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小流域综合治理实施方案

1 综合说明 ...................................................................... - 1 -

1.1 项目背景.................................................................... - 1 -

1.2 项目区选择及概况............................................................ - 1 -

1.3 建设目标、任务和规模........................................................ - 3 -

1.4 总体布置与措施设计.......................................................... - 3 -

1.5 施工组织设计................................................................ - 4 -

1.6 水土保持监测................................................................ - 5 -

1.7 技术支持.................................................................... - 5 -

1.8 项目组织管理................................................................ - 5 -

1.9 投资概算与资金筹措.......................................................... - 6 -

1.10 效益分析................................................................... - 6 -

2 项目背景及设计依据............................................................. - 8 -

2.1项目背景 .................................................................... - 8 -

2.2项目建设必要性 .............................................................. - 9 -

3 项目区选择及概况.............................................................. - 10 -

3.1项目区选择理由 ............................................................. - 10 -

3.2项目区概况 ................................................................. - 10 -

4 建设目标、任务和规模.......................................................... - 18 -

4.1建设目标 ................................................................... - 18 -

4.2建设任务及规模 ............................................................. - 18 -

5 总体布置与措施设计............................................................ - 19 -

5.1布局原则 ................................................................... - 19 -

5.2工程措施 ................................................................... - 19 -

5.3水土保持林设计 ............................................................. - 28 -

5.4封禁治理设计 ............................................................... - 34 -

6 施工组织设计.................................................................. - 3

7 -

6.1 施工条件................................................................... - 37 -

6.2 施工组织................................................................... - 38 -

6.3 施工进度安排............................................................... - 38 -

7 水土保持监理、监测与监督...................................................... - 39 -

7.1 项目监理................................................................... - 39 -

7.2 水土流失监测............................................................... - 39 -

7.3 水土保持监督............................................................... - 41 -

8 技术支持 ..................................................................... - 42 -

8.1 技术支持方案............................................................... - 42 -

8.2 技术培训................................................................... - 42 -

8.3 技术推广................................................................... - 43 -

9 项目组织管理.................................................................. - 44 -

9.1 组织管理机构............................................................... - 44 -

9.2 组织管理措施............................................................... - 44 -

9.3 技术保障措施............................................................... - 45 -

9.4 监督保证措施............................................................... - 46 -

10 投资概算 .................................................................... - 47 -

10.1 工程概况.................................................................. - 47 -

10.2 编制依据.................................................................. - 47 -

10.3 基础单价.................................................................. - 47 -

10.4 建筑工程单价编制.......................................................... - 48 -

10.5 独立费用.................................................................. - 48 -

10.6 编制成果.................................................................. - 49 -

10.7 资金筹措.................................................................. - 57 -

11 效益分析 .................................................................... - 58 -

11.1经济效益 .................................................................. - 58 -

11.2生态效益 .................................................................. - 60 -

11.3 社会效益.................................................................. - 61 -

12 结论 ........................................................................ - 62 -

13 附图、附表 .................................................................. - 63 -

1 综合说明

1.1 项目背景

根据2014年5月21日省水利厅、财政厅文件《关于下达2014年省级水土保持财政专项资金计划的通知》（陕水规计发[2014]110号）文件要求，通过对后河小流域进行的野外调查、勘测，调查了项目区及周边地形地貌、植被情况，水土流失类型、分布和侵蚀强度，调查适宜当地生长的树种、种植模式及治理经验等，收集了相应的资料，按照有关规定和要求开展了实施方案的编制工作，于2014年8月20日编制完成了《***县***镇后河小流域综合治理工程实施方案》。

1.2 项目区选择及概况

项目区选择在县内流失较为严重的***镇的后河小流域，近年来，随着项目区内公路建设、人为砍伐等影响，使项目区本就脆弱的水土保持生态环境遭到了严重破坏，水土流失的危害日趋严重，干旱、洪涝灾害严重影响区域的农业生产，为改善区域生态环境和当地群众生产生活条件，促进区域经济社会发展和社会主义新农村建设，实施后河小流域水土保持综合治理工程是十分必要的。

1.2.1项目区选择理由

（1）水土流失严重，制约农业和农村经济的发展。土地资源丰富，但水土流失致使土壤贫瘠，环境恶劣，严重制约了当地

农业及农村经济的发展，群众生产生活水平不高。为早日改变当地群众生产生活条件，需要集中物力、财力、人力进行水土保持综合治理，以控制水土流失，改善群众生产生活条件。

（2）基础条件较好，提升水保措施效益有一定的典型示范作用。

该区域土地及光热资源丰富，通过水土保持综合措施的实施，使该区域环境得到进一步开发，土地利用率得到有效提高，提升水保效益，改善群众生产生活条件有一定的示范带动作用。

（3）政府支持、群众积极。

地方政府和群众对改变环境面貌的希望迫切，每年以议案的形式提出开展土地开发和生态环境建设，群众对造林，改善农业生产条件的要求迫切，因此该项目区进行水土保持生态建设，群众的积极性高。

1.2.2项目区概况

后河小流域地处***县南部***镇******社区，地理坐标介于东经109°54′08〞—109°52′07〞，北纬35°28′52〞—35°27′04〞之间。项目区属黄土残塬沟壑区，支沟密布深切，沟道狭窄，土壤主要由褐土、黄土性土和红土组成，植被覆盖率为41.29%。属中纬度大陆性季风气候区，平均气温为8.6℃，多年平均降水量536mm，植被主要包括森林植被和天然草场植被，总体而言草灌荒坡较多，乔木林多为人工栽植。水土流失面积3.55km2，占

总面积的71.72%。截至2013年底，已治理面积1.7km2，水土流失治理程度47.89%。

流域涉及***镇***社区相里1个行政村，共54户168口人，小流域总面积为4.95km2，人口密度34人/ km2，人均基本农田1.5亩，农业人均耕地2亩，人均经果林4.89亩。2013年粮食总产量为16.8万kg，农村各业总产值55.90万元，人均纯收入1996.43元。

1.3 建设目标、任务和规模

根据流域治理现状，结合流域地形和水资源情况，项目建设的总体目标是：期末新增水土流失治理面积1.25km2，累计治理水土流失面积2.95km2，新增综合治理程度35.21%，累计综合治理程度达到83.10%。林草覆盖率由41.29%增加到55.07%以上，人为水土流失得到有效控制，生态环境明显得到改善。期末人均基本农田达到2亩，人均粮食达到2155㎏，使小流域农业人均年纯收入增加至4275.36元。

本次方案建设规模：新增治理面积1.25km2（包括生态修复），其中：新修水平梯田 3.30hm2，乔木林（侧柏、刺槐）41.80hm2，灌木林（柠条）26.40hm2，封禁面积53.50hm2。期末水土流失治理程度提高到83.10%，年减少输渭泥沙0.44万t。

1.4 总体布置与措施设计

根据后河小流域水土保持综合治理项目区地貌类型、水土流

失特点确定其防治水土流失的重点为：基本农田建设、水土保持林工程和封禁治理。

（1）水平梯田工程

项目区现有耕地少，而且基本为坡耕地和低标准梯田，因此，结合实地调查地形和农民意愿，规划新增1处稳产高产粮食水平梯田，面积为3.3hm2。

（2）水土保持林草工程

为了提高林草覆盖率，保持水土，以乔木、灌木林配置为主，达到最好的防护效果，又照顾到当地农村经济发展，依据小流域土地适宜性评价结果和图斑立地条件分析，确定建设乔木林（侧柏、刺槐）41.8hm2，灌木林（山桃/山杏）26.40hm2。

（3）封禁治理

对林草损坏严重的疏幼林采取补植补种措施，具体布设同乔木林设计。设1个封禁治理区，治理面积53.50hm2，补植2.23万株，设围栏长500m，封禁牌1个，落实管护人员1人。

