近期要闻

河北成为全国生态省建设试点

日前，经国家环保总局批准，河北省被正式列为全国生态省建设试点。

近年来，河北省委、省政府高度重视经济社会的可持续发展和生态保护，先后出台了《河北省环境保护条例》、《河北省可持续发展规划纲要》、《中国21世纪议程河北省行动计划》、《河北省生态环境建设规划》等一系列保护资源环境、实施可持续发展战略的法规和规划，把环境保护纳入国民经济发展中长期规划。目前，河北正全力推进生态省建设，把与生态省建设密切相关的创建环保模范城和环境优美城镇、建设生态示范区等活动和文明生态村建设列为民心工程，并纳入各级政府的考核指标。同时，组织有关部门编制的《河北省生态省建设规划纲要》已经通过专家论证，为河北省经济社会环境持续、协调、全面发展指明了方向和目标。

国家环保总局在复函中要求，河北要成立由省政府领导牵头、省有关职能部门负责同志参加的生态省建设试点领导小组，设立办公室，及早开展生态省建设试点工作。并尽快将修改完善后的《河北省生态省建设规划纲要》报省人大批准颁布。（每日环境新闻2005-10-26）

我省将建企业环境信用等级制度

昨日，记者从省环保局了解到，为进一步控制污染物排放总量，我省将在6个方面对工业污染进行严格控制，对规模不经济、污染物排放量大的造纸、制革、淀粉等企业要坚决限期关停，并逐步建立工业企业环境信用等级制度。

省环保局有关负责人表示，造成我省环境污染比较严重的主要原因，是污染物排放总量超过环境容量。因此，改善环境质量的最根本措施是实行污染物排放总量制度，要在加快治理污染、还清旧账和加强新污染控制、不欠或少欠新账上下工夫。

省环保部门确定，下一步将从6个方面入手严格控制工业污染。严格执行强制淘汰制度，对“十五小”、“新五小”及国家公布的应淘汰的工艺、设备和产品，要坚决关停；在综合考虑经济发展、产业结构调整、技术进步和环境承载力的基础上，提高环境准入门槛，严格控制新上高污染、高消耗项目，并对规模不经济、污染物排放量大的行业，如造纸、制革、淀粉等企业或生产线要限期关停。

同时，进一步加强企业清洁生产审核，对超标或超总量排污以及使用或排放有毒有害物质的省控、市控排污企业，将实行强制性清洁生产审核；逐步实行企业环境信息公开，建立工业企业环境信用等级制度。此外，认真落实限期治理制度，对污染防治设施老化或能力不足等原因造成不能达标运行的，以及污染物排放量大、超过排放总量控制的企业，要限期治理；全面实施排污许可证制度，要求所有排污的工业企业，必须持证排污，对于偷排偷放的企业，一经查出，坚决依法暂扣或吊销其排污许可证。（石家庄日报2005-10-20）

我省刷新环境敏感区建设项目名录

从省环保局获悉，《河北省环境敏感区支持、限制、禁止建设项目名录》(2005年修订版)近日颁布实施，以加强我省建设项目环境管理，规范环境影响评价行为，控制新污染源产生，保护环境敏感区较为脆弱的生态环境。

各类环境敏感区，如饮用水源保护区、自然保护区、森林公园、地质公园、风景名胜区和历史文化名城等，是提高广大人民群众精神文化生活水平的重要物质基础，是实现可持续发展和社会进步的重要保障。《名录》的颁布实施，其根本目的就是为了加强对各类环境敏感区的保护，避免在经济快速发展的过程中造成对环境敏感区的环境污染和生态破坏。同时，通过宏观环境政策的实施，加快区域产业、工业结构的调整，严格控制高能耗、高物耗、高污染的建设项目产生。本次发布实施的2005年修订版《名录》，是在2000年由省环保局制定的试行版基础上修订而成的，权威性更大，可操作性更强，内容更直观，查询更方便。《名录》的颁布实施，将促进建设项目环境管理规范化、科学化和透明化，进一步提高我省建设项目环境管理水平。（河北日报2005-10-25）

企业超标排污和偷排偷放成水污染严重重要因素

“有河皆干，有水皆污”的河北水环境形势不容乐观，记者获悉，近年来，部分企业超标排污和偷

排偷放，已经成为影响全省水环境的重要因素，检查发现竟有６成以上企业存在着这种违法现象。

在全省水污染防治工作会上，河北省环保局局长姬振海说，2003年和2004年，全省污水排放达标率在８３％至８５％，１５％以上的污水是超标排放。而对于河北已建成运营的城市污水处理厂，大约三分之一正常运行，三分之一不能稳定运行，三分之一不能运行。今年上半年，省环保局组织对石家庄、邢台、衡水等地的部分重点排污水企业和污水处理厂进行了暗查。在检查的企业中，有６０％以上的企业存在不同程度的超标现象，个别企业置环保法规于不顾，偷排偷放污水。在全省环境信访和污染举报中，主要是企业超标排放污水和擅自停运污染处理设施偷排偷放。污染企业偷排偷放、治理设施老化严重、治理技术水平低仍是目前河北省存在的普遍现象。

同时，河北全省城市污水处理设施建设也相对滞后。近年来，全省城市废水排放量不断增加，２００４年全省废水排放量达２０.６亿吨，比2003年增加了１３.８％。其中生活污水排放量达７.９亿吨，比２００３年增加８.２％。但是在全省１１个设区市中，承德、张家口２个市还没有建成城市污水处理厂；２２个县级市中，仅有８个建成了城市污水处理厂；２２个扩权县（市）中，仅有５个建成了城市污水处理厂。按照海河流域水污染防治"十五"计划要求，全省尚有４０个城市污水处理项目没有动工。城市污水处理设施建设进展缓慢，导致全省污水处理水平不高，特别是城市生活污水处理率更低，只有约２３％，大量城市污水未经处理就直接向环境排放，严重制约了全省水环境质量的改善。

据介绍，河北省将加强打击企业违法排污专项行动力度，严查严办，并加快污水处理设施的建设，提高污水处理率，以改善全省水环境污染严重的现状。（新华社2005-10-29）

我省水污染防治打出“组合拳”

在超过水污染物排放总量控制指标的地方，停止审批不经城市污水处理厂处理的造纸、印染、酿造、制革、矿业等污水排放量大的项目

"十一五"期间，各市至少要明确一条污染重、影响大、群众反映强烈的河流作为重点，集中力量进行攻坚

从10月11日召开的全省水污染防治工作会议上获悉，我省加大水污染防治工作力度，使用经济、法律等多种手段，通过搞清容量、控制总量，标本兼治、综合施策，创新机制、突破难点，努力实现我省水环境质量的改善。副省长柳宝全出席会议并讲话。

目前，全省水环境污染呈现从支流向干流延伸、从城市向农村蔓延、从地表向地下渗透、从陆地向海洋发展的趋势，已成为制约我省经济社会可持续发展的一个重要因素。通过分析我省水污染变化、污染因子和污染来源，我省水污染呈现以下特征：工业污水污染所占比重下降，生活污水污染和农业面源污染比重上升；主要污染物总体污染减轻，但氨氮污染呈加重趋势；水体恶化趋势得到遏制，但部分地区水污染矛盾仍较突出；湖库水质保持稳定，但普遍呈不同程度富营养化。

会议强调，扎实推进水环境污染防治工作，大力推进产业结构调整。认真落实强制淘汰制度，对国家明令禁止或限期淘汰的落后生产能力、生产工艺和产品，坚决予以关停取缔。特别要突出抓好造纸、化工、食品、制药、印染等重污染行业的治理，切实关停一批规模小、耗水量大、污染重的企业。严格环境准入，对重点流域、区域的新、改、扩建项目，坚决按照当地水污染物浓度和总量控制双重要求，在超过水污染物排放总量控制指标的地方，停止审批不经城市污水处理厂处理的造纸、印染、酿造、制革、矿业等污水排放量大的项目。努力加快城镇污水处理厂建设。按照市场化改革方向，大力开放水污染治理市场，鼓励和支持社会资本通过并购、项目融资、BOT、TOT等多种形式参与污水处理设施建设和运营，实现污水处理厂建设投资多元化、运营企业化、服务专业化。深度治理农村面源污染。大力发展绿色农业和有机农业，推广生态农业发展模式，加强农产品基地环境状况动态监测，严格控制主要粮食生产和菜篮子基地的污灌。

柳宝全在会上强调，要在进一步明确水环境保护目标和重点上用力气。我省水污染防治要以饮水安全和重点流域治理为重点。近期主要目标是使主要水污染物排放总量得到有效控制，重点行业污染物排放强度明显下降，城市(镇)集中式饮用水源地水质、地面水国控省控断面水质和近岸海域海水水质有所好转，地下水超采及污染趋势得到减缓。为了突出重点，解决突出问题，“十一五”期间，各市至少要明确一条污染重、影响大、群众反映强烈的河流作为重点，集中力量进行攻坚，确保“十一五”期间水质有明显改善。（河北日报2005-10-20）

相关新闻：河北省环科院一科研成果获奖河北省环科院和华北制药集团环保所承担的“水解酸化—膜生物反应器工艺处理难降解抗生素废水工业化技术研究”获河北省科技进步二等奖。该课题为河北省环保局2004年科技攻关项目。专家鉴定组一致认为，该研究成果达到了国际先进水平，其成果的推广应用可获得显著的经济效益、社会效益和环境效益。（每日环境新闻2005-10-24）

河北禁止建设“花园式”污水处理厂

面对全省水环境特别是河流仍属重度污染的现状，河北省今后将加快污水处理厂建设速度，提高污水处理率。在近日召开的全省水污染防治工作会上，河北省副省长柳宝全提出，污水处理厂建设要厉行节约，不能搞花园式工厂、大办公楼和高档围墙建设。

柳宝全说，为加快水环境治理，河北将在加快城镇污水处理厂建设上用力气。为此，省政府已经印发了《关于深化水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见》，要求各地加大污水处理费征缴力度，已立项建设污水处理设施、没有开征污水处理费的县（市），尽快开征污水处理费。而已经开征的，要将污水处理收费标准尽快调整到使污水处理厂保本微利水平。到２００６年底前，各市、县污水处理费平均标准要提高到每立方米０.８元以上，并确保所有征缴费用专项用于城市污水处理设施和排水设施的建设、运行和维护。

河北将加大再生水回用力度，实现由单一的污水处理达标向污水综合利用的转变。按规划，到２０１０年底，河北全省城市再生水的利用率将达到２０％。同时，河北还将加大污水处理厂建设资金投入，加快市政公用事业市场化进程，推进污水处理厂改制，实现经营多元化、产权股份化、运营市场化和服务专业化，建立合理的价费机制，鼓励和支持社会资金参与污水处理厂和管网等环境基础设施的建设及运营。按照规划，河北还将大力推进城市排水管网的建设步伐。柳宝全说，河北省已经建成的污水处理厂中，不能满负荷运行的一个主要原因就是排水管网不配套。为此，要按照"先排水管网、后污水处理设施"的原则，加快城市排水管网建设。针对过去一些污水处理厂片面追求豪华的现象，河北要求，虽然加快了污水处理厂建设速度，但也要本着节约的原则，污水处理厂不搞“花园式”厂房，不建高档围墙，不盖大办公楼等。（新华社2005-10-25）

河北省污水处理厂日闲置处理能力63万吨

由于管理体制滞后和市场化运营不到位等因素制约，河北省３３座城市污水处理厂运行问题突出，闲置资产高达６．３２亿元，日闲置处理能力高达６３.２万吨。

在日前召开的河北省水污染防治工作会上，副省长柳宝全说，近年来，河北省城市污水处理厂建设速度加快，城市污水处理率大幅提高。但是，由于运行费用不足和管网不配套，造成了城市污水处理厂运行问题突出。全省已建成运行的３３座污水处理厂，设计日处理污水２２９.４９万吨，但实际处理量仅为１６６.２９万吨。按建设处理万吨的污水处理能力最低投资１０００万元计算，全省污水处理厂闲置资产达６.３２亿元。社会化运营管理机制尚未建立，多数市存在污水处理费征收标准低，征收面、征收率低及运营经费不能及时足额拨付等问题。据介绍，造成污水处理设施闲置的原因还有，污水收集管网建设滞后，造成污水处理厂“无米下锅”。针对上述问题，河北省将采取提高污水处理费、加快市场化改革等措施，解决城市污水处理厂存在的系列难题。（河北经济日报2005-10-21）

秸秆焚烧点卫星下现形

昨日，省环保局公布了近期卫星监测到的我省焚烧作物秸秆火点分布情况，共监测到29处秸秆焚烧点。9月30日至10月16日，中国气象局国家卫星气象中心利用风云一号等气象卫星，对全国焚烧作物秸秆火点情况进行了监测，其中共监测到我省的焚烧作物秸秆火点29处（不包括云覆盖下的火点信息），其中邯郸市19处，张家口市4处，承德市3处，唐山市2处，邢台市1处。

监测显示，上述火点日期分别为10月7日、9日、10日、16日，其中7日火点最多，共监测到16处，包括邯郸市区6处，邯郸涉县1处、武安2处，另外几处分布在张家口、承德、唐山。

焚烧秸秆引发的烟雾不仅污染了空气，而且使道路能见度降低，在给邯郸等当地居民造成影响的同时也使周边地市受到危害。目前，省环保局要求各市对卫星监测到的火点进行实地检查，将结果进行反馈，并督促当地政府部门对查出的焚烧秸秆行为及责任人作出相应处理。（燕赵晚报2005-10-20）

华北制药集团新诺威公司每月节水12.9万吨记者从华北制药集团了解到，该集团新诺威公司今年以来采取一系列措施建设节药型企业，目前取得明显成效，每月节水达12.9万吨，同时减少了污水排放，资源节约效益明显。

据介绍，新诺威公司装备部根据生产用能实际情况制定了清污分流与节水两项实施方案，计划减少用水耗资46.66万元。在节水过程中，新诺威公司主要采取水环泵增设自循环系统、安装回水设备、水集中回收利用等方式。

记者在新诺威公司采访了解到，101车间、104车间通过改变工艺降温方式节药用水，将原来用一次水降温的岗位改为循环水降温。103车间将制氮气空压机用一次水改为循环水，从根本上解决了一次水浪费问题，每天可节约用水900吨。为加强计量，控制水量，新诺威公司装备部为各个车间用水岗位都安装了计量表，对各车间一次水、循环水、降温水、冷凝水及回收水进行测量，制定了消耗指标，方便了考核和对车间用水量控制。

目前，新诺威公司又与河北科技大学合作，开展工艺攻关。新工艺试验初步获得成功，此工艺的应用将使水洗岗位一次用水量降为原来的一半，每月节水42000吨。（每日环境新闻2005-10-26）

“环京津贫困带”欲变“环京津生态圈”

“在国际大都市北京和天津周围，环绕着三千七百九十八个贫困村、三十二个贫困县，二百七十二点六万贫困人口。”这是今年八月十七日，亚洲开发银行公布的《河北省经济发展战略研究》报告首次提出的。该报告认为，这会对京津冀地区的现代化和生态安全造成一系列负面影响。

从“环京津贫困带”提出至今已有两个月，河北高层和有关部门都在积极行动，也很快做出了一系列应对方案，欲将“环京津贫困带”打造成“环京津生态圈”。

国家要生态、地方要财政、农民要吃饭“‘国家要生态、地方要财政、农民要吃饭’，这三方面的关系没有处理好，导致该地区持续贫困。”宋树恩认为，这也导致了国家很多生态工程投入大、成效低，未能取得实效。

为保护首都及其他城市的水源和防止风沙危害，国家和地方政府不断加大对这一地区资源开发和工农业生产的限制，不断提高水源保护标准。另一方面，环京津贫困带又有着敏感的区位条件。这一地区大规模压缩工农业用水，关停众多效益可观而耗水严重和排污标准低的企业。“那么穷的地方，上一个项目，就有利税，光就业也能带动一大批人，但是它们不能上。”河北省财政厅一位人士说。

报告显示，在承德潮白河流域，迄今为止，先后禁止的工业项目达八百多项，造成每年损失利税十多亿。同时，作为京津的风沙源治理区，为保护京津大气环境而实施的封山育林、退耕还林还草工程也使得环京津贫困带的农业和畜牧业蒙受了巨大的损失。

4188亿元打造“生态河北”今年9月，河北省政府和国家环保总局联合举办《河北生态省建设规划纲要》论证会，由全国顶尖的十多位院士、专家组成的专家组对《纲要》进行论证。《纲要》共筛选、规划了1015项重点工程建设项目，总投资达4188亿元人民币。

