为统筹城乡综合配套改革发展试验区、全国唯一的统筹城乡扶贫开发示范区，明确提出重点加快渝东南武陵山区各族群众脱贫致富步伐，建设城乡统筹扶贫开发示范区，并从发展产业、提高贫困人口自我发展能力、整村脱贫、易地扶贫、创业扶贫、社会扶贫等方面提出了政策措施，这为黔江扶贫开发提供了良好的政策基础。四是国务院已批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》并启动试点，为黔江加快打造民族地区扶贫开发示范区和实现率先脱贫提供了新机遇。五是国家继续实施定点帮扶和东西部扶贫协作，黔江与山东省日照市签订了《东西扶贫协作框架协议》，每年能得到一定的资金、项目帮扶。与此同时，世行第五期扶贫项目的顺利实施，也为黔江扶贫开发增

添外部支持。

（二）从全市发展布局来看，黔江战略地位更加突出，为建设扶贫开发示范区提供了广阔空间。一是重庆市委市政府出台的渝委发…2010?36号文件，给予黔江渝东南地区中心城市、武陵山区重要经济中心、渝鄂湘黔毗邻地区公共服务高地、民族地区扶贫开发示范区和重庆东南向的重要开放门户5大战略定位，并给予了众多的政策和项目支持，粗步测算，“十二五”期间资金投入接近1000亿，这将极大推动黔江扶贫开发进程。二是重庆市政府常务会议审议通过了《关于加快贫困区县脱贫致富的意见》，其中明确提出，到2012年，涪陵、黔江要率先实现脱贫摘帽。在未来的一年中，市委、市政府将对黔江扶贫工作给予大力支持，扶贫工作将迈上一个新台阶。三是市委市政府提出的“民生十条”、“缩差共富”以及提振“两翼”经济的农户万元增收工程，黔江作为渝东南翼的中心，在区域发展、城乡发展上将获得更多支持，有力推进扶贫开发工作。四是市扶贫办与黔江区签订了《共同建设城乡统筹（民族地区）扶贫开发示范区备忘录》，市扶贫办将具体从10个方面对黔江给予支持，扶贫开发将掀开崭新一页。

（三）从黔江自身来看，经济社会发展为扶贫开发奠定了坚实基础，大扶贫格局正在形成。一是经济的快速发展，为城市反哺农村，工业反哺农业提供了条件。目前，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业产值均突破100亿元大关，地方财政收入超过15亿元。特别是正在形成的化工、食品、新材料三大100亿产业集群和第三产业的兴起，为加大扶贫投入创造了物质条件。二是交通区位条件发生根本改变。集铁路、公路、航空于一体的

综合交通体系基本成型，黔江正由传统的偏远落后地区逐渐成为渝东南及武陵山区综合交通枢纽、重庆及西部地区进入东南沿海陆上通道的重要节点。三是经过多年的努力，黔江扶贫开发已有一个较好基础。贫困村基础设施显著改善、特色产业发展壮大、村容村貌大为改观、社会事业全面发展；贫困人口从36.1万人减少到5.1万人，贫困村农民人均纯收入实现3524元；在扶贫开发中大力弘扬了“宁愿苦干、不愿苦熬”的黔江精神。四是各级党委、政府和广大干部群众在实践中坚持整村脱贫、连片开发和易地扶贫，使扶贫资源和要素更加集聚，扶贫开发的重点更加突出，大扶贫格局初步显现。

三、新阶段扶贫开发面临的挑战

黔江在具有良好机遇的同时，扶贫开发也存在诸多薄弱环节和突出问题，面临十分复杂的考验和艰巨挑战。

（一）扶贫攻坚越到最后，硬骨头越难啃。经验表明，扶贫攻坚越到最后难度越大。黔江虽然经过多年的扶贫攻坚，尚有1.3万余户3.5万余人居住在高寒边远山区、深山陡坡区或地质灾害多发区，自然条件十分恶劣，基础落后，产业薄弱，有的地方甚至不具备生存条件，部分贫困人口思想文化素质和生存能力极低，贫困问题难以从根本上解决。要完全解决这部分人的贫困，实现脱贫摘帽，不仅成本很高，而且难度很大。

（二）贫困人口零散分布，开发难度较大。黔江贫困人口呈点、线零散分布，要实现全面脱贫摘帽，不仅对基础设施投入需求大、产业布局难，而且难以增强贫困人口自身脱贫造血功能。

再加上政府财力不足，投入强度有限，投入产出比低，很难做到基础设施、社会事业、公共服务等在全区贫困片区和贫困人口中的均等化和全覆盖。

（三）农村脱贫标准较低，掩盖贫困现状。我国2010年扶贫标准为年人均纯收入1274元，太低的贫困线让过亿居民人为地“被脱贫”。目前，黔江的扶贫标准是采用重庆市的相对扶贫标准，即年人均纯收入低于1400元，贫困人口5.1万人，如果提高到2100元，将有贫困人口15万人，接近农村人口的50%。较低的贫困线标准，不仅让社会忽视对黔江贫困问题的关注，而且也影响到国家、重庆市对黔江的决策和减贫扶贫效果，掩盖了农村贫困的现状。

（四）贫困是个动态过程，返贫问题严峻。贫困和解决贫困都是动态的过程，不仅有个贫困标准的问题，还有个返贫的问题。黔江“脱贫返贫现象”比较突出，每年因灾因病等返贫率在3%左右。许多以种植业为主要经济来源的广大贫困农户不得不“看天行事”，政策帮扶、经济帮扶虽能够使部分农户暂时脱贫，但一旦“天有不测风云”，这部分农户往往再次致贫。而农户一旦染病或遇到其它不测，高额的医药费也会使其迅速返贫，甚至倾家荡产。此外，部分外出打工农民，如果遇上因工伤致残等突发事故，丧失主要劳动力的农户就不得不再陷贫困。

四、新阶段扶贫开发的对策建议

黔江要实现2012年在全市国家级贫困区县中率先实现脱贫摘帽，实现80个贫困村整村脱贫，在“十二五”期间建设民族地

区扶贫开发示范区，时间紧、任务重、压力大。对此，我们提出以下对策建议。

（一）紧扣形势要求，适应“六个转变”。新出台的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》等包含着新特点、新内涵，蕴藏着新机遇、新要求。黔江作为《纲要》、《规划》等涉及的重点扶贫地区，必须认真研究和把握新阶段扶贫开发工作的规律和要求，努力适应新阶段扶贫开发的五个转变。适应扶贫对象转变。上阶段主要瞄准绝对贫困人口，同时关注低收入人口；新阶段要面向对低收入人口全面实施扶贫政策。适应制度安排转变。上阶段主要是开发式扶贫；新阶段要求全面建立农村最低生活保障制度，不断完善以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会救助体系，实施开发扶贫和生活救助“两轮驱动”。适应主要任务转变。上阶段扶贫开发的任务比较宽泛；新阶段不断加大行业扶贫力度，着重提高贫困人口综合素质和发展能力，更强调政策进村到户到人。适应工作重点转变。上一阶段主要解决贫困群众实现温饱的生产、生存、生活的条件；新阶段要围绕实现小康全面进行综合治理，重点解决贫困群众长久稳定收入、提高基础设施档次和质量，改善生态环境和全面提高人口素质等。适应工作方式转变。上一阶段主要采取攻坚、会战的方式，更多的是强调政府行为；新阶段要在充分发挥政府扶持、引导、服务作用的同时，充分发挥市场、企业和中介组织的作用，加强市场运作，实行“整村脱贫”、集中连片开发等扶贫开发方式，加快贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。适应时间要求转变。上阶段对贫困村采取分步推进、逐年实现整