1.5 施工组织设计

后河小流域内水源条件较好，目前已通村级公路，交通条件较为便利。该流域属北温带干旱半干旱大陆性季风气候区，年平均气温8.6℃,措施一般安排在秋季进行施工。苗木、砂子、水泥、石子可在附近县区就近购买。流域内现有劳力97个，平均每年每个劳力可投劳1300个工时，年可投劳12.61万工时，能够满

足工程建设所需的10.58万工时的要求。

后河小流域综合治理工程计划总工期为3个月。计划于2015年3月上旬开工，2015年5月底完工。

1.6 水土保持监测

后河小流域综合治理工程监理单位必须具备相应的资质，依据合同和国家有关法规、技术规范、规程和质量标准，对建设工程进行监理，项目监测时段为项目施工准备期开始至项目验收，监测范围为项目实施的全部区域，监测内容包括：水土保持效益监测，重大水土流失事件调查。在可研规定的监测时段内，每年汛前、汛后及每次大雨后各监测一次。

1.7 技术支持

根据水土保持工作的要求，对水土保持措施在实施时加强技术指导和技术培训，对于重要技术问题组织有关专家现场提出方案，重点予以解决。***县水保队、水保监督站现有多名工程技术人员，加之多年的实践经历，造就了一批经验丰富，实践能力强，业务素质较高的技术队伍，完全能够满足工程建设的需要。

1.8 项目组织管理

项目建设管理积极推行项目法人制、招标投标制、建设监理制和施工管理合同制，项目资金必须设立专帐，做到专款专用，不得挪作他用。

项目实施过程中，***县水务局组织水土保持工作队挑选业

务骨干，有施工经验的技术人员进行技术服务，对工程重要环节、技术难点进行指导，为该项目高质量的完成奠定技术基础。

该项目监理机构应具有水土保持工程监理资质或聘请注册水土保持生态建设监理工程师从事水保监理工作。。

1.9 投资概算与资金筹措

后河小流域水土保持综合治理项目总投资包括工程费用、林草措施费、封育治理措施费、费用四部分组成。概算总投资为50万元，其中工程措施费7.89万元，林草措施费27.60万元，封禁措施9.62万元，独立费用3.43万元，基本预备费1.46万元。

项目资金来源为省级投资和地方配套，项目建设概算总投资为50万元，其中省级投资40万元，地方配套10万元。

1.10 效益分析

经过综合治理，新增治理面积125hm2，各项水土保持治理措施面积累计达295hm2，治理程度达到83.10%，期末年新增保水1.34万m3、新增保土0.44万t，地表径流就地拦蓄入渗，改善了地表径流状况，增加了土壤含水量，同时增加了流域常流水流量，提高了地表径流的利用率。项目区林草覆盖率达到55.07%，极大改善项目区农业生产条件，土地利用结构趋于合理，提高土地利用率和产出率，农村经济结构将稳步均衡发展，使粮食生产形成集约经营，使大量剩余劳动力投入土地资源开

发，发展绿色企业。项目的实施，也将促进科技、文化、卫生事业的发展，使项目区群众的文化素质和整体素质得到提高，从而推动项目区经济社会全面发展，人均收入由目前1996.43元提高到4275.36元。30年累计产出效益162.05万元。

2 项目背景及必要性

2.1项目背景

***县***镇后河小流域地处陕北黄土残塬沟壑区，该流域内水土流失严重影响了当地的经济发展，开展小流域水土保持综合治理工程十分迫切。随着社会主义新农村建设、社会可持续发展要求的不断提高，需要将水土流失防治措施体系更为综合、更大范围地解决流域内群众的生产生活问题。

近几年来，县内开展了以水土流失防治为主要内容的小流域综合治理，按照“山、水、田、林、路综合治理”的原则，以小流域为单元，采取“集中连片、规模治理”的方式，以突出水土流失治理措施为重点，结合当地的自然环境条件，因地制宜，科学规划，注重生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。根据2014年5月21日省水利厅、财政厅文件《关于下达2014年省级水土保持财政专项资金项目计划的通知》（陕水规计发[2014]110号），通过对后河小流域进行的野外调查、勘测，调查了项目区及周边地形地貌、植被、水土流失类型、分布、侵蚀强度、面积，适宜当地生长的树种、草种及其种植模式，小流域综合治理经验等，收集了相应的资料，按照有关规定和要求开展了实施方案的编制工作，于2014年8月编制完成了《***县***镇后河小流域综合治理工程实施方案》。

2.2项目建设必要性

近年来，随着项目区内公路建设、人为砍伐等影响，使项目区本就脆弱的水土保持生态环境遭到了更加严重地破坏，虽然在水土流失治理工作取得了一定成效，但总体来看，仍存在着投入不足、进度缓慢和治理标准偏低的问题。小流域水土保持综合治理措施布局不合理，流域内水土流失仍很严重。为改善区域生态环境和当地群众生产生活条件，促进区域经济社会发展和社会主义新农村建设，实施后河小流域水土保持综合治理工程是十分必要的。

3 项目区选择及概况

3.1项目区选择理由

（1）水土流失严重，制约农业和农村经济的发展。

土地资源丰富，但水土流失致使土壤贫瘠，环境恶劣，严重制约了当地农业及农村经济的发展，群众生产生活水平不高。为早日改变当地群众生产生活条件，必须集中物力、财力、人力进行水土保持综合治理，以控制水土流失，改善群众生产生活条件。

（2）基础条件较好，提升水保措施效益有一定的典型示范作用。

该区域土地及光热资源丰富。通过水土保持综合措施的实施，使该区域环境得到进一步开发，土地利用率得到有效提高，提升水保效益，改善群众生产生活条件有一定的示范带动作用。

（3）政府支持、群众积极。

3.2项目区概况

3.2.1自然条件

3.2.1.1地形地貌

后河项目区地处***县南部，地理坐标介于东经109°54′08〞

—109°52′07〞，北纬35°28′52〞—35°27′04〞之间（详见项目区地理位置图）。属黄土残塬沟壑区，支沟密布深切，沟道狭窄，土壤主要由褐土、黄土性土和红土组成，植被覆盖率为30.97%。该项目区地质基础为额尔多斯地台，在中生代基岩和新生代红土层所构成的古代地形上覆盖了深厚的风成黄土，在第三纪古地形基础上形成沟壑、梁峁、残塬地形，剥蚀强烈，河谷深切，地面破碎，沟道狭窄，断面多呈“U”字形，沟坡陡峻，易发生滑坡、崩塌，有严重的水土流失潜在危险。其地形特点是：（1）以石质山地为主，海拨为1400米以上的山梁，几乎不见黄土，基岩风化壳厚达1至3米，缓梁低丘显示出古老剥夷面残迹。（2）河流呈放射状注入洛河，河流下切强烈，形成许多基岩峡谷。（3）黄土成薄层状、片状分布于1400米以下的山坡，连片的厚层黄土在1300米以下的缓梁、高阶地上，保存较好，是主要的草坡地。项目区内山梁起伏沟壑纵横，平均沟壑密度为2.91km/km2。3.2.1.2气象水文

项目区属中纬度大陆性季风气候区，冬季寒冷干燥，春季气温变化剧烈且多大风，降水过程少且降水总量变化不定，易出现冬春连旱形势，因而干冷、多风、干旱是冬春季节显著的气候特征。平均气温为8.6℃，多年平均降水量536mm，无霜期在160～182天之间。保证率为80%时，有效积温≥0℃的积温，平均为3834.1℃，有效积温≥10℃的积温，平均为3329.8℃。年最长日

照时数为2684.4小时，最短年日照时数为1977.7小时，年平均日照时数为2369.8小时。6月份日照时间最长，占全年的10.5%。

表3-1项目区气象特征表

观测站名

气温﹙℃﹚年平均降雨量﹙㎜﹚7～9

月

降雨

量

（㎜）

暴雨

（次）

≥10℃

积温

（℃）

无霜

期

（d）

年均

日

照时

数

（h）

太阳

总

辐射

量

（J/c

㎡﹚年最

高

年最

低

多年

平均

最

大

量

年份

最

小

量

年份

多年

平均

***气象站

36.7 -23 8.6 832.1 1983 366.1 1995 536 324.3 1.88 3329.8

160-1

2369.8 118.47 项目区冬季是全年降水最少季节，多年平均降水量为

14.8mm左右，仅占全年平均总降水量的3％以下。年最大降水量832.12mm（1983年），最小降水量366.1mm（1995年），汛期降水量324.3mm。夏季﹙6—8月﹚降水占年降水量的53.8%；秋季降水占年降水量的27.2%；春季降水占16.5%；降水年际变化比较大。自然灾害主要有：冻害、干旱、冰雹、连阴雨、暴雨等。

