矿山开采对土地的破坏及对策探讨

本科毕业设计（论文）

题目矿山开采对土地的破坏

及对策探讨

院（系部）地质与交通工程系

专业名称测绘工程

年级班级08--3

学生姓名***

指导教师***

2012年05月23日

摘要

煤炭作为我国最主要的能源之一，在经济发展中发挥了不可或缺的作用。然而，长期传统的粗放型生产经营方式引起许多诸多环境污染和生态破坏问题，并且也已成为影响我国社会、经济和区域可持续发展的综合性制约因素。

煤矿开采引起矿区土地资源浪费、水资源破坏和大气污染。其中开采引起的地面沉陷问题尤为突出，采煤沉陷使我国平原矿区土地大面积积水，土地盐渍化现象严重，区内耕地减少，有效控制和减轻地面沉陷程度是避免开采沉陷环境灾害的基本途径。根据可持续发展思想，各个煤矿应该根据自己的实际情况和条件，以自然-经济-社会复合生态系统理论和“绿色开采技术”为基础，合理应用防止和控制开采沉陷技术和土地复垦技术，对地面沉陷进行综合治理和开发利用。

关键词：煤矿开采；环境污染；开采沉陷；土地复垦；绿色开采

Abstract

As our country's main coal energy, one of economic development in play the indispensable role. However, long-term traditional extensive production management way cause much environmental pollution and ecological destruction, and has also become effect on our country's society and economy and the regional sustainable development of comprehensive restricting factors.

Caused by mining coal mining waste of land resources, water damage and atmospheric pollution. One of the ground subsidence caused by mining problems, particularly prominent in our country mining subsidence land area in plain water, soil sailhization is serious, the decrease of cultivated land area, effective control and reduce the ground subsidence rate is to avoid mining subsidence of the basic way to environmental disaster. According to sustainable development thought, each coal mine should be according to the actual conditions of the and conditions, with nature, economy and social complex ecosystem theory and "green mining technology" as the foundation, the reasonable application of prevent and control technology and mining subsidence land reclamation technology, to the ground subsidence for the comprehensive control, development and utilization.

Key words:coal mining; Environmental pollution; Mining subsidence; Land reclamation ; Green mining

目录

1绪论 (1)

1.1 煤炭在我国能源结构中的重要作用 (1)

1.2 我国煤炭工业发展现状 (1)

1.3 我国矿山开采现状 (2)

1.4 矿山绿色开采的提出 (3)

1.4.1 传统煤矿开采 (3)

1.4.2 可持续发展的提出 (3)

1.4.3 国际环保组织强烈呼吁 (3)

1.5 研究的目的和方法 (4)

2煤矿开采对土地的影响 (5)

2.1 煤矿开采对土地资源的破坏 (5)

2.1.1 地下开采引起的岩层移动 (5)

2.1.2 地下开采引起的地表移动形式 (6)

2.1.3 地表移动盆地内移动和变形分析 (8)

2.1.4 稳定后主断面内移动和变形分布规律 (9)

2.1.5 地表移动和变形对建筑物的影响 (15)

2.1.6 建筑物下采煤的保护措施 (19)

3 煤矿开采对铁路的影响及保护措施 (23)

3.1 煤矿开采对铁路的影响及防护措施 (23)

3.1.1 线路坡度的变化 (24)

3.1.2 竖曲线半径的变化 (24)

3.1.3 钢轨下沉差的影响 (24)

3.1.4 横向移动变形对线路的影响 (24)

3.1.5 线路纵向移动变形的影响 (25)

3.1.6 铁路下采煤技术措施 (25)

4 煤矿开采对公路的影响 (26)

4.1 地下开采对公路的影响 (26)

4.2 公路下采煤技术措施 (26)

5 土地破坏对策探讨—土地复垦 (28)

5.1 国内外矿区土地复垦研究现状 (28)

5.2 充填复垦工程 (29)

5.2.1 煤矸石充填工程复垦模式 (29)

5.2.2 粉煤灰充填工程复垦模式 (29)

5.3 非充填复垦工程 (30)

5.3.1 直接利用法 (30)

5.3.2 修复法 (30)

5.3.3 疏排法 (33)

5.3.4 挖深垫浅法 (34)

5.4 生态工程复垦 (34)

6 绿色开采技术 (35)

6.1绿色开采理论体系与总体框架 (35)

6.2 主要技术现状 (36)

6.2.1 保水开采 (36)

6.2.2 煤与瓦斯共采技术 (36)

6.2.3 充填开采技术 (38)

6.2.4 煤巷支护 (39)

6.2.5 煤炭地下气化技术 (39)

6.2.6 煤巷支护与矸石处理 (40)

6.2.7 条带开采 (41)

7实例分析 (46)

7.1东山矿区主要地质环境 (46)

7.2 矿区地质环境的影响和破坏 (47)

7.3 矿区主要地质环境的防护问题 (51)

结束语 (53)

致谢 (54)

参考文献 (57)

1绪论

1.1 煤炭在我国能源结构中的重要作用

煤炭储量、产量和人均占有量，是衡量一个国家、一个地区经济实力和发展潜力的重要指标。煤炭在我国能源结构中约占

75 % ，在国民经济和社会发展中具有重要的地位和作用。我国煤炭资源丰富，煤炭资源分布面积约60多万平方公里，占国土面积的6%。根据第三次全国煤炭资源预测与评价，全国煤炭资源总量5.57万亿吨，煤炭资源潜力巨大，煤炭资源总量居世界第一。已查明资源中精查资源量仅占25%，详查资源仅占17%。探明储量达到10202亿吨。其中可开采储量1891亿吨，占18%，人均占有量仅145吨，低于世界平均水平。

1.2 我国煤炭工业发展现状

进入21世纪，我国煤炭工业快速发展，2000年全国产煤9.9

亿吨，2001年产煤11.04亿吨，2002年13.8亿吨，2003年16.67亿吨。2004年全国产煤19.56亿吨，占全国一次性能源生产总量的74.3%，当年煤炭销售量为18.91亿吨，占全国一次性能源消费总量的65%，生产力水平显著提高，产业结构调整取得重大进展。

煤炭是我国能源安全的基石。我国的煤炭产量已是世界第一位，是煤炭生产大国，现在我国煤炭工业已具备了设计、施工、装备及管理千万吨露天煤矿和大中型矿井的能力同时，我国煤炭

开采技术装备总体水平低，煤炭生产技术装备是机械化、部分机械化和手工作业并存的多层次结构。技术和装备水平低。全国煤矿非机械化采煤60%。大中型国有重点煤矿装备水平较先进，但设备老化程度较大；小型矿井生产技术装备水平极低，煤矿生产工艺落后，作业人员过多、效率低。保障煤炭供应是国家加强煤炭工业宏观调控的重点之一，挖掘煤炭生产潜力，加快大型煤炭基地建设，是重要措施。为此，只有大幅提高大中型煤矿产量，才能在保障煤炭稳定供应的前提条件下，遏制小煤矿发展和淘汰小煤矿，完成煤炭生产结构优化调整。

1.3 我国矿山开采现状

长期以来，煤炭大规模的开发和利用主要沿用传统的、粗放型的生产经营方式，造成大量污染物的产生和排放，引发许多环境污染和生态环境破坏问题。然而，由于长期以来煤矿矿山追求短期的经济效益，对矿山的环境保护问题重视不够，造成了严重的环境污染，特别是在煤炭行业不景气的时候，煤矿更是没有精力顾及环境保护，加之管理监督不善，使煤矿环境状况更加恶化。尤其是过度及不合理地开采与开发，已对矿山及其周围环境造成了严重的污染并诱发出了多种环境地质灾害。由于露天矿和井下矿煤炭的开采，煤矿每年从地表或地表深处开采出大量的煤炭和岩石，这不但会造成地面塌陷，还有可能破坏地球表层的地质构造，诱发山体滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害，此外，地面塌陷不仅导致土地资源劣化，而且破坏了土地原有的水循环系统，严重的会造成土地荒漠化。煤炭开采的同时排出大量的煤矸石，由于煤矸石的堆积，占用大片的