村脱贫；新阶段要提前在2012年内就全面实现80个贫困村整村脱贫目标，在全市国家级贫困区县中率先脱贫摘帽。

（二）结合黔江实际，加强“四大建设”。加强基础设施建设。到2015年底，新建改建农村公路1000公里，硬化村道500公里，实现100%村通畅；全面解决农村18万人的饮水安全问题；全面完成农网改造，整治土地10万亩，新建沼气池3万口，使农村沼气适宜农户入户率达到100%；结合户籍制度改革和新农村建设，完成3万人的扶贫搬迁任务。突出农业产业建设。全力做大做优做强生猪、蚕桑、烤烟三大骨干优势产业，打造国家级现代畜牧业示范区先行区、现代烟草农业示范区和全市优质茧丝绸出口基地。集中发展蔬菜、猕猴桃、特色水果、小杂粮、中药材、特色林下经济，发展休闲农业和乡村扶贫旅游等。完善公共服务建设。全面完成村级服务中心建设，加快农村社会事业发展，全面普及学前教育和高中阶段教育，完善学生资助政策体系；推进乡镇卫生院标准化建设，新建31个村卫生室和社区卫生服务站并达到国家标准化建设要求；建立健全广覆盖、多层次、便参保、易转移的城乡社会保障体系，“十二五”末城乡养老保险、最低生活保障覆盖率分别达到95%、100%。强化机制制度建设。进一步完善区级领导、部门定点帮扶和干部职工结对帮扶制度；强化整村推进、片区开发，提高扶贫开发资金使用效益；建立贫困农民创业基金，开展贫困农民创业试点，完善财政扶贫资金逐年增长机制；完善武陵山经济协作区联系会议制度。

（三）围绕贫困人口，实施“四个一批”。结合户改转一批。重庆市户籍制度改革为减少贫困人口提供了机遇。黔江应充分利

用优惠政策和待遇，重点针对符合政策要求且自愿的贫困农民，动员转户进城入镇，减少农村贫困人口数量。发展经济扶一批。重点针对农村具有开发潜力，通过改善生产生活条件，能够脱贫致富的群众，特别是平坝、河谷、丘陵等易于开发地区的贫困群众，以“农户万元增收”工程为抓手，大力发展山地特色产业和林下经济，发展休闲农业和乡村扶贫旅游等，通过增强造血功能减少一批贫困人口。易地移民搬一批。重点针对生活在高寒边缘、地址灾害频发，且居住分散，基础设施投入较难地区的贫困群众。结合户籍制度改革和新农村建设，依托生态移民、扶贫移民、危旧房改造、地质搬迁、巴渝新居建设等政策，打捆安排，对不具备生存条件的自然村（社）实施整村搬迁，五年建设100个农民新村，完成3万人的扶贫搬迁任务。政府兜底保一批。重点针对贫困人群中因孤寡、伤残、智障、老弱等特殊原因，无力脱贫致富的特殊贫困群众。通过纳入最低生活保障，建立特困户住房保障制度，安排资金解决农村合作医疗自筹部份，建立农村特困人口大病救助专项资金，对其子女上学给予重点扶持等，减少一批贫困人口。

（四）研究扶贫政策，做好“五个调整”。对象调整上要广覆盖、提标准、严监测。将低于全市农民人均纯收入30%的农村人口纳入扶贫范围，全面实施扶贫开发政策。逐年提高扶贫标准，完善扶贫对象识别机制，逐步建立健全贫困户建卡系统，实行常态化的动态扶贫，推行准入和退出机制。政策调整上要抓整合、行叠加、重到户。以整村脱贫和片区开发为平台，整合扶贫资源，涉及道路、水利、安全饮水等公共基础设施和教育、文化、卫生

等社会事业由各职能部门优先安排。坚持瞄准贫困、进村到户、生产优先、突出实效的原则，不断增加对扶贫对象直接增收项目的投入，培育和发展扶贫对象稳定增收的主导产业。项目调整上要符实际、快推进、讲效益。加强扶贫调研，科学制定扶贫开发规划。严格项目可研、申报制度和扶贫项目竞建机制。加强项目监督检查，确保工程质量和进度，发挥扶贫项目的最大效益。资金调整上要强投入、严监管、防漏洞。进一步加大扶贫资金投入，优化资金投向。完善扶贫开发资金项目管理制度，严格专款专用，严禁挪用、挤占和改变资金用途。严格实行审计制度，对违规使用扶贫资金者，一经查实，严肃处理。帮扶调整上要重引导、明责任、扩队伍。动员企业和社会各界参与扶贫以及开展招商扶贫。坚持和完善财政扶贫资金绩效考评制度，建立健全扶贫开发工作激励约束机制。进一步加强扶贫开发工作机构和队伍建设，稳定机构，加强力量，提高工作水平。

（执笔人：区扶贫办张林全、陈桥；区委政研室肖顺来）

送：区委常委，区人大、区政府、区政协领导，市委、市政府研究室，区级相关部门。

中共重庆市黔江区委政策研究室 2011年12月16日印

（共印50份）

思南县基本情况介绍

思南县基本情况介绍 思南县位于铜仁地区西部，乌江流域中心地带。全县总面积2230平方公里，总人口68万，辖13个镇、14个民族乡、526个行政村。 思南历史源远流长。汉末置永宁县，元设宣慰司，明清建思南府，民国设专员公署，司、府、署治历经600多年。因得乌江航运之便，自古商贾云集，经贸繁荣，是乌江中下游地区的商品集散地和经济文化中心，为贵州省开发最早的县份之一，素有“黔中首郡”之称。县城临江而建，依山傍水，具有浓郁的山城特色。思南自古以来受巴蜀和荆楚文化影响，文化底蕴深厚，文化发达，人才辈出。古有明代开贵州科举教育先河的田秋、理学家李渭；近有红军高级将领旷继勋将军；现有中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙上将。思南中学是省级示范性高中；思南职校为全国示范中职校，省级重点中等职业学校。 思南气候温和，土地肥沃，物产资源丰富，是贵州重要的商品粮、商品猪、商品牛基地县。装机容量100万千瓦的国家“西电东送”重点工程——思林水电站已建成发电。思南交通便利。随着杭瑞、酉剑两条高速公路纵横贯穿全境和乌江航道提级整治、思南枢纽港建成，将形成思南通往遵义、重庆、贵阳、怀化等经济较发达地区的1-4小时经济圈，缩短思南与全国各大中城市的时空距离。 思南山川秀丽，风景优美，旅游资源丰富。境内有神奇瑰丽的乌江山峡，千娇百媚的思林电站库区风光，千姿百态的天然溶洞，民俗古朴、风光旖旎的清代八卦民居——郝家湾，享誉全国的土家花灯艺术（中国民间文化艺术之乡）以及单井流量最大、冷热互动、极具开发价值的思南温泉（全国温泉开发利用示范区），巧夺天工的迄今中国同纬度地区保存最完整、发育类型最齐全、极具观赏性的连片喀斯特石林景观（思南乌江喀斯特地质公园）。思南县城依山傍水，错落有致，享有“小重庆”之称。

黔江区城市发展综合实力分析报告(传)

目录 一、城市概况 (3) (一) 地理位置 (3) (二) 历史沿革 (4) (三) 行政区划 (5) (四) 资源环境 (5) (五) 产业配套 (5) (六) 城市规划 (6) (七) 城市掠影 (7) 二、城市宏观经济 (8) (一) 城市人口 (9) (二) 城市GDP (10) (三) 产业结构 (10) (四) 固定资产投资 (11) (五) 城市消费 (11) (六) 地方财政 (12) (七) 居民储蓄 (13) 三、城市房地产市场 (14) (一) 房地产投资 (15) (二) 商品房市场 (16)