按照该《纲要》总体目标，到2030年，河北省将形成产业结构优化，经济布局合理，符合可持续发展要求，与资源环境承载力相适应，具有较强科技创新和国内外市场竞争能力的生态经济体系，经济发展水平跃居全国前列；城市和乡村天蓝、水清、地绿、气爽，山川秀美，生态环境良性循环；全社会文明程度、国民素质和创新能力达到较高水平。

国家环保总局局长解振华在专家论证会上表示，河北省建设生态省有着区位优势、资源环境优势和环保基础工作优势，对京津两大都市生态屏障建设具有重大的意义。

47个自然保护区和3个湿地公园来自河北省林业局的消息说，河北省将在京津周围地区新建47个自然保护区，使河北自然保护区数量达到63个，自然保护区面积达到全省总面积的10%左右。以此恢复和发展珍稀物种，增加水源涵养能力，改善京津周边生态环境。并将在2015年之前在京津周围地区的拒马河和易水源头、大南湖、永年洼新建三个湿地公园，建设兼有生态保护、生态旅游和生态环境教育功能的湿地景观。

为加快京津周围自然保护区建设步伐，河北将自然保护区建设在地域上划分为坝上高原、冀北山地、冀西山地、河北平原四个建设区域。重点加强对京津生态有直接影响的官厅水库水源涵养林及湿地、闪

电河湿地、滦河流域野生动植物等自然保护区的建设。据了解，环绕京津的河北省湿地面积有一点一万多平方公里，这些湿地的存在，在调节气候、控制污染、蓄洪抗旱等方面发挥着重要作用，对河北以至北京、天津的生态环境起着重要作用。（中新社2005-10-23）

河北科技大学第四届“环境教育奖”颁奖

今天上午，河北科技大学第四届“环境教育奖”在石揭晓：中国工程院院士魏复盛、国家环保总局副局长潘岳等在环境教育方面作出突出贡献的11位个人及1个集体获奖。省人大常委会副主任刘作田、省政协副主席秦朝镇为获奖者颁奖。

1996年6月5日，在省委、省政府及有关部门的大力支持下，河北科技大学设立了全国第一个“环境教育奖”。该奖是面向全国的公益性奖项，旨在通过奖励为环境教育和环境保护事业作出突出贡献的杰出人士，提高全社会的环境保护意识，使更多的人关注环境教育，促进环境保护事业的发展。该奖项至今已颁发了四届，前全国人大环境与资源保护委员会主任委员、中华环保基金会主席曲格平、国家环保总局局长解振华等40余人获得过该奖项。（河北日报2005-10-29）

潘岳、梁从诫、吴显国等12人荣获公益性奖项-“环境教育奖”

经过社会各界广泛提名和专家委员会评审，河北科技大学２８日为国家环保总局副局长潘岳、国内第一家民间环保组织“自然之友”创始人梁从诫等１２人颁发了“环境教育奖”，以表彰他们在环境教育工作中做出的突出贡献。

河北科技大学“环境教育奖”设立于１９９８年６月，是全国第一个“环境教育奖”，该奖是面向全国的公益性奖项，奖励为普及环境教育做出突出贡献的政府、企业、新闻、教育、学术、民间等国内外杰出人士及社会组织，至今已颁发了三届，前全国人大环境与资源保护委员会主任曲格平、香港杰出环保人士吴方笑薇、中国工程院院士唐孝炎等４０余人都曾获此奖项。（新华社2005-10-29）

“草根环保人”一心系环保

近日，首届“中国十大民间环保杰出人物”在北京揭晓，我省环保人士张永忠获得了“中国民间环保优秀人物”称号，是我省惟一一个获奖的环保人士。昨日，张永忠接受了记者的采访。

今年35岁的张永忠自诩为“草根环保人”，他说，他没有受过系统的学习，只是在1992年因为看到作家笔下曾经美丽的桑干河变成了一片荒滩而开始关注环保。并在1998年放弃了稳定的工作和收入，成为一名“全职”环保志愿者。通过努力，张永忠于2000年9月创办了“永忠环保志愿者行动热线寻呼网”，并于2001年3月扩展为热线电话网。此后，他除了每天骑着那辆破旧的自行车深入众多厂矿、学校、社区宣传环保外，还策划组织一系列环保活动。

张永忠没有固定收入，环保宣传经费都是靠他自己过去的积蓄和环保志愿者、亲戚朋友的资助，几年来先后花去十万余元。有人叫他“环保疯子”，也有人说他是“环保傻子”，不过，他都不以为然，无论在什么场所，只要一有机会，他还是一对一、一对百地宣传环保。对于近日他获得的“中国民间环保优秀人物”称号，张永忠说，环保绝不仅仅是政府的事，每个人都应该了解环保，关注环保，参与环保。我是“草根”环保人，无论如何我都会将环保事业继续下去。（燕赵都市报2005-10-31）

相关链接：

28吨液氯罐车泄漏昨日，307国道沧县风化店乡小园村附近，一辆载有28吨液氯的罐车发生泄漏，在附近一家小饭店里吃饭的村民闻到异味，发现是罐车气体泄漏后遂立即报警。沧州市消防支队和沧州大化TDI公司的专职消防员出动，在水枪掩护下，将罐车开到沧州大化TDI公司厂区内的灌装车间进行堵漏，两个小时后，险情被排除。据悉，数名吸入气体的村民当天入院治疗。（燕赵都市报2005-10-22）槽车爆炸一死三伤昨日上午，在107国道黄粱梦收费站附近的一电气焊补胎门市门口，一辆煤焦油大槽车发生爆炸，造成一人死亡，三人受伤。当日上午9时50分许，在107国道邯郸县黄粱梦收费站北50米处的一电气焊补胎门市门口，一辆停放在此等待维修的煤焦油大槽车突然发生爆炸。门市主人白某被爆炸产生的巨大气浪推到50米开外的路边，当场死亡。另有三人受伤，其中一人被气浪抛上房顶，伤势较重。据初步了解，事故的发生是由于电气焊门市操作人员违规操作。当时，白某在未将罐内气体排空的情况下即进行焊接，致使空油罐车起火爆炸。尚未造成环境污染。（燕赵都市报2005-10-22）

京冀联手防控禽流感10月31日，河北省畜牧兽医局与北京市农业局紧急召开了"冀京联防联控禽流感工作会议"。会议最终决定，两省市及有关县市区建立经常性的联系和沟通机制，就联防政策、措施、进展等情况定期会商。常规情况下，每半年会商一次；在两省市及毗邻省市发生疫情时，每月会商一次。在发现疑似疫情或其他可疑突发重大疫情的情况下，两省市及相邻县、市、区间要及时互相通报，以共同加强防控，有效控制疫情的传播与蔓延。（河北农民报2005-11-3）

????????????????????????????????????????????????

?????????

特别推荐：

购买力平价计算GDP不符国情

我国环保领域知名专家夏光博士近日接受采访，对何祚庥院士“环保总局公布的有关中国能源资源消耗情况的一组数据不科学”的质疑做出回应。他说，何祚庥质疑的数据来自国家发改委在全国人大会议上的报告，这是国家经济权威部门对我国当前资源、能源和经济形势经过科学分析后得出的判断。而何祚庥院士提出的“用购买力平价计算GDP”所得出的结论并不符合当前国情。

夏光说，在2004年十届全国人大二次会议举行的记者招待会上，国家发改委主要负责人公布:“虽然去年我国取得了9.1％的高增长速度，但付出的代价也相当大。中国的GDP占世界GDP的比重大约为4％，却消耗了相当于全球总产量30％的主要能源和原材料，其中石油为7.4％，原煤为31％，钢材为27％，氧化铝为25％，水泥为40％。由此也带来煤、电、油、运的全面紧张和资源约束的加剧。”这是经济权威部门对中国仍处于粗放型经济发展阶段的客观表述，是对中国当前经济形势的清醒分析。这种判断与分析，是中国政府与社会各界的共识，包括国家环保总局在内的许多政府部门也对此数据广泛引用。夏光分析说，何院士近日在媒体上对这组数据表示“质疑”，主张用购买力平价法来核算中国的GDP。按照他的主张，中国GDP数值仅次于美国，居世界第二位，中国单位GDP的能源消耗不仅不高，反而偏低，能源利用效率已经达到世界先进水平。

据了解，何祚庥日前在参加中国水电开发与环境保护高层论坛时演讲说，中国GDP如按另一种测算方法，即设法在美元的购买力和人民币的购买力之间找出一种等价关系，并在这一等价关系的基础上，折合成美元来测算中国GDP的总量以及相应的份额，则中国2003年的GDP总额应该是6.354万亿美元，占世界第二位，仅次于美国；中国GDP占世界GDP总量应为18％弱一些，而不是4％。而何祚庥估算，中国的“有效GDP”占世界GDP的份额应该取折中方案，估算的结果应为14.5％，故资源生产率相差并不太大。

夏光认为，何祚庥的看法显然不符合中国当前的国情。当初某些西方专家就是刻意用购买力平价法核算中国GDP，认为中国已经达到发达国家水平，不同意中国以发展中国家身份加入世界贸易组织，有些人据此鼓动所谓的“中国威胁论”。是否用购买力平价计算GDP，在经济学界长期存在着严重争议。中国资源效率总体不高，与国际先进水平差距很大，需要国家从宏观决策上予以根本解决。中共十六届五中全会强调指出，目前，中国粗放型经济增长方式没有根本改变，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，“十一五”时期要提高资源利用效率，实现单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右。这是中共中央准确把握国内外形势提出的符合我国国情的战略部署。我们希望社会各界能够更加清醒地认识中国当前经济发展与资源环境的严峻形势，共同致力于建设资源节约型和环境友好型社会。同时，我们也真诚建议一切有识之士更加关心可持续发展，以中央提出的科学发展观来统一我们的认识，使我国的环境保护与资源节约的基本国策得以真正贯彻落实。（每日环境新闻2005-10-31）

????????????????????????????????????????????????

?????????

高层论坛：

曾培炎:把调水沿线打造成清水走廊和绿色走廊11月1日，国务院南水北调东线治污工作现场会在山东济宁召开，刚刚结束了对江苏、山东南水

北调东线考察的中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。他指出，实施南水北调工程是党中央、国务院作出的战略决策，也是落实科学发展观的一次重要实践。要严格遵循“先节水后调高层论坛河北环保报摘

水，先治污后通水，先环保后用水”的“三先三后”原则，加强水源及沿线水污染防治力度，努力把南水北调工程沿线打造成“清水走廊”、“绿色走廊”，争取早日发挥工程的经济、社会和生态综合效益。

曾培炎提出五点要求，第一，加快实施规划中的治污项目。要抓紧搞好项目前期工作，加快截污导流工程建设，已批准而尚未动工的城市污水处理厂要在年底前开工，配套的污水收集管网要同步建设。

第二，深化污水处理收费改革。要认真总结推广各地污水处理设施引入市场机制的经验，尽快使城市污水处理厂实现保本微利经营。污水处理收费改革要抓住时机，稳步推进。同时，要确保困难群众的实际生活水平不因改革而受到影响。

第三，推进产业结构调整。沿线各省要加快转变经济增长方式，依法淘汰破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业，坚决禁止新上高污染、高耗能、高排放的项目。巩固产业结构调整成果，防止出现“边治理边污染、边保护边破坏”的现象。

第四，积极开展面源污染防治。要加快沿线农业结构调整，促进农民生产生活方式的转变。要严格控制畜禽养殖污染，科学施用农药和化肥，加大农村生活、生产污染治理力度。抓紧实施大运河船舶污染综合整治工程，推进标准化船型示范工作。

第五，搞好沿线生态环境保护。沿线绿化工程与主体工程要“同时设计、同时施工、同时建成”，逐步修复湖滨和河道走廊湿地，搞好城市河段治理，严格控制沿线码头、堆场设置。

曾培炎强调，南水北调工程成功的关键是治理污染，工程进度的关键是前期工作，控制概算的关键是业主责任制。各地区、各有关部门一定要从大局出发，统一思想，提高认识，加强领导，搞好协调，形成密切协作、团结共建的工作局面。要扎扎实实做好南水北调工程总体可行性研究，切实做好征地补偿和移民安置工作，健全工程质量、安全、进度等各项管理制度。要厉行节约，严格控制工程投资。在搞好东线治污的同时，加强中线水源地保护，努力把南水北调工程建设成一流的水利工程。（人民日报2005-11-03）

解振华：环境友好是建设和谐社会的战略保不久前闭幕的中共十六届五中全会提出，“要加快建设资源节约型、环境友好型社会”，中央首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。环境友好型社会的含义是什么？如何推进建设环境友好型社会？11月2日，中央委员、国家环保总局局长解振华在面对记者的采访时，对这些问题做了全面阐释。

建设环境友好型社会对于全面落实科学发展观具有重要意义解振华说，环境友好型社会就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。反过来，良好的环境也会促进生产、改善生活，实现人与自然和谐。建设环境友好型社会，就是要以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系，实现可持续发展。

他指出，十六届五中全会明确提出要建设资源节约型、环境友好型社会，是以胡锦涛为总书记的党中央紧密结合我国国情，借鉴国际先进发展理念，着力解决我国经济发展与资源环境矛盾的一项重大战略决策，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济又快又好发展具有重要意义。

环境友好型社会的概念的来自于人类社会30多年的实践和探索解振华说，环境友好型社会的概念是随着人类社会对环境问题的认识水平不断深化逐步形成的。经过30多年的实践和探索，国际社会普遍认识到环境问题的实质是由于发展不足和发展不当造成的，解决环境问题必须实施可持续发展战略。1992年联合国里约环发大会通过的《21世纪议程》中，200多处提及包含环境友好涵义的“无害环境的”概念，并正式提出了“环境友好的”（Environmentally friendly）理念。随后，环境友好技术、环境友好产品得到大力提倡和开发。90年代中后期，国际社会又提出实行环境友好土地利用和环境友好流域管理，建设环境友好城市，发展环境友好农业、环境友好建筑业等。2002年世界可持续发展首脑会议，将经济发展、社会进步和环境保护作为可持续发展的三大支柱，对“环境友好”的认同程度进一步提高，会议通过的“约翰内斯堡实施计划”多次提及环境友好材料、产品与服务等概念。同

时，世界各国开始以全方位的视角认识环境友好的理念，涉及的范围涵盖了生产、消费、技术、伦理道德等众多领域。日本政府2004年发表《环境保护白皮书》，明确提出建立环境友好型社会。

高层论坛河北环保报摘

他说，上个世纪90年代中期以来，我国对于环境与发展的关系的认识经历了三个阶段。一是把环境保护作为经济结构调整和扩大内需的重要内容，将环境保护与经济发展有机结合起来。关闭了十五种浪费资源、污染环境的小企业，将城市基础环保设施、生态保护与治理作为国债支持的重点，实行工业污染源限期达标排放，强化了环境保护对经济结构优化的促进作用。二是积极开展循环经济理论和实践探索，努力寻求环境与经济的内在统一。三是提出建设资源节约型和环境友好型社会，努力从更高层次上实现经济发展、社会进步与环境保护的相互协调，促进可持续发展。

他说，中国的环境保护与世界同时起步。从1972年召开第一次全国环境保护工作会议以来，在党中央、国务院领导下，各级党委、政府和全国人民共同努力，我国环境保护取得长足进展。但由于长期积累的粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国20多年里集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型特点。环境污染和生态破坏造成了巨大的经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。未来15年，我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，保护环境是难度很大而又必须切实解决好的一个重大课题。

建设环境友好型社会是我国经济社会协调发展的战略需要解振华说，建设环境友好型社会是我国经济社会协调发展的战略需要，也是我国环境保护和可持续发展实践经验的理论升华。1995年以来，全国各地陆续开展了创建环保模范城市、生态示范区、生态省（市、县）、环境优美乡镇、环境友好企业、“绿色学校”、“绿色社区”等一系列“绿色创建”活动。它们的共同特点都是以发展循环经济为核心，以转变发展方式为出发点，是从不同范围、不同层次实践可持续发展、建设环境友好型社会的先进典型。“绿色创建”已经在我国各地蓬勃开展起来，向社会各个层面延伸，起到了巨大的典型示范和辐射带动作用。目前，我国已建立9个生态省、528个生态示范区、79个全国环境优美乡镇、50个国家环保模范城市或城区、17个各种类型的生态工业示范园区、32家国家环境友好企业、488所国家级“绿色学校”和2300个省市级“绿色社区”。“绿色创建”成为落实科学发展观、构建环境友好型社会的具体实践。