项目区内暴雨频繁，且强度大。据县气象资料推算，暴雨平均每年1.88次，发生暴雨年份占83.3%，十年八遇还多。经计算多年平均径流量31.2万m3。

3.2.1.3土壤植被

该项目区内土壤大部分为褐土、黄土性土壤。按规律表现有明显的微地域性和地带性分布：以褐土为主的林区土壤；以原黄墡土、黑垆土为主的黄土残塬土壤；以淤土、黄墡土为主的川道土壤。

植被主要包括森林植被和天然草场植被。森林植被大部分分

布于阴坡及沟道两岸潮湿地带，其特征是靠近分水岭一带林相较密，乔、灌分布具有地域性和分离型，距分水岭相对较远处林相稀疏，乔灌混生。总体而言草灌荒坡较多，乔木林多为人工栽植。流域内现有林地面积204.40公顷，占总面积的41.29%，其中疏幼林占总面积的10.81%。由于超量采伐，林木的蓄积量在急剧下降。草场植被分布于荒山荒坡的阳面，多为天然次生草场，质量差，保水保土和载畜能力都比较低下。构成林分的优质树种主要有：栎类、油松、山杨、侧柏等多种乔木；灌木主要有：柠条、连翘、狼牙刺、荆条、虎榛子、胡枝子、马茹子、酸枣等群系；草本植物种类繁多，主要有：紫花苜蓿、蒿类、马蹄针、羊胡子草、白草、野棉花、水芹等。

3.2.2社会经济现状

后河流域涉及***镇***社区相里1个行政村，共54户168口人，小流域总面积为4.95km2，人口密度34人/ km2，人均基本农田1.5亩，农业人均耕地2亩。2013年粮食总产量为16.80万kg，农村各业总产值55.90万元，人均纯收入1996.43元。

项目区是一个农业经济区，粮食作物以玉米、土豆及豆类作物为主，经济林果主要以核桃、苹果为主。该区域自然条件优越，副业以采集山货等构成了项目区农村经济的主要内容。

3.2.3土地利用

3.2.3.1土地利用现状

项目区总土地面积为4.95 km2，人口密度34人/km2，人均土地 2.95hm2，现有耕地20.40hm2，占总面积的4.53%，人均耕地2亩，主要种植玉米、土豆及豆类等作

物；林地面积204.40hm2，其中经果林54.78hm2、乔木林57.20hm2、灌木林38.92hm2、疏林地53.50hm2，林地占总面积的41.29%;荒草地234hm2，占总面积的47.27%；水域面积14.6hm2，占总面积的2.95%;村庄及道路10.92hm2，占总面积的2.20%;其他用地8.7hm2，占总面积的1.76%。

项目区总土地面积 4.95km2，其中：<5°的面积35.04hm2,5°-15°的面积86.43hm2,15°-25°的面积127.76hm2,25°-35°的面积25.98hm2,＞35°的面积62.02hm2,详见表3-2。

表3-2 后河小流域土地坡度组成表

项目区

总

面

积

(h m

坡度组成结构

<5°5°~15°15°~25°25°~35°＞35°面积

(hm2)

所占

比例

(%)

面积

(hm2)

所占

比例

(%)

面积

(hm2)

所占

比例

(%)

面积

(hm2)

所占

比例

(%)

面积

(hm2)

所占

比例

(%)

后河小

流域

495 35.04 7.08 86.43 17.46 127.76 25.81 25.98 5.25 62.02 12.53 后河小流域共有耕地22.40hm2，其中<5°的10.30hm2,5°-15°的面积11.87hm2,15°-25°的面积0.22hm2。详见表3-3。

表3-3 项目区耕地坡度组成见下表：

项目区总面积

(hm2)

坡度组成结构

<5°5°~15°15°~25°25°~35°面积

(hm2)

占例(%)

面积

(hm2)

占例(%)

面积

(hm2)

占例(%)

面积

(hm2)

占例(%)

后河小流域22.40 19.10 85.27 3.3 14.73

3.2.3.2土地利用存在的问题及发展方向

1）存在的主要问题

①从流域总体来看，林草覆盖率小，生态林比例小，生态依

然脆弱。

②人均基本农田少，经果林多，各类治理措施的配置不够合理，蓄水保土保肥能力差，农业单产低。

③产业单一，劳动力流失，劳动力供需矛盾日益突出。

④多年来水保工程项目投资严重不足，制约了水保工程建设的发展速度。

2）农业发展方向

①适量增加基本农田的面积，提高土地资源利用率和产出率及经济价值。

②利用荒山、荒坡、荒沟、荒滩，实施水土保持林措施，合理调整土地利用结构，实现标本兼治，既起到保水保土、涵养水源的作用，又能招回外流劳动力，促进农、林、牧各业的综合发展。

3.2.4水土流失与水土保持现状

3.2.

4.1水土流失现状

（1）自然水土流失

项目区总面积4.95 km2，水土流失面积3.55km2，占总面积的71.72%。其中区内轻度侵蚀面积0.90km2，占流失面积的25.35%；中度侵蚀面积1.90 km2，占流失面积的53.52%；强度侵蚀面积0.75km2，占流失面积的21.13%。年侵蚀模数按照地形、地貌、植被现状，水土流失轻重程度有所不同，全区平均

土壤侵蚀模数为2000t/ km2.a，年均流失量0.71万t。水土流失类型主要有重力侵蚀和水力侵蚀两种，尤以水力侵蚀为主。

（1）水力侵蚀主要有面状、溅蚀、片蚀、鳞片状面蚀、砂砾化面蚀、细沟、切沟、冲沟等，面蚀主要发生在梁、峁、坡的坡耕地；

（2）重力侵蚀主要有崩塌、滑坡、泻溜等。崩塌发生在切沟、冲沟的陡壁；滑坡主要发生在沟坡与梁峁坡，黄土较薄，红土较浅的结合部。

3.2.

4.2水土保持概况

1）水土保持管理机构

项目由***县水土保持工作队负责管理和监督，配备人员28人，其中：工程师4人，助理工程师4人，技术员4人，水土防治工8人。

2）水土保持现状

项目区总面积4.95km2，水土流失面积3.55km2，占总面积的71.72%。截至2013年底，已治理面积1.7km2，水土流失治理程度47.89%。

3）主要经验

经过几十年水土保持生态工程建设，对县内严重水土流失起到了一定作用和效果，主要经验和存在问题：

①水土流失综合治理中将工程措施和坡面措施建设相结

合，使项目区局部地区水土流失得到了有效控制。

②通过栽植适宜树种的水保林，加强天然次生林保护，此次可使项目区林地覆盖度提高到55.07%，在一定程度上改善区域生态环境。

③通过发展水土保持林，搞好水土保持工作和涵养水源的同时，促进农业经济发展，提高人们生产生活水平。

4 建设目标、任务和规模

4.1建设目标

（1）水土流失治理目标：

到期末新增水土流失治理面积1.25km2，累计治理水土流失面积2.95km2，新增综合治理程度35.21%，累计综合治理程度达到83.10%。

（2）生态环境改善目标

林草覆盖率由41.29%增加到55.07%以上，人为水土流失得到有效控制，生态环境明显得到改善。

（3）农村经济发展目标

人均粮食达到2155㎏，使小流域农业人均年纯收入由1996.43元增加到4275.36元。

4.2建设任务及规模

根据防治目标，土地利用现状及产业结构调整，确定后河小流域水土保持综合治理任务为：新增治理面积1.25km2，其中：新修水平梯田3.30hm2，乔木林（侧柏、刺槐）41.80hm2，灌木林（柠条）26.40hm2，封禁面积53.50hm2。