土地，使地形地貌发生改变，遭到破坏，影响生态平衡。

1.4 矿山绿色开采的提出

1.4.1 传统煤矿开采

传统的煤矿开采多以小煤矿为主，科技含量低，煤矿开采效率低下，一味追求经济效益而忽视了对于环境的影响，忽视了资源环境的有限容量，虽然这种粗放型的发展曾经一度为我国带来了无比巨大的经济腾飞，帮助了我国的大工业的发展，但却对我们现在的经济集约型环境友好型和谐社会的建设目标带来了极大的阻碍。因此对于新时期的大工业建设，绿色煤矿开采势在必行。

1.4.2 可持续发展的提出

可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。

1.4.3 国际环保组织强烈呼吁

资源与环境问题是一个全球性的战略问题。世界自然保护同盟、联合国开发署和世界野生生物基金会共同提出了《保护地球—可持续发展战略》。我国制定的《中国21 世纪议程》把资源与环境问题提到了前所未有的战略高度。煤炭资源的开发也同样造成了

较大的环境污染，破坏了人类生存的自然环境，我国大规模的煤炭开展也证明了这一点。煤炭开采过程对环境的破坏是多方面的: 水资源的污染与破坏、土地的破坏，排放出的瓦斯造成的温室效应，再加之煤炭利用中产生的二氧化碳对大气的破坏等都严重限制了

煤炭工业的发展。事实上，正是出于对环境保护要求的考虑，人们越来越多地放弃作为燃料的煤炭，去寻求高效、洁净的绿色能源。在这种大的环境保护前提下，煤炭的开采技术必须放弃原来的那种粗放型开采模式，而应充分考虑环保要求，采用既能提高资源回收率，又不破坏自然生态环境的开采方法，走煤炭可持续发展的道路。

1.5 研究的目的和方法

以东山矿煤炭开采对周边地质环境的影响为例，采用收集资料的方式，对目前中国煤矿开采过程中对地表破坏进行论述，探讨具体治理土地破坏问题的对策以及实行以ISO14000环境管理标准为基础的矿区生态环境管理体系和开发绿色开采技术的重要性。

2煤矿开采对土地的影响

煤炭开采对土地的破坏相当严重, 据国家环保总局调研, 煤炭每新增100万t/a 产能, 将形成地表塌陷或挖损面积2 100公顷。目前全国采煤沉陷区

面积已达40 万公顷, 造成大量土地破坏和移民搬迁。由于开采, 地表塌陷造成我国东部平原矿区土地大面积水、受淹和盐碱化, 不仅使区内耕地面积急剧减少, 而且加剧了人口与土地、煤炭与农业的矛盾; 西部矿区的地面塌陷加速了水土流失和土地荒漠化。同时采煤引起的地表塌陷还引发大量山体滑坡、崩塌和泥石流等自然灾害, 严重破坏矿区的土地资源和生态环境。我国耕地资源人均数量少, 质量低, 耕地后备资源不足。为保护矿区生态环境, 实现耕地的复垦利用和矿区的可持续发展, 探讨开采沉陷对土地造成的破坏以及预测评价是十分必要的。

2.1 煤矿开采对土地资源的破坏

2.1.1 地下开采引起的岩层移动

岩体内的应力状态

（1）未受采掘影响的岩体受到各个方向力的约束，处于自然应力平衡状态。

（2）岩体内的应力状态主要取决于上覆岩层的重量和性质。

如图1所示

假设在深度为H的岩体内，有一个小的单元立方体，在开采之

前处于原始应力平衡状态，它的各面上的剪应力认为是零，铅直

应力

z δ =r H （2-1）

r ——容重；H ——采深；

X δ=Y δ=K ?r ?H （2-2）

K ——侧压系数 。

图1 单元立方体受力图

Figure 1 The unit cube by sought

2.1.2 地下开采引起的地表移动形式

1. 地表移动盆地

开采影响到地表之后，在采空区上方形成一个比采空区大得多H

y δ

z δ x

δ

的沉陷区域，对地表的建筑、道路、河流、铁路、生活环境等有影响。

地表移动盆地的形成：

（1）当工作面推进一段距离之后才在地表产生显著的移动。

（2）随着工作面的推进，采空区的扩大，下沉盆地也逐渐扩大。

（3）当采空区达到一定程度时，最大下沉将不再增加而形成一个平底的下沉盆地。

（4）当工作面停止以后，地表的移动不会马上停止，要延续一段距离时间。

2.裂缝及台阶（产生在边缘区）

产生裂缝的条件与有无松散层及其厚度有关。

塑性大：变形值超过6-10mm/m，地表产生裂缝；塑性小：变形值超过2-3mm/m，产生裂缝。一般地表裂缝与地下采空区不连通，到一定深度可能尖灭。

3.塌陷坑

产生条件：开采急倾斜煤层或某种特殊的地质采矿条件下易产生。

（1）塌陷坑多出现在急倾斜煤层开采条件下。由于煤柱的抽冒，结果在地表形成漏斗状塌陷坑。

（2）在采深很小或采厚很大的情况下，也会在地表产生漏斗状塌陷坑。

（3）在有流砂层的情况下，由于防水煤岩柱小而导致水砂溃入井下，在地表形成塌陷坑。

（4）开采缓倾斜煤层时，由于露头入采深不大，可能形成塌

陷坑。

2.1.3 地表移动盆地内移动和变形分析

地表主断面内某一点的下沉

Hno、Hnm分别为第n个点初次观测和第m次观测时的高程。正值代表该点下沉；负值代表该点上升。通常用w表示。

Wn=Hno-Hnm （2-3）

单位mm

水平移动

Ln0、Lnm分别表示初次观测和第m次观测时地表n点至观测线控制点间的水平距离。通常用u表示。符号规定：在倾斜主断面内，指向上山方向的水平移动为正，指向下山方向的水平移动为负，在走向主断面上向右移动为正，相反为负。

Un=Lnm-Lno （2-4）

单位mm

倾斜变形

地表倾斜变形是指相邻点在竖直方向的相对移动量与两相邻点间水平距离的比值。

由于相邻地表点的下沉量不相等，使地表产生倾斜，反映盆地沿某一方向的坡度，通常用i表示。

--2号点到3号点之间的水平距离。含义：该曲线中点L

3

2

的切线斜率。

符号规定：倾向上山方向为正，倾向下山方向为负，而右倾斜为正，向左倾斜为负。

I 32-=3

232--L W W =3232--?L W （2-5） 单位mm

地表曲率变形

地表曲率变形是指两相邻线段的倾斜差与两线段小点间的水平距离的比值。即单位长度内倾斜的变化。它反映在观测线断面上的弯曲程度。通常用k 表示。符号规定：上凸的曲率为正，下凹的曲率为负。

水平变形

地表水平变形是指相邻两点的水平移动差值与两点间水平距离的比值。它反映相邻两测点间单位长度的水平移动差值。由于相邻点的水平移动量不相等而引起的，用ε来表示。 符号规定：拉伸变形为正，压缩变形为负。分布在移动盆地两拐点之间。

2.1.4 稳定后主断面内移动和变形分布规律

( 1 )充分采动（ Full subsidence ）：地表下沉值达到该地质采矿条件下应有的最大值，此时的采动称充分采动。反之称非充分采动（Subcritical subsidence ）。

( 2 )临界开采（Critical mining ）：只有一个点的下沉值达到最大下沉值的采动情况，称为临界开采，地表移动盆地呈碗形。

( 3 )超充分采动（Supercritical subsidence ）：多个点的下沉值达到最大下沉值的采动情况，称为超充分采动。

( 4 )充分采动角(Angle of full subsidence) ：在充分采动条件下，在移动盆地的主断面上，地表最大下沉点与开采边界的连线

在采空区一侧的锐角。

一.水平煤层（或沿煤层走向主断面)非充分采动时主断面内地表移动和变形分布规律

判别：水平煤层开采时的采动程度可用走向充分采动角φ3来判别。当用φ3 角作的两直线交于岩层内部而未及地表时，此时地表为非充分采动。

下沉曲线

下沉曲线表示地表移动盆地内下沉的分布规律。设沿主断面方向为x 轴，下沉曲线为

W(x)=F(x) (2-6)

在讨论分布规律时，先要确定下沉曲线上的三个特征点： 图2 下沉曲线三个特征点

Figure 2 Sinking three characteristic points of the curve

( 1 )最大下沉点o ：下沉值最大。在水平煤层开采时，在采区0δ

δA

B

E

E

W O 3?