他表示，“十一五”是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国环境与发展矛盾最突出的时期。十六届五中全会提出，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，单位国内生产总值能源消耗比“十五”末期降低20%左右，环境保护面临的挑战和机遇将越来越大。建设环境友好型社会，实现国民经济持续快速协调健康发展势在必行。

建设环境友好型社会应突出解决六大关键问题解振华指出，当前，建设环境友好型社会应突出解决六大关键问题：一是大力倡导建设环境友好型社会的伦理价值观念。理直气壮地宣传我国传统文化中那些优秀的环境伦理观，反对不符合国情、大肆铺张浪费的思想观念。要从提高党的执政能力的高度，运用马克思主义自然观和发展观，使人与自然和谐的原则渗透到所有一切社会管理工作之中。

二是建立健全有利于环境保护的决策体系。环境友好型社会是一种新型的社会发展状态，要创造向新的社会发展阶段转型的必要的政治保障条件，特别是建立领导干部环保政绩考核制度、绿色国民经济核算制度、战略环境影响评价制度和公众参与制度。

三是建立以循环经济为重要特征的经济发展模式。大力发展循环经济是环境友好型经济发展模式的具体体现。按照“减量化，再利用、资源化”的原则，在产品的生产过程中实行清洁生产，在产业和工业园区进行生态化设计与改造，努力实现废物的循环利用，实行环境标识、环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。继续开展“绿色创建”试点示范活动。

四是积极倡导环境友好的消费方式。大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费。通过环境友好的消费选择带动环境友好产品和服务的生产。同时，通过生产技术与工艺的改进，不断降低环境友好产品的成本，形成绿色消费与绿色生产之间的良性互动。

五是大力发展和应用环境友好的科学技术。立足于人与自然的和谐，发展和应用环境友好的科学技术，形成资源消耗少、资源和能源利用效率高、废弃物排放少的生产和消费体系，使人类对自然的开发和利用能够控制在生态环境可自我更新的范围之内。

六是不断培育环境友好的文化氛围。树立尊重自然的价值观和道德观，通过教育、文学、艺术和科

学技术等支持和协助，使环境友好型社会的理念成为全社会的共识和奉行的价值观。（每日环境新闻2005-11-03）

高层论坛河北环保报摘

环保总局副局长王玉庆：当前资源价格不能准确反映环境成本环保总局副局长王玉庆指出，当前我国资源价格不能准确反映资源开发与利用所带来的环境成本，这已成为资源浪费和利用效率低下的主要原因之一。

王玉庆说，企业生产产品的价格不仅应包括生产中各种直接间接的费用、必要的利润，还应包括破坏污染环境所形成的环境成本。但是，目前我国即使是污染治理比较好的企业，其产品价格也只包括了实际治理成本，而没有包括环境退化成本。

据王玉庆介绍，目前我国城市供水价格是由政府制定的，大部分开征了污水治理费，但相当部分城市收取的污水治理费还没有达到实际成本；煤炭是资源税征收对象，但费用很有限，远没有达到应有的边际成本；尽管电力体制改革后，竞价上网正在按计划实施，但电力终端使用价格仍由国家控制，难以反映环境成本；土地价格的形成虽然逐渐由市场决定，但市场定价也没有考虑土地的环境成本。针对上述问题，王玉庆提出，应加快建立反映环境成本的资源价格体系。利用税收或收费等经济杠杆，调节资源价格，收回环境成本。例如，大幅度提高耕地占用税，将水资源费改为水资源税，调整和完善污水处理收费、垃圾处理收费、排污收费政策和标准，使其准确反映环境成本等。（新华社2005-10-31）

????????????????????????????????????????????????

?????????

环保大家谈：

专家建言区域可持续发展：明确功能定位立足环境容量随着我国经济建设和城乡发展的不断深入，区域建设和发展已成为一项重要内容。在区域发展中，必须科学确立区域定位，根据区域环境容量和资源环境承载能力，制订发展规划，明确发展重点，推行可持续的发展方式和经济增长方式，调整产业布局和结构，才能让资源环境在发展中得到有效保护，从而为区域经济社会的健康发展提供不竭动力和有效保障，进而实现建设资源节约型和环境友好型社会的目标。

刚刚结束的党的十六届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称“建议”)。“建议”从各地区实际出发，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、促进协调发展的要求，明确了各区域的发展导向和总体思路。同时提出，要根据不同区域的资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，逐步形成经济社会与人口资源环境相协调的各具特色的区域发展格局。这是区域发展总体战略的重要思路，是优化资源配置、保护生态环境的新措施，必须科学规划，抓好落实。

党中央提出的要求，指明了区域发展的新思路、新要求和新方式，统筹兼顾了不同地区的协调、发展与保护的协调、经济与环境的协调及人与自然的和谐。

对此，我国一些著名学者就部分区域的协调发展在宏观和中观层面上提出了颇有借鉴意义的中肯建议。国务院发展研究中心副主任谢伏瞻在宏观层面上就如何促进区域经济协调发展进行了论述。他指出，功能区划分是区域发展的新思路。功能区划分要根据不同地区资源、环境的承载能力和具备的发展潜力，明确不同地区的功能定位，按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的功能布局，确定不同地区未来的发展方向。这是“十一五”规划中新的提法，也是整个区域发展的新思路，是一个亮点。

谢伏瞻说，目前，不同区域在发展中确实面临着一些新的矛盾和问题。一些地区由于自然、生态承载力下降，资源已经不能支撑当地的发展，再盲目发展会带来负面效应。功能分区就是要按照自然、生态的状况，按照自然资源和能源的保障情况，按照区位特征、环境容量、现有开发力度、经济结构特征等划分功能区。对资源环境承载力减弱的地区要优化开发，提高其产业技术水平，集约利用资源，化解资源“瓶颈”的制约。对资源环境承载力比较强的地区要在保护中重点开发，逐步壮大他们的经济实力，使这些地方成为全国经济增长新的增长集。对生态环境比较脆弱，已经实现退耕还林还草的地区，重点水资源保护地区，重要的湿地、天然林保护地区，水资源严重短缺的地区和自然灾害频发的地区，要限

制开发，不能大规模进行开发。在这些地区要实行保护优先、适度开发的方针，发展可承载的特色产业。对禁止开发的地区，要强制保护、严禁开发，如依法设立的各类自然保护区。

为此，谢伏瞻建议，西部地区总体上要加快改革开放的步伐。要加强西部地区的基础设施建设和生环保大家谈河北环保报摘

态环境保护，以利于全国经济的协调发展；充分发挥西部地区所具备的资源优势，大力发展西部地区的特色产业，增强西部地区自我发展的能力。东北老工业基地要加快产业结构调整；加快资源枯竭城市的经济转型，建立新的产业，形成资源枯竭型城市新的经济增长点。中部地区要发展有比较优势的能源和制造业，提高中部地区制造业的水平，发挥承东启西和产业发展的优势，在发展的过程中实现中部的崛起。东部地区的发展不能走过去量的扩张的老路，要优化产业结构，促进产业升级。要提高引进外资的水平和质量。不是来者不拒、饥不择食，而是要选择有利于提升产业结构、有利于提高技术水平、有利于提升整个经济的整体竞争力。

83岁高龄的两院院士吴良镛把关注的视角从大城市转向了经济洼地苏北。他指出，苏北地区的发展必须找准路径，彰显后发优势，将农村纳入空间规划与发展的轨道，探索苏北城乡统筹发展的新模式。

吴良镛说，苏北城市在空间形态上，要避免城市连片发展的弊端。他说，健康的城市结构好比细胞，中心城市是细胞核，连续的绿地、农田、公园分散在不同等级的城市分区，各个区域实现均衡的发展，而不是无限的“摊大饼”。目前，苏北与苏南在工业上有差距，但苏北的商品粮、棉花、水产等都有独特优势，特别是拥有大片的耕地、生态湿地这些可持续发展中十分宝贵的资源。苏北在新的城镇体系中，正在有意识地建立生态系统保育区、生态系统恢复和重建区等，这些都是好做法。

著名经济学家胡鞍钢指出，从“建议”中可以看出，党中央在创新发展观念的同时，也在创新发展模式；提高发展质量，即减少发展代价，降低发展成本，提高发展效率，分享发展成果；转入全面协调可持续发展的轨道，实现从片面发展到全面发展、从不公平发展到公平发展、从不协调发展到协调发展、从不平衡发展到均衡发展、从不可持续发展到可持续发展。

毋庸置疑，发展是硬道理，但发展不能等同于简单的量的扩张，更要追求健康、和谐与可持续。区域发展是我国经济建设和发展的重要内容与组成部分，只要我国不同的区域能在各自资源环境特色和承载能力的基础上立足实际、科学定位、转变发展方式，实现科学、全面、协调和可持续发展，全面建设小康社会和社会主义和谐社会的目标就一定能实现。（每日环境新闻2005-11-02）

煤炭开发应与保护环境并重

全国政协委员、陕西省政协主席艾丕善

随着经济持续增长，我国能源形势十分严峻。重点开发富集的煤炭资源成为确保我国能源供应的必然选择。从资源市场看，各种能源企业的竞争，已由占领销售市场变为争夺占有资源，由此引发的跑马圈地、抢占资源，非法转让和出租、变相炒卖煤炭资源等现象不断出现。从开发的现状来看，煤炭工业快速发展中还存在不容忽视的矛盾和问题。如资源有效利用率低，综合利用差；一些煤炭开采企业在开采过程中“采肥弃瘦”，采用落后的采煤方法，进行掠夺式开采；生态环境脆弱，采矿与环境保护的矛盾突出；煤炭企业长期低位运行，安全投入严重不足，安全欠账多、基础差、设备老化落后，事故频发等等。

实现煤炭工业持续、快速、协调、健康发展，必须统筹规划，合理布局，适度开发，协调发展。要加强煤炭资源管理，实行保护性开采。应进一步实施国家煤炭战略储备制度，由政府统一管理，提高对能源市场的准入门槛，建立严格的市场准入制度，适当提高资源使用费和资源补偿税，增加煤炭开发的获取成本。要提高煤炭资源回收率。用法律、法规和市场调节机制约束和规范煤炭开采企业合理有效地开发利用煤炭资源。

应坚持促进和推广先进生产技术，提高技术创新能力，发展循环经济。要以科技创新为手段，充分利用煤质优势，大力开展煤炭的深加工，延长产业链，提高附加值，形成煤化工、煤转油、煤就地发电的产业链，实现煤炭的循环经济。应坚持煤炭开发与环境保护并重的原则，最大限度地减少对环境的破坏。针对煤层贮存特点，开展专题研究。从地质、采煤方法上研究如何保水采煤，研究采煤造成的地表塌陷问题；按照“谁破坏，谁治理”的原则，研究出台地质灾害评估办法和补偿办法，可探索建立煤矿地质环境预留保障金；在规划和建设矿区的同时，应将地质灾害防治和生态环境治理所发生各项费用列入预算，减少后遗症。加大以瓦斯为重点的科技投入，消除安全生产隐患。应开展瓦斯治理和采煤方法

的专项科学研究，变害为利。加大治理重大安全隐患和安全欠账的资金投入。另外，要理顺煤炭管理体制，严格落实安全责任，形成保证安全监管的支撑体系。（人民日报2005-11-04）

环保大家谈河北环保报摘

省政协委员双秀丽呼吁：加快煤层气资源勘查开发

作为能源消费大省，我省年消费能源中煤占90%以上，而天然气(包括煤层气)的比重约占1%左右，这一能源消耗结构制约着经济的可持续发展

“我省是能源消费大省，据资料统计，年消费能源约13000多万吨标准煤，占总消耗能源的90%以上，而天然气(包括煤层气)的比重约占1%左右。这样的能源消耗结构，制约着我省国民经济的可持续发展，并造成交通运输紧张和严重的环境污染。”近日，省政协委员双秀丽呼吁，加快煤层气资源勘查开发，调整能源结构，实现可持续发展。

双秀丽说，煤层气是成煤过程中生成、并以煤层为储藏空间的非常规天然气，是具有很大开发潜力的“绿色能源”。煤层气作为第二煤炭资源，已列为我国能源发展战略重点之一。我省煤层气资源分布面积广，储量十分丰富，但煤层气资源勘查刚刚起步，距开发阶段尚有一定距离。受一些地质因素的制约，我省煤层气资源能够形成开发规模的目标区有三处，即河北平原大城区、开滦矿区及峰峰矿区。

她建议，政府部门应将煤层气资源勘查和开发列入议事日程，作为改善我省能源结构、加强环境保护、提高煤矿安全生产和促进可持续发展的战略任务来抓。要依托省内煤层气资源优势和国家的优惠政策，引进外部资金和技术，内部横向联合，用新体制、新机制、新技术发展推动煤层气产业形成规模。

煤层气勘查开发利用的专业性强，技术要求严格，必须落实专门的机构和专业的队伍进行这项工作。同时结合省内煤层气资源勘查程度比较低的实际以及煤层气产业独特的性质，循序渐进，集中财力、人力、物力，实现区块开发利用煤层气的突破。要进行煤层气储层的详细勘查，计算可采储量，进行煤层气商业性开发评价，确保能够得到回报，防止盲目施工。

由于煤层气资源勘查与开发的初期投资费用很大，因此，在解决投资问题上可分为两个阶段。第一阶段为勘查、研究、评估阶段，应由国家、省、勘查单位三方投资，做好基础性的工作。第二阶段为商业性开发阶段。在这个阶段，要充分利用政府出台的支持煤层气开发的一系列优惠政策，招商引资，加快开发速度。（河北日报2005-10-28）

税收政策如何支持环保——解读人：财政部税政司有关负责人

现行税制如何节约资源保护环境目前，我国现行税制体系设立了一些侧重于资源节约和环境保护的税种。比如，资源税以不可再生资源——矿产为征税对象，将高能耗、不可再生以及不利于环境保护的消费品如鞭炮、汽油等纳入消费税的征税范围等。

多项税收政策鼓励废物利用在鼓励废弃物综合利用方面，对利用废水、废气、废渣等废弃物为主要原料进行生产的企业，在5年内减征或者免征企业所得税。对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税。在鼓励清洁生产方面，内资企业在我国境内投资的符合国家产业政策的技术改造项目，其所需国产设备投资的40％，可从设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免；企业环保设备投资符合条件的，也比照这一规定执行。

排污费改税收条件尚未成熟最近，一些专家学者建议开征环境税和将排污费改为征税，从理论上看具有一定可行性，但实际操作难度很大。排污费的征收技术性很强，需要大量专业技术人员亲临现场，对企业排放的各种污染物进行分析和计量。我国现行的“纳税人自主申报、税务机关重点稽查”的税收征管模式不能适应这种需要。至于开征环境税，不仅涉及到我国现行税收制度和企业整体税负的调整，也涉及到各地区经济利益和整个财政体制的调整，条件尚未成熟。

新一轮税制改革将充分体现环保目前，财政部正在抓紧研究如何进一步运用税收政策，促进资源节约利用和环境保护。一是在新一轮税制改革中充分体现环境保护的要求，如适当扩大消费税、资源税的征税范围，调整税额税率，改变计征办法等；二是制定一些有针对性的税收政策，有促有抑，实现经济、环境和社会效益相统一。（人民日报2005-10-24）

“能耗降低20%”意味着什么

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

提出了2010年单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右的目标。实现这一目标意义重大，又任重道远。

环保大家谈河北环保报摘

就国内资源状况而言，我国人均石油、天然气、煤炭可采储量分别仅为世界平均值的10％、5％和57％，能源短缺是我国经济社会发展的软肋。从能源利用效率来看，我国单位产值能耗水平较高。占全球总人口1/5的中国，对全球GDP的贡献只有4％，但单位产值能耗却是发达国家的3~4倍，能源消耗量占世界的比重，石油为7.4％，原煤为31％，主要产品能耗比国外平均高40％。

按照中共中央关于制定“十一五”规划的建议，把单位产值能耗降低20％，意味着我国的发展模式、能源战略要实现根本性转变。主要发达国家在重化工业时代，都是以大量生产、大量消费、大量废弃为特征的。然而，中国现阶段已丧失了用这种模式发展的条件，只能走资源节约型道路。因此，我们要将节约资源作为新时期的基本国策，加快构建资源节约型国民经济体系。

能耗降低20％，要求地方政府在研究制定区域规划时增强忧患意识和危机意识，切实转变发展观念，把节约资源、降低消耗作为发展的一项基本条件，坚决摒弃那种高投入、高消耗、低效率的发展模式，杜绝“吃祖宗饭、断子孙粮”的错误做法，代之以高科技含量、低资源消耗的可持续发展模式。