一、城市概况 黔江区被重庆定位为六大区域中心城市之一，与其他同等级区域中心城市相比，黔江区人口数量最少，城市经济发展水平最低。 地处渝东南边缘，为重庆、湖北?咽喉?之地，是重庆市唯一的一个少数民族区。 该区生猪产业全国闻名，排名前列；蚕桑产业发展位居重庆首位，拥有重庆产量最大、质量最好的蚕桑基地；烤烟产业与全国各地烟草集团建立稳定的供销关系。 矿产资源品种多，质量好，储量大，其中石英砂、白云岩、石灰石、大理石储量均超过亿吨。水资源丰富，水系众多，但开发利用情况较差。 黔江区交通发达，多条高速公路、铁路横穿境内，拥有渝东南唯一的4C级机场武陵山机场（现已开通北京、上海、重庆、昆明、广州航线）。 未来五年黔江区将深入实施?城市东进?战略，大力发展建设黔江新城，到2016年基本建成渝东南地区中心城市。 (一)地理位置 黔江区地处武陵山区腹地、渝东南边缘，距离重庆主城渝中区约280公里，东临湖北省咸丰县，西界彭水县，南连酉阳县，北接湖北利川市，是渝、鄂两省市的结合部，素有?渝鄂咽喉?之称。国道319线、黔咸公路、渝怀铁路、渝湘高速公路等横穿黔江境内，黔江成为渝、鄂、湘、黔四省市的重要交通要道。

重庆所辖市县乡镇

重庆 重庆市（辖19个区、17个县、4个自治县。共126个街道、584个镇、315个乡[其中8个民族乡]） 渝中区（辖12个街道） 七星岗街道解放碑街道两路口街道上清寺街道菜园坝街道南纪门街道 望龙门街道朝天门街道大溪沟街道大坪街道化龙桥街道石油路街道 大渡口区（辖5个街道、3个镇） 新山村街道跃进村街道九宫庙街道茄子溪街道春晖路街道八桥镇建胜镇跳磴镇江北区（辖9个街道、3个镇） 华新街街道江北城街道石马河街道大石坝街道寸滩街道观音桥街道五里店街道郭家沱街道铁山坪街道鱼嘴镇复盛镇五宝镇 沙坪坝（辖13个街道、12个镇） 小龙坎街道沙坪坝街道渝碚路街道磁器口街道童家桥街道石井坡街道詹家溪街道井口街道歌乐山街道山洞街道新桥街道 天星桥街道土湾街道覃家岗镇井口镇歌乐山镇青木关镇凤凰镇回龙坝镇陈家桥镇曾家镇虎溪镇西永镇土主镇中梁镇 九龙坡（辖7个街道、11个镇） 杨家坪街道黄桷坪街道谢家湾街道石坪桥街道石桥铺街道中梁山街道渝州路街道 九龙镇华岩镇含谷镇金凤镇白市驿镇走马镇石板镇巴福镇陶家镇西彭镇铜罐驿

镇 南岸区（辖7个街道、7个镇） 铜元局街道花园路街道南坪街道海棠溪街道龙门浩街道弹子石街道 南山街道南坪镇涂山镇鸡冠石镇峡口镇长生桥镇迎龙镇广阳镇 北碚区（辖5个街道、12个镇） 天生街道朝阳街道北温泉街道东阳街道龙凤桥街道歇马镇澄江镇蔡家岗镇 童家溪镇天府镇施家梁镇水土镇静观镇柳荫镇复兴镇三圣镇金刀峡镇 万盛区（辖2个街道、8个镇） 万盛街道东林街道万东镇南桐镇青年镇关坝镇丛林镇石林镇金桥镇黑山镇 双桥区（辖1个街道、2个镇） 龙滩子街道双路镇通桥镇 渝北区（辖12个街道、12个镇） 双龙湖街道龙溪街道回兴街道双凤桥街道鸳鸯街道人和街道天宫殿街道翠云街道龙山街道龙塔街道大竹林街道 悦来街道礼嘉镇石船镇大盛镇洛碛镇古路镇玉峰山镇龙兴镇统景镇大塆镇茨竹镇兴隆镇木耳镇 巴南区（辖2个街道、19个镇） 鱼洞街道李家沱街道花溪镇南泉镇界石镇一品镇南彭镇惠民镇安澜镇跳石镇木洞镇

黔江区整体交通发展概况

黔江区整体交通发展概况 黔江新区建立以来，历届党委、政府始终把握“经济发展、交通先行”的发展理念，紧紧抓住国家西部开发和重庆直辖的发展机遇，掀起了“大办交通、办大交通”热潮，从“8小时重庆”到“2小时黔江”，从渝怀铁路到舟白机场，从二级公路到高速公路，黔江累计完成了交通基础设施建设投资100余亿元，初步形成了集铁路、航空、高速公路、二级公路、农村公路为一体的综合交通枢纽雏形。目前，黔江境内已经建成4C级民用机场一座，铁路70公里，各级公路2336公里（含高速公路67公里，二级公路120公里，三级公路45公里），旅游客运码头7座。其中：渝怀铁路常年每天有29趟客运列车、13对货运列车停靠黔江，日客运承载能力为5500人，日货运指标为30车皮、1800吨；舟白机场已开通黔江至重庆、黔江至昆明、黔江经昆明至上海航线，其中黔江至重庆每日往返、黔江至昆明、至上海每周2、周日往返。 未来五年，以科学发展观为指导，紧紧围绕“314”总体部署、国务院3号文件、渝委发[2010]36号文件和“五个重庆”建设对黔江交通发展的战略要求，以把黔江建设成为“渝东南地区中心城市”为战略导向，抢抓机遇，坚定不移地实施“大通道”战略，通过完善城区快速内环、城区高速

外环、行政区边缘联环3个环线，建设黔渝、黔湘、黔万、黔恩、黔张、黔贵6条射线和与彭水、利川、咸丰、酉阳周边区县12个联线，完成投资250亿元，实现“20分钟城区、1小时乡镇、1小时周边、1小时重庆、3小时出海”的“21113”的目标，全面建成武陵山区综合交通枢纽，把黔江建设成为重庆市以及武陵山区最畅通的区域性中心城市之一。 目前，黔江至恩施高速公路、渝怀铁路二线已开工建设，黔梁高速公路、黔张常铁路力争明年初开工建设。正在开展前期工作的项目情况为：重庆至黔江城际铁路纳入国家发改委批复的《成渝地区轨道交通“十二五”规划》；黔毕昭铁路纳入国家铁路网规划，力争实质性启动前期工作；黔恩铁路确保作为安张铁路的一段开展前期工作；舟白零换乘枢纽站力争黔江最有利方案获国市认可。启动黔遵或黔张高速公路前期工作，完成研究报告；积极争取城市东外环高速公路纳入重庆市规划并启动前期工作；开展正阳复线隧道、正阳—水田—青杠二级公路等城市干道项目前期工作，力争完成可研审批；实质性启动渝东南天然气专线工程或中石化管线工程前期工作；依托梁黔、渝湘高速公路和黔万城际铁路、渝怀铁路，形成利用乌江码头、长江码头的“借道水运”研究方案。

重庆市规划局关于印发《重庆市控制性详细规划一般技术性内容修改暂行办法》的通知

重庆市规划局关于印发《重庆市控制性详细规划一般技术性 内容修改暂行办法》的通知 来源：法规处时间：2012-9-12 渝规发〔2012〕71号 各处室、分局（规划办），局属事业单位： 《重庆市控制性详细规划一般技术性内容修改暂行办法》已经市政府法制办公室审查登记（登记号：渝文审〔2012〕26号）。现印发给你们，请认真贯彻执行。 特此通知 二O一二年九月十日 主题词：城乡建设规范性文件规划修改通知 重庆市规划局办公室2012年9月10日印发 校核人：罗杨杰（共印50份）