中央正上方。

( 2 )盆地边界点A 、B ：据走向边界角δ0作边界点A 、B ，此处下沉值为零。

( 3 )拐点E ：拐点是指下沉曲线凹凸的分界点。拐点从理论上讲应位于工作面开采边界的正上方，但由于工作面边界附近的顶板并不切煤壁冒落或呈阶状弯曲，存在悬顶距，因此在四周没采情况下，拐点E 不在工作面开采边界的正上方而是略偏向采空区一侧。在地表达充分采动条件下，拐点处的下沉值约为最大下沉值的一半。

下沉曲线分布规律：在地表最大下沉点O 处下沉值最大，自盆地中心至盆地边缘下沉值逐渐减小，在盆地边界点A 、B 处下沉值为零。

倾斜曲线

倾斜曲线表示地表移动盆地内倾斜的变化规律，倾斜为下沉的一阶导数： i(x)=W(x)′=dx

x dW )( (2-7) 倾斜曲线分布规律为：盆地边界点至拐点间倾斜渐增，拐点至最大下沉点间倾斜渐减，在最大下沉点处倾斜为零。在拐点处倾斜最大，有两个方向相反的最大倾斜。

曲率曲线

k （x ）=3221y y '+'

' (2-8)

dx

x dW )(→0 曲率曲线是表示地表移动盆地内曲率的变化规律，曲率曲线

可表示为倾斜的一阶导数或下沉的二阶导数：

k （x ）=2

2)(dx x w d =dx x di )( (2-9) 曲率曲线分布规律为：

( 1 )曲率曲线有三个极值，两个相等的正极值和一个负极值，正极值称最大正曲率，位于边界点和拐点之间，负极值称最大负曲率，位于最大下沉点处。

( 2 )盆地边界点和拐点处曲率为零。

( 3 )盆地边缘区为正曲率区，盆地中部为负曲率区。

水平移动曲线

水平移动曲线表示地表移动盆地内水平移动分布规律，用U(x)表示。移动盆地内各点的水平移动方向都指向盆地中心。

大量的实测资料表明，水平移动曲线与倾斜曲线相似。因此，可得下式：

U （x ）=B ?dx

x dW )(=Bi(x) (2-10) B ——水平移动系数，B=0.13～0.18H 。

水平移动曲线分布规律为：盆地边界点至拐点间水平移动渐增，拐点至最大下沉点间水平移动渐减，最大下沉点处水平移动为零；在拐点处水平移动最大，有两个方向相反的最大水平移动。

水平变形曲线

水平变形曲线表示地表移动盆地内水平变形分布规律，水平变形曲线与曲率曲线相似。是水平移动的一阶导数：

ε（x ）=dx x dU )(=B ?dx

x dW )(=Bi （x ） (2-11) B ——水平移动系数，B=0.13～0.18H 。

水平变形分布规律为：

( 1 )水平变形曲线有三个极值，两个相等的正极值和一个负极值，正极值称为最大拉伸值，位于边界点与拐点之间，负极值称为最大压缩值，位于最大下沉点处。

( 2 )盆地边界点和拐点处水平变形为零。

( 3 )盆地边缘区为拉伸区，盆地中部为压缩区。

二.水平煤层(或沿煤层走向主断面)充分采动时主断面内移动和变形分布规律。

判别：当用φ3 角作的两直线刚好交于地表时，此时地表为充分采动。

地表刚达到充分采动时和非充分采动时相比，它们的不同之处在于：

( 1 )最大下沉值已达到该地质采矿条件下之最大值。

( 2 )倾斜、水平移动曲线没有明显变化。

( 3 )曲率或水平变形曲线在采区中心拐点、边界点为零；在边界点和拐点之间达到最大拉伸；在拐点和采区中心之间达到最大压缩变形。

三、水平煤层(或走向主断面)超充分采动时主断面内移动和变形分布规律

判别：当用φ3 角作的两直线在地表交于o1和o2两点，o1

和o2间出现平底时，地表达到超充分采动。

地表达到超充分采动时和非充分采动时相比，不同之处在于：( 1 )下沉曲线中部平底上各点下沉值相等，并达到该采矿地质条件下的最大值。

( 2 )在平底部分内，倾斜、曲率、水平变形均为零或接近于零；

各种变形主要分布在采空区边界上方附近。

( 3 )最大倾斜和最大水平移动位于拐点处；最大正曲率、最大拉伸变形位于拐点和盆地边界点之间；最大负曲率、最大压缩变形位于拐点和最大下沉点o之间。

四、倾斜（15°＜α＜55°）煤层非充分采动时移动和变形分布规律

判别：利用下山充分采动角φ1和上山充分采动角φ2确定充分采动程度。

用γ0、β0确定上下山盆地边界点，用最大下沉角θ确定最大下沉点。

( 1 )下沉曲线、倾斜曲线和曲率曲线：

下沉曲线失去对称性，如上山部分的下沉曲线比下山部分的下沉曲线要陡，范围要小；最大下沉点向下山方向偏离，其位置用最大下沉角θ确定。

( 2 )水平移动曲线：

在倾斜煤层开采时，随着煤层倾角的增大，指向上山方向的水平移动值逐渐增大，而指向下山方向的水平移动值逐渐减小。

( 3 )水平变形曲线：最大拉伸变形在下山方向，最大压缩变形在上山方向，水平变形为零的点与最大水平移动点重合。

( 4)水平移动曲线和倾斜曲线不相似，水平变形曲线和曲率曲线不相似。

五、急倾斜（α＞55°）煤层非充分采动时移动和变形分布规律

( 1 )下沉盆地非对称性十分明显，下山方向的影响范围远远大于上山方向的影响范围。

( 2 )随着煤层倾角的增大，最大下沉点位置逐渐移向煤层上山

建设智慧矿山面临的形势分析

（一）挑战智慧矿山建设地必要性 .最近年来我国改革开放取得了生产效率增加倍地成绩，非常辉煌!同期，但是，美国地生产效率提高了倍.国家之间地竞争就是效率地竞争，首先是技术地竞争.他们技术水平地提高主要是依靠智慧技术，无人值守技术.我国矿山行业如果不快速进行智慧化地进程，后果是非常可怕地.文档收集自网络，仅用于个人学习 .按照现在地政策，年，我国岁以上地人口占以上，而当下我国快速进入独生子女独挡天下地时代，矿山低层次地劳动力已经产生了巨大地危机.随着时间地推移，矿山面临找不到矿工地危险.文档收集自网络，仅用于个人学习 .智慧技术和无人值守技术，可以使生产效率极大地提高，达到人工地几十倍、几百倍,同时使生产成本极大地降低.文档收集自网络，仅用于个人学习 例如双汇火腿肠引进德国自动化生产线后，是火腿生产从肉进入系统到火腿肠包装完成，需要地人员从人，降到了人，不仅效率大大提高，人工成本还降低了倍，质量能力、安全水平大大提高，企业竞争力大大提高.对于矿山来讲实现初步地智慧化就可以使矿井地生产效率可以提高以上安全效率提高以上.实现无人值守后，效率提高以上，安全效率提以上.文档收集自网络，仅用于个人学习 .我国矿山技术，到了一个新地发展时期，需要强有力地引导，否则我们可能错过一次产业升级地大好时机. 矿山采矿技术，到目前已经经历了原始阶段机械化阶段数字化阶段，正在向智慧化方向迈进.智慧化是矿山技术发展地最高形式，只有实现了智慧化、实现了危险场所地无人值守，才能极大地提高生产效率和安全水平，并从根本上实现本质安全矿山、幸福矿山、和谐矿山地目标.智慧化是提高生产效率、提高安全效率地唯一最好地手段.文档收集自网络，仅用于个人学习 矿山技术方面，我国近年来有了长足地进步，在有地方面，已经在国际上达到了领先水平.只要方向正确，快速行动，我们就可能抢占先机，整体上率先达到智慧矿山地领先水平.智慧矿山地建设，将可以达到下列目标：文档收集自网络，仅用于个人学习