政府要完善相关的政策法规，形成有利于节约能源的体制和机制。要建立并完善能源消耗评价指标体系，并将其列入政绩考核内容。加快能源产品价格的市场化改革进程，用价格机制、税收杠杆来调节能源的分配和消耗，“逼迫”人们节约能源。建立严格的市场准入制度，坚决淘汰浪费能源的落后工艺、技术和产品。严格进行执法检查，严肃查处各种破坏和浪费能源的违法违纪行为。

加快建设资源节约型的生产方式和科学合理的消费模式。生产企业要不断加大科技创新力度，积极采用新能源，发展循环经济，建设节能低耗环保型企业。同时，要在全体国民中强化节能意识，批判追求奢侈、浪费的不良现象，在全社会形成“节约能源光荣、浪费能源可耻”的氛围。如此，能源消耗降低20％的目标才可能实现。（每日环境新闻2005-11-03）

治一治“白色后遗症”

环保和生态问题,越来越为世人关注。从大处说,这是科学发展观问题,往实处说,它也事关百姓生活质量。因此,最近这两年,有关环保的措施和制度相继出台,然而问题仍然不少。

“十一”前后读到两篇报道,很有感触。一是来自广东的:国庆黄金周广州不少超市、商场又超销售新高,然而“广州市内主要超市、商场每天消耗的一次性塑料袋都突破‘万’个,造成的污染惊人,即,这个长假带来‘白色后遗症’”。另一则是来自北京的:北京“十一”黄金周期间办书市,“不提供塑料袋”——起码是不像前些年那样大张旗鼓提供塑料袋,整个展场比较干净,效果不错。

说的都是塑料袋,说的都是环保问题。的确,塑料袋引起的“白色污染”,已经到了忍无可忍的地步。不管是买衣物,还是买食品,甚至是买图书,凡店必备“袋”。购物提供塑料袋,不知何时竟成习惯,可怕的是,它竟成了民众生活方式的一部分!因“袋”之多,无处不在,它造成的污染而之大,就自不待言了。

说到生活方式,便捷并不是判断其合理与否的唯一标准。塑料袋刚兴之际,有人因其快捷、方便,把它提到“人性化”高度予以推崇。是的,商家应与人方便,多为消费者着想,为消费者提供方便。但现在看来,方便并非就是人性化。人性化者,还应当符合“人的全面发展”。事实上,现在看来,这塑料袋的泛滥,恰恰给生态环境造成了不小的挑战,令人们为之头痛不已。

要遏制“白色泛滥”就得有实际行动。北京书市的“强制措施”,令人欣慰,但是否还有其他更为持久有效的措施呢?事实上,一些地方,正在引进国际推行的消除“白色污染”的办法,也即用经济杠杆控制塑料袋使用量。上海、青岛等即是如此,用一袋,收1到5角钱。据反映,此举颇为奏效。有识之士认为,这种有偿使用,会令“商家、顾客、社会”三赢,并能有效地、潜移默化地增强人们的环保意识,改变人们的生活方式,使之向着真正科学、文明、人性、理性的方向发展。

在治理“白色后遗症”一事上,政府不应缺位。塑料袋造成的污染,以及一次性塑料饭盒及其他塑料包装的泛滥,是政府必须予以关注并加以彻底解决的问题。从治理上讲,这类问题的处理,宜早不宜迟,因为当人们使用塑料袋成为生活方式的一部分时,需要解决的就不是简单的管理细节问题了,而是改变人们固有行为模式的问题了。

塑料袋之类,看似小事,但放到国家建设的大盘子里考虑,就不是小事了。认真细致地解决好这类容易被忽视的“小事”,是对我们落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的一大考验。（光明日报2005-11-03）

它山之石河北环保报摘

一、美国环境政策发展趋向

1989年以来，美国的环境政策出现了6个重要的发展趋向。一是基于市场的经济手段越来越受到环境政策制定者的青睐，例如1990年颁布的《清洁空气法案修正案》建立了SO2配额交易制度；二是要求公开环境信息的政策与日俱增，例如不断扩展的有毒物质名录；三是在制定诸多环境保护法律法规和发布行政命令时，成本—效益分析方法逐步得到广泛的运用；四是在“环境公正”这一理念的感召下，环境保护权利和义务的公平分配得到越来越多的关注；五是关注全球气候变化已经成为许多政策争论的焦点；六是固体废物回收利用活动达到了高潮，联邦固体废物管理政策相应成为焦点。

一、利用市场的力量近年来美国环境管理领域发生的最重要的变化是，随着那些经济激励政策或者基于市场的政策工具的使用，通过市场信号来改变企业行为比通过诸如污染物控制水平或方法等直接的行政命令来改变企业行为取得了更大的进展。之所以说可交易的许可证、排污收费、押金返还制度等政策工具借助了市场力量来发挥作用，是因为只要它们设计得科学合理并得到认真执行，就会促使企业或者个人为了维护自己的经济利益去采取措施削减污染物排放量，从而在整体上促进环境保护目标的实现。环境经济政策已经走上了环境管理的前台，政治争论已经不再抨击这些政策工具是为排污行为提供合法外衣，也不再认为它们不切实际。很明显，环境管理领域的政策制订者已经把环境经济政策作为一种习以为常的手段加以采用，至少在美国是这样。

1989年，美国联邦政府建立了可交易的许可证制度，同时为了履行《蒙特利尔公约》规定的国际责任，开始对含有氟利昂(CFCS)的商品征收消费税。1990年，美国环保局开始在11个负有大量削减氮氧化物和颗粒物排放量义务的汽车引擎制造企业之间推行排污信用的购买、储存和交易机制。1990年还制定了基于市场的环境经济政策最重要的应用——可交易的许可证制度，并计划将SO2排放量在1980年的水平上削减1000万吨。2000年发表的一项研究表明，一个健康的双边SO2许可证交易市场已初步形成，这使得美国在削减SO2排放上每年节省了大约10亿美元。后来，在美国环保局的指导下，美国东北部的12个州以及哥伦比亚地区建立了地方性的NOX总量控制和排污权交易体系。据估算，这使得1999～2003年期间这些地区花费在NOX削减上的资金节省了40～47％。

在国家层面和各个地方，基于市场的环境经济政策得到了相当可观的应用。由加利福尼亚州南部4个县建立的旨在削减污染物排放量的南海岸空气质量统一管理区为了削减洛杉矶地区的SO2和NOX排放量，在1994年1月份启动了可交易的许可证项目。据测算，该项目的实施可以为削减污染物排放量节省42％的资金，相当于每年5800万美元。从1989年开始，加利福尼亚州、科罗拉多州、乔治亚州、伊利诺斯州、路易斯安娜州、密歇根州、纽约州在美国环保局的排放权交易项目框架下相继建立了针对NOX和挥发性有机化合物的排污信用制度。

二、公开与环境有关的信息过去的10年里，要求公开环境信息的环境政策与日俱增。最典型的例子是，1986年颁布的《应急规划和公众知情权法案》建立了有毒物质名录制度(TRI)，要求企业必须向当地应急规划编制机构报告自己使用、贮存、排放有毒有害化学品的情况。收集这些信息的初衷是为应急规划的编制和实施提供依据，但同时这些信息也增加了企业排污行为的透明度，迫使企业不得不改善自己的排污行为。

1975年颁布的《国家能源政策和能源储备法案》要求部分家电生产商必须在产品标签上注明该产品的能源使用效率以及一年内需要消耗的能量，而汽车生产商必须在标签上注明该车辆的燃油效率。1992年颁布《能源政策法案》时，又要求白炽灯和荧光灯的标签上应当注明能源使用效率，而淋浴喷头、水龙头、洁具则应当注明水流量信息。1996年开始，美国环保局要求蓄电池产品必须用统一的标记注明电池的类型。各类公众组织也面临着公开环境信息的要求。1996年颁布的《饮用水安全法案修正案》要求所有饮用水供应组织必须向它的每个服务对象邮寄年度报告，内容包括水源地水质情况和各类污染物的污染水平。

三、进行成本—效益分析虽然从1989年以来，成本—效益分析方法在美国环境保护规章中的应用没有增加，但在总统的行政命令和其他的立法中，这一方法的应用范围正在逐步扩大。卡特、里根、布什和克林顿等美国前总统都提出通过正式的程序来对环境、卫生、安全等专业领域的立法进行经

济分析。1993年，克林顿总统颁布了12866号总统令和12875号总统令，替代里根总统颁布的12291号总统令和12498号总统令，因为这两条总统令颁布时只考虑了可能带来的预期利益而没有全面考察实它山之石河北环保报摘

施它们的成本和利益之间的关系，同时要求对那些影响较大的法律和行政措施进行成本—效益分析。

美国国会对有选择地使用成本—效益分析方法持支持的态度。1990年颁布的《清洁空气法案修正案》第7章第812条规定，美国环保局应当对《清洁空气法案》1970~1990年20年里实施的成本—效益进行全面的回顾性分析，同时今后每两年要对《清洁空气法案修正案》的实施情况进行成本—效益分析和远景展望。1997年10月，美国环保局发表了回顾性成本—效益分析报告，回顾了6年中成本—效益分析方法颇具争议的发展历程。1999年11月，美国环保局发布了它的第一个远景展望报告，该报告以1990年为起点进行分析，并对2010年以前状况进行展望。

1996年颁布的《饮用水安全法案修正案》允许美国环保局在制定有关标准时进行全面考虑以降低风险，并要求其对《饮用水安全法案修正案》进行成本—效益分析；美国环保局甚至可以在成本—效益分析的基础上调整饮用水的污染物水平限值。1995年，国会颁布了《短期国债改革法案》，要求对那些每年需要花费1亿美元及其以上的法律法规(包括环境保护法律法规)进行定量的成本—效益分析，无论这些法律法规正在提请审议或已经施行。该法案要求有关部门在制订相关规定时要选择花费成本最小的方案，对未选择成本最小方案的原因要做出合理解释。但有迹象表明，这些成本—效益分析政策对各类政策制定者的影响有限。

四、注重权利和义务的公平分配权利和义务的公平分配问题一直是政治争论的焦点，近年来已成为各种必须的经济分析中不可或缺的重要内容。克林顿总统曾颁布总统令，要求对各类政策的权利义务分配的影响及其公平性进行检查。1994年颁布的12898号总统令明确指出总统的职责之一是，指引政府各部门发现和识别那些不公平的政策、制度和政府行为，这些政策、制度和政府行为使少数人或低收入人群承担了过多的对他们的健康和生活环境带来损害的义务。另外，1996年颁布的《中小企业行政管理公平法案》要求，对那些会给数量繁多的中小企业组织(也包括非营利性组织、小型政府组织)带来显著经济影响的法律法规，美国环保局(包括其他相关部门)要进行分析并提出更加灵活的、富有弹性的修改方案。

五、关注全球气候变化1989年，温室效应可能引起的全球气候变化问题几乎没有引起美国政府的关注。但时代不同了，联合国政府间气候变化专门委员会发布声明之后，这个问题得到的严肃关注与短短5年前的状况已不可同日而语。虽然2000年夏天美国政府没有批准(看起来在将来一段时间也不会批准)旨在削减CO2和其他温室气体的《京都议定书》，但全球气候变化已经成为数量相当可观的高层次政策讨论和立法调研的焦点。

六、加强固体废物回收利用和管理1990年以来，美国政府实施了越来越多的固体废物回收利用行动，并且越来越强调联邦固体废物管理政策的重要性。例如，克林顿总统1993年颁布的12873号总统令要求各政府部门只能使用再生纸，而1996年颁布的《含汞蓄电池管理法案》在全国范围内建立了生产者责任延伸制度，要求其自行回收废旧蓄电池。美国各州和直辖市在加强固体废物管理上也采取了相应的行动。20世纪90年代中期，16个州制定了各种形式的回收利用企业税收优惠政策，9个州建立了饮料瓶的押金返还制度，13个州制定了新闻用纸回收标准。在地方层次上，约4000个各类组织开始按固体废物排放量或者按单位向排放者收费，这对目前仍然普遍存在的无须为自己排放固体废物付费的传统是一个很大的触动。（每日环境新闻2005-10-25）

二、中德环保合作理念和技术成为引擎

“中国是得到德国发展援助最多的国家，今年德国向中国承诺了6800万欧元的援助，其中一半用于环保项目。今天中国在工业化和城市化进程中面临许多环境问题，这些问题也曾经是德国的难题，我们希望中国能够吸取我们有益的经验，避免走我们走过的弯路。”不久前在杭州，面对中国记者，正在考察德中政府环保合作项目在浙江和江苏实施情况的德国驻华大使馆经济合作与发展处主任何伯诚恳地说。

自2002年始，中德政府在杭州、扬州和常州等地相继展开了环保咨询和生态城市建设等合作项目。3年来，驻扎当地的德国专家和中国同行们并肩携手，为中国经济和城市的可持续发展作出不懈的努力。

精算环境成本在浙江省环保科学设计研究院工作的德国专家许杭茨在记者见面会上谆谆告

诫：“欧洲的历史经验是：今天如果不投入对土壤、空气和水源的保护，明天将付出十倍甚至百倍的代价。”的确，受德国政府之托在中国开展技术合作的德国技术合作公司（GTZ）反复传达的理念正是：它山之石河北环保报摘

环保要防患于未然，通过提高资源生产力，经济增长和环境保护是相互兼容的。

在浙江，记者亲身感受到企业踊跃采取资源节约和循环利用措施的热情。绍兴蓝星科技有限公司涉足热电、造纸和印染三个产业，2004年参与了中德政府“浙江省企业环保咨询”项目的试点企业环境管理培训。该培训为期六个月，主要内容是传授一套“有效益的环境成本管理”（EoCM）工具。简而言之，EoCM就是注重对资源（如材料、能源和水）的高效利用，以降低成本和改善环境。EoCM可以使企业持续减少“非产品产出”（NPO），也就是充分利用生产过程中不形成最终产品的那些材料、能源和水。

蓝星安全环保部经理杨正刚告诉记者，公司首先在印染工厂实施了EoCM，采取了节能、节约原材料和改善组织管理等12项措施，共投入115万元，带来的NPO成本节省为195万元。今年，公司将EoCM推广到整个管理系统，计划投入686万元，预计年增效益750万元。杨正刚还介绍了蓝星的热电、造纸、印染循环产业体系：造纸厂和印染厂利用热电的富余资源，节约成本；印染的碱性废水用于热电的烟气脱硫，同时通过煤渣吸附完成印染废水的脱色；印染废水经过生态系统的生化处理，再用于造纸生产用水和绿化浇灌用水。

杨正刚说，环保是企业的责任，也是企业生存和发展的需要。环保并不只是投入，也有产出，有经济效益、生态效益和社会效益。在另一家实施EoCM的杭州蓝天环保高科技股份有限公司，记者听到了同样的观点。作为一家生产环保产品的企业，蓝天积极要求成为试点企业，并取得明显收益。2004年蓝天共采取25项措施，投入34.2万元，NPO节约金额为101万元，并减少废水量3400吨、废气量180吨、废催化剂量76吨。尝到甜头后，今年蓝天在实施EoCM上投入310万元，预计年底即可收回。蓝天公司董事长郑继德说：“在环保方面，EoCM为我们提供了新的思路。我们现在开始‘从头到尾’的思考，以前只是考虑环境污染的末端处理，现在我们从能源利用的源头思考。”

“浙江省企业环保咨询”德方项目总监鲁德福告诉记者，参与EoCM培训的7个试点企业在2004年的总节约额为904万元，并减少废水量11万吨、废气量1400吨和固体废物4710万吨。据鲁德福介绍，德方向“浙江省企业环保咨询”项目共注资460万欧元，除了推动清洁生产之外，还将帮助浙江省建立完善的危险废物管理系统。

与GTZ一起在中国开展环保合作的还有德国复兴信贷银行（KFW），它主要为项目提供资金支持。杭州半山电厂距离杭州市中心仅4.5公里，KFW为其4号、5号锅炉烟气脱硫工程提供了2700万欧元的贷款，引进了德国湿法烟气脱硫工艺，脱硫效率达到98％。该脱硫项目对改善杭州大气环境作出贡献，成为声名远播的示范项目。在富阳，八一污水处理厂正在建设之中，KFW为其提供了650万欧元的贷款，占总投资的23％。该厂将主要处理城区近40家造纸厂的工业污水，对保护富春江的水质具有重要意义。