重庆市控制性详细规划 一般技术性内容修改暂行办法 第一条为规范控制性详细规划一般技术性内容修改工作，加强城乡规划管理，根据《重庆市城乡规划条例》及有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条市规划局对修改控制性详细规划一般技术性内容的管理，适用本办法。其他区县（自治县）的城乡规划主管部门可参照执行。 第三条修改控制性详细规划一般技术性内容，应当遵循不得损害公共利益和利害关系人合法权益的原则。 第四条控制性详细规划一般技术性内容的修改由市规划局审查、批准，定期向市人民政府报告备案。 第五条控制性详细规划一般技术性内容的修改分为规划行政许可前的修改和规划行政许可中的修改。 第六条进入规划行政许可程序前，因有下列情形之一引起相关地块规划指标、控制要求和

边界修改的，方可认定为一般技术性内容修改： （一）在不增加容积率的前提下，根据专项论证或已批准规划，修改道路、轨道、管线的相关设计参数和其它规划指标或根据土地权属修改用地边界的； （二）经专项论证，增加公共服务设施、公共安全设施和绿地的； （三）结合具体情况对交通及公用设施的用地范围或其他规划内容进行修改的； （四）经市规划局认定属规划编制失误需对相关控制性详细规划内容进行修改的； （五）在不增加容积率的前提下，减少居住建筑面积； （六）其他可以作为一般技术性内容修改的情形。 第七条规划行政许可前的控制性详细规划一般技术性内容的修改可由相关区政府、市级土地储备机构向市规划局提出申请，也可由市规划局主动进行修改。 市规划局在批准修改前，应当将修改方案公示，征求利害关系人意见。公示时间不得少于七日。 第八条对已进入规划行政许可程序的建设项目，在不涉及重大利害关系、不改变土地出让

重庆市控制性详细规划编制及局部调整方案电子成果标准

重庆市控制性详细规划编制及局部调整方案电子成果标准 （试行） 重庆市规划局详规处 重庆市规划信息服务中心 二〇〇五年十月

目录： 1总则 (2) 2控制性详细规划编制电子成果标准 (4) 2.1光盘内容及文件命名 (4) 2.1.1成果光盘盒格式： (4) 2.1.2光盘成果内容及命名： (4) 2.2规划图规范 (7) 2.2.1土地利用规划图规范 (7) 2.2.2道路交通规划图规范 (11) 2.2.3管网规划图规范 (12) 2.3分图图则表达 (13) 3控制性详细规划编制局部调整方案 (15) 3.1成果光盘盒格式 (15) 3.2光盘内容及规划图规范 (15) 4附表 (20)

1总则 1.1控制性详细规划编制（以下简称“控规编制”）及控规局 部调整方案电子成果(以下简称“电子成果”)数据是规划 档案的组成部分，同时也是规划空间数据库的数据来源， 必须保证其准确性和规范性。 1.2为进一步规范电子成果的表达，提高编制质量，同时满足 规划成果数据建库要求，特对《重庆市控制性详细规划编 制技术规定》中“附录F电子文档数据标准”作进一步细 化和补充。 1.3电子成果中所有图纸和文档在表达上必须遵循如下规定 1.3.1规划成果矢量图统一采用AutoCAD R14/2002/2004/2005软件绘制。 1.3.2文件和文件图层命名以中文为主，用全称。 1.3.3 DWG文件涉及宽度、半径和方向的标注，如道路路幅 宽度、转弯半径、坡度方向、管网走向等其标注样式 中“箭头”选项用“实心闭合”即“Clsed filled” 样式。

1.3.4 DWG文件涉及填充的对象必须要具备闭合的填充边 线，在绘制闭合多义线（pline）时，不应出现节点 叠压（一节点连续多次绘制）的情况，如土地利用规 划中的地块边线、地块中配套设施的填充边线等。1.3.5 规划图纸中出现的各类保护线、保护范围必须用引线 加文字说明方式表示。 1.3.6 规划图在规范“CAD层名”所列出的图层中涉及文字 对象的必须是“text”类型，对于多行文字（Mtext） 的必须炸开。 1.3.7 除土地利用规划图地块和配套设施的填充外，规划图 中出现的其余对象，必须保证在炸开后是点、线、文 字三种CAD图元类型。

重庆黔江区区情及教育情况简介

重庆市黔江区区情及教育情况简介 重庆黔江，地处武陵山腹地，有1800多年置县历史，2402平方公里锦绣河山，52万土家苗汉各族人民，少数民族人口占72.8%，是国发〔2009〕3号文件和重庆市委、市政府定位的区域性中心城市，下辖6个街道办事处，24个镇（乡）。在这片神奇的土地上，地震遗址小南海令人震撼，百里画廊阿蓬江令人惊叹，佛教圣地武陵仙山令人眷恋，土家苗寨山歌号子令人陶醉。 近年来，黔江区大力实施大通道、工业强区、城市东进三大战略，经济社会发生翻天覆地变化，区域性中心城市地位基本确立。国道319线和黔咸公路在此交汇，渝怀铁路、渝湘高速公路横穿黔江境内，黔江机场已建成投用。渝怀铁路复线、黔张常铁路、毕黔铁路、梁黔高速公路和万黔城际列车等工程正在全力争取纳入“十二五”规划，争取到2015年将黔江建成渝鄂湘黔四省毗邻边区的交通枢纽。 黔江区内旅游资源丰富，黔江区着眼于打造重庆东南部陆路旅游截流、长江至乌江画廊到凤凰和张家界旅游黄金线上的旅游目的地和重庆市休闲度假胜地，充分利用境内旅游资源，构筑了一批以国家级4A旅游景区—小南海景区、濯水古镇、后坝民俗体验区、神秘八面山、佛道合一的武陵仙山等为重点的环线旅游景区，打响旅游品牌，喜迎四海游客。

近年来，黔江区委、区政府始终坚持“科教兴黔”和“人才强区战略”，认真贯彻落实党的教育方针，切实把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育改革，大力调整教育结构，着力改善办学条件，不断壮大教育规模，努力打造教育品牌，强化教育管理，教育工作持续健康协调发展一年一个新台阶，为全区经济社会发展作出了重大贡献。尤其是在教师队伍建设方面，出台优惠政策，多渠道、多途径选拔和引进优秀人才，全方位培养国家、市、区级优秀教师和骨干教师，帮助解决家属分居问题，稳定了教师队伍。 黔江区现有各级各类学校198所，现有公办高职学院1所、电大（师范、进修校）1所，中等职业学校1所，普通中学19所（其中高完中5所），乡镇中心小学34所，特殊教育学校1所，幼儿园1所，在校学生11.44万人。其中国家级重点中职学校1所、市级重点中学2所。正式教职员工5548人，中小学教师合格率达100%，中职教师合格率达85%。正式在编教职工5554人。 近年来，黔江区教委紧紧围绕“构建渝东南教育中心，打造武陵山教育高地”总体目标，着力实施中小学标准化建设，全面实施学校布局、办学条件、师资队伍、办学行为、教育民生“五个统筹”，义务教育均衡发展工作取得显著成效，高考各项指标连续十年来居渝东南首位和六个区域性中心城市前列，教育事业得到持续健康协调发展。