乡镇土地整理项目工作实施方案

乡镇土地整理项目工作实施方案 土地整理是指在一定区域内，根据土地利用总体规划与土地整理专项规划，对田、水、路、林、村等实行综合整治。下面是有乡镇土地整理项目工作实施方案，欢迎参阅。 乡镇土地整理项目工作实施方案范文1 1.建设任务目标 1.1项目范围 项目区位于定远县东部，距县城约16km，地理位置为东经1175046〃~1175307〃，北纬323205〃~323412〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。 1.2 项目建设规模和投资规模 根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国土资〔20xx〕1358号文件《关于下达20xx年省级投资土地整理开发项目计划的通知》，项目区土地总面积1024.3780公顷。采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、

田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。 项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。 1.3 项目工期 根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排20xx年9开工，20xx年12月全面完成。 1.4项目主要工程建设内容 1.4.1土地平整建设工程 从总体上讲，土地平整应尽量满足项目区内自流灌溉、自流排水的要求：从细部来看，以规划田块为单位对项目区内的坑塘、废弃河道等零星地块统一平整，重新规划田、沟、路、林、平整土地，提高土地利用率。 土地平整拟采用机械整平，按照划分的田块，就近推填土方，尽可能减少土方的运输距离。土地平整土方分两部分，一是表土剥离回填土方，为了使平整后的耕地土质适合种植作物，对平整深度较大的田块需采取表层熟土剥离，临时堆放，待平整完成后再回填，在充分听取当地土地部门和农户的意见后，拟对于挖深超过0.6m的田块采取表土剥离，根据项目区现有土壤质地分布

矿山废弃土地复垦技术研究进展

矿山废弃土地复垦技术研究进展 [摘要]矿业开发破坏和侵占了大量的土地资源，其生态恢复成为当前世界尤其是我国急需解决的问题之一。简要介绍了国内外废弃地的研究现状以及我国矿区废弃地复垦的紧迫性，同时总结了矿区废弃地的复垦技术以及复垦后的效果。 0引言 矿山废弃地是指采矿剥离土、废矿坑、尾矿、矸石和洗矿废水沉淀物等占用的土地，还包括采矿作业面、机械设施、矿山辅助建筑物和矿山道路等先占用后废弃的土地。矿山废弃地往往含有多种污染物，如高含量的重金属、极端的pH值和有害的选矿材料等。这些污染物通过大气和水体等途径广为扩散，污染矿山及周边地区，导致生态系统受到破坏；未经处理的废石和尾矿堆，因其结构不稳定，还会导致严重的水土流失，并可能引发地质灾害等。 我国是一个矿产资源大国，随着国民经济的快速发展，矿产资源开发的速度越来越快，矿山废弃地的数量也越来越多。尽管我国自20世纪80年代初期开始进行了矿山土地复垦方面的工作，可是在经济、技术、政策上明显落后于欧、美等发达国家，因此矿山废弃地的生态恢复作为保护耕地资源的重要手段之一，应在我国可持续发展战略中占有一席之地。 1 国内外对矿山废弃地复垦的研究现状 欧美等国家对土地复垦技术的基础研究开展较早，促进了对土壤改造、政策法规及现场管理等方面的研究和水平的提高，积累了大量的成功经验，形成了庞大的技术产业。国外普遍采用的技术方案可归纳为直接恢复法和快速转换法，或是两者的结合。土地复垦后的利用模式则可以多种多样，通常是视采矿废弃地自身的特点、位置而定。可供选择的利用模式有林、农、牧、保护区、娱乐、工商业用地、房地产及垃圾填埋等多种形式。国外在此领域取得了以下成就：1)开创了应用生态学的新领域——恢复生态学，并在此基础上建立了多种矿山土地复垦模式和自维持生态系统；2)经复垦后的矿山废弃地有了新的使用价值，改善了人类社会的生存环境并创造了全新的生态系统；3)在环境恶化的区域，矿山废弃地面积有所减少，生态环境质量得到改善；4)发展了一支由专业化程度较高、具有较高理论和实践水平的科研和工程技术人员组成的队伍，为进一步开展工作奠定了坚实的基础。 我国矿山废弃地生态恢复工作起步于20世纪70年代末80年代初，由于当时的政策和技术方面的原因，废弃地生态恢复工作在总体上处于零星、分散、小规模、低水平的状态。改革开放20多年以来，我国土地复垦经历了从自发性零星复垦到自觉性有计划复垦、从单一型复垦到多形式复垦、从无组织到有组织、从无法可依到有法可依的巨大变化。尤其是1988年国务院颁布的《土地复垦规定》实施以后，采矿塌陷地、矸石山、露天采矿场、排土场、尾矿场和砖瓦窑取土坑等各类破坏土地的复垦工作受到了全社会的高度重视，也取得了较大的进展，复垦方法从“一挖二平三改造”的简单工程处理发展到基塘复垦、疏排降非充填复垦、矸石和粉煤灰等充填复垦、生态工程和生物复垦等多种形式、多种途径、多种方法相

建设用地法律法规汇编

建设用地法律法规汇编 1、中华人民共和国土地管理法(2004修正) 2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修订） 3、国务院关于深化改革严格土地管理的决定 4、国务院关于加强土地调控有关问题的通知 5、国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知 6、国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知 7、建设项目用地预审管理办法 8、国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知（最新2016.11） 9、国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知 10、建设用地审查报批管理办法（最新2016.11） 11、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 12、城市国有土地使用权出让转让规划管理办法 13、最高人民法院关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见 14、最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释

15、招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 16、协议出让国有土地使用权规定 17、划拨土地使用权管理暂行办法 18、划拨用地目录 19、国土资源部关于规范国有土地租赁若干意见 20、闲置土地处置办法 21、重磅！利用集体建设用地建设租赁住房试点方案公布 22、城市地下空间开发利用管理规定(2011年修正) 23、住房城乡建设部、国土资源部关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知 24、中华人民共和国人民防空法（2009年修正） 25、财政部、国家人防委员会关于平时使用人民防空工程收费的暂行规定 26、财政部、国家人防委员会关于平时使用人民防空工程收费的暂行规定 27、国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定 28、国土资源部办公厅关于出让土地改变用途有关问题的复函 29、国土资源部办公厅关于作价出资（入股）土地使用权转让有关问题的复函 30、最高法院：政府收回国有土地时未引用法律条款，无效！（指导案例）

建设用地使用权

第5单元建设用地使用权 考点1 建设用地使用权的取得（★★☆） 1.创设取得（一级市场） （1）除兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡（镇）村公共设施以及公益事业建设经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有土地的外，其他对集体土地的建设利用，都必须先征归国有，然后取得国有建设用地使用权。 （2）创设取得建设用地使用权的方式包括有偿出让和无偿划拨。 （3）用于商业开发的建设用地，不得以划拨方式取得建设用地使用权。 （4）建设用地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式，其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让，没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。 2.移转取得（二级市场） （1）以出让方式取得的土地使用权，转让房地产时应当符合的条件 ①按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书； ②按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件； ③转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。 （2）以划拨方式取得的土地使用权，转让房地产时应当符合的条件 ①按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批； ②有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。 （3）不得转让的房地产 ①以出让方式取得土地使用权的，不符合法定转让条件的； ②司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的； ③依法收回土地使用权的； ④共有房地产，未经其他共有人书面同意的； ⑤权属有争议的； ⑥未依法登记领取权属证书的； ⑦法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。 3.登记 （1）建设用地使用权的设立、转让、互换、出资、赠与，应当办理登记手续，建设用地