创建生态城市行至扬州，GTZ向记者展示了另一个有趣的中德合作项目——生态城市规划与管理项目（扬州、常州）。生态城市，意即生态健康的城市，通过改变生产模式、消费行为和决策机制，确保城市生活在当地生态系统的承载能力范围以内。自2002年起，扬州市和常州市开始创建生态城市，GTZ分别在两市设立了项目办公室。

德国项目主管卡森斯告诉记者，生态城市项目主要有三项内容：加强居民密集区的空间规划以及城市环境管理，为城市环境管理的关键问题制定解决方案，建立有效的生态信息传播体系。在扬州，老城改造是目前的工作重点。扬州市环保局副局长王和清对记者说，老城改造不能急于求成，要想好了再做，做不完留给后人，这样才能延续历史文脉。在改造试点区双东片区，记者看到大量年久失修但特色鲜明的旧民居，居民们生活空间狭小却自得其乐。卡森斯强调，老城改造的主要目的是改善居民的生活环境，改进基础设施，同时鼓励小规模投资，在社区创造就业机会并吸引游客，使老城重新焕发活力。

采访快结束时，扬州市环保局局长徐洪喜的一番话令记者印象深刻：“在发展过程中，我们觉得最缺的不是钱，也不是人，而是理念。现在大家都在谈论可持续发展，但懂得如何推进的并不多。中德合作项目给我们提供了先进的理念和可持续发展的途径。渴望得到理念的支持是我们与之合作的根本动力。”诚然，从浙江到江苏，为环境保护作出贡献的不仅仅是来自德国的资金，更重要的是来自德国的理念和技术。希望中德环保合作能够为中国的“碧水蓝天”作出更多的贡献。（人民日报2005-10-27）

它山之石河北环保报摘

三、日本大买中国二氧化碳排放权

通过出售排放权，中国公司获得了经济利益，提高了能源利用效能；日企则借此扩大了生产，并有助于加强日在《京都议定书》后续谈判中的地位

中国是最有潜力的排放权提供方10月20日，日本最大的钢铁公司新日铁和主要贸易公司之一的三菱商事，与位于山东省的中国最大的氟利昂制造公司东岳化工合作展开温室气体排放权交易业务。上述公司已向中国政府提出了开展该业务的申请。据悉，估计到2012年为止，两公司获得的数量换算成二氧化碳约为5500万吨，此项目涉及温室气体排放权的规模将达到年度总计1000万吨，为世界最大。温室气体排放权交易是根据旨在控制全球气候变暖的《京都议定书》上规定的清洁发展机制开展的业务。《京都议定书》的清洁发展机制规定，发达国家通过帮助发展中国家削减温室气体，所削减的部分可以作为自身的排放权使用。《京都议定书》于2005年2月正式生效，日本和中国都是缔约国。

中日排放权交易连创纪录此次中日企业间项目通过削减东岳化工的氟利昂气体排放量，使新日铁每年获得约200万吨二氧化碳的排放权。中国的氟化工产品公司山东东岳化工在生产过程中产生温室效应非常强的氟利昂替代物，为此新日铁在2007年中期将投产分解处理该替代物的工厂。据２１日的日本《日本经济新闻》晨报报道，为了取得CDM项目认可，需要在联合国登记等各种各样的手续。

“各种登记手续非常烦琐，指标换算也很困难。”上海国际问题研究所国际组织与国际法研究室的于宏源博士介绍。为此，日本三菱商事将专门提供这方面的协作。三菱商事计划取得每年约800万吨的排放权，销售给日本电力、钢铁等公司。新日铁与三菱商事未公布取得排放权的经费数额，但据日本媒体估计，两家公司将总计花费300亿～400亿日元。

根据“中国清洁发展机制网”１０月２５日的消息，北欧电力交易所的碳排放交易行情是：每吨２１.３５欧元，当天完成交易４万吨。在ＣＤＭ项目上，这是中日企业创造的第二个“世界最大规模”。此前，在今年的８月１５日，日本工程技术公司日挥（日本挥发油株式会社）、丸红株式会社、以及主要综合性建筑公司大旺建筑宣布，三家公司将联手进行中国温室气体排放权交易，这是日企首次涉足该领域。三家公司将负责减少位于中国浙江省的化工厂温室气体排放量。换算成二氧化碳的重量，这三家公司自２００７年开始的７年内将获得４０００万吨排放权。这是当时世界上最大规模的排放指标。

而早在２００４年１１月《京都议定书》生效前，就有日本媒体报道，日本住友贸易公司有意与另外两家日本公司合作，在中国黑龙江省一煤矿场收集沼气发电。在导致全球变暖的因素中，沼气较二氧化碳超出２１倍。由于日本公司意在获得排放权自用或出售，所以这些拟根据ＣＤＭ进行的合作都选择一些换算成二氧化碳比率高，容易处理的环保项目。

并非实质的技术转让就目前来看，这些ＣＤＭ项目对中日双方而言都是有利的。从公司层面看，中国的公司将可意外获利，证券分析人士在分析巨化股份将成为第一家参与二氧化碳排放权交易的国内氟化工企业时，认为它的股价将因交易上涨。更为可观的是，中国获得了提高能源利用效能的新选择。“比如风力发电不污染环境，但发电技术要求高，设备成本高，这导致在内蒙古建设风力发电站并不太经济。现在通过ＣＤＭ，发电企业可以通过出售排放权来降低成本。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员潘家华介绍。

“根据《京都议定书》规定，发达国家原本就有帮助发展中国家提高能源利用效率，减少温室气体排放的义务。但目前，在中国的ＣＤＭ项目还不是真正意义上的技术转让，只等同于技术和产品贸易”。潘家华说。同时，一些专家还对部分发达国家企业只在意购买排放权，扩大环保技术的领先优势，而不是进行实质的技术转让做法表示异议。对于从事排放权贸易商而言，它可获得差价赚取利润；日本国内公司可以通过购买相对价廉的排放权扩大生产；同时，一旦日本政府因此完成议定书要求的减排任务，也将加强其在《京都议定书》后续谈判中的地位。（国际先驱导报2005-10-27）

????????????????????????????????????????????????

?????????

建言献策：

我省矿山环境保护工作亟待加强

我省既是一个矿产资源大省，也是一个矿业开发大省。

建言献策河北环保报摘

随着经济建设的快速发展，非法开采矿山资源，破坏矿山环境的问题日益突出，不仅影响到矿业经济的可持续发展，破坏了生态环境，也危害到社会稳定和人民生命财产的安全。记者近期对我省部分市县非法采矿进行了采访，现就我省矿山生态环境现存问题及矿山生态环境保护提出一点看法和建议。一、矿山生态环境保护存在的主要问题一是有些地方政府不重视矿山生态环境保护，矿山生态环境保护意识淡薄。部分地区对开展矿山生态环境保护专项行动态度消极，有些地区检查不够深入。一些地方在政府的宏观决策中，重资源开发，轻生态保护，重项目审批，轻环境监管，对环境管理、环保执法进行行政干预的现象较为严重。

二是矿山建设项目环境管理不到位。矿山环境保护工作涉及到环保、国土、安监、水利、林业等部门，大部分地区没有形成统一监管体系，没有真正落实生态保护与生态恢复的责任。有关职能部门在审批项目及办理相关证照时，未将执行“环评”和“三同时”制度作为前置条件，使矿山生态环境监管在很多地方出现“真空”现象。

三是矿山生态环境保护执法能力薄弱。对于地处偏远山区的矿点，环保部门普遍存在人力、经费、监管装备严重不足、执法手段无法保障等问题，执法者往往感到力不从心。

四是矿山生态环境历史欠账较多，治理资金严重缺乏。由于历史原因，不少矿山未预留生态恢复治理资金，地方政府也未认真履行生态环境保护和治理方面的职责，造成许多矿山生态环境破坏存在无人“埋单”现象。

由于上述情况的普遍存在，给我省的生态环境造成了严重的破坏。采矿侵占大片土地和农田，加剧了水土流失和沙化；一些地方的采矿造成山体开裂、崩塌、滑坡和塌陷；相当多的地方开采的“三废”未经治理污染了环境；由生态环境破坏引起的纠纷日益增多，影响了社会的稳定。

二、加强矿山生态环境保护的建议通过对我省矿山生态环境保护中存在的一系列问题和原因进行分析，记者以为，应着重解决以下几个方面的问题。

一是建立健全矿山生态环境保护长效监管机制，严格矿山开采准入制度。各级政府要严格矿产资源开发利用准入关，切实把矿山环境保护纳入国民经济和社会发展规划，实行行政首长负责制，确保矿山环境和矿业经济的协调发展。采取切实有效的长效管理措施，将矿山生态环境保护监督管理贯穿于矿产资源开发、生产的全过程，形成环保部门监管，相关部门分工负责、协调配合、齐抓共管的工作机制。进一步加大环境执法与监管的力度，环保、国土、安监等部门应坚持开展经常性的联合执法行动，重点整治中小矿山企业，严肃查处违法开采经营行为，形成矿山生态环境保护的强大合力。

二是完善矿山生态环境保护法规，加强矿山生态环境监管能力建设。我省对矿山生态环境保护已在《河北省地质环境管理条例》中有了明确的规定。各地应尽快建立矿山生态环境保护管理制度和环境监察工作规范，使我省的矿山生态环境保护与治理纳入法制轨道。尽快完成全省矿山生态环境现状调查报告，抓紧研究制订全省矿区生态环境治理规划和矿区生态恢复与重建标准。加强矿山生态环境保护执法能力建设，改善执法条件，提高执法水平，为开展矿山生态环境监察工作提供有力保障。

三是进一步明确矿区生态环境治理责任，建立多渠道投资机制。明确地方政府是当地矿区生态环境治理第一责任人，按照“谁污染、谁治理”的原则，尽快落实费用承担主体和实施治理的主体，力争治理资金和各项工作落实到位。当地政府应协调有关部门制定矿山生态保护与生态恢复的经济政策，建立矿山生态恢复保证金制度和生态补偿机制。通过市场机制，本着“谁投资、谁受益”的原则，多渠道开展矿山生态环境恢复和治理工作。

四是强化矿山生态环境保护的科学研究。目前，矿山生态环境保护的一个重要问题是要建立从源头预测矿山环境破坏和边开采边恢复的治理机制。对此应加强矿产勘查和研究阶段的环境评估，在矿产开发前就了解矿产资源开发可能带来的环境与土地问题以及进行环境恢复可能出现的问题，把矿产开发利用对环境的破坏降到最低限度。

五是提高全民的矿山生态环境保护意识。矿山环境保护是一项复杂的社会系统工程，功在当代，利在千秋。当前，我省矿山出现的种种问题中，最重要的是思想认识上的问题，做好矿山生态环境保护方面的宣传教育，开展形式多样的宣传科普培训，使各级领导和广大群众真正认识到矿业经济的发展与矿

山环境保护的辩证关系，增强全社会的矿山生态环境保护意识和氛围；及时发现和总结矿山环境保护工作中的正、反两方面的典型，从而达到矿山环境保护与矿业经济的持续发展，为全面建设小康社会作出应有的贡献。（河北日报2005-11-02）

曝光台与回音壁河北环保报摘

晋州市亚太污水处理厂---停停开开为哪般？

晋州市亚太污水处理厂是河北省首家采用BOT模式运作的城市污水处理厂。晋州市亚太污水处理厂自2003年正式开工运营的25个月的时间中，由于各种原因多次、累计近5个多月停产，造成极大的社会影响。

晋州市亚太污水处理厂是河北亚太环境科技发展股份有限公司投资1800多万元、于2000年与晋州市政府签约，采用BOT模式兴建的日处理能力为3万吨污水处理项目。按合同约定，自合同签定、也就是2000年至2009年十年间，河北亚太环境科技有限公司出资1800多万元建设和负责经营污水处理厂，十年后将企业全部转让晋州市政府，晋州市政府按最低收费标准、每月支付给晋州市污水处理厂40.5万元的投资返还金，年返还约490万元。应该说，晋州市城市污水处理厂的建成开创了河北省城市污水处理厂全新的投资方式，为解决中小城市污水处理厂建设资金不足的问题提供了一个新途径。然而自晋州污水处理厂建设投产开工以来，和晋州市政府有关部门的合作就不太顺利，这期间多次停工，造成大量未经处理的超标废水排向石津灌区，造成极其恶劣的社会影响。

据石津灌区管理局提供的资料显示，2004年和2005年，晋州市亚太污水处理厂先后两次恰值春灌时节停止运行，每天约3万多吨污水直接排入石津渠内，造成灌区下游深州市和冀州市累计近900亩小麦受害。石津灌区是以农业灌溉为主兼发电和城镇供水的大型平原灌区，承担着每年春冬两季包括石家庄、衡水、邢台14县市250万亩农田的灌溉任务。而每当春冬两季灌溉忙碌时节，石津灌区的水质状况更是令人担心。据河北省水环境监测中心石家庄分中心今年3月8日对晋州市排放到石津灌区污水检测显示，30项检测指标中铵超标91.4倍；化学需氧量超标15.5倍；这些超标物质对下游农作物灌溉带来极大的污染隐患。

据记者了解，晋州市政府与河北亚太环境科技有限公司之间有一份“投资建设晋州污水处理厂合同”的合同。按这份合同约定，晋州市政府每年要向亚太污水处理厂支付490万元的投资返还金。然而自2003年9月28日晋州亚太污水处理厂正式运营的近两年时间中，晋州市政府共支付多少投资返还金？这期间反反复复的停停开开又为了什么呢？河北亚太环境科技有限公司总工程师耿毅告诉记者，这两年晋州市政府共累计支付223万元，距合同约定投资返还金差500多万元，主要还是资金问题。

那么，又是什么原因造成晋州市政府没有履行合同约定，足额支付每月应付资金呢？河北亚太科技有限公司与晋州市政府合作中到底发生了什么问题？10月21日—25日期间，记者几经周折，终于见到了代表晋州市政府负责晋州市亚太污水处理厂运行和监管的、晋州市建设局局长赵志奇。据赵志奇局长介绍，造成晋州市亚太污水处理厂不能正常运转的原因主要有三方面：一是晋州市亚太污水处理厂处理后排放的水质不达标，所以晋州市政府有权拒绝支付投资返还金；其责任在亚太污水处理厂而不是晋州市政府及相关部门；第二、亚太污水处理厂实际投资与河北亚太环境科技有限公司合同数目严重不符，以至造成亚太污水处理厂设备落后、工艺简陋，无法做到达标排放；三是晋州市与河北亚太环境科技有限公司不下20次的谈判，有关停工期间河北亚太环境科技有限公司所要的投资返还金拒绝支付。道理很简单，赵志奇局长的意思是，你没有生产我凭什么还给你支付费用！

据石家庄市环境监测中心站2005年6月30日7月1日连续两天对晋州市亚太污水处理厂进水水质监测，其中6月30日早7点、九点和下午三点分三次取样监测显示，进水水质化学需氧量分别达到1750、1500和930/吨；分别超出国家标准的3.5、3倍以及近一倍以上。也就因此，成为亚太污水处理厂排放不达标的主要理由。实际上，晋州市对当地废水排放采取了一些有效措施，首当其冲的是减少排污总量。如督促关停了若干排污严重的印染企业，大幅减少了排污总量。同时，还对当地的一家化肥厂进行了限量排污。然而终因种种原因，晋州市亚太污水处理厂至今无法正常运行。据了解，每年10月底11月初，就到了冬小麦冬灌季节，而这样每天三万吨的超标废水对冬灌小麦的影响非常大，很可能产生死苗现象。

记者从晋州市政府了解到，为加快晋州市污水处理厂正常运转，10月17日晋州市政府专门组织召开了一个协调会，结合与河北亚太环境公司反复磋商结果，双方在投资返还金支付、设备工艺改造基本达成

一致协议，污水处理厂有望在近期开工运行。然而，这两年晋州市政府与企业的合作中一些权利及义务；有关排放废水标准认可以及投资返还金等问题依然没有很好解决；晋州市亚太污水处理厂是否能够正常运行依然是一个未知数？而因此大量未经处理的废水给下游百姓生产生活所带来的影响，更成为一个不

曝光台与回音壁河北环保报摘

可回避的严峻的社会话题。在日前召开的河北省水污染防治工作会上，副省长柳宝全指出，由于运行费用不足和管网不配套，社会化运营管理机制尚未建立等原因，多数城市存在污水处理费征收标准低，征收面、征收率低及运营经费不能及时足额拨付等问题，造成全省已建成运行的33座污水处理厂闲置资产达6.32亿元。而晋州市亚太污水处理厂显然是其中一个代表。