大路坝区简介

大路坝区概况 大路坝区位于咸丰县西部边陲，东与本县尖山乡小水坪接壤；西与黔江区小南海镇相连；南与黔江区中塘乡交界；北与本县活龙坪乡二仙岩为邻。距咸丰县城78公里，距黔江区城25公里。国土面积100平方公里，2010年年末耕地总面积17025亩，水域面积250亩，流域面积1850亩。 2001年3月设立大路坝区工委，全区辖7个村，40个村民小组，总人口9356人。2010年全区40个村民小组2435户，总人口9712人，其中农业人口8963人，农村党员200人。 近几年来，大路坝区经济和社会全面发展，教育、文化、卫生等方面都取得好的成绩。教学质量稳步上升，小学各科成绩居全县中上等水平，比上年升了三个位次。中考上线31人，创历史水平。文化事业特色凸现，民族民间文化的挖掘整理工作取得阶段性成果，“土家歌王寨”、“土家敬酒歌”、“土家迎（送）客歌”等独具特色的民族民间文化被打造成文化品牌。民间传统戏曲《彩莲船》、《干龙船》，民间小调《幺姨妹》、《逗情歌》常在民间表演和广泛传唱。蛇盘溪茶林堡土家山寨吊脚楼维修整理已基本完成。医疗卫生条件不断得到改善，医疗技术不断提高，医技综合楼建设，投资120万元，现已投入使用。集镇建设以“环保、卫生、美化、亮化”为重点，逐步完善配套功能，“楚渝街”建设已初具规模，逐渐形成商贸经济一条街。区工委公益性综合服务大楼投入使用，有效地改善了办公条件，极大地

方便了人民群众办事。 大路坝交通十分便利，距黔江舟白飞机场30公里，距黔江正阳火车站35公里。在建的“黔—南”二级公路也将通过我区两个村和集镇。全区实现了村村通公路，通车里程47.75公里。 大路坝旅游资源极其丰富，区集镇中心到国家4А级地震遗址保护区—小南海仅1.5公里，距二仙岩高山湿地保护区不足10公里。境内有清幽秀丽小南海；九曲回廊汪大海；碧山奇峰望岩寺；峡谷迷宫羊角洞；世外桃源富尔溪；摘星揽月绿金山等美丽风光。还有“雄狮望月”、“金鸡报晓”、“乌龟探海”、“济公仰佛”等栩栩如生的自然景点。1856年地震形成的小南海，被定为国家4A级地震遗址保护区。地震同时形成的汪大海，水面15亩，库容量40000立方米。还有小参塘、蛇盘溪、大垮岩、小垮岩等都是同时因地震鬼斧神工形成的宝贵遗迹，具有山区“险、奇、秀、趣、幽”的特点，这些遗迹不仅极具科考价值，为旅游业的开发升温具有极大的潜力。 大路坝社会治安秩序稳定，和谐团结，共谋发展。大路坝区与重庆黔江小南海镇，实行边区联防联调，共建平安边区。近几年来，双边政府在“边区和谐共建”上达成共识，探索出了一套科学而行之有效的边区社会矛盾联防联调机制，由双方共同主持联防联调工作，并实行依年轮流值班制度，及时化解了各类矛盾纠纷，消化在萌芽状态之中，有力地促进了边区民族团结、社会稳定和经济发展。 近几年来，大路坝区工委一班人，围绕“三个代表”重要思想和科学发展观，争创“团结、廉洁、高效、开拓”的好班子，围绕“讲

新形势下加强和改进党建思想政治工作的思考

新形势下加强和改进党建思想政治工作的 思考 湖北汉新发电有限公司李鑫 摘要：党的十七届四中全会审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。深刻分析了党的建设面临的新形势新任务。2009年中国国电集团公司党建思想政治工作暨纪检监察工作会议，给新时期企业党建思想政治工作提出了新的要求，赋予了新的使命。本文探讨了在当前激烈的发电市场竞争下，如何做好发电企业的党建思想政治工作并建立长效机制，使党建工作更好地融入到企业生产经营和管理活动中去，有效推动汉新公司发展、改革和转型的思路。 一、存在问题 一是对党建思想政治工作的认识还没有完全到位；二是基层支部党建思想政治工作的绩效考核体系还不很完善；三是党建思想政治工作机制创新不足；四是在市场经济条件下，一些员工对党建思想政治工作看法有偏见；五是企业转型给党建思想政治工作提出了新要求；六是企业改革进程中，企业政工的力量有一定的弱化；七是部分员工对少数党的领导干部产生了一定程度的信任危机。 二、原因分析

（一）认识原因。（二）机制原因。（三）激励原因。（四）竞争原因。（五）内部环境原因。（六）队伍弱化原因。 三、工作思路 （一）在建章立制、体制保障上下功夫；（二）在完善机制、考核管理上下功夫；（三）在服务中心、科学发展上下功夫；（四）在以人为本、营造和谐上下功夫；（五）在能力提升、队伍建设上下功夫。 党的十七届四中全会审议通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。深刻分析了党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署。在2009年中国国电集团公司党建思想政治工作暨纪检监察工作会议上，中国国电集团公司党组书记乔保平指出，要紧紧围绕“转型企业、挖掘潜力、提高质量、创造一流”的中心任务，按照“解放思想、改革创新、科学发展、构建和谐”的总体要求，不断加强和改进党建思想政治工作、纪检监察工作，为实现集团公司发展战略目标提供保证。这是在当前中国国电集团公司由单一的发电企业向国内一流综合性能源集团转型的关键时期，从促进企业全面发展和稳定的高度，给新时期企业党建思想政治工作提出了新

重庆黔江民俗考察

简介：他们奉祭白虎、住吊脚楼、喝油茶汤，唱土家山歌、跳摆手舞，在这里有风趣诙谐的花灯，优美明快的土家摆手舞，催人泪下的“哭嫁歌” 。黔江！古远的丹兴，悠远的历史进程造就了独树一帜的民族风情，构成一个洋洋大观的民族风情园。山水的美丽赋予了人性的灵动，历史的沉淀铸成风性的独特。 关键词：黔江民俗继承与流失 一、黔江概况 黔江区位于重庆市的东南边缘，地处武陵山腹地，东临湖北省的咸丰县，西界彭水县，南连酉阳县，北接湖北利川市，是渝、鄂、湘、黔四省市的结合部，素有“渝鄂咽喉”之称，是重庆市主要的少数民族聚居地之一，是重庆市唯一的一个少数民族区。 建筑、穿戴、风格及文化习俗独具特色，民族风情淳朴浓郁。土家摆手舞、山歌、铜铃舞；苗族民歌、芦笙、木鼓舞驰名遐迩，特别是一年一度的黔江土家摆手节呼唤各地朋友相聚黔城，同乐同舞。 二、现存民族节日与歌舞 黔江地区的民族习俗在大融合的背景下已经为数不多，大都以歌舞为主。 南溪号子 产生于黔江区鹅池镇南溪村的南溪号子其“ 一人领唱，二人扮尖声，数人帮腔”的和声演唱形式，从而形成高中低音互相应和，在山野间荡气回肠的天籁之声，极具价值，是我国第一批非物质文化遗产。南溪号子在建国以后的主要发展历程大致为： 1951年——1956年，互助组期间。农民在劳动生活时相互转工换活，大家相互唱对台（拉号子皮），南溪人唱山歌喊号子进入高潮时期。 1957年——1960年，集体生活大食堂和国家大炼钢铁时期，农民多数时间聚在一起，唱山歌、喊号子达到了鼎盛时期。其间南溪号子参加了原四川省涪凌地区的文艺演出，取得了很好的成绩，其中有5人得奖。 1966年——1976年，文化大革命时期，山歌、号子被定为黄色垃圾，极大的影响了山歌、号子的发展，进入低潮期。 1981年，成立黔江土家族苗族自治县。县里开始挖掘、整理山歌、号子，但此次的收集、整理并没有使南溪号子得到很好的发展，并逐渐走向衰退 目前，南溪村能掌握南溪号子全部表演艺术技巧的传人只剩下7人，且都年事已高，南溪号子成了濒危的“非遗”项目。对于南溪号子这类“濒危”项目，目前，黔江区正在进行抢救性保护。黔江区、鹅池镇政府对《南溪号子》的保护制定了切实可行的保护计划，落实了相关责任人，负责联系仅存的几名民歌手，随时了解他们的近况。其次对《南溪号子》曲目进行了收集、整理，录制了电视片，收集了大量影音资料。黔江电视台摄制的电视片《南溪歌谣》还获得了全国第十届少数民族题材电视“骏马奖”。