驻马店市人民政府关于印发驻马店市农村土地综合整治实施方案的通知

驻马店市人民政府关于印发驻马店市农村土地综合整治实施 方案的通知 【法规类别】土地综合规定 【发文字号】驻政[2010]11号 【发布部门】驻马店市政府 【发布日期】2010.01.28 【实施日期】2010.01.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 驻马店市人民政府关于印发驻马店市农村土地综合整治实施方案的通知 （驻政〔2010〕11号） 各县、区人民政府，开发区、工业集聚区管委会，市政府有关部门： 《驻马店市农村土地综合整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二○一○年一月二十八日 驻马店市农村土地综合整治实施方案

为认真贯彻党的十七届三中、四中全会和2009年中央一号文件精神，落实“保增长、扩内需、调结构、保民生、保稳定”的要求，统筹城乡协调发展，推进社会主义新农村建设，全面开展农村土地综合整治，根据《河南省土地综合整治实施方案》要求，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以建设新农村为基础，以农村土地综合整治为抓手，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，创新体制和机制，综合利用相关政策，统一规划，整合各类涉农资金，集中连片开展田、水、路、林、村、房综合整治，优化农村土地利用结构与布局，促进人口集中居住、产业集聚发展、耕地规模经营，积极破解新农村建设和产业集聚区发展等用地难题，加快农业现代化和新农村建设，推动我市城乡统筹协调发展。 二、目标任务 （一）任务 1.依据村镇体系规划、新农村建设规划、产业发展规划和县（区）土地整理复垦开发五年实施方案等，以基本农田保护示范区建设、土地整理复垦开发项目建设和新农村建设为重点，集中整合有关涉农资金，以行政村为单位，以“整村推进”方式开展田、水、路、林、村、房综合整治。2009年，正阳县实施5个试点村、新蔡县实施3个试点村的农村土地综合整治；2010年10月底以前，完成县级土地综合整治规划编制，完成30个行政村的农村土地综合整治项目规划编制，全面实施农村土地综合整治；到2012年，整理农田60万亩，整治村庄建设用地1.8万亩，通过城乡建设用地增减挂钩，为新农村建设提供1.2万亩的用地空间，为城镇建设和产业集聚区建设提供0.6万亩的用地空间。 2.根据省政府开展的“千村整治”示范工程要求，到2020年，完成100个行政村的土

矿山废弃地的复垦

矿 山 废 弃 地 复 垦 的 相 关 分 析

矿山废弃地复垦的相关分析 前言我国国民经济发展迅速，环境与发展之间的矛盾也越来越突出，而人类生产活动和经济增长所依赖的重要手段之一的矿产资源开发和利用所引起的一系列生态、社会及经济等问题又是环境与发展的焦点。矿业开发付出的环境代价、生态代价是严重的。全国每年85％的工业废弃物来自矿山开采，我国金属尾矿、煤矸石堆积量巨大并且以每年以很高的速度剧增。因采矿活动诱发的地面坍塌、滑坡、泥石流等次生地质灾害时有发生，每年造成的直接经济损失超过100亿元。。采矿活动及其废弃物的排放既破坏和占用大量的土地资源,又日益加剧我国人多地少的矛盾因此，因此如何保护和合理利用土地，消除被工矿业破坏土地对自然综合体的不利影响和恢复其生产力即土地复垦，成为现代社会发展的重要问题之一，是自然保护，恢复自然资源再生能力的重要组成部分。 一、中国矿业废弃地的现状 矿业废弃地是指因采矿活动所破坏和和占用的,非经治理而无法使用的土地。它主要包括采空区、排土场、废石堆、尾矿等。中国现有的国营矿山企业和个体矿山数量很大，因此矿山开采对土地和环境的破坏也是相当惊人的。另外，矿业废弃物的简单堆存又引起的另一个严重问题即严重的环境污染。污染物在风吹、水蚀等作用下,迅速扩散到四周,导致周边地区的空气、地表水、地下水、土壤的质量下降,生态系统退化,生物多样性丧失,农作物减产,并威胁到人体健康。如一些尾矿库长时间堆置含酸、碱浓度高、颗粒细的尾矿或泥灰状废弃物时,一旦设施承受不了,或遇极端自然条件,则引发溃堤垮坝等灾害事故,引起泥石流、淹没耕地、淤塞河道、损毁公路,造成严重的环境污染,威胁下游居民的生命财产安全。矿场扬出的粉尘飘浮在空气中,降尘量增加，粉尘污染使谷物减产。这些粉尘污染物和矿山开采堆积的废弃物能够导致不同程度的重金属污染，而且矿业固体废弃物的污染持续时间相当长。矿产开采产生的固体废弃物及粉尘给我国的自然环境和国民经济造成了巨大的损失其中特别是矿山开采产生的废弃物对土地的破坏尤为严重，严重加剧了我国土地和人的矛盾，成为我国政府着重要解决的问题之一。 二、我国土地复垦过程中存在的主要问题 近年来废弃地的复垦工作已引起我国政府比较普遍的重视,复垦率也以较快的速度逐年增长，但我国土地复垦过程中也存在一些问题： 2.1土地复垦的配套法律与法规不健全 土地复垦是一项政策性强、涉及面广的综合性工作，仅靠一两个部门是难以完成的。通过研究矿区废弃地的类型及特点可以得出只有通过立法把土地、矿业、环境、农业等与土地复垦相关的部门的责任和义务明确起来，集中各方面的人力、

浅谈建设用地使用权的产生和期限

浅谈建设用地使用权的产生和期限导读：本文是关于浅谈建设用地使用权的产生和期限，希望能帮助到您！ 浅谈建设用地使用权的产生和期限 苏佰林 （一）建设用地使用权的产生 建设用地使用权的产生，如果从建设用地使用权人的角度来考察，就是建设用地使用权的取得。建设用地使用权作为一种不动产物权，则不动产物权的一般取得原因（如继承），自然也适用于建设用地使用权。在此只叙述建设用地使用权取得的几项特殊原因。根据承载建设用地使用权的土地法律属性，可将建设用地使用权的取得分为两大类：在国家所有的土地上设立的建设用地使用权和在集体所有的土地上设立的建设用地使用权。 1.在国家所有的土地上设立的建设用地使用权，它的产生方式包括： （1）划拨方式。土地划拨，是土地使用人只需按照一定程序提出申请，经主管机关批准即可取得土地使用权，而不必向土地所有人支付租金及其他费用。我国物权法规定，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第43条规定：“划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。”根据土地管理法的有关规定，可

以通过划拨方式取得的建设用地包括：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。上述以划拨方式取得建设用地，须经县级以上地方人民政府依法批准。 （2）出让方式。建设用地使用权出让是国家以土地所有人身份将建设用地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付建设用地使用权出让金的行为。土地使用者通过这种出让建设用地使用权的行为即取得建设用地使用权。建设用地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。协议是由市、县人民政府土地管理部门（代表国家作为出让方），与土地使用人按照平等、自愿、有偿的原则协商一致后，签订建设用地使用权出让合同。招标和拍卖，应当先由市、县土地管理部门发出招标、拍卖公告，通过招标、拍卖程序，签订建设用地使用权出让合同。根据我国物权法的规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取拍卖、招标等公开竞价的方式出让。采取拍卖、招标、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。设立建设用地使用权，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。 采取招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。建设用地使用权出让合同一般包括下列条款：①当事人的名称和住所；