小流域综合治理项目实施方案编写提纲(试行)

附件：水土保持小流域综合治理项目实施方案编写提纲（试行）本提纲针对以县为单位，按项目区进行编制的实施方案。包括多个项目区时，实施方案可由多个项目区汇总而成。具体设计应以小流域为单元开展，原则上按图斑进行逐一设计，达到初步设计深度。 1 综合说明按第二至第十一章的编写顺序，每一章为一节，总结各章的主要内容及结论。 1.1 项目背景阐述项目前期规划基本情况，以及批复情况，说明任务来源、工程建设必要性和实施方案编制过程。 1.2 项目区选择及概况简要说明选定的项目区及涉及小流域的基本情况，包括自然概况、水土流失及防治情况、土地利用情况、社会经济情况等。 1.3 建设任务、目标与规模简述项目建设的任务，确定的目标和综合治理规模。 1.4 总体布臵与措施设计

简述小流域综合治理和单项工程总体布臵，措施设计原则、要点，以及各项措施数量。 1.5 施工组织设计简要说明小流域综合治理或单项工程的施工条件、施工工艺和施工方法、施工布臵及施工进度安排。 1.6 水土保持监测简要说明监测点布臵、监测内容、监测时段、监测方法等。 1.7 技术支持简要说明技术支持的有关内容和组织实施方案。 1.8 工程管理简要说明工程建设管理和运行管理的设计内容。 1.9 投资概算与资金筹措明确投资概算价格水平年，简要说明工程措施、林草措施、封禁治理等措施的费用、独立费用、基本预备费、总投资以及资金筹措情况。 1.10 效益分析简述项目区生态、社会、经济效益分析结果。附图与附表附图1 项目区及小流域地理位臵图。附表1 工程建设特性表。

2 项目背景及设计依据 2.1 项目背景简述项目来源，项目所在行政区域（县域）的地理位臵、自然条件、社会经济技术条件、水土流失及其防治状况等。概述与项目有关的区域综合规划、江河流域（河段）规划和水土保持规划成果及与项目区水土保持生态建设相关规划的编制与审批情况。 2.2 项目建设的必要性阐明项目所在行政区域的水土流失对生态环境和经济社会造成的危害和影响。结合实际，从项目对所在行政区域生态改善、水源涵养、蓄水保土、减少江河泥沙淤积、防灾减灾以及改善农业生产条件等方面，论证项目建设的必要性。 2.3 设计依据说明实施方案编制的规划依据以及措施设计所依据的标准、规范、规程等。并说明相关数据的来源。

综合治理工作方案4篇

综合治理工作方案4篇开展城乡环境综合治理，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是优化发展环境、改善人居环境的惠民工程，关系群众的安全和健康，关系xx镇xx村的形象和竞争力。为深入贯彻落实镇党委、镇政府关于城乡环境综合治理的决策部署，在全村全面推进城乡环境综合治理工作，制定本方案。一、治理目标通过综合治理，到xxxx年春节前，达到xx镇xx村城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系要求，建立起覆盖乡镇、村庄的城乡环境治理和管理长效机制。二、治理内容（一）城市环境治理工程 1、强化环境卫生整治。全面治理环境卫生。全面加强民宅管理，建立健全“门前四包”。 2、强化环境保护工作。加强环境治理，依法查处违法违规行为。加快污水、垃圾处理基础设施建设。

（二）乡镇容貌治理工程 1、提高清扫保洁水平。全面清理公路沿线建筑垃圾和生活垃圾，搞好小街小巷、居民集中区居住环境治理，消除卫生死角。建立专人保洁制度，全面清理街巷、居民区、公厕、河沟、堰塘的垃圾和杂物。（三）农村环境整治工程开展“四清”。对村庄道路、场地、房前屋后、厕所定期清扫，重点清理房前屋后、道路、河道、沟渠的垃圾、污泥和杂物。规范家禽、牲畜饲养和清洁卫生管理，减少禽畜粪便污染， ___治理污水乱排、垃圾乱扔等现象。（四）公民素质提升工程 1、普及卫生和文明常识。广泛开展养成良好公共行为的系列宣传教育活动。广泛深入开展爱国卫生运动，普及卫生知识和健康知识。突出抓好未成年人卫生文明教育。开展“文明出行，平安回家”教育活动。

2、培养公民良好行为习惯。教育引导城乡居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，爱护公共设施，形成“讲清洁、爱卫生、讲公德”的良好风尚。 3、积极开展各种创建活动。广泛开展卫生文明家庭、卫生文明单位、卫生文明社区等城乡精神文明创建活动，切实把城乡环境综合治理工作融入到群众性精神文明创建活动中。三、工作步骤从xxxx年3月25日—xxxx年2月底，分三个阶段开展城乡环境综合治理。（一）集中突击阶段（xxxx年3月25日至5月1日前）（二）推进深化阶段（xxxx年5月1日至国庆节前）巩固集中突击成果，初步形成城乡环境优美、生态良好、风貌协调、庭院美化、村容整洁、民风文明的新气象。（三）全面提升阶段（xxxx年10月1日至XX年春节前）

小流域综合治理实施方案

目录 1 综合说明 ...................................................................... - 1 - 1.1 项目背景.................................................................... - 1 - 1.2 项目区选择及概况............................................................ - 1 - 1.3 建设目标、任务和规模........................................................ - 3 - 1.4 总体布置与措施设计.......................................................... - 3 - 1.5 施工组织设计................................................................ - 4 - 1.6 水土保持监测................................................................ - 5 - 1.7 技术支持.................................................................... - 5 - 1.8 项目组织管理................................................................ - 5 - 1.9 投资概算与资金筹措.......................................................... - 6 - 1.10 效益分析................................................................... - 6 - 2 项目背景及设计依据............................................................. - 8 - 2.1项目背景 .................................................................... - 8 - 2.2项目建设必要性 .............................................................. - 9 - 3 项目区选择及概况.............................................................. - 10 - 3.1项目区选择理由 ............................................................. - 10 - 3.2项目区概况 ................................................................. - 10 - 4 建设目标、任务和规模.......................................................... - 18 - 4.1建设目标 ................................................................... - 18 - 4.2建设任务及规模 ............................................................. - 18 - 5 总体布置与措施设计............................................................ - 19 - 5.1布局原则 ................................................................... - 19 - 5.2工程措施 ................................................................... - 19 - 5.3水土保持林设计 ............................................................. - 28 - 5.4封禁治理设计 ............................................................... - 34 - 6 施工组织设计.................................................................. - 3 7 - 6.1 施工条件................................................................... - 37 - 6.2 施工组织................................................................... - 38 -

水土保持小流域综合治理实施方案编写提纲

水土保持小流域综合治理项目实施方案编写提纲（试行）本提纲针对以县为单位，按项目区进行编制的实施方案。包括多个项目区时，实施方案可由多个项目区汇总而成。具体设计应以小流域为单元展开，原则上按图斑进行逐一设计，达到初步设计设计深度。 1综合说明按第二至第十一章编写顺序，每一章为一节，总结各章的主要内容及结论。 1.1项目背景阐述项目前期规划基本情况，以及批复情况，说明任务来源、工程建设必要性和实施方案编制过程。 1.2项目区选择及概况简要说明选定的项目区及涉及小流域的基本情况，包括自然概况、水土流失及防治情况、土地利用情况、社会经济情况等。 1.3建设任务、目标与规模简述项目建设的任务，确定的目标和综合治理规模。

1.4总体布置与措施设计简述小流域综合治理和单项工程总体布臵，措施设计原则、要点，以及各项措施数量。 1.5施工组织设计简要说明小流域综合治理措施或单项工程的施工条件、施工工艺和施工方法、施工布臵及施工进度安排。 1.6水土保持监测简要说明监测点布臵、监测内容、监测时段、监测方法等。 1.7技术支持简要说明技术支持的有关内容和组织实施方案。 1.8工程管理简要说明工程建设管理和运行管理的设计内容。 1.9投资概算与资金筹措明确投资概算价格水平年，简要说明工程措施、林草措施、封禁治理等措施的费用、独立费用、基本预备费、总投资以及资金筹措情况。