黔江区新城会展中心综合体项目(一期)工程文明施工专项

目录 一、工程概况 (2) 二、编制依据 (3) 三、文明工地的基本内容 (3) 四、文明管理网络 (3) 五、现场围挡 (4) 六、封闭管理 (4) 七、施工场地 (4) 八、材料管理 (5) 九、现场住宿 (6) 十、现场防火 (6) 十一、综合治理 (7) 十二、施工现场标识 (8) 十三、生活设施 (8) 十四、保健急救 (9) 十五、社区服务 (9)

一、工程概况 1、本工程为《黔江新城会展中心综合体及配套住宅开发项目（一期工程）》，该项工程位于重庆市黔江区新城，西侧为武陵大道，南侧为黔江区规划展览馆，北侧及东侧为规划道路。 2、项目概况： 3、工程结构形式为框架结构。基础形式为人工挖孔灌注桩、独基。 建设单位：重庆三磊会展有限公司 勘察单位：中国兵器工业北方勘察设计研究院有限公司 设计单位：中煤科工集团重庆设计研究院有限公司 监理单位：重庆恒佳工程技术咨询有限公司 质监单位：重庆市黔江区质量监督站

施工单位：中天建设集团有限公司 本工程由一栋D1#22层酒店综合楼项目、广场商业街项目；D2#会展中心项目、红星美凯龙项目组成，地下室为负二层。本工程桩基础采用人工挖孔灌注桩。 4、施工部署 为确保施工现场施工人员人身安全，保证人平安无事、物安稳可靠，环境安全良好，体现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行我公司“每建必优，品质为先”工程管理方针，特制定如下安全管理专项方案。 二、编制依据 1、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011）； 2、项目工程图纸、施工现场实际情况； 3、项目施工组织设计； 4、项目管理策划书； 5、公司根据GB/T19001－2008/ISO9001、GB/T28001－2011/OHSAS18001:2007与 GB/T50430-2007的内容和要求编制实施的《综合管理手册》 6、国家、重庆市有关文明施工和安全生产规定； 7、国家的有关法律法规、条例、规章制度； 三、文明工地的基本内容 根据公司文明工地创建的要求，本工程按本公司CIS形象布置和管理整个施工现场，创建出一流的文明工地，创建重庆市文明标化工地。其具体内容包括以下几方面： 1、施工管理现场规范化：围档围护；场容场貌；标识标牌；作业条件环境保护；防火防爆防毒；施工组织设计与管理。 2、施工安全达标创优：安全管理；脚手架与平台；施工用电；“三宝”与“四口”；模板支撑施工荷载；塔吊提升设备；中小型机械设备。 3、工程质量优：质量管理、计量管理、主体结构质量、安装工程、工程技术资料。 4、办公、生活设施整洁卫生：办公环境、食堂、宿舍、厕所、卫生与急救、生活环境。 5、工地具有良好的文明氛围：文明教育、综合治理、宣传娱乐、班组建设。 四、文明管理网络

黔江城市宣传口号

黔江城市宣传口号 口号，黔江城市宣传口号 1、峻秀山水画廊，神奇武陵风光。 2、千载神龟峡，万卷生态画。 3、千年古镇风情，魅力诗画黔江。 4、给你神奇，给你神秘，让你神往。 5、和谐黔江，只因有你有我有他。 6、梦里水乡，中国黔江。 7、中国水墨画轴中的原生态——重庆·黔江。 8、黔戏扬华夏，江峰秀乾坤。 9、活力馨黔江，创业鑫天堂。 10、秀水奇山，生态黔江。 11、看自然鬼斧神工，观民族独有人文。 12、天赐山水画卷开，人文黔江等你来。 13、潮起黔江，财赢八方。 14、纵游传承观天下，耀我黔江华夏仁。 15、黔江，一个美丽的传说。 16、诗在黔江，画在黔江，人在黔江。 17、融商融智高地，宜居宜业乐园。 18、美丽山水绘古城，千年人文话黔江。 19、山水之城，魅力黔江。 20、山水福地，风情黔江。 21、古风古韵黔江，宜居宜游宜商。 22、神秘武陵山，华彩新黔江。 23、中国西部山水旅游之都——黔江。 24、越千年逐流而上，看今朝奋勇争先。 25、黔江，给您一个最纯朴的自然回忆。 26、游山水美景，览民俗风情，品黔江神韵。

27、活力黔江，魅力无疆。 28、巴山蜀韵，多彩黔江。 29、游黔江，给心灵一次奇观。 30、黔江如画，醉美天下。 31、黔江，宜居宜游的好地方。 32、重庆有个好地方，那就是黔江。 33、一座钟灵毓秀的城市——中国·黔江。 34、人间无双，天下黔江。 35、山水一品，画韵千年——黔江欢迎您。 36、梦起黔江，梦圆笙歌。 37、天堂很远，黔江很近。 38、寻梦探幽古丹兴，休闲度假新黔江。 39、走进生态黔江，领略自然景观。 40、秀水灵山，诗韵黔江。 41、多元文化，多情山水，多彩黔江。 42、西湖水秀，黔江景奇。 43、诚立黔江，畅通八方。 44、水墨黔江，生态画廊。 45、武陵仙境，山水黔江。 46、黄莲蜜知音，燕子迎雅客——魅力黔江。 47、土苗风情胜地，休闲度假天堂。 48、源远流长黔江水，意隽情深苗土情。 49、黔江，就是自然美。 50、活力之城，魅力黔江。 51、我来自苗族，我生活在黔江。 52、多娇黔江，醉美重庆。 53、吃的是土家饭，讲的是苗家情。 54、有容乃大，海汇黔江。 55、黔·景光明，江·通天下。

重庆市规划局关于印发《重庆市建筑工程规划核实工作规程》的通知

重庆市规划局关于印发《重庆市建筑工程规划核实工作规 程》的通知 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】渝规发[2010]120号 【发布部门】重庆市规划局 【发布日期】2010.11.03 【实施日期】2010.12.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 重庆市规划局关于印发《重庆市建筑工程规划核实工作规程》的通知 （渝规发〔2010〕120号） 各处室、分局，局属事业单位，各区县（自治县）规划局（建委）： 《重庆市建筑工程规划核实工作规程》已经市政府法制办公室审查登记（登记号：渝文审〔2010〕21号）。现印发给你们，请认真贯彻执行。 特此通知 二〇一〇年十一月三日 重庆市建筑工程规划核实工作规程

第一章总则 第一条为加强建筑工程规划许可实施情况的监督检查，规范建筑工程的规划核实工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》等法律法规，结合实际，制定本规程。 第二条《重庆市城乡规划条例》第四十四条的城市、镇规划区国有土地上建筑工程的规划核实，适用本规程。城、镇规划区国有土地上修建私有住宅除外。 第三条本规程所称建筑工程规划核实，是指城乡规划主管部门对建筑工程的放线情况和建设情况是否符合建设工程规划许可证及其附件、附图所确定的内容进行验核和确认的过程。 第四条建筑工程规划核实实行责任告知、联系人、规划核实确认书等工作制度。 第五条建筑工程规划核实的主要内容是：验核建筑工程放线报告；核实建筑工程是否按照建设工程规划许可证及附件、附图确定的内容进行建设；检查规划建设用地范围内应拆除的建筑物是否按规定拆除；核发建设工程竣工规划核实确认书及附件、附图；办理纳入建设领域行政审批制度改革试点的建设工程竣工规划核实确认协办函，办理建设工程竣工规划核实不予确认函等。