智慧矿山年度计划内容

智慧矿山联盟示范矿井、示范工程、示范项目的工作进度安 排与年度计划内容 智慧矿山系统包含了矿山各个方面、各个系统的智慧化，综合起来可以归为三个方面，就是智慧生产系统、智慧职业健康与安全环境系统、智慧（技术管理后勤）保障系统。 1.智慧生产系统 包括智慧主要生产系统和智慧辅助生产系统，智慧主要生产系统包括采煤工作面的智慧化和掘进工作面的智慧化，就是以无人值守采煤掘技术为代表的智慧综采工作面、以及以智慧爆破采矿为代表的智慧非煤矿山采矿工作面和智慧机械化掘进工作面系统，智慧普掘工作面等。 1）智慧主要生产系统包括： 智慧采煤工作面方面，可以分为：智慧薄煤层无人工作面系统、智慧中厚煤层无人工作面系统、智慧综采放顶煤无人工作面系统、智慧充填开采工作面系统等。 1.非煤矿山智慧采矿工作面 非煤矿山的采矿受地质条件的限制，主要在智慧爆破采矿方面。在此方面发展了智慧爆破采矿技术。 2.智慧掘进工作面主要有： 智慧化煤巷机械化掘进工作面，在自动掘进、自动支护（锚网支护）、自动运输、智能综合降尘等方面突破。 在智慧化岩巷掘进工作面，岩巷机械化掘进线、喷浆机

器人喷浆支护方面取得进展。 智慧化普掘工作面，智能爆破监控、综合防尘等方面取得了明显进展。掘进工作面的智能化还没有达到无人值守水平。 2）智慧生产辅助系统 就是实现以无人值守为主要特征的智慧运输系统（含皮带运输、辅助运输）智慧提升系统、智慧供电系统、智慧排水系统、智慧通风系统、智慧调度指挥系统、智慧通讯系统。 2.智慧职业健康与安全环保系统 包括智慧安全环境监控系统，智慧防灭火系统、智慧爆破监控系统、智慧洁净生产（防尘)监控系统、智慧冲击地压监控系统、智慧人员监控系统，智慧通风系统、智慧水害监控系统、智慧视频监控系统，智慧应急救援系统，智慧污水处理系统,等等。 3.智慧（技术管理后勤）保障系统 包括智慧技术保障系统、智慧管理和后勤保障系统。 智慧技术保障系统是指地、测、采、掘、机、运、通、调度、计划、设计等的信息化、智慧化系统等。 智慧管理和后勤保障系统，智慧化的矿山管理后后勤保障系统，是指针对矿山的智慧化RP系统、办公自动化系统、物流系统、生活管理、考勤系统等。 智慧矿山的建设是一个庞大的系统工程，并且因为我国

土地整治项目审计方案(20210116200927)

土地整治项目审计工作方案 项目名称********** 土地整治项目 *********** 上地整治项目 ************

目录 1、现场踏勘阶段 错误 ! 未定义书签 2、初步审计 错误 ! 未定义书签。 3、核对定案 错误 ! 未定义书签。 （二）、其他费用审核 错误 !未定义书签 （三）、出具报告 错误 ! 未定义书签。 （四）、资料归档 错误 ! 未定义书签。 六、人员安排 错误 ! 未定义书签。 七、工作时间安排 错误 ! 未定义书签。 八、其它 错误 !未定义书签。 一、项目名称 二、审计依据 三、审计内容 四、审计安排 五、审计实施 错误!未定义书签 错误!未定义书签 错误!未定义书签 错误!未定义书签 错误!未定义书签 一）、工程施工费和设备费审核 错误!未定义书签

土地整理项目竣工决算审计工作方案 为了保证审计工作质量，提高审计工作效率，根据《财政投资审计管理规定》、《江苏省省级土地整治专项资金管理办法》等要求，制定东台市富安镇上灶等村土地整治项目和唐洋镇郭砂等村等村土地整治项目审计工作实施方案。 一、项目名称 ******** 土地整治项目 ******** 土地整治项目 二、审计依据 1、预算批复文件和批复预算等 2、变更规划批复文件和变更规划 2、《江苏省省级土地整治专项资金管理办法》苏财规【2016】12 号 3、江苏省财政厅、江苏省国土资源厅《关于加强省以上投资土地整治项目规划设计变更管理的通知》（苏国土资发[2012]430 号） 4、《江苏省省以上投资土地整治项目管理办法》（苏国土资发[2014] 433 号） 5、项目可行性研究报告，项目规划设计文本及图册； 6、项目工程招标文件、投标文件及项目施工合同； 7、项目工程结算书、竣工图纸及竣工资料、测量记录、竣工测绘报告、工程签证单、技术核定单、工程量计算书、单体工程验收书等；8、相关实施资料、监 理资料和竣工测量报告； 9、竣工财务决算报告; 10、会计账册（总账、明细账、银行存款日记账、现金日记账）、凭证、报

矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南-国土资源部201612

矿山地质环境保护与土地复垦 矿山地质环境保护与土地复垦方案 方案 方案 编制指南 编制指南 中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国国土资源部 2016年12月

前言 根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。 本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。

第一部分 方案方案信息表信息表 矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦方案方案方案信息信息信息表表

第二部分 编写提纲 前言前言 一、任务的由来任务的由来 二、编制目的编制目的 三、编制依据编制依据 四、方案适用年限方案适用年限 五、编制工作概况编制工作概况 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况矿山基本情况 一、矿山简介矿山简介 二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 四、矿山开采历史及现状矿山开采历史及现状 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息矿区基础信息 一、矿区自然地理矿区自然地理 （一）气象 （二）水文 （三）地形地貌 （四）植被 （五）土壤 二、矿区地质环境背景矿区地质环境背景 （一）地层岩性 （二）地质构造 （三）水文地质 （四）工程地质 （五）矿体地质特征 三、矿区社会经济概况矿区社会经济概况 四、矿区土地利用现状矿区土地利用现状 五、矿山及周边其他人类重大工程活动矿山及周边其他人类重大工程活动 六、矿山及周边矿山及周边矿山矿山矿山地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦案例分析案例分析案例分析 第三章第三章 矿山地质环境影响矿山地质环境影响矿山地质环境影响和和土地损毁评估土地损毁评估 一、矿山地质环境与土地矿山地质环境与土地资源资源资源调查概述调查概述调查概述

国有土地所有权和建设用地使用权的区分

国有土地所有权和建设用地使用权的区分国有土地所有权是指国家占有、使用、收益和处分属于全民所有土地的权利。 城市的土地，法律规定的农村和城市郊区的土地均属于国家所有；除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。这就说明我国土地要么是属于国家的，要么是集体所有的。那么如何实现对国家土地的有效利用呢？这就涉及到民法上的所有权的问题了。土地是属于国家或者集体的，所有权归国家和集体所有，公民、法人、其他组织没有土地所有权。那我们的住房、办公楼所用的土地是怎么回事呢？其实，我们的住房、办公楼所用的土地我们是没有土地所有权的，我们有的仅仅是土地使用权。是由国务院代表国家通过对国有土地使用权的出让、划拨等方式来实现土地所有权的行使的。 建设用地使用权是指自然人、法人依法对国家所有的土地享有的占有、使用和收益，建造并经营建筑物及其附属设施的地上权。 建设用地使用权只是用益物权，是我国国土资源部对我国土地划分的农用地、建设用地以及未利用地中的建设用地的土地使用权。这正是国务院代表国家对土地使用权的出让和划拨而产生的。建设用地使用权的标的是国家所有的土地，不包括集体所有的农村土地。建设用地使用权是使用权

人在国有的土地上设立的用益物权。建设用地使用权人对土地没有所有权，但是他对他所享有的使用权的土地上的建筑物、构筑物及其附属设施享有所有权，即是土地所有权的“土地使用权+房屋所有权”的房地产结构。 同时，国有土地所有权的取得是法定取得、原始取得，而建设用地使用权的继受取得，是通过出让和划拨的方式取得的。 由此可见，国有土地所有权和建设用地使用权是两个不同的概念。我们应当要区分清楚，以免引起房地产权益的争议。