无论什么原因，亚太污水处理厂非正常运行，最终受害的是下游百姓以及周边生态环境；据了解，晋州市政府与河北亚太科技有限公司的协商有了结果，晋州市亚太污水处理厂已于日前开工运行。这件事情引发了各界的广泛关注，而如何真正发挥污水处理设施的重要作用，以保证地方的环境安全及维护群众的环境利益，看来是有关部门应当认真思考和解决的问题了。（《绿色家园》2005－11－4）

大黑汀水库好水质——应留清水护津唐

位于唐山市迁西县境内的大黑汀水库是唐山和天津两地的饮用水源地。20多年前，大黑汀水库的建立结束了天津市民饮用“苦、涩、咸”水的历史，也缓解了津、唐两市生产生活用水紧张的状况。那么这些年来大黑汀水库的水质状况以及保护情况如何呢？我们的记者于10月中旬到迁西县进行了采访。

然而在大黑汀水库采访时，记者看到了水库里有很多网箱。据养鱼户介绍，这一网箱大概有2000多条鱼。他们大都是今年刚开始养殖，网箱里全是鱼苗。由于网箱养鱼在喂鱼时需要投放大量的饲料，极易造成水体的富营养化，导致水质恶化，因此很多水库都禁止网箱养鱼。但是在这里采访时我们了解到，打算在这里进行网箱养鱼的人已经不在少数。目前的大黑汀水库一直保持着国家二类水体的标准，符合饮用水源地的要求。但是还有像网箱养鱼和采矿业这些不和谐的因素，在一定程度上影响着水库的水质，威胁着市民的饮水安全。只有管理部门常抓不懈地治理和精心呵护，大黑汀水库才能长期保持清洁的水质，为唐山和天津市民提供干净的饮用水。（《绿色家园》2005-11-4）

石津渠注入黑水呛坏鱼儿

昨天，石津灌渠柳辛庄段的河水突然变成黑绿色，大大小小数种鱼儿纷纷浮到水面呼吸，引来附近众多居民前来捕鱼。昨天中午，记者赶至柳辛庄石津灌渠桥头上时看到，该段灌渠内的河水呈黑绿色，并伴有臭味，水面有不少鱼在挣扎。河岸边绵延近百米散布着大量捕鱼者，他们身边的草地上放着成堆的鲫鱼、鲤鱼、草鱼等鱼种。

据柳辛庄村一村民介绍，这段石津灌渠河水平日虽说不上清亮，但也没什么怪味儿。昨天一大早，他来到河边发现，灌渠里突然多了大量发臭的黑水，而水面上出现大量鱼。记者从柳辛庄桥头沿着石津灌渠向下游走去，直到胜利北大街附近，发现桥西侧的河水逐渐清澈了起来。向上游追溯到柳董庄桥附近，河水依然呈现黑色，再向西走到市第七中学附近水的颜色正常。沿线发现一些伸向渠内的排水口。

石津灌渠赵陵铺配水站王站长告诉记者，石津灌渠属于灌溉渠道，灌溉期间水质是比较好的，可能有人趁非灌溉期非法排污；而沿线一些村庄在河堤修建雨水口，甚至将生活污水也偷偷排到渠内，导致河水出现这种情况。他们会就此事进行调查，并希望当地环保、排水等部门也能采取措施共同治理。（燕赵都市报2005-10-27）

相关链接：《石津渠注入黑水呛坏鱼儿》后续:环保局表示立即调查昨天上午，记者再次来到石津渠变色河段查询事件原因。通过走访附近群众了解到，10月25日上午，石津灌渠水质确曾受到上游一股黑水的污染。得知情况的石家庄市环保局表示，将尽快对此事展开调查。

昨天上午11时许，记者来到石津灌渠柳董庄桥头，此时河水变色情况已较前一天有所缓解，一些水势较深的地方仍是墨绿色，空气中依旧弥漫着一股腥臭味。前一天游到河面上的鱼群不见了踪影，但岸边仍不乏捕鱼者。市第七中学门口看车师傅称，25日临近午时，上游流下了一股黑水，随后又流过一股青白色的水，“青白色的水里带着许多泡沫，两股水特别大。”自石津灌渠红星桥头向上游沿岸走，

沿河两岸能不断见到隐藏在浓密草丛中的小型排污口，有些已经干涸，有些还正在排放污水。

当天下午，记者再次与石津灌渠赵陵铺配水站王站长取得联系。王站长告诉记者，发生问题的河段属于石津灌渠总干渠，位于城乡接合部，由于沿岸村庄的地下排水管道不够健全，往往在河堤上修建一些排

曝光台与回音壁河北环保报摘

放雨水的排水口，“这就难免有些村民将生活污水一同排入河中，造成河水污染。而对此情况，管理起来存在一定难度。”王站长表示，此次排污属突发性短时排污，停止排放后很难查找。随后，记者将此情况反映给市环保局，工作人员表示，由于季节原因，河中鱼群可能会因为河水缺氧游到水面呼吸，但对于记者调查到的情况，很可能存在排污污染，“我们会尽快对此事展开调查，杜绝污染再度发生。”（燕赵都市报2005-10-28）

不明废气夜袭高邑城区居民叫苦不迭

“废气经常在夜间袭来，呛得人无法忍受。”近几日不断有高邑县城区居民打来投诉电话，称他们近来深受废气之害。据了解，今年以来，废气不时“袭击”高邑县城，均是夜间袭来，范围有多半个城区。据居民们介绍，废气带着强烈的刺激味道，夜间以来，人们如临大敌，紧闭门窗，就这样仍不能彻底摆脱废气的袭扰，废气一来就是持续数个小时，一些老人和孩子对此刺激气味的抵抗力非常弱，往往是整夜无法安睡。据居民们介绍，偶尔与废气相伴而来的还有一种灰尘，这种灰尘落到衣服上很难洗掉，灰尘严重时，会在院子里落上一层。居民们怀疑废气和灰尘可能来自附近的小炼铁厂。据了解，居民们曾多次向县环保局反映，但始终未见得到治理。（燕赵都市报2005-10-31）

石家庄滹沱河内张起50米捕鸟大网

“那人在滹沱河干涸的河道上张起的捕鸟大网，至少有50米长！”昨日，省会河北经贸大学教师张先生致电本报，讲述了自己在学府路河北经贸大学以北滹沱河河道内亲睹的一幕。

昨日上午，张老师带着孩子在学府路经贸大学北面的滹沱河边玩耍，发现一名男子骑着一辆绿色的三轮车，带着一团大网走入了此段滹沱河干涸的河道内。只见这名男子不紧不慢地在河道内将大网用两根竹竿撑开，当整个大网张开后，足有50米长。随后男子开始在河道内四处游走，将四周的鸟儿向大网张开的地方轰赶。

张老师告诉记者，起初他并不知道这名男子在干什么，后来他用随身携带的望远镜在远处观察许久后发现，这名男子竟然是在张网捕鸟！整个捕鸟过程持续了两个小时。张老师说，中午近12时，当他带着孩子起身离开时，这名男子也准备收拾行头，带着“战利品”返回。

张老师表示，用如此大网疯狂捕鸟，势必对生态环境造成恶劣影响，这几年来，此段滹沱河上空飞翔的鸟儿越来越少，想来与捕鸟行为有很大关系。捕猎鸟儿是相关法规明令禁止的，而对于张网捕鸟的行为，我省林业部门更是多次进行过重点打击，希望那些捕鸟人收起大网，珍惜鸟类，因为爱护鸟类也是爱护人类自己。（燕赵都市报2005-11-7）

防洪渠何以变成臭水渠

在邢台市平乡县平乡镇的柴口村附近有一条排水渠，本来这条渠道是滏阳河向流垒河分洪的渠道，也就是专门用来防洪的河道。但是，就在去年的冬天，这个原本干涸的河道却突然有了水。然而这些水却给当地的百姓带来了无尽的烦恼。

柴口村是邢台市平乡县平乡镇的一个小村子，全村的村民世世代代在这里都过得恬静而自足。可就在去年的冬天，离村子不到30米的一条分洪渠却流入了大量黑褐色的污水。村中的那份平静随即也被打破。住在离这条分洪渠最近的张运振反映说自从污水流入分洪渠后，他们吃的水就一直有一种说不出来的味道。其实，受到污水污染的还不止他们一家。附近村民告诉记者，包括柴口村在内，平乡县的南门村、西门村和南街村都受到了不同程度的污染，受污染的河道长达4千米。沿河边树木都莫名其妙地枯死；全村到处弥漫着恶臭的气味。

一条用来防洪的渠道为什么会变成了臭水渠？记者来到平乡县平乡镇了解情况。邢台市平乡县平乡镇党委书记马善修告诉记者，通过调查了解，污染水是从邯郸鸡泽县杨庄村几个纸厂排来的，通过崔清支渠流入到平乡镇分洪道支渠，对平乡镇7个村8000多群众的生产生活都带来了很大的影响。由于崔清支渠和分洪渠位于邢台和邯郸的交界处，涉及到两市交界管理权限，平乡县分洪渠被污染的问题迟迟没有

2018年时事新闻

12、巴勒斯坦解放组织（巴解组织）执行委员会秘书长埃雷卡特1月24日强调，在美国收回有关耶路撒冷归属问题的表态前，巴方拒绝美国任何有关巴以和平的方案。 13、新年伊始，保加利亚接替爱沙尼亚担任欧盟轮值主席国。保加利亚总统拉德夫日前呼吁欧盟各成员国继续推进欧洲一体化进程，构建“团结更强大”的欧洲。在全球保护主义、民粹主义、反全球化“逆风”抬头的大背景下，欧洲内部分化严重，“反欧”“疑欧”右翼民粹政党借机乘势崛起，加之难民问题持续发酵，排外主义思潮涌动，欧洲一体化进程步履维艰。 14、1月25日，新一轮叙利亚和谈在奥地利首都维也纳召开。由于叙利亚政府及反对派拒绝直接进行谈判，联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉当天分别与双方进行了会谈。 15、美国财政部1月26日宣布对9家实体和21名个人实施制裁，从而在乌克兰和克里米亚问题上对俄罗斯继续施压。 16、据捷克统计办公室消息，根据对捷克总统选举第二轮投票96％的选票统计，现任总统泽曼1月27日在第二轮投票中击败对手捷克科学院前院长德拉霍什，赢得连任。泽曼总统在当天发表的胜选演讲中表示，他将不辜负捷克民众对他的信任。

17、日本前众议院议长河野洋平1月26日在东京都举办的共同通信加盟社研讨会上发表演讲，公开批评日本首相安倍晋三计划在和平宪法第九条中加入有关自卫队内容的修宪企图。 18、近日，德国财政部长彼得·阿尔特迈尔和法国财政部长布鲁诺·勒梅尔在巴黎联合举行新闻发布会，表示将在今年阿根廷举行的二十国集团峰会中联合推动全球对比特币的监管，将警告这一世界最流行的加密货币正在被非法团体利用。 19、1月28日芬兰举行总统大选，现任总统绍利·尼尼斯托获得62.7%的选票，顺利连任总统。 20、喀布尔消息：据当地媒体报道，阿富汗首都喀布尔一军事学院1月29日遭武装分子袭击。阿富汗国防部官员证实，袭击造成至少5名士兵丧生，另有10人受伤。参与袭击的5名武装分子，其中2人引爆身上炸药死亡、2人被安全人员击毙，还有1人被捕。极端组织“伊斯兰国”已宣布对该起袭击负责。 21、1月30日，由俄罗斯、土耳其和伊朗倡议的叙利亚全国对话大会在俄南部城市索契开幕。这次会议是迄今为止涉及派别最多、覆盖面最广的一次叙利亚全国对话大会。分析认为，俄罗斯力图通过此次大会，借助推动叙利亚危机的政治解决，持续提升其在中东地区的外交影响力。

2017时事政治知识总结_时政要点知识汇总

2017时事政治知识总结_时政要点知识汇总 把握好重要的时事知识点，会让你更好的面对政治考试。下面是小编网络整理的2017时事政治知识总结以供大家学习参考。 2017时事政治知识总结(一) 1、当地时间3月29日，国家主席在布拉格同捷克总统泽曼举行会谈。双方积极评价两国关系发展，就中捷关系、中欧关系、中国中东欧国家合作及共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。两国元首一致同意，将中捷关系提升为战略伙伴关系，推动中捷关系再上新台阶。 2、第二届中国质量奖颁奖大会3月29日在京召开。批示指出：质量发展是强国之基、立业之本和转型之要。弘扬工匠精神，勇攀质量高峰，打造更多消费者满意的知名品牌，让追求卓越、崇尚质量成为全社会、全民族的价值导向和时代精神，为促进经济双中高、全面建成小康社会作出更大贡献! 3、自2014年深圳试点破冰以来，输配电价改革在我国稳步开展。近日，国家发改委批复湖北、宁夏、安徽、云南、贵州等五省区省级电网在首个监管周期(2017年2018年)内的输配电准许收入和输配电价，宣告我国第一批输配电价改革试点成果落地，初步建立了以电网准许成本为基础的独立输配电价机制。 4、2017年年初，江苏省泰州市效能办设立蜗牛奖，颁发给全市推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人，以此倒逼各项工作高质量高效率、快推进快到位。

5、中国保险监督管理委员会保险消费者权益保护局与中国保险保障基金有限责任公司日前在京联合首次发布的2015年中国保险消费者信心指数显示，2015年中国保险消费者信心指数为69.2，比中性值50高出38.4%，显示保险消费者信心较强。 6、为解决企业、群众行政审批难，广州开发区今起全面推进行政审批制度改革，其突出特点是将原先分散在各个部门的审批职能，集中到区行政审批局行使;同时完善事中事后监督，企业投资建设项目审批时限大幅压缩45.5%。 7、为贯彻落实《居住证暂行条例》，保障居住证持有人享有与当地户籍居民同等的出入境权益，公安部决定自2017年4月1日起，在全国实施居住证制度的县级以上城市，施行居住证持有人在居住地申办因私出入境证件的便民利民措施。 8、陕西省食品药品监督管理局官网公开发布了460家药品和医疗器械生产企业信用等级评定结果，27家药品生产企业信用等级分别被评定为C、D级。这是陕西省全面推进食品药品领域诚信体系建设的一项有力举措。 9、站在悬崖边的中国男足在3月29日晚展现出逆境求生的巨大能量，凭借全队的完美发挥，在西安以2∶0击败小组头名卡塔尔队。加上此前以4∶0击败马尔代夫队，中国队在2018年俄罗斯世界杯预选赛亚洲区40强赛小组赛最后两场比赛中拿到了全部积分。在自我救赎的过程中，中国男足做到了极致。自助者天助，在中国队击败卡塔尔队的时间前后，澳大利亚队、菲律宾队和伊朗队分别击败

时政新闻

时政新闻 目录 解释 范围 1.重要性 特征 完善的意义 1.功能一：议程设置 2.功能二：丰富与认识 3.功能三：意见领袖 展开 解释 范围 1.重要性 特征 完善的意义 1.功能一：议程设置 2.功能二：丰富与认识 3.功能三：意见领袖 展开 编辑本段解释 时政新闻是关于国家政治生活中新近或正在发生的事实的报道。 编辑本段范围 主要表现为政党、社会集团、社会势力在处理国家生活和国际关系方面的方针、政策和活动。 重要性 是由政治关系在社会生活中的重要性决定的。 编辑本段特征 1、政治性 2、政策性 3、广泛性 4、信息性 5、时效性 编辑本段完善的意义 目前，网络已经成为人们获取各种信息的重要途径。截至2011年6月底，中国网民数量达到4.85亿。网民作为当今网络社会的主要参与者，他们自身素养的高低，尤其是政治素养的高低将会对我国今后的政治发展、民主发展等产生重大影响。网络时政新闻具有一定的教育功能，如何把握好网络时政新闻消息的传播，不断发挥其应有的教育功能?如何认识当前网络时政新闻的传播与网民政治素养的关系?如何发挥网络时政新闻在提高网民素养方面的重要作用?这类问题值得业界和学界探讨。 政治素养是指社会群体在一定阶段所形成的政治行为能力的总和，它是社会、经济、政治等在公民个人意识上的综合反映，主要包括政治情感、政治认知、政治态度三个方面。一定的社会政治文明发展程度可以透过公民的政治素养得到折射。作为网络政治文明的一部分，网络时政新闻则是指借助网络媒体报道的个体性的事实新闻或消息。由于网络上很多时政新闻没有对新闻事实提供更多的细节，网民很难从整体上把握时政新闻的内涵与实际意义。但是，同样作为以新闻为主的信息发布平台，人民网在时政新闻报道方面发挥了自己的优势。作为国家重点新闻网站的排头兵，人民网以“权威性、大众化、公信力”打造的时政新闻频道备受网民青睐。再如，凤凰网时事政治板块也比较独特，通常以第三人称视角或社论等形式表达观点，有的是相互佐证，有的则是针锋相对，这样的表现形式也有助于网民获得更多的信息。此外，类似的还有新浪网的高端动态、腾讯网的今日话题、中国新闻网的要闻导读以及搜狐网的声音板块等。人民网独具特色的报道内容与方式，在提高网民政治素养方面有很大的借鉴意义。笔者认为可以从以下三方面完善网络时政新闻报道。 功能一：议程设置 一、充分发挥“议程设置”的功能，培养网民的政治情感