加强党建和思想政治工作 落实立德树人根本任务

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/1e998431.html, 加强党建和思想政治工作落实立德树人根本任务 作者：赵为粮 来源：《今日教育》2015年第01期 一元复始，万象更新。聆听着新年的钟声，我们送走了硕果累累的2014年，迎来了充满希望的2015年。值此辞旧迎新的美好时刻，我谨代表市委教育工委，向全市广大教师和教育工作者、向关心支持重庆教育改革发展的各界人士致以节日的祝福和衷心的感谢！ 回眸刚刚走过的2014年，全市教育系统深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和市委四届三次、四次、五次、六次全会精神，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握立德树人这个根本任务，切实加强党建工作、德育工作、队伍建设和安全稳定等工作，为办好人民满意教育提供了坚强的思想、政治、组织等保证。 加强党的建设，保障教育事业科学发展。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、市委有关精神，切实统一全市教育部门干部及广大师生的思想和行动。深化高校党建工作，加大对中小学党建工作的指导力度。按照新《干部选拔任用条例》要求，加强教育系统干部队伍建设，不断提高领导班子和领导干部依法办学和办学治校能力。坚持党要管党、从严治党，认真落实党风廉政建设“两个责任”。 坚持立德树人，全面贯彻党的教育方针。落实德育首要地位，切实加强理想信念教育，大力推进社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进头脑”工作，深入开展“中国梦”主题教育活动，积极组织志愿服务等社会实践活动。充分发挥新媒体育人功能，育人方式方法不断创新。推进德育课和思想政治理论课教育教学改革创新，课程吸引力和实效性有效增强。 狠抓队伍建设，切实提高教师育人水平。出台了《重庆市中小学教师职业道德“十不准”》，研究制定我市建立健全高校师德建设长效机制的实施意见，把师德师风建设作为群众路线教育实践活动整改落实的重要内容。加强教师培训，抓好“国培”“市培”，共培训教师6万人。加强农村教师队伍建设，对除主城7区外的33个区县9.17万名乡村教师予以生活补助。大力实施高校青年骨干教师和优秀人才支持计划，开展特级教师、重庆市名师、巴渝学者特聘教授评选，高层次人才队伍进一步壮大。 深化平安建设，确保校园安全和谐稳定。按照“落实责任加压力、突出重点补短板、教育演练强意识、依法处置解纠纷”的工作思路，切实加强平安校园建设。加强意识形态阵地管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。切实做到抓早抓小抓苗头，维护了全市教育系统和谐稳定。

黔江区位因素

黔江区位于重庆市的东南边缘，地处武陵山腹地，东临湖北省的咸丰县，西接彭水县，南连酉阳县，北接湖北利川市，是渝、鄂、湘、黔四省市的结合部，素有“渝鄂咽喉”之称，是重庆市主要的少数民族聚居地之一，东西宽45公里，南北长90公里。全区幅员面积为2398.7平方公里。全区共3个街道办事处，12个乡、15个镇、489个村民委员会,2005年末，全区户籍总人口50.72万人。区内交通便捷、信息灵通，国道319线和黔咸公路在此交汇，渝怀铁路横穿黔江境内，黔江舟白机场已经完工。 近年来，黔江区高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧抓住贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署和国发〔2009〕3号文件等重大战略机遇，弘扬黔江精神，坚持求真务实，加快率先发展，构建中心城市，全区呈现出经济快速增长、事业协调发展、民族团结进步、社会政治稳定、人民安居乐业的良好局面。 第一，经济发展步伐加快。与2006年相比，2009年实现地区生产总值79.1亿元，增长98.2%，年均增速达25.6%；地方财政收入9.6亿元，增长215.79%，年均增速达46.7%；社会消费品零售总额29.9亿元，增长77.87%，年均增速达21.2%；3年累计完成固定资产投资167.4亿元。2010年1-6月，地区生产总值同比增长20.7%，增速高于重庆市平均水平3.1个百分点，高于全国9.6个百分点，创建区以来同期新高；全社会固定资产投资同比增长43.4%，规模以上工业总产值同比增长46.2%，地方财政收入同比增长64.1%，社会消费品零售总额同比增长29.3%。 第二，中心城市已具雏形。以重庆市政府批准的新一轮城乡总规为指导，实施老城品质提升工程，累计完成投资3.65亿元，建设民族文化影视中心、游泳馆、规划展览馆、公共图书馆、综合批发市场、中心医院外科大楼、民族医院新大楼等重大公共项目。强力实施城市东进战略，3年来新城建设累计完成投资40亿元，“一城四组团”路网骨架基本拉通，建成7平方公里新城建成区，重点区域城市形象已经显现，初步形成50平方公里的城市框架。 第三，产业发展初具规模。围绕构建区域性产业集聚中心，加大产业培育力度。实施工业强区战略，加快建设三大“百亿”产业集群。以200万头生猪屠宰

雷锋镇基本情况介绍

雷锋镇基本情况介绍 雷锋镇是伟大共产主义战士雷锋同志的故乡，是省会长沙的西大门、先导区的核心区，下辖五村一社区, 总面积60.2平方公里，总人数30700人。雷锋镇地呈丘陵状态，森林覆盖率为35%，自然风光绮丽。距市委、市政府仅7公里,长沙火车站15公里，长沙千吨级湘江码头20公里，黄花机场35公里。境内319国道、金洲大道贯穿东西，长常高速、绕城高速穿镇而过，与京珠高速、上瑞高速紧密相连，雷高公路、雷莲公路纵横南北，区位交通优势明显。全省爱国主义教育基地雷锋纪念馆坐落其中，湖南省党史馆正在建设中，政治人文优势独特。自1992年批准建镇后，雷锋镇一直是国家建设部、省、市小城镇建设的重点乡镇，并将雷锋的整体建设纳入到了长沙市的总体规划建设之中。目前，雷锋镇是长沙市城市规划“一主两次四组团”中“两次”之一“河西新城”的重要组团部分，处于先导区的发展规划“四区一极”的重要核心地位，同时也是高新区发展的重要功能区域。2006年7月被评为长沙市“十大魅力乡镇”和经济发展“十快乡镇”；2008年4月被评为“全国环境优美乡镇”；2008年、2009年获区目标管理考核一等奖；2010年镇域财政过亿元、人均收入过万元；“十二五”期间，雷锋镇以“主攻城乡一体化，建设省会西大门”为目标，全镇上下齐心协力、奋发赶超，努力实现经济社会又好又快发展，“十二五”末必将向雷锋同志和全市人民交出一份满意的答卷。

荷花塘社区简介 荷花塘社区位于雷锋镇集镇中心，319国道两旁，东临东方红镇，西抵桥头铺村，南北与雷锋村相邻。2003年10月区划调整，由原龙回塘居委会、荷花塘居委会合并而成。辖7个居民小组，常住人口7150人，其中非农户口2682人，流动人口12000人，支部党员54人，下设5个党小组。 荷花塘社区东紧靠市绕城线，319国道（枫林三路）贯穿东西，目前社区内规范命名的道路有：文明路、正兴路、荷花塘路、安庆路、龙回塘路、欣鑫（南北）路、清泉路等。交通十分便利。社区建有标准垃圾站两个，新建一个公共厕所。现已安装垃圾桶120个，路灯安装120盏，公共设施建设完善。 荷花塘社区是雷锋镇开发建设的前沿阵地，镇政府驻在其中，小城镇建设已成规模。目前，英伦山庄、银华山庄商住楼盘环境优雅；雷锋农产品市场、机电市场个体商业、超市市场繁荣；项目单位鸿泰医药、欣迪电子原件厂、金安公司、三元公司等企业产业兴旺，文化休闲、娱乐开展得活跃；工商、税务、公安、金融、卫生医疗等单位服务周全，雷锋客运公司开通了多条线路通往市区、方便了群众；雷锋小学、雷锋职业中专学校教学条件优厚，尤其是全国爱国主义教育基地雷锋纪念馆坐落其中。目前，社区享受自来水服务人口占常住人口的90%以上，享受社会保障的人口有2200人，其中享受低保对象的有26户54人。