实施方案：县旱地改水田土地整治项目实施方案

××县旱地改水田土地整治项目实施方案 为加快推进我县旱地改水田（以下简称“旱改水”）工作，进一步落实耕地“占一补一、占优补优、占水田补水田”制度，有效缓解我县耕地占补平衡工作压力。根据中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔××〕4号）、原国土资源部《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》（国土资规〔××〕8号）、《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔××〕13号）和《中共××省委××省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡推进绿色发展的实施意见》等有关文件精神，按照《××市人民政府办公室关于加快推进耕地占补平衡工作的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）目标任务 根据市下达我县××—××每年新增水田1700亩的任务，××年度全县计划实施“旱改水”土地整治项目新增水田2000亩。 （二）基本原则 坚持因地制宜，从自然条件和生态建设要求出发，科学合理安排“旱改水”土地整治项目建设；

坚持尊重土地权属人意愿，在项目实施前充分征求农村集体经济组织和农民等土地权属人意见； 二、保障措施 （一）组织保障措施。为确保我县旱改水土地整治项目有效开展，成立旱改水土地整治项目工作领导小组，组成人员如下：组长： 副组长： 成员： 领导小组主要负责协调解决旱改水土地整治工作有关重大事宜，指导督促旱改水土地整治工作的实施。领导小组下设办公室在县农业农村局，××同志兼任办公室主任，负责旱改水综合土地整治日常工作。 （二）工作流程 接受年度下达任务→开展前期调查与选址→规划设计→方案评 审→项目规划批复→项目资金批复→组织实施→初级验收→项目审 计→竣工验收→落实移交管护→新增耕地指标管理→地类资料报备。 （三）职责分工

国有土地建设用地使用权规定

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，已经2007年9月21日国土资源部第3次部务会议审议通过。现将《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》公布，自2007年11月1日起施行。 部长徐绍史二○○七年九月二十八日 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定（2002年4月3日国土资源部第4次部务会议通过2007年9月21日国土资源部第3次部务会议修订） 第一条为规范国有建设用地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，适用本规定。 本规定所称招标出让国有建设用地使用权，是指市、县人民政府国土资源行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。 本规定所称拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定国有建设用地使用权人的行为。 本规定所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。 第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。 第四条工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。 前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。 第五条国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动，应当有计划地进行。 市、县人民政府国土资源行政主管部门根据经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有建设用地使用权出让年度计划，报经同级人民政府批准后，及时向社会公开发布。 第六条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照出让年度计划，会同城市规划等有关部门共同拟订拟招标拍卖挂牌出让地块的出让方案，报经市、县人民政府批准后，由市、县人民政府国土资源行政主管部门组织实施。 前款规定的出让方案应当包括出让地块的空间范围、用途、年限、出让方式、时间和其他条件等。 第七条出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。

佛山市闲置土地专项整治工作方案【模板】

xx市闲置土地专项整治工作方案 为深入贯彻全省土地管理工作会议精神，切实落实市委、市政府关于做好中央和省委巡视反馈意见的整改工作要求，加强 我市土地管理，有效处置和充分利用闲置土地，促进节约集约用 地，根据《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）和《广 东省国土资源厅关于印发<广东省2018年批而未供和闲置土地 “去库存”专项行动工作方案>的通知》（粤国土资利用发〔2018〕 41号）等文件规定和我市工作实际，制定本工作方案。 一、工作目标 （一）全面摸清闲置土地现状。充分掌握我市辖区内闲置土地现状及形成原因，建立闲置土地调查台账，为拟定闲置土地处 置工作方案奠定基础。 （二）促进闲置土地有效利用。在充分掌握辖区内闲置土地现状的基础上，要逐宗拟定工作方案和处置意见，确保2018年 11月30日前完成土地市场动态监测系统显示的330.1公顷的 闲置土地处置工作，且各区不得存在疑似闲置三个月以上的疑似 闲置土地。 （三）建立健全处置工作机制。全面建立闲置土地处置工作— 1 —

机制，落实好闲置土地预防、监管和处置，确保已有闲置土地得 到有效处置，新增闲置土地闲置明显减少。 二、基本原则 （一）坚持依法依规。正确处理政府、政府有关部门及土地使用权人等不同方面原因造成的土地闲置情况，依法依规统筹兼 顾，确保闲置土地处置工作有序推进。 （二）坚持促进利用。开展闲置土地调查和处置，重在促进闲置土地的再次有效利用，加快土地资源合理利用。 （三）坚持信息公开。切实转变政府工作作风，提高政府工作透明度，通过信息公开机制，引导社会公众关注资源浪费，提 高节约集约用地意识，营造闲置土地处置工作良好环境。 三、整治工作内容 （一）开展辖区内闲置土地现状调查。各区须拟定辖区内闲置土地现状调查工作方案，建立闲置土地调查台账，全面开展闲 置土地调查，对辖区发生的闲置土地行为，以及尚未录入土地动 态监测监管系统的闲置土地行为的用地审批、土地登记、抵押、 查封、动工开发延迟原因及现状等情况进行认真核查，并逐宗录 入土地市场动态监测监管系统，尤其是针对2007年以后发生尚 未录入系统的闲置土地行为，应加强查漏补缺工作，认真核实相 关内容，补充填入系统。 — 1 —

我国智慧矿山建设现状任务和发展步骤及建设过程注意问题

我国智慧矿山建设地现状、任务和发展步骤及建设过程注意问题一．智慧矿山地现状 1. 智慧无人开采技术地现状 引进了一些国外地无人采面工作面系统,代表煤矿是2000年铁法小青矿、2003年马兰、2005年大同引进DBT刨煤机自动工作面.2005年神化神东公司先后建成榆家梁煤矿哈拉沟半截深、补连塔全截深工作面.b5E2RGbCAP 自主知识产权地研发,北京龙德时代、山西科达自动化、煤科院等公司为代表地国内厂家,积极投入无人采面工作面地研发,取得可喜成绩,已经有十多个工作面装备.p1EanqFDPw 存在问题,一是我国煤矿地质条件复杂<例如具有特厚、厚、中厚、薄煤层等不同条件）,需要针对不同地质条件研发不同地设备,在远程控制、环境探测、数据分析等方面还有一些关键技术需要突破.DXDiTa9E3d 在非煤矿山方面,主要采用爆破采矿技术.实现智慧化地方向应该是智慧无人爆破系统和智慧机械开采两个方向. 2.智慧无人掘进技术地现状 当前岩石掘进作业生产线,煤巷综掘技术代表着掘进技术地现有水平.在智慧化方面,缺少无人掘进机械,也缺少无人爆破掘进工作面技术.但是,在掘进机地信息化、喷浆机器、智能爆破技术等方面具有一批新地成果.RTCrpUDGiT 3.智能辅助生产系统地地现状

辅助系统地智慧化工作,近年来发展迅速,无人排水系统、无人供电系统、无人皮带集中控制系统、无人压风系统、无人提升系统、主风机无人系统等在一些煤矿安装使用.山东能源集团等在矿井调度指挥、通讯方面进行了智能化建设,实施了“e”矿山工程、矿井“一卡通、物联网”工程,在通讯技术方面,装备了井下无线通讯、有线通讯、广播通讯以及井下千兆光纤环网通讯系统.山西、河南、安徽等省,以及神化、中煤等大型国有煤矿也推出了一些智能辅助系统.5PCzVD7HxA 4.智能职业健康与安全监控系统地现状 <1）智能激光感知技术,由激光驱动地传感技术,实现了现场无电无人工作,无电传输,免维护.是传感技术地革命性进步.jLBHrnAILg <2）智能二氧化碳防灭火系统,在易操作性,防灭火效果等方面大大超过了氮气防灭火技术. <3）智能爆破技术,依照本质安全理念,智慧控制地理念,实现了对爆破全过程地自动监控自动控制,实现了“爆破本质安全,不安全就不能爆破”.数码雷管技术、智能炸药技术也取得了快速发展.xHAQX74J0X <4）无线传感与物联网技术,物联网就是一种基于无线传输、自动组网技术地传感器组合系统,传感器地无线化和自动组网功能大大提高了安装使用地效率和适应性,为监控数据地获取传输、利用,提供了更加方便地技术手段,开拓了更加广阔地空间.LDAYtRyKfE <5）智能清洁生产技术方面,主要发展了智能防尘技术,包括注