1.10效益分析简述项目区生态、社会、经济效益分析结果。附图与附表附图1 项目区及小流域地理位臵图。附表1 工程建设特性表。 2项目背景及设计依据 2.1项目背景简述项目来源，项目所在行政区域（县域）的地理位臵、自然条件、社会经济技术条件、水土流失及其防治状况等。概述与项目有关的区域综合规划、江河流域（河段）规划和水土保持规划成果及与项目区水土保持生态建设相关规划的编制与审批情况。 2.2项目建设必要性阐明项目所在行政区域的水土流失对生态环境和社会经济造成的危害和影响。结合实际，从项目对所在行政区域生态改善、水源涵养、蓄水保土、减少江河泥沙淤积、防灾减灾以及改善农业生产条件等方面，论证项目建设的必要性。 2.3设计依据说明实施方案编制的规划依据以及措施设计所依据的标准、规

综治督查工作方案

综治督查工作方案篇一： 1.3社会治安综合治理督导检查实施方案1 社会治安综合治理督导检查实施方案按照县委、县政法委的指示精神，结合我镇工作实际，制定社会治安综合治理行动实施方案如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以属地管理为原则，按照“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的要求，准确把握我镇的社会治安形势，主动应对、高效打击、严密防范、综合治理，通过社会治安综合治理，切实解决治安突出问题，提高人民群众的安全感和满意度，为人民群众创建一个和谐稳定的治安环境。三、工作措施及任务分工此次督导检查由综治办牵头，负责整个督导检查的组织实施，综合协调，

监督考核。有关部门和村积极配合，形成合力，促进督导检查扎实开展。检查组由吴书记担任组长，吴镇长为副组长，综治中心各成员单位的负责人组成，四、方法步骤本次督导检查分为四个阶段：（一）全面启动阶段（2012年1月10日至1月20日）。各相关单位研究确定具体整治方案和标准，各项工作责任分工明确到位，开展社会治安综合治理宣传，营造良好的执法环境和舆论氛围。（二）集中整治阶段（2012年1月21日至11月20日）。在宣传发动的基础上，做好各项整治的排查摸底工作，按照整治方案要求，倒排工期，逐条逐项落实工作措施，全面展开整治。（三）检查验收和整改阶段（2012年11月21日至11月31日）。根据考核内容和标准，采取集中检查与交叉检查相结合、明查与暗访相结合等形式，对整治工作进行检查验收和总结评比，有关责任单位根据检查验收发现的问题及时进行整改。（四）巩固提高阶段（2012年12月）。各相关单位要坚持集中整治和长效

综治网格化管理工作的实施方案

某某镇关于开展综治网格化管理工作的实施方案为进一步提升我镇社会管理和公共服务的水平，密切党群干群关系，健全社会管理长效机制，实现我镇经济社会协调发展、统筹发展、和谐发展，按照镇党委政府要求，结合我镇实际，特制定某某镇开展网格化管理工作实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，探索社会管理的有效模式，整合基层各类综治资源，积极稳妥地构建职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、服务高效的基层党的建设和社会事务新机制，进一步提升我镇社会管理和公共服务的水平，为全面推进我镇经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证和广泛的群众基础。二、组织领导为确保我镇综治网格化管理工作的扎实推进，成立某某镇综治网格化管理工作领导小组，统一协调指挥全镇开展综治网格化管理工作。领导小组下设办公室，由任办公室主任，负责全镇综治网格化管理的日常工作。各村（居）应成立村级综治网格化管理领导小组。三、管理机制

建立某某镇综治网格化管理机制，通过“定格、定人、定责”，依托网格化管理工作信息平台，着力提高社会管理服务水平，逐步建立和完善了解社情民意的有效机制。按照“以人为本，贴近生活，方便群众”的原则，并考虑治安及社会稳定状况。在全镇全面推行“四级网格化”管理模式。将10个行政村和1个居委会划分为11个大网格；各村（居）按小组、自然村划分为若干小网格，小网格下设若干个网格点，每15－30户家庭为一个网格点。通过“四级网格”，把管理、服务、自治纳入网格中，使每一个网格真正成为社会管理与服务的基本单元和组织节点。 1、一级网格。即乡镇网格。在某某镇综治网格化管理工作领导小组的领导下，负责本级网格的综治网格化管理工作，按照要求管理和使用综治网格化信息管理系统。负责做好本级网格的信息收录、归类、分流和处理；并负责指导村、社区开展综治网格化管理工作。 2、二级网格。即行政村（居委会）网格。每个行政村（居）为一个大网格，共划分为11个二级网格。各村（居）支部书记任网格长，组织和领导本村（居）网格队伍开展综治网格化建设与运行工作。 3、三级网格。即村包片网格。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”的原则，各村（居）以自然村、村小组为单位划分为若干个小网格，每个小网格由一名村干部任责任

学校及周边治安综合治理工作实施方案

学校及周边治安综合治理工作实施方案黄金镇初级中学学校及周边治安综合治理工作实施方案为了全面贯彻南部县学校及周边治安综合治理工作会议精神～确保学校的安全稳定,建设平安校园、和谐校园～扎实做好校园及周边治安综合治理工作～根据教育局及上级有关文件精神～特制订我校实施方案。一、指导思想校园及周边治安综合治理专项整治行动～以十八大精神为指导～以创造良好、安全的学校及周边环境为目标～积极动员学校师生和社会各方面力量～严厉打击各种严重侵害师生人身安全的违法犯罪活动～坚决彻底整治影响校园及周边治安秩序、食品安全卫生、交通消防安全等各种突出问题～消除各种安全隐患～努力在校园营造更加良好的教学和生活秩序～以实际行动～保证学校的安全、稳定和发展。二、领导小组组长:李大新电话: 副组长:程学森电话: 成员:李国刚王树民各班主任三、工作重点本次综合治理工作坚决贯彻上级有关部门的指示精神～积极协调有关部门～紧密结合我校实际情况～注重校内整治和校外整治相结合的原则～从加强教育入手～在治理上下功夫～探索建立长效机制～使我校的校内及周边环境得到彻底改善～周边环境得到净化～使广大师生在一个良好的环境中工作、学习、生活。 1、做好校园及周边环境治理的宣传工作～要大力提高师生的自我防范意识～交通安全意识。开展好法制教育、安全教育、自护教育、犯罪预警教育、网络管理

和网络文明教育。教育广大学生树立正确的操行观～杜绝一些社会上不良风气的侵蚀～全面提高师生的思想道德意识。 2、积极协调有关部门严厉打击侵害师生人身、财产安全和身心健康的各种违法犯罪活动～彻底铲除校园及周边地区的社会闲散人员、小混混骚扰学生～甚至敲诈、殴打学生的行为。同时～注意化解影响校园内部安全的学生矛盾纠纷～确保学校安全稳定。 3、配合有关部门清理整顿校园及周边非法经营的音像文化摊点～特别是对于师生及家长反映强烈的网吧～要进行严格清理整顿～杜绝学生进出营业性网吧和电子游戏厅。 4、加强营养餐管理～建立收货及发放台账,加强食品卫生安全教育～坚决杜绝学生把蛋奶带出校园食用。 5、整顿校园及周边的交通秩序～加强对师生的交通安全教育～严禁师生搭乘三无车辆、农用车辆及其它不安全的交通工具。同时在校门外设臵警示牌～安装减速设施。 6、加强对学生的行为习惯教育～充分利用学生集会、班团会对学生进行良好行为习惯的养成教育～坚决治理乱丢乱扔、说话不文明及学生中的打架斗殴现象～同时加强对住校生的管理。 7、集中力量对校园内部进行安全大检查～重点是食品卫生安全和消防安全～及时发现各种不安全隐患～并认真进行整改～坚决杜绝火灾、建筑物倒塌和食物中毒及踩塌事故等各种安全事故的发生～确保校园内平安。四、工作措施 1、加强领导～认识到位。成立由校长任组长综合治理领导小组～把综合治理工作摆上学校的主要工作议事日程。定期召开安全工作会议和分别召开班主任等有关会议～落实安全责任和自