黔江社会经济概况

黔江社会经济概况 2015年03月20日16:56:46 一、综合 初步核算,全区实现地区生产总值186.31亿元,比上年增长10.7%。其中:第一产业增加值17.37亿元,增长4.5%;第二产业增加值105.26亿元,增长10.6%;第三产业增加值63.68亿元,增长12.2%。 三次产业占比由上年的10.1:56.8:33.1调整为9.3:56.5:34.2。三次产业对经济增长的贡献率分别为3.3%、57.9%和38.8%。 二、农业 2014年,全区实现农林牧渔业总产值26.93亿元,比上年增长4.4%。其中:农业12.45亿元,增长4.3%;林业1.51亿元,增长3.5%;牧业12.32亿元,增长4.4%;渔业0.33亿元,增长15.8%;农林牧渔服务业0.32亿元,增长18.5%。 全年粮食种植面积84.06万亩,比上年减少0.3%。油料种植面积14.72万亩,减少4.5%。蔬菜种植面积15.57万亩,增长2.1%。粮食总产量25.06万吨,增长0.2%。其中:玉米产量6.95万吨,减少3.5%;水稻产量6.58万吨,减少0.1%;薯类产量10.37万吨,增长5%。全区烤烟产量0.55万吨,减少12.6%。蔬菜产量19.03万吨,增长4.2%。水果产量3.78万吨,增长12.2%。 全年肉类总产量达到6.58万吨,比上年增长0.1%。其中:猪肉5.89万吨,与去年持平;牛肉0.52万吨,增长1.1%。2014年末,生猪存栏57.65万头,减少2.0%;牛存栏8.09万头,减少8.3%;羊存栏2.46万只,增长6.5%。全年生猪出栏80.01万头,减少0.1%。全年水产品产量0.19万吨,增长16.9%。 三、工业和建筑业 2014年,全区实现全部工业增加值89.01亿元,比上年增长10.8%,占全区地区生产总值的47.8%,对全区经济增长的贡献率达到50.8%,拉动经济增长5.4个百分点。 全区规模以上工业企业达到80户,实现产值199.62亿元,比上年增长12%。其中:轻工业产值125.91亿元,增长8.4%;重工业产值73.72亿元,增长18.7%。产值亿元以上企业达到37

重庆市规划局关于印发《建设项目配建停车位规划管理暂行规定》的通知

重庆市规划局关于印发《建设项目配建停车位规划管理暂行 规定》的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】渝规发[2006]28号 【发布部门】重庆市规划局 【发布日期】2006.03.30 【实施日期】2003.03.30 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 重庆市规划局关于印发《建设项目配建停车位规划管理暂行规定》的通知 （渝规发[2006]28号） 各处室、分局，局信息服务中心： 为加强城市规划管理工作，根据《重庆市城市规划管理技术规定》第十七条的规定，我局制定了《建设项目配建停车位规划管理暂行规定》，并经市政府法制办登记（渝规审发[2006]第16号），现印发给你们，从2006年4月1日起执行。 在2006年3月31日（含）前，已核发《重庆市规划局建设工程选址意见书》（以下简称《选址意见书》）或《重庆市建设用地规划公告函》（以下简称《公告函》）的建设工程，按《选址意见书》或《公告函》确定的或原规定的停车位配建指标配置停车位：未核发《选址意见书》或《公告函》，以及申请变更《选址意见书》或《公告函》

内容应重新核发《选址意见书》或《公告函》的建设工程，执行本规定。 特此通知 二OO六年三月三十日 建设项目配建停车位规划管理暂行规定 第一条为加强城市规划管理工作，根据《重庆市城市规划管理技术规定》第十七条的有关规定，结合工作实际，特制定本规定。 第二条本规定适用于对建设项目机动车配建停车位的规划管理。机动车配建停车位包括小汽车停车位、装卸货车停车位、出租车上下客停车位、旅游车停车位、残疾人专用停车位等。 第三条按照分区域、分类别的原则，对建设项目配建停车位实施规划管理。 规划管理区域划分如下一区为渝中半岛地区（以控规编码为界）；二区为一区以外、主城区以内地区；三区为主城区以外地区。 规划管理类别分为住宅、商业（办公和展示）、学校（医院）、体育场馆、公园、交通枢纽、工业共七类。未列入以上分类的，由城市规划行政主管部门参照以上类别标准、根据实际情况确定。 建设项目配建停车位的数量，根据建设项目所处区域、所属类别的配建标准和建筑面积（不含配建停车位自身建筑面积）计算确定。

重庆黔江区公交路线

101路：汽车西站、百花园、迎宾花苑、玫瑰湾、盐业公司、西山建行、商务局、农机大厦、民族文化宫、南海城、人民小学、太平岗、小桥、新 华小学、联通大厦、中石油公司、金龙花园、观山水、27队大修厂、汽车南站、烟草宾馆、大十字、教委、天龙宾馆、烟厂、烟草公司、银监局、实验小学、 水井湾、玫瑰湾、迎宾花苑、百花园、汽车西站。 102路：汽车西站、百花园、迎宾花苑、玫瑰湾、盐业公司、西山建行、商务局、烟草公司、烟厂、天龙宾馆、教委、城东工商所、汽车南站、27 队大修厂、观山水、金龙花园、中石油公司、管水处、三元宫、太平岗、马石角、南海城、新华桥、华弘大厦、西山转盘、银监局、实验小学、水井湾、玫 瑰弯、迎宾花苑、百花园、汽车西站。 103路：玫瑰湾、盐业公司、西山建行、商务局、农机大厦、民族文 化宫、南海城、南海鑫城、天龙宾馆、教委、城东工商所、汽车南站、南沟、 养路二段、魏家塘、三台山路口、养路一段、跑马山、曾家巷、狮子岩、蔬菜 水果批发市场、玫瑰湾。 104路：汽车西站、洞塘居委、赵家院子、实验中学、凌云寨、迎宾 花苑、玫瑰湾、盐业公司、西山建行、商务局、农机大厦、民族文化宫、南海城、人民小学、太平岗、小桥、新华小学、联通大厦、雄鹰大道、下坝居民点、雄鹰大道、管水处、三元宫、太平岗、马石角、南海城、新华桥、华弘大厦、 中心医院、黔州花园、综合楼、司法局家属楼、水井弯农贸市场、海昌宾馆、 玫瑰湾、迎宾花苑、百花园、汽车西站。 105路：汽车西站、百花园、迎宾花苑、玫瑰湾、海昌宾馆、水井湾 农贸市场、司法局家属楼、综合楼、中心医院、民族文化宫、南海城、人民小学、太平岗、小桥、新华小学、联通大厦、雄鹰大道、下坝居民点、雄鹰大道、管水处、三元宫、太平岗、马石角、南海城、新华桥、华弘大厦、西山转盘、 银监局、实验小学、水井湾、玫瑰湾、迎宾花苑、凌云寨、实验中学、赵家院子、洞塘居委、汽车西站