2020年土地整理项目实施方案5篇

2020年土地整理项目实施方案5篇Implementation plan of land consolidation project in 20 20

2020年土地整理项目实施方案5篇 小泰温馨提示：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务， 一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验 教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学 习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：20xx年土地整理项目实施方案范文 2、篇章2：20xx年土地整理项目实施方案范文 3、篇章3：20xx年土地整理项目实施方案范文 4、篇章4：土地整理实施方案 5、篇章5：土地整理项目实施方案 我国土地利用目前正面临人口增长和经济建设的双重压力,开展土地整理是协调人地关系的一个重要途径，应该怎样 实施呢?下面是小泰整理的一些关于20xx年土地整理项目实施方案，供您参阅。 篇章1:20xx年土地整理项目实施方案范文

项目区位于定远县东部，距县城约16km，地理位置为东 经117°50′46〃~117°53′07〃，北纬32°32′05〃 ~32°34′12〃，项目区东接池河至练铺碎石路，南邻青春河，西为在建的京沪高速铁路，北为刘铺至青岗碎石路。涉及高刘村、刘铺村、青岗村三个行政村23个村民组，土地总面积1024.3780公顷。 1.2 项目建设规模和投资规模 根据安徽省国土资源厅、财政厅皖国土资〔20xx〕1358 号文件《关于下达20xx年省级投资土地整理开发项目计划的 通知》，项目区土地总面积1024.3780公顷。采取的主要措施是平整土地，归并零星田块，水塘挖深加固，小塘并大塘，合理布局灌排沟渠、田间道路和防护林带等，增加有效耕地面积，完善基本农田建设，建设成高产农田区。 项目总投资3553.35万元，平均每公顷投资3.4688万元。项目实施后新增耕地面积31.9231公顷，新增耕地率3.12%。 根据项目区气候和农时等条件，项目计划总工期16个月，跨2个年度，初步安排20xx年9开工，20xx年12月全面完成。 1.4项目主要工程建设内容

采挖废弃土地复垦技术标准

采挖废弃土地复垦技术指标 1. 选用范围: 本标准适用于采矿、挖砂、取土、水利、交通等生产建设活动产生的废弃土地。包括煤矿、金属矿、非金属矿、砂矿等矿山的露天采矿场、最终采掘带沟道、截水沟、采矿沉陷区、废石场、尾矿库、储灰场、储泥场、渣场,以及其他工业废弃物堆场等各类矿山场地的复垦。 2. 复垦工艺构成: 复垦土地用于农、林、牧业时复垦工艺一般为二部分构成。即复垦工程和恢复生态两个阶段。由于复垦后用途不同,有的只有复垦工程一个阶段。 3. 复垦工程标准通则: 3. 1 待复垦场地背景资料具备,包括工程地质、水文地质、土壤、植被、区域自然环境和简要社会环境等;待复垦场地原用途的设计、运行及闭坑设计资料;复垦场利用方向设计论证资料等。 3.2 待复垦场地利用类型的选择:应与当地地形、地貌及环境相协调。 3.3 待复垦场地及边坡稳定性可靠,原有工程设施(坝、堤、堪等)稳定(含地震情况下)。 3.4 用作复垦场的覆盖材料,不应含有有毒有害成分。如复垦场地含有毒有害成分时,应先处置去除,视其废弃物性质、场地条件、必要时设置隔离层后再行覆盖。充分利用从废弃地收集的表土作为顶部覆盖层。 3.5 覆盖后的复垦场地规范、平整。覆盖层容重等满足复垦利用要求。 3.6 复垦场地有满足要求的排水设施,防洪标准符合当地要求。

3.7 复垦场地有控制水土流失的措施。 3.8 复垦场地有控制污染措施,包括空气、地表水、地下水等。 3.9 复垦场地道路、交通干线布置合理。 4. 废弃露天采矿场复垦工程标准: 4.1 部分浅采场用于农、林、牧业时复垦工程标准: 4.1.1 覆土厚度为自然沉实土壤0.5米以上。 4.1.2 覆土后场地平整,地面坡度一般不超过5度。用作水田时,坡度一般不超过2--3度,用作林业、牧业时,坡度一般不超过25度。 4.1.3 覆土土壤PH值范围,一般为5.5-----8.5,含盐量不大于0.3%。 4.1.4 排水设施满足场地要求,防洪满足当地标准。 4.1.5 有控制水土流失措施,边坡宜植被保护。

国土资源部将下发农村集体建设用地使用权出让和转让办法

为农业农村农民提供优质服务 土地利用总体规划修编中，除划定基本农田保护区外，还要设立基本农田整备区，加大区内土地整治的资金投入，引导建设用地等其他地类逐步退出，将零星分散的基本农田集中布局，形成连片的、高标准粮棉油生产基地 对需要流转的农用地，要尽快完成集体土地所有权确权登记工作，并与土地承包经营权流转做好登记发证衔接；对需要流转的集体建设用地，要重点开展集体所有权和使用权确权登记，特别要开展集体经营性用地的认定和确权，为集体建设用地流转提供条件在全国范围内启动“万村整治”示范工程建设，以村为单位，按照“农民自愿、权属清晰、改善民生、因地制宜、循序渐进”的总要求，开展土地整治活动，实行“全域规划、全域设计、全域整治”。部重点抓好1000个国家级示范点，各省(区、市)开展9000个省级整治示范工程建设 各地在集体建设用地出让转让等流转活动中，要按照“初次分配基于产权、二次分配政府参与”的原则，出台和试行集体建设用地有偿使用收益分配办法。部将研究建立集体建设用地有偿使用有关税费征缴和分配办法，保障集体土地所有权人和使用权人在集体建设用地有偿使用和流转等活动中的土地权益 各市、县国土资源管理部门要在省级下达的农村建设用地指标中，单列宅基地指标，保障农村居民住宅建设用地 凡未使用建筑材料硬化地面或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍、温室大棚和附属绿化隔离等用地，以及农村道路、农田水利用地，均可作为设施农用地办理用地手续，由市、县政府审批，报省级国土资源管理部门备案，不纳入农用地转用范围，不占建设用地指标

为切实保证《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）的贯彻落实，日前出台的《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（以下简称《意见》）强调，要为农业稳定发展、农民持续增收、城乡统筹发展提供优质服务，同时坚持严格规范管理，依法依规办理农业和农村各类用地手续。 《意见》要求，切实保护耕地，为农业稳定发展奠定物质基础。一要严格政府耕地保护目标考核和审计，落实耕地保护责任。各地要将《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》（下称《纲要》）确立的耕地保护目标和任务层层分解落实，作为政府耕地保护责任目标考核的主要内容。国土资源管理部门要协同审计、监察等部门，尽快建立耕地和基本农田保护的领导干部离任审计制度。 二要稳定基本农田数量和质量，实行永久保护。各地要结合土地利用总体规划修编，调整好基本农田布局，对规划确定的基本农田落实到地块和农户，采取特殊保护措施，实行永久保护。在土地利用总体规划修编中，除划定基本农田保护区外，还要设立基本农田整备区，加大区内土地整治的资金投入，引导建设用地等其他地类逐步退出，将零星分散的基本农田集中布局，形成连片的、高标准粮棉油生产基地。 三要积极探索建立基本农田经济补偿机制，调动各方保地养地种粮的积极性。国土资源部将及时总结各地经验，配合财政部门尽快开展基本农田保护补偿机制试点，研究和建立约束和激励并行的基本农田保护新机制。 《意见》强调，加快土地确权登记，全面建设与健全严格规范的农村土地制度要求相适应的土地产权制度。一是明晰农村土地产权，依法确定集体土地所有权主体。集体土地所有权登记要根据法律规定，加快明确农民集体土地的主体。以此为前提，推进集体土地的登记发证。二是按照急需优先原则，加快推进农村土地确权登记发证工作。对需要流转的农用地，要尽快完成集体土地所有权确权登记工作，并与土地承包经营权流转做好登记发证衔接，确