流域水环保综合治理方案 .doc

流域水环保综合治理方案撰写人：XXX 本文档介绍了XXXXX. YOUR LOG

生态立体种养、循环经济模式或零排放技术，实现达标排放，在今年年底前未实现达标排放的将报请县政府组织拆除。对沿岸村现有散养户，必须督促自行建设沼气池，预处理后产生的废水、废渣要回用。 (二)加强饮用水源保护。组织开展饮用水源地污染整治，严禁在饮用水源保护区设立生产性、经营性排污口，坚决取缔饮用水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止一切可能污染饮用水源水体的活动。实施好省委、省政府环保为民办实事项目，力争在2012年11月30日前完成下村吴坑岩污水截污工程。 (三)严格控制工业污染排放 1、沿罗汉溪两岸严格控制新、扩建增加氨氮总磷等主要污染物排放的项目。引导支持工业企业实行清洁生产，发展循环经济，鼓励引进新技术进行技术改造,建立行业性清洁生产示范基地。 2、取缔废旧塑料造粒厂等污染企业，促进集约发展和污染集中控制。对于江边村竹下洋3家废旧塑料造粒企业，街道办事处将协调有关部门于2012年12月底前予以停产关闭，拆除设备，断水停电。 3、对不符合准入条件，未经审批或建成投产的企业；超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用落后淘汰工艺，设备的企业，进行严厉的打击。

2020年度社会管理综合治理工作计划

2020年度社会管理综合治理工作计划 2020年，根据区综治委和市局的工作部署，今年我局综治工作总的要求和目标是：认真学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实省水利厅《关于加强水文工作的决定》，牢固树立“平安建设”发展理念，紧紧围绕税收中心工作和经济社会发展大局，关注民生，服务社会，全面推进赣州水文事业与赣南苏区同步振兴发展，全力保障建立一个中心、构建一个平台、建成五个体系发展目标的实现。围绕市委提出的建设“创业、宜居、平安、生态、幸福赣州”的目标，以服务赣南苏区发展振兴、提高公众安全感和满意度为出发点和落脚点，以提升新形势下群众工作水平为抓手，大力化解社会矛盾，集中整治突出治安问题，强化社会管理创新，进一步夯实综治基层基础，最大限度地增加社会安全感，最大限度地减少社会不和谐因素，努力营造和谐稳定的社会环境，推动社会管理综合治理上一个新台阶。一、指导思想以科学发展观为指导，牢固树立“大水文”发展理念，继续解放思想，更新观念，开拓创新，紧紧围绕全省水文中心工作和经济社会发展大局奋发工作，以良好的干事创业环境构建和谐平安赣州水文。二、工作思路结合防汛抗旱、鄱阳湖生态经济区建设、赣南苏区振兴发展，根据江西经济社会发展需要，按照有为才有位的发展思路，加强水文行业管理，加强水文水资源监测能力建设，围绕“民生水文、生态水文、资源水文”全方位做好综治工作。三、主要措施（一）加强领导，明确责任。按照“谁主管，谁负责”、“谁决策、谁负责”的原则，明确责任人，化解措施、办结时限，因案施策、逐案化解，努力做到全年“四个不发生”。（二）预防为主，防治结合。着力抓好源头预防，完善“矛盾纠纷大排查大调解机制”，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。加强矛盾纠纷各种解决方式的衔接配合，积极疏导、调节社会不良情绪，预防危害社会事件的发生。要主动参与属地社会治安管理工作，配合当地治安部门妥善处理好周边社会治安问题，共同维护社会稳定。（三）强化监督，重点排查。充分发挥综治办的牵头协调作用和综合治理优势，加大专题整治督查的力度，抓好矛盾纠纷排查化解工作，重点排查、分析涉及单位职工和社会群众切身利益并可能影响稳定的人和事。进一步完善矛盾排查调解工作机制，推进矛盾排查调解工作常态化、行业化。加强与地市综治办的协调沟通，将矛盾化解在当地。加强对重点地区、要害部位的安全排查工作，发现问题，及时整治，在源头上消除安全隐患。

综治服务中心规范化建设实施方案

建立服务清单向社会公开，增强队伍素质，常驻服务部门综治、司法、信访等工作人员实行常驻集中办公，驻点部门法院、工会、团委、妇联、公安等社会组织工作人员实行驻点“巡诊”值班服务。建立一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核落实的运作机制。二、职能定位整合政法、综治、信访、城管、司法、派出所、基层法庭等综合治理力量，承担矛盾纠纷化解，法律援助、法律咨询宣传等职能，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法对矛盾纠纷和重点突出问题进行调解。组织社会群团组织维护职工和妇女儿童权益，重点特殊人员管理，普法教育等职能维护社会公平正义，促进社会稳定。协调各进驻单位，形成联合办公、联防联治、工作联动、问题联调、平安联创的社会综合治理新体系。三、服务事项（一）综治工作人员组织开展社会治理、平安建设、社会管理创新等工作。做好综治工作人员和群防群治队伍建设管理工作，组织指导村（居）、企事业单位积极开展平安创建活动；对影响社会稳定的基础性问题实施综合治理；指导、督促管辖区域内社会治安防控措施的落实；贯彻执行上级有关社会治安综合治理、维护社会稳定和平安建设工作的方针、政策和工作部署，定期分析治安形势，及时报告工作情况，提出工作建议。（二）信访工作人员组织开展社会不稳定因素和矛盾纠纷排查调

处工作。建立信访矛盾纠纷分流中心，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访及上级交办的矛盾纠纷、信访案件的调处，建立网上信访通道，处置各类突发性和群体性事件。（三）司法工作人员组织开展法律宣传以及法律援助，安置帮教、社区矫正等工作。建立人民调解、行政调解、司法调解有效联动工作机制，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾纠纷化解在当地，解决在萌芽状态，做到小事不出村（居），大事不出乡镇。（四）禁毒工作人员组织开展辖区禁毒康复人员的分类管控、尿检、家访、帮教及辖区内禁毒宣传工作。（五）城管工作人员组织开展监督、指导社区物业管理。受理和调处物业管理纠纷，解决城镇建设中出现的管理问题。（六）法院、检察院和律师协会开展法律咨询、诉前（司法）调解等法律服务。（七）工青妇、群团组织开展维权服务工作站点，开展职工、妇女、儿童的维权服务代理工作。四、规范工作流程建立信访矛盾纠纷排查分离中心，实行“受理—分流—承办—办结—督办”的工作流程，对于群众来信来访、纠纷调处、咨询投诉等事项，由各服务窗口归口受理，逐一登记在册，建立工作台帐，做好现场处理或分流办理、跟踪督办、结案归档等工作。

王家河流域综合治理工程规划方案

王家河流域综合治理工程规划方案一、规划背景 2011年1月29日，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。文件明确指出加大公共财政对水利建设的投入，改变以单纯经济思维看待水利的视角，强调水利建设的公益性质。随着城市的飞速发展及国家对水利工程建设的重视，近几年来，我市关于城区范围内水系改造、水体整治的呼声日趋强烈；市委、市政府领导高度重视，多次组织有关部门进行调研，并就该问题专题召开市政府常务会、市委常委会认真讨论与研究。 2011年10月9日，市委常委扩大会议听取了关于主城区内以南湖、芭蕉湖、东风湖、吉家湖、王家河及北港河为核心的“四湖两河”治理工程的设想，会议进一步指出，要坚定不移地做好、做活岳阳的水文章，发挥岳阳的水资源优势，彰显岳阳的水文化特色；要以十分紧迫的态度推进“四湖两河”的治理，让人民群众满意。 2011年12月13日，市政府召开第65次常务会议专题审议《王家河流域综合治理工程实施方案》，会议指出：王家河流域综合治理工程建设要遵循“政府主导、市场运作、部门努力、造福于民”的思路，以“水清、水活、水阔、水利”为治理目标，建设以水系为纽带、人水相依、岸绿景美、生态宜居的主城区生态轴。二、规划理念 1、生态修复