历年中央经济工作会议一览

中国历年中央经济工作会议主要内容一览 一年一度的中国中央经济工作会议即将召开。作为回顾一年得失，确定并部署来年财政政策、货币政策以及其他宏观调控政策走向的定调会议，该会议备受关注。以下为2000年以来中央经济工作会议的召开时间及主要内容： --2010年-- 召开时间：2010年12月10-12日。 会议基调：加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。 主要内容：在2011年的经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调。各地区一定要从本地实际出发，合理确定发展目标，更加注重增长质量和效益，更加注重促进就业和改善民生，切不可盲目追求高速度。要坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作，保持物价总水平基本稳定。要加强财政、货币、投资、土地、贸易、产业政策的协调配合，形成政策合力，保持经济平稳较快发展。 --2009年-- 召开时间：2009年12月5-7日。 会议基调：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 主要内容：必须坚持改善民生和扩大内需内在统一，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，把增加居民消费作为扩大内需的重点，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展拉动力。处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。 2010年经济目标：GDP增长8%；CPI增长3%。 2010年实际实现：GDP增长10.3%；CPI增长3.3%。 --2008年--

近期新闻资料

客观地说，梦鸽在本案审理中的表现不利于李天一 梦鸽偏执的认为李天一无罪，为此无视事实 梦鸽参与了全部庭审，事后接受采访又对一些庭审情节言之凿凿、反复申明，表达时看似情感真挚，让人不容易相信她会撒谎。但是仔细辨别，发现梦鸽说的关键点又和事实严重不符。 比如她坚称“孩子们没有一个承认有罪！当庭孩子们没有一个认罪”。但海淀法院的通报明确指出“三名被告人对起诉书的指控不持异议”，也就是三名被告人当庭认罪。 再比如梦鸽指出被告人魏某在庭审时突然指认李天一打人，且是唯一指认者，而魏的指认源于其辩护律师李在珂背后教唆。梦鸽还指出李在珂所属律师事务所同时代理了两名被告人（大小魏）不合规，暗示李可能让大小魏串供来陷害李天一。可事实是，李在珂所属的律所虽然代理了两名被告人（这并不违反规定），但是两人中只有大魏指认李天一打人，小魏并没有。而与大魏的指认形成交叉印证的，是另一位被告人张某的庭上指认。梦鸽为何对张某的指认避而不谈？ 李在珂的短信原文，梦鸽只公布了尾部 梦鸽为了加强对李在珂的指控，还爆料说“李在珂曾用短信威胁我”，短信中扬言“我今天让你笑，明天我就让你哭！”，后梦鸽公布了这条短信截屏，其中确有“我想看看你们笑过之后是如何哭的！”的字眼。但事实是，梦鸽公布的这条短信被“掐头去尾”，脱离了语境。这条短信实乃李在珂发给李天一的辩护律师陈枢的并抄送梦鸽，是为了回击庭前会议上“陈枢和梦鸽对自己律所律师的嘲笑”（原文见右图）。李在珂在这个案子中是否干净另当别论，至少梦鸽在曝光短信时刻意隐去语境，有存心抹黑他人之嫌。 梦鸽一味指责他人、为己方开脱的言行当然不止上述这几条，正如《一位父亲给梦鸽女士的一封信》中所言，梦鸽表现的态度就是“杨女士如何不对，小伙伴们如何不对，酒吧如何不对，法官如何不对……在他眼里，他没有错，错的是周围的一切”。 这种偏执对李天一的定罪量刑毫无用处，反而让李天一失去减刑机会 如果这种指责和开脱能有利于为李天一脱罪减刑，那也可以理解。但是否认法庭的通报、否认得到交叉印证的事实、刻意抹黑对方律师，这对李天一的案情没有任何好处，法官又不会根据你在媒体面前讲了什么断案。 而此前，梦鸽为了让孩子“无罪”迫使两任想做罪轻辩护的律师辞职，使李天一失去了减轻量刑的机会。 这种偏执却有一个关键的坏处，就是毁坏了李天一最缺少的“是非观” 对犯罪行为的研究表明，大多数人由于惧怕受到惩罚而不敢犯罪，但少数人并“不吃惩罚这一套”，所以有些人在受到惩罚后仍接连犯案，成为累犯。 对李天一最大的担心，目前来看已经不该是“他被判刑”（虽然本案还没有宣判，但李家翻盘的可能性已经微乎其微），而是未来李天一获释后，他还很年轻，如何让他从此和违法犯罪绝缘？上次他因打人被收容教养，获释后仅在本案中，就又有在金鼎轩吃饭时与人斗殴和殴打杨女士两次动武，这样的表现让人如何放心“他可以被改造好”？如何对他的未来有信心？ 李天一需要的是拯救，而不是袒护。如何才能拯救李天一呢？今日话题曾援引剑桥大学的研究指出：培养未成年人良好的是非观，是让其与犯罪绝缘的关键——是非观强的孩子服从法律，自控能力也比一般孩子好很多，相反那些没有是非观的孩子，人数不多却“包办”了大多数不法行为。 可梦鸽所做的，是在培养李天一的是非观还是毁坏李天一的是非观？那种强词夺理、对事实不认账、为抹黑对方断章取义且不提，单说李天一已经有了斑斑劣迹后，梦鸽还坚称自己的儿子“淡定、文明、干净、忠义、善良”（庭审后接受采访语），这是一种怎样颠倒的是非观？ 此外，从本案的信息看，在警方审讯阶段，已经有多人供述李天一打人，李天一也承认，且这样的供述被法庭确认有效。在法庭上，李天一打人的情节又被两位证人交叉印证。可以说李天一打人的事实是难以否认的。但为了给李天一做无罪辩护，律师就必须诱导被告人翻供（这种行为不合法但属于中国司法辩护中通行的“潜规则”），李天一为了配合辩护策略极可能要撒谎。李天一还可能怨恨“坏了自己好事”的人，据李

焦点事件造势的注意事项

焦点事件造势的注意事项 借热点事件造势获得成功的企业为数不少，然而对其认识不足的企业也不少。品牌营销九维战略创始人广州巨信葛闻华：企业借热点事件造势的过程中，容易进人的误区大致包括如下几个： 事件重复老调重弹 借热点事件造势，本来就是利用热点话题、事件为企业扬名，只有事件具有轰动性，才有可能获得媒体争相报道的可能。但一件稀罕事如果反复上演的话，那它就不具有引人瞩目的效应了，甚至连“涟漪”都不起。如海尔靠“砸冰箱”事件展示出自身严格把控品质的决心，而现在你再来“砸电扇”、“砸空调”，恐怕就没有几个人会注意你了。“富亚”老板喝涂料赢得了满堂彩，而沈阳正昌环保技术开发有限公司经理殷庆武和美国人宋格瑞，把一杯经环保公厕处理后的“粪便水”一饮而尽，成为世界上“第一个喝粪尿水的人”时，就已没有这样的轰动效应了。 造势还需结合长期品牌塑造 不少企业都希望借热点事件让新闻界爆炒自己的产品，以达到迅速扩大产品知名度的目的，应当说借热点事件进行造势是一种短期的营销行为，是为迅速扩大企业知名度和拉动销量服务的，本身无可厚非，但问题的关键是企业必须注意短期行为与长期行为的关系，不要只注意短期的促销和造势，而忽略了市场的长期建设，比如品牌建设、渠道建设、组织结构调整、产品研发、管理变革、人才培养等。 对焦点事件生搬硬套 如2002年“‘本·拉登’卖药”一事就步人了造势的生搬硬套误区。当时正是美国通缉“恐怖大亨”本·拉登的时候，本·拉登成了家喻户晓、茶余饭后谈论的人物。诚然，这样一个大有噱头的人物，企业不好好利用，简直就是浪费。而把本·拉登与药联系起来，这样的“生搬硬套”纯粹就是将风马牛不相及的两件事物硬要一竿子打到一块去，结果此药被武汉市药监局查处。 忽视借用焦点事件的风险

最近的时事新闻

最近的时事新闻 最佳答案 2011-7-6 20:20:462011-7-6 20:20:466日 原文地址：2011年中考时事精选作者：黄河浪 1．2010年11月17日，国际超级计算机TOP500组织正式发布第36届世界超级计算机500强排名榜，我国自主研制“天河一号”超级计算机系统，以其优异性能位居世界第一，取得历史性突破。 2．十一届人大常委会第19次会议表决通过了刑法修正案，增加了危险驾驶罪，首次将“醉酒驾驶机动车”、“在道路上驾驶机动车追逐竞驶”等严重危害公共安全的交通违法行为纳入其中。 3．2011年1月14日，2010年度国家科学技术奖励大会在北京举行。中国科学院院士、金属学及材料科学家师昌绪和中国工程院院士、著名血液学专家王振义荣获2010年度国家最高科学技术奖。 4、2011年3月11日，日本发生里氏9.0级大地震，地震引发了海啸并造成福岛第一核电站发生核泄漏事故。 5、2010年我国国内生产总值比上年增长10.3%，总量超越日本，成为世界第二大经济体。 6．2010年12月15日，我国最后一条通县公路的控制性工程——嘎隆拉隧道成功贯通。我国大陆至今惟一不通公路的西藏墨脱县，即将结束不通公路的历史。 7．2011年4月10日，我国第8颗北斗导航卫星成功进入太空预定轨道，标志着我国全球卫星导航系统基本系统建设完成，中国人将用上自己的卫星导航系统。 8、2011年3月28是第16个“全国中小学生安全教育日”，主题是“强化安全意识，提高避险能力”。 9、第十一届全国人民代表大会第四次会议于2011年3月5日至14日在北京举行。会议审议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 10、纽约时间2011年3月17日，联合国安理会通过第1973号决议，决定在利比亚设立禁飞区。3月19日，美英法等多国联军空袭了该国。

2018年时政热点汇总

的一次十分重要的大会。 02.十九大的主题是： 不忘初心，_牢记使命___，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。 03.中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民__谋幸福__，为中华民族_谋复兴___。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。 04.五年来，我们统筹推进“_五位一体___”总体布局、协调推进“_四个全面___”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面。 07.实施共建“一带一路”倡议，发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团领导人_杭州___峰会、金砖国家领导人_厦门___会晤、亚信峰会。 08.坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，__不敢腐__的目标初步实现，_不能腐___的笼子越扎越牢，_不想腐___的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。 09.经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的__历史方位__。 10.中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的__美好生活__需要和__不平衡不充分__的发展之间的矛盾。 11.必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于__社会主义初级阶段__的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。 12.__中国特色社会主义道路___是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路。

时事新闻报道类

时事新闻报道类 在近年的高考英语阅读理解题中,常有时事新闻报道类的文章,其内容与人们的生活息息相关,如战争、环境、人口、能源等。 1. 新闻六要素：时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果。 2. 新闻的结构：标题、导语、主体、背景、结语。标题、导语、主体是消息必不可少的，背景和结语有时则蕴涵在主体里面，有时省略。 3. 现将这类文章的特点、命题角度及解题方法分述如下: 【显著特征】1.第一段简要概述新闻或时事的内容提要,接着再详述具体内容; 2.新闻或消息类文章在开头通常用大写字体标明其出处或来源,并用破折号或冒号引出内容提要。 【测试角度】1.测试文章的主旨大意或段落大意; 2.测试考生对于某个具体信息的理解与把握,即细节理解; 3.测试所读材料的来源或出处; 4.测试考生利用所给信息进行推理的能力。 【解题方法】1.速读短文,特别是开头的几句,抓住五个W,即:事件发生的时间(when)、地点(where)、人物(who)、原因(why)、过程和结果(how),把握新闻的主要内容; 2.细读所给的试题,初选相应的答案; 3.细读短文,并确定相应的答案。 4.信息的增加或减少是阅读理解题中设计干扰项的常见手法,因此,在确定答案时,应特别注意识别。 Passage1 Visiting U.S. President George W. Bush said in Beijing Friday that both China and the United States should encourage bilateral(双边的) contacts and exchanges to promote mutual(相互) understanding. “It’s important for our political leaders to come to China,” said Bush, who gave a speech Friday morning at Qinghua University, one of the most prestigious universities in China. His working visit to China and discussions with Oinghua students “help promote” Sino-U.S.(中美) relations, Bush said in response to a student’s question about what he would do to promote Sino-U.S. relations. “Many people in my country are very interested in China,” he said, adding that these Americans have learned more about China’s culture and the Chinese pe ople. He said that he would keep encouraging such contacts and exchanges between the two countries. Bush said that he would describe back home what he has seen here and that China as a great nation not only has a “great history” but also an “unbelievably exciting future.” The president said that the 2008 Olympic Games would make a significant opportunity for the rest of the world to understand China, which enables more people to come to China and feel the modernization taking place, and many more people will see it on the television. Bush arrived in Beijing Thursday for a two-day working visit to China. 1. What the word “prestigious” in the second paragraph probably means? A. great B. famous C. honorable D. modest 2. Which of the sentence is NOT true? A. Bush think bilateral contacts and mutual understanding will promote Sino-U.S. relations. B. Many Americans are interested in China.

新闻词汇总

缩略词(Shortenings) 形式上除拼缀词外，主要有三种： 一、截断词（clippings） doc (doctor) hood (neighborhood) info (information) tech (technology) vet (veteran) 有经验者，老手novel teens (teenagers) ex (ex-husband/wife) demob (demobilize) 复原 dozer (bulldozer) net (Internet) pop (popular) semis (semifinals) con (convict) 罪犯 二、首字母缩略（alphabetism） CD (compact disk) GM (genetically modified) HOV (high occupancy vehicle) CPX (command post exercise) 指挥部演习 WTO NII (National Information Infrastructure) 三、首字母缩拼词（acronym） DIMP (double income money problem) 双职工困难家庭 NOW (National organization For Women)（美）全国妇女组织 UFO ROM (Read Only Memory) 新闻英语缩略词 Part I 1、APR (Annual Percentage Rate) 年度百分比利率 2、UCAS(Universities and Colleges Admissions Service) 高校招生服务处 3、UEFA(Union of European Football Associations) 欧州足球协会联合会 4、CPU (Central Processing Unit) 中央处理器 5、lay-man / lay-person 非专业人员、外行、门外汉 6、LCD (Liquid Crystal Display) 液晶显示器 7、LEA(Local Education Authority) 地方教育局 8、EFTA (European Free Trade Association) 欧州自由贸易联盟 9、ESP(English for Special Purpose) 专业英语 10、V AT(V alue Added Tax) 增值税 11、OU (Open University)开放大学 12、IT(Information Technology) 信息技术