加强生态保护与管理，控制污水排放、修复河流湿地，建设符合居民日常游憩需求的带状绿化空间。不仅仅从王家河建设的角度，更重要从南湖、芭蕉湖 “两湖连通”的角度构筑城市生态空间发展格局。 2、文脉传承深度挖掘地域文化与民俗文化，使王家河成为文脉传承的载体，展现湘楚文化深刻内涵和风土人情。 3、服务民众从当地大众游憩行为需求出发，设置满足其喜好的休闲游憩项目。 4、综合利用采用灵活多变的运营模式，除了满足社会效益和生态效益外，还具有良好的经济效益。王家河流域综合治理工程规划方案作者：来源：岳阳网发布时间：2012年03月26日责任编辑：钟燕霞一、规划背景 2011年1月29日，中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》明确了新形势下水利的战略定位，制定和出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的加快水利改革发展的新政策、新举措。文件明确指出加大公共财政对水利建设的投入，改变以单纯经济思维看待水利的视角，强调水利建设的公益性质。随着城市的飞速发展及国家对水利工程建设的重视，近几年来，我市关于城区范围内水系改造、水体整治的呼声日趋强烈；市委、市政府领导高度重视，多次组织有关部门进行调研，并就该问题专题召开市政府常务会、市委常委会认真讨论与研究。 2011年10月9日，市委常委扩大会议听取了关于主城区内以南湖、芭蕉湖、东风湖、吉家湖、王家河及北港河为核心的“四湖两河”治理工程的设想，会议进一步指出，要坚定不移地做好、做活岳阳的水文章，发挥岳阳的水资源优势，彰显岳阳的水文化特色；要以十分紧迫的态度推进“四湖两河”的治

小流域综合治理

黄土高原小流域综合治理我国是世界上水土流失最严重的国家之一。全国几乎每个省都有不同程度的水土流失，其分布之广，强度之大，危害之重，在全球屈指可数。严重的水土流失使得植被破坏，土壤大量“石化”、“沙化”，土地退化，耕地减少，沙尘暴加剧。同时泥沙淤积，降低了水利设施调蓄功能和天然河道泄洪能力，使得下游洪涝灾害加剧。黄土高原地区是我国水土流失严重的区域，境内植被退化、地形破碎、土壤质地疏松，降雨多以暴雨形式出现。严重的水士流失，不仅制约了该地区经济社会的可持续发展，而且极大地威胁着黄河下游的安全，成为困扰中华民族几千年的心头之患。加快该地区综合治理步伐，尽快改善生态环境，建设生态文明，对于调整优化经济区域布局，建设社会主义新农村，实现全面可持续发展具有重大的现实意义。 1、典型小流域综合治理试点及其模式 1.1 典型小流域综合治理试点鉴于陇东区和渭北区面积相对较大,资料较为完整,且自然条件、水土流失特点和治理模式具有较好代表性,在对初选的10多条小流域对比分析的基础上,确定对陇东区泾川县茜家沟和宁县老虎沟两条典型小流域,以及渭北区长武试区的王东沟和淳化试区的泥河沟共4条流域进行重点剖析。茜家沟的治理格局是塬面修条田、道路林网,坡面建梯田、防护林带和果园,沟壑是刺槐林、柳谷坊群;老虎沟则主要是以水平条田为主体的塬面防治体系,营造水保林为主体的坡面防治体系和以塘坝、谷坊、防冲林为主体的沟道防治体系。王东沟综合治理的主要特点是狠抓基本农田建设,这不仅是正视人口增长的实际,妥善解决粮食自给的关键,而且也是控制塬面水土流失的有效途径,其在各项措施中的比例呈现出稳中微升的趋势。其次是水保林、经济林稳定扩大,比例不断提高,尤以经济林最甚。这一方面促进林果业发展,增加农民收入,同时也是该类型区塬面建设和沟坡治理的重要措施。至于种草比例相对减少,也是该类型区在选择措施过程中实事求是,坚持宜林则林,宜草则草原则的体现。其结果必然是有利于生态、经济、社会效益的协调统一,促进产业结构的合理调整。泥河沟综合治理过程中水保林和种草的比例呈反向发展,这主要是取决于小流域相对温湿气候的适宜性和当地对经济利益的考虑,同时也是加大水土流失治理力度的体现。对梯田和经济林所占比例的微升,无疑是为保证粮食自给和对提高经济收入的措施响应。 1.2 典型小流域综合治理模式现有治理模式主要可归纳为三道防线模式(南小河沟)、生态经济带模式(庆丰沟)、多元小生态系统模式(老虎沟)和全方位综合防治模式(茜家沟)4种。另外,依据小流域综合治理开发、农村经济及其与农业科技相结合的形式还可划分为:①以提高土地利用率和生产力为目标的科技开发型模式;②以种养加运销业连带发展为目标的梯层开发型模式;③以景点旅游结合商饮服务业发展为目标的城郊开发型模式等等。但总的来说,其中的“三道防线模式”、“多元小生态系统模式”和“全方位综合防治模式”均由塬面、沟坡、沟谷三道治理防线组成;而“生态经济模式”则由塬面、塬边、沟坡和沟底4个生态经济带组成。尽管它们的组成单元稍有不同,但从空间排列看,均沿立体垂直方向依次分布,与流域的自然条件和侵蚀地貌

社会治安综合治理工作方案

社会治安综合治理工作方案社会治安综合治理工作方案社会治安综合治理工作方案xx县城市管理行政执法局为贯彻落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅转发湖南省社会治安综合治理委员会关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见的通知》（湘办发[201X]25号）精神，实现我县社会治安综合治理和平安建设工作科学、可持续发展，结合我局实际，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观统揽全局，按照县委、县政府提出的主要工作目标着力实现创建平安和谐xx，推动城市的净化、美化、序化，努力构筑良好的人居环境，不断提升城市品位，促进我县稳定繁荣，提升城市管理水平。二、工作目标以人为本、服务民生，统筹兼顾、全面推进，处防结合、疏堵并举，通过全面开展平安建设暨社会治安综合治理工作，助推和谐平安xx建设工作目标的实现。（一）进一步强化内部管理，做好队伍建设、安全保卫、应急处置、保密管理等工作，维护正常的工作秩序。（二）进一步完善政务网络，畅通申诉举报渠道，及时化解矛盾纠纷，维护稳定的社会秩序；（三）全面提升市容市貌水平，化解社会矛盾，维护社会秩序。（四）禁止在城区燃放烟花爆竹，查处率95%以上；规范家禽、尤其是宠物圈养的行为，维护环境卫生和保障行人安全。（五）加强对校园周边环境的巡查，消除安全隐患。

（六）积极参与边城景区全面整治工作。（七）热情服务，和谐管理，做到了藏、疆、苗、土、汉和平共处，共建和谐xx。（八）规范县城区交通秩序，规范车辆乱停乱放、逆向停车等违章现象。（九）开展创建无邪教活动单位活动。三、工作原则（一）坚持以部门为主、全民参与的原则。充分发挥县城区各个管理部门的主体作用，动员广大人民群众积极参与城市环境综合整治，形成上下联动、齐抓共管的良好态势。（二）坚持集中整顿、标本兼治、重在实效的原则。从解决影响群众生活和城市形象的难点问题着手，集中力量，全力攻坚，对城市环境中的老大难问题，有针对性地制定治本措施，实现规范化、长效化、精细化管理。（三）坚持依法行政、精细操作、强力推进的原则。坚持依法行政，既要严管重罚，又要疏堵相济，强力推进综合整治工作，努力做到管理与服务相结合、整治与规范并举、当前与长远并重。四、组织领导成立社会治安综合治理领导小组，工业滤布下设办公室。组长： xx副组长： xx成员： xxxx同志兼任办公室主任。五、人员划分、主要任务及步骤（一）专项治理及机动应急组（四中队18人）责任领导： xx负责人：