近期十大新闻

近期十大新闻 1、国家主席习近平，6月30日上午视察了中国人民解放军驻香港部队，代表党中央和中央军委向驻香港部队全体指战员致以诚挚的问候。6月30日晚出席香港特别行政区政府欢迎晚宴并发表重要讲话。习近平强调，20年间，“一国两制”在香港的实践，就像一棵幼苗，在风雨中茁壮成长，结出了累累硕果。相信自己、相信香港、相信国家，我们实行“一国两制”的初心不会改变，决心不会动摇，要以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的信心，以“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”的恒心，推动“一国两制”在香港的实践取得更大成就。 2、二十国集团领导人第十二次峰会7月7日在德国汉堡举行。国家主席习近平出席并发表题为《坚持开放包容推动联动增长》的重要讲话，强调二十国集团要坚持建设开放型世界经济大方向，为世界经济增长发掘新动力，使世界经济增长更加包容，完善全球经济治理，推动联动增长，促进共同繁荣，向着构建人类命运共同体的目标迈进。 3、7月7日，世界最长的海底隧道港珠澳大桥海底隧道贯通，标志着先后经历13年论证、设计、施工的“世纪工程”港珠澳大桥主体工程全线贯通。 4、中央军委颁授“八一勋章”和授予荣誉称号仪式7月28日在京隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向“八一勋章”获得者颁授勋章和证书，向获得荣誉称号的单位颁授奖旗。新设立的“八一勋章”，是由中央军委决定、中央军委主席签发证书并颁授的军队最高荣誉。在中国人民解放军建军90周年之际，中央军委首次颁授“八一勋章”，充分体现了对英模典型的崇高敬意和高度褒奖，必将极大提振军心士气、激发昂扬斗志，激励全军汇聚起为实现中国梦强军梦而奉献的强大正能量。 5、近日，交通部等10部门联合出台《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，规定对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12岁的儿童提供服务。 6、8月7日，中央第五环境保护督察组督察四川省工作动员会在成都召开，拉开了第四批中央环境保护督察工作的序幕。据了解，8个督察组于8月7日至15日陆续实施督察进驻，对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察工作，实现对全国各省(区、市)督察全覆盖。 7、8月6日，《战狼2》在上映10天后，创下了单日票房4.33亿元的中国影史新纪录。8月7日，该片累计票房已经突破33亿，超过中国电影票房总冠军《美人鱼》的33.74亿元纪录已是板上钉钉。 8、8月8日21时19分，四川省阿坝州九寨沟县(北纬33.2度，东经103.82度)发生7.0级地震，震源深度20公里。四川省、阿坝州已启动Ⅰ级地震应急响应。截至10日12时，四川九寨沟7.0级地震已致20人死亡，431人受伤，其中重伤18人。8月9日电，日前，中国科学院在京召开新闻发布会，宣布“墨子号”量子科学实验卫星提前并圆满实现全部三大既定科学目标，为我国在未来继续引领世界量子通信技术发展和空间尺度量子物理基本问题检验前沿研究奠定了坚实的科学与技术基础。 9、8月15日是日本投降日，这个日子对国际社会来说是一个特殊而敏感的日子，它不仅提醒人们反思战争、珍惜和平，更提醒着战争始作俑者应正视历史、反省罪行。日本NHK电视台在8月15日前夕播放了纪录片《731部队的真相》，通过史料和亲历者供述，以铁证揭露了侵华日军战争罪行，震惊了整个日本和国际社会，再一次揭开了那段被刻意掩盖的历史真相。 10、刚果(金)卫生部部长奥利·伊伦加·卡伦加7月1日宣布，该国埃博拉疫情结束。他特别感谢中国政府给予的援助。

时事新闻评论

时事新闻看点 愈演愈烈的中国“鬼城”现象 我们今天所提到的鬼城是一种形象化比喻，是房地产产业失衡所暴露的一重大问题。简单来讲，就是大量房屋闲置无人入住。 当今“鬼城”无非有三种情况：一、房子规模供过于求；二、房价居高不下，老百姓买不起房，尤其是青年人望房兴叹；三、房子已经出现滞销，继续卖地造房的趋势仍没有得到遏制。 纵观我们身边，人们在经济能力许可的情况下，不再一味的将钱存入银行，买房是比买车更迫切的任务。因为长期以来的发展态势表明，房价的涨幅肯定不会让你失望。一个小城市的新城区开发后，三年内可以每平米可以翻一番。青岛市区房价每平上万也很是正常，不加遏制，此后必将继续增长。早买早划算又成为一个共鸣。但不是所有的人都能承担的起这笔购房巨款。因此又出现了有的人没房住，买房的都是有房的、炒房的。有些新开发的楼盘十年内入住率不到40％。 我认为，要想解决中国鬼城现象，首先必须控制地方政府无序卖地的行为，把卖地规模降下来，把卖地许可权收回来，把地价控制下来；其次政府必须加强宏观调控，房子的开发建设必须有相应的居民需求，增加经济适应房的建设。 “为”字怎写，考试怎考 对于北京市今年的一道中考题引起了很大的争论。中考意外惊现笔画题——“为”字的笔画顺序，的确是难坏了很多考生。我给家人和很多同龄人出了这道题，结果几乎没人能完全正确书写。 应该来讲，对于我们这一代人，这道题的确不难，至少是在小学我们就有学过笔画，但是当时呢，大家并不重视，老师听写，也仅限于批改对错，不会去追究。但是虽然我没有赶上这道题，但是我庆幸自己曾经的一个习惯----生字不确定笔画前绝不会下笔。因为第一印象太重要了，错了以后不容易改过来。而对这个问题的争论点就在于这道题的价值在哪，应该说在这个提笔忘字的时代，能正确书写已是很好了，这不能说没有道理。但是，从追求完美的角度，我觉得按照汉字的正确笔画书写，有一种协调的自然美感。而且，这道题也告诉学生一个道理，学习的严谨与细致。 因此，在这个问题上，我认为这道题是很有价值的。至少它是应考框框体系下的一个课外拓展，也说明，学习不只是有课本重点，它是方方面面，这也是我们应试教育下所缺少的一种学习精神。 关于高考取消文理分科 九月四日，高考取消文理分科的决定将在浙江、上海两地试点进行。从广度上来看，这无疑是给了考生更多的机会与选择，而且打破了过往的唯分数论。但是接下来问题来了，将综合素质测评成为一个重要指标，那么这杆秤该由谁来保证公平，认为因素所具有的主观性并非仅仅几个简单的指标就能够协调的。其次，对于英语考两次，机会多了但是差距则会更明显，而且难以避免刷分现象，所存在的重要性降低也是空穴来风，我们不能忘记此次改革或者说我们一直在改革中的教育是在努力与国际接轨。 除去语数英三大主科的考试，考生还将面临14门考试科目的检测，即使是

新闻20条

新闻20条 1.宋金萍细心照顾老师28载的“感恩学生” 道理：老师被誉为“人类灵魂的工程师”培育了一代又一代的新人。老师应当受到学生的尊敬，应当受到全社会的尊敬。 2.重病教师网上"晒"坚强微博直播病情病友参考 道理：坚强意志是重要的心理品质，有许许多多意志坚强的人，就是凭着坚强的意志战胜各种困难和挫折。 3.学习涂大爷做个光彩的小人物 道理：作为一个社会人,就应该时时刻刻释放积极乐观、热情慷慨、乐于助人的道德力量,给他人带来幸福,让社会成为“好人社会”。 4. 新市民李宝启:在青温暖过年泡温泉滑雪享时光 道理：我们在生活中应该多去关心他人，其实关心他人;在生活中处处有.比如别人生病了.你问下.别人有什么事情你能帮助下.当别人需要你帮忙的时候你要勇敢的去帮助.只有你关心别人.别人才会来关心你其实怎么说都只有你先行动了.别人才会行动来帮助你.一句问候.一句体贴的话就能给别人和自己带来欢乐. 5.天后宫举办民俗庙会老青岛物件展示年味十足 道理：文化遗产保护包括物质文化遗产保护和非物质文化遗产保护。我国文化遗产蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力，体现着中华民族的生命力和创造力，是各民族智慧的结晶，也是全人类文明的瑰宝。保护文化遗产，保持民族文化的传承，是连接民族情感纽带、增进民族团结和维护国家统一及社会稳定的重要文化基础，也是维护世界文化多样性和创造性，促进人类共同发展的前提。加强文化遗产保护，是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。

6. 广西龙江污染水体进入柳江柳州寻备用水源 道理：第一是生活用水可循环利用。第二是生活用水要根据自己的实际用量来用。三是不去破坏或污染周边的水源。四是发现工厂的乱排乱放现象，要及时向当地环保部门 7.班班有个图书角——圆乡村孩子一个朴素的阅读梦 道理：学习可以让我们明辨是非，塑造健康人格，培养高尚品格，正确的把握人生之舵。 8. 农村小学140名学生仅7名老师英语体育课成摆设 道理：祖国建设需要人才，而人才所要具备的知识和才干，必须通过学习来获取。学习是丰富知识、增长才干的主要途径。 9. 羊城青少年年均五本书的尴尬 道理：现在的知识更新率越来越快，不好好读书，就跟不上时代的步伐，所以我们一定要好读书读好书。 10.芒果有爱温暖过年5元压岁公益行动启动 道理：中国经济发展势不可挡，越来越多的青壮年农民走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——留守儿童。正处于成长发育关键时期的他们，无法享受到父母手把手的引导和帮助，成长中缺少了父母情感上的关注和呵护，他们前途和未来令人担忧。为了同龄人！我们自己帮助自己，相信年轻可信赖！因为我们有爱！让我们的爱像星星之火，燎原成大爱中国！ 11. 快开学作业抄疯了！每班只有一两人真正自己做 道理：学习是我们自己的事情，而不能只靠别人。答案只是一种“辅助资料”，它是来更正我们的错误的，而不是用来应付作业的。抄作业是对自己的一种不负责。 12. 学校按成绩发三色作业本校方称为培养学习兴趣 道理：分层次作业是为了改变过去千篇一律的做题模式，便于老师设计难度不同的题目，让每个学生都清楚自己掌握知识的情况，从而逐步锻造学生的自信心，让学习变得更有兴趣。但是这太伤孩子的自尊心了，孩子现在都到了懂事的年龄，这样会弄得孩子很受伤

2019年4月7日时事政治热点

以下是2019年4月7日的时事政治热点： 国内要闻 一、世界卫生日：“厕所革命”助亿万农民减疫病、增健康 4月7日是第７０个世界卫生日，2019年世界卫生日的中国主题是“维护人人健康，迈向全面小康”。从全国爱国卫生运动委员会办公室获悉，“厕所革命”已让我国农村地区粪-口传播疾病的发病率明显下降，有效减少了霍乱、痢疾、肠道寄生虫病、腹泻、肺炎、皮肤感染等疾病的发生和流行。 二、第九轮中美经贸高级别磋商顺利结束 4月3日至5日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦在华盛顿共同主持第九轮中美经贸高级别磋商。双方讨论了技术转让、知识产权保护、非关税措施、服务业、农业、贸易平衡、实施机制等协议文本，取得新的进展。双方决定就遗留的问题通过各种有效方式进一步磋商。 历史上的今天

一、1921年4月7日，南方建立正式政府推孙中山为非常大总统。 1921年4月7日，南方建立正式政府推孙中山为非常大总统。自1920年11月广州军政府重建后，为使政府工作符合法治轨道，4月7日，广州召开国会两院非常会议，出席议员222人，会议由林森任主席，议决废除军政府，通过《中华民国政府组织大纲》，并选举孙中山为非常大总统。 二、1938年4月7日，台儿庄战役胜利结束。 1938年4月7日，由国民党著名将领李宗仁所指挥的台儿庄战役，在全国人民的大力支持下，经过第五战区广大爱国官兵的浴血奋战，终于取得了最后的胜利。这次战役，共歼灭日军精锐部队二万余人，在我国抗日战争历史上写下了光辉的一页，极大地鼓舞了全民族的抗战精神。 三、1948年4月7日，世界卫生日。 每年4月7日是世界卫生日。联合国世界卫生组织确定的世界卫生日始于1949年7月22日。为了纪念61个国家签署世界卫生组织《组织法》，第一届世界卫生大会(1948年6月—7月)决定将每年的7月22日作为“世界卫生日”，倡议各国举行各种纪念活动。第二届世界卫生大会考虑到7

新闻时政短语英文翻译汇总(一)

新闻时政短语英文翻译汇总（一） 1.to foster a culture of clean government 廉政文化建设 2. the implications of social harmony the characteristics of harmonious society 和谐社会的内涵 3. scientific outlook on development 科学发展观 4. harmony for all winners; harmonious and win-win scenario; all-win harmony 和谐共赢 5. social assistance (aid) system 社会救助体系 6. become increasingly prosperous 日益昌盛maintain prolonged stability 长治久安 7. enhance comprehensive(overall) national strength and international competitiveness 增强综合国力和国际竟争力 8. bring about development and prosperity 实现发展繁荣 9. cadre and personnel system 干部人事制度 10. system of dual control over cadres 干部双重管理体制 11. non-traditional threats to security 非传统安全威胁 12. leadership system against corruption 反腐败领导体制 13. outdated governance 不合时宜的社会治理模式 14. urban social security system 城镇社会保障体系 15. new thinking on energy development 新能源观 16. innovation-oriented country 创新型国家 17. foster integration with the global economy 促进全球经济一体化 18. export processing zone 出口加工区 19. maintain prolonged stability 长治久安 20. the Party's policy toward ethnic minorities 党的民族政策 21. Party and government organs 党政机关 22. duplicate law enforcement 多重多头执法 23. system of public servants 公务员制度

2020年时事政治汇总

2020年时事政治汇总 4)国家统计局发布的数据显示：2015年12月份全国居民消费价 格指数(CPI)环比上涨0.5%，同比上涨1.6%;工业生产者出厂价格指 数(PPI)环比下降0.6%，同比下降5.9%。2015年全年CPI上涨1.4%，PPI下降5.2%。这是自2010年以来，我国全年CPI涨幅首次低于2%。 5)1月11日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十次会议 并发表重要讲话。他强调，全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱 架梁的3年，今年要力争把改革的主体框架搭建起来。要牢牢扭住 全面深化改革各项目标，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任 螺丝，提高履责效能，打通关节、疏通堵点、激活全盘，努力使各 项改革都能落地生根。 9)据海关统计，2015年，我国货物贸易进出口总值24.59万亿 元人民币，比2014年下降7%。其中，出口14.14万亿元，下降 1.8%;进口10.45万亿元，下降13.2%;贸易顺差3.69万亿元，扩大56.7%。在复杂严峻的局面中，2015年我国进口出口值都出现下降，但我国出口仍明显好于全球主要经济体。结合世界主要经济体的贸 易情况，2015年我国仍保持货物贸易总值全球第一地位，出口市场 份额将达到13%，较上一年继续有所提升。 4)1月15日，中国人民银行公布2015年我国金融统计数据的基 本情况：2015年12月末，广义货币(M2)余额139.23万亿元，同比 增长13.3%，增速比上月末低0.4个百分点，去年7月份以来M2增 速都在13%以上;狭义货币(M1)余额40.10万亿元，同比增长15.2%，增速比上月末低0.5个百分点，第四季度的平均增速为15.0%，较 前三季度的平均增速高8.4个百分点。数据表明，货币供应量增长 较快表明市场流动性总体宽裕，国家稳增长政策力度加大，经济活 跃度有所提高。

近期时事要闻

上海市政府12月17日公布《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（简称“上海国资国企改革20条”），上海国资国企改革再次启动。 12月16日，住房和城乡建设部对外公布，2013年，全国计划新开工城镇保障性安居工程630万套，基本建成470万套。截至11月底，全国城镇保障性安居工程已开工666万套，基本建成544万套，已全面完成年度目标任务，完成投资11200亿元。 今年中央财政安排下拨20亿元支持改善连片特困地区普通高中办学条件，提升其办学水平。自2011年财政部和教育部启动实施“普通高中改造计划”以来，中央财政已累计安排50亿元，重点支持连片特困地区普通高中校舍改扩建、配置图书和教学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设，提高连片特困地区普通高中普及率。 中央城镇化工作会议提出要让城市融入大自然，让居民望得见山，看得见水记得住乡愁.推进城镇化六大任务1推进农业转移人口市民化2提高城镇建设用地利用效率3建立多元可持续的资金保障机制4优化城镇布局和形态5提高城镇建设水平6加强对城镇化的管理 新南非首任总统纳尔逊·曼德拉葬礼12月15日在其家乡库奴村举行。南非总统祖马，马拉维总统乔伊斯·班达，坦桑尼亚总统基奎特，非盟轮值主席、埃塞俄比亚总理海尔马里亚姆等约4500人出席。 12月14日21时11分,嫦娥三号探测器在月球表面预选着陆区域成功着陆，标志我国已成为继前苏联、美国后世界上第三个实现地外天体软着陆的国家。 中新网12月20日电据中央纪委监察部网站消息，中央防范和处理邪教问题领导小组副组长、办公室主任，公安部党委副书记、副部长李东生涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。 据韩国媒体报道，韩国政府官员12月20日表示，朝鲜19日以国防委员会的名义突然向韩方发来电话通知，称由于“最高尊严”受到侮辱，将在不发预警的情况下对韩国进行打击。 2013年12月19日，由中国—中东欧国家合作秘书处和中国国际问题研究基金会联合组织的首届中国—中东欧国家高级别智库研讨会在北京举行。主题是“中国同中东欧国家关系的新机遇”，并设“中国—中东欧国家关系再认识——深入探讨双方合作面临的机遇和挑战”、“面向未来的中国—中东欧国家合作——务实合作的新平台”、“人文交流在合作中的作用及智库机构如何参与”三个分论坛。