环境综合治理实施方案

闻喜县发展和改革局关于开展城市环境综合整治的实施方案为进一步加强城市管理工作，提高城市管理水平，创造整洁优美、文明有序的城市环境，根据闻喜县经济工作会议和“两会”精神，县委、县政府决定在县城范围内开展城市环境综合整治活动。为确保活动顺利开展，取得实效，特制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全县开展纪律作风整顿活动为契机，认真贯彻党的十七大及十七届四中全会精神，坚持用科学发展观统领城市管理工作，按照“统一组织、分工协作、全民动员、综合治理”的原则，围绕一个目标，完成四大任务，实现四大变化，实施五个阶段，确保五项措施，大力整治城市综合环境，彻底根治“乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱倒、乱贴乱画”等八乱现象，努力使城市环境面貌发生显著变化，人居环境得到明显改善，人民群众生活质量进一步提高。

二、整治范围环卫处丁字路口至党政街十字路口（发展和改革局、物价局、科技局）。三、整治目标紧紧围绕“城市美化再上档、城市亮化再提升、环境卫生再改善、城市交通要通畅”的目标，进一步加强城市环境综合整治，创优城市环境，提升城市形象。四、整治任务此次城市环境综合整治要充分调动各方面的积极性，突出重点，猛攻难点，标本兼治，重点完成“治脏、治乱、治堵、治噪”四大任务。一是治脏。对城市主干道、公共场所随意倾倒垃圾、污水、小街小巷、居民社区、城中村垃圾无人过问等环境卫生差的问题，进行集中整治。二是治乱。对城市户外广告随意设置、店铺门牌粗制滥造、玻璃橱窗乱贴乱画，早摊夜市、流动摊点占道经营、临街门店外经营、临街楼体破烂不堪，未经许可乱搭乱建等问题，进行集中整治。三是治堵。对城市交通中机动车辆、非机动车辆乱停乱放，闯红灯、闯禁令，随意调头，城市客运

综治中心建设方案

萨如拉街道综治中心建设方案按照区政法委关于建设街道综治中心的要求，结合我街道的实际，本着“功能齐全、方便使用、服务群众、合理安排”的原则，依据《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范标准》（GB/T33200-2016）的规范建设综治中心。一、建设地址利用我街道综合服务中心场所，与综治中心合并使用，合理设置相关设施设备，确保设置符合要求。二、建设内容（一）户外设置：彩色立式LED大屏一块。（二）社区服务中心大厅，规划设计可旋转背景墙安装LED工作牌8块（三）将101室设计为矛盾纠纷调处室、监控研判室，配备办公会议桌椅、移动架和电视，墙面设计相应的制度。（四）将102室设计为群众接待室、派驻工作室，制作上墙的相关工作制度。（五）将103室设计为全街道的视频监控区，配备2个大于55英寸的彩色电视及必要的桌椅。（六）其他方面主要包括： 1、大门口竖式门牌：内蒙古自治区包头市九原区萨如拉街道综治中心； 2、办公室门口设立门牌和工作人员去向牌； 3、配备2个档案柜，贴标签，档案盒；

4、工作人员统一服装，制作工作牌。三、制度建设 1、首问负责街道综治中心办公人员、值班人员均为首问责任人，对群众反映的诉求事项，应第一时间登记，按照程序引导解决；对发现的不稳定信息和重要情况应及时报告；对突发事件应积极参与处置。 2、协作配合综治中心的各派驻单位和综治委各成员单位应各司其职、密切协作，充分发挥职能作用，共同做好社会治安综合治理工作。各派驻单位工作人员原行政隶属关系不变，派驻工作期间应自觉接受和服从综治中心的领导、指挥、管理、调度和协调。综治办应发挥牵头协调作用，整合工作力量，由专业技术人员和职能部门人员组成的综合性服务管理团队，深入基层、深入群众，进行点对点、面对面服务。对综治中心难以处理的问题，及时报告本级党委、政府和上级综治中心协调解决。 3、工作例会街道综治中心应定期召开各派驻单位参加的调度会，分析研判辖区内社会治安形势，协调解决重要事项。特殊情况下，可随时召开调度会或联席会。会议均应形成书面记录，联席会议应以会议纪要形式明确议定事项。 4、情况报告综治中心派驻单位、综治委成员单位应及时向综治中心

流域水环保综合治理方案

根据《县人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的实施意见》，为着力推进生态文明建设，保障人民群众的切身利益，增强我街道经济可持续发展能力，结合我街道实际，特制定罗汉溪流域水环境综合整治方案如下：总体目标从2012年起，力争用两年时间，使我街道罗汉溪流域畜禽养殖污染得到控制，沿溪生活污水垃圾处理设施基本建成，工业污染防治得到提高，生态环境保护工作进一步加强，罗汉溪流域省控监测断面水质功能达标率达95%以上，流域水环境质量持续保持优良水平，初步形成流域生态良性循环，人与自然和谐相处的良好局面。整治重点加强罗汉溪两岸畜禽养殖整治。对罗汉溪两岸的畜禽养殖场进行调查、摸底、登记、造册，将罗汉溪主干流两岸500米，支流沿溪两岸250米列为禁养、禁建区。我街道八斗贝、下村、章家洞、岭头、水坑、江边、竹下、桥头、赤岸等行政村部分区域列为禁养、禁建区。今后在这些禁建区范围内停止一切有关畜禽养殖场厂建设的审批。根据调查摸底,罗汉溪两岸内共有规模化养猪场1家；规模化畜禽养殖场4家，这些养猪场、畜禽养殖场都必须于今年年底前全面清理、搬迁、拆除。对禁养区外的现有规模化养殖场，要采取生态立体种养、循环经济模式或零排放技术，实现达标排放，在今年年底前未实现达标排放的将报请县政府组织拆除。对沿岸村现有散养户，必须督促自行建设沼气池，预处理后产生的废水、废渣要回用。加强饮用水源保护。组织开展饮用水源地污染整治，严禁在饮用水源保护区设立生产性、经营性排污口，坚决取缔饮用水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止一切可能污染饮用水源水体的活动。实施好省委、省政府环保为民办实事项目，力争在2012年11月30日前完成下村吴坑岩污水截污工程。严格控制工业污染排放 1、沿罗汉溪两岸严格控制新、扩建增加氨氮总磷等主要污染物排放的项目。引导支持工业企业实行清洁生产，发展循环经济，鼓励引进新技术进行技术改造,建立行业性清洁生产示范基地。 2、取缔废旧塑料造粒厂等污染企业，促进集约发展和污染集中控制。对于江边村竹下洋3家废旧塑料造粒企业，街道办事处将协调有关部门于2012年12月底前予以停产关闭，拆除设备，断水停电。 3、对不符合准入条件，未经审批或建成投产的企业；超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用落后淘汰工艺，设备的企业，进行严厉的打击。加大沿溪生活污水及垃圾治理 1、对罗汉溪沿溪的村排放的生活污水，要采取建设小型处理设施物办法予以处理。要完善简易污水处理设施的建设，实现河流两岸全面截污。 2、沿溪各村应于2012年11月底前组织全面清理河道、库区漂浮垃圾及沿溪两岸1公里范围内堆放的垃圾。2013年底前，完成罗汉溪流域“农村家园清洁行动”的垃圾治理任务，并建立垃圾处理的长效运行机制。强化流域生态环境保护 1、罗汉溪干流及一级支流两岸一重山和饮用水源保护区范围划定为矿产禁采区，该区域内的采矿场及流域所有无证、未达到最小开采规模的矿点，街道将协同有关职能部门于2013年9月前将其关闭。禁止在沿溪两岸1公里范围修建尾矿或倾倒工程弃渣、弃土场等建筑垃圾，对现有的弃渣、弃土场要组织清理、绿化，要取缔沿溪违章工程及搭建物等。