第五章 发扬民主,正确处理民主与法制的辩证关系
第五章发扬民主，正确处理民主与法制的辩证关系
民主和法制是密不可分的。发展社会主义民主、健全社会主义法制，是社会主义建设中的重大理论和实践问题，也是国际共产主义运动一直进行探索而又没有解决好的重大课题。中共十一届三中全会以后，邓小平在总结我国和其他社会主义国家民主法制建设经验教训的基础上，提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的民主政治建设指导方针，这是贯穿邓小平法制思想始终的一条主线。邓小平的全部法制思想也都是围绕这条主线展开的。
一、对社会主义民主重要性的认识
邓小平对民主重要性的认识，可以追溯到战争年代。在1941年《党与抗日民主政权》一文中，邓小平就阐释了实行民主政治的优越性。他说：“民主政治的好处，正在于它能够及时反映各阶级各方面的意见，使我们能够正确地细心地去考虑问题决定问题；它能够使我们从群众的表现中去测验我党的政策是否正确，是否为群众所了解所拥护；它能够使我们对事物感觉灵敏，随时具有高度的警惕性；它能够使我们党得到群众的监督，克服党员堕落腐化的危险，及时发现投机分子以及破坏分子而清洗出党；它能在民主政治斗争中提高党员的斗争能力，使党更加接近群众，锻炼党使党成为群众的党。”正是基于对民主的重要性的认识，他同时提出要“加强民主教育”，“我党要善于在一切工作中，一切运动中，大大发扬大众的民主主义作风，与一切不民主的现象作斗争”。
建设高度的社会主义民主，是我们的根本目标和根本任务之一。社会主义民主是社会主义制度不可缺少的一个重要组成部分。对社会主义民主建设，邓小平一贯十分重视。他一直把“在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主”，看作是检验“党和国家的各项制度究竟好不好，完善不完善”的三个重要标准之一。他指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。……社会主义愈发展，民主也愈发展。”
1978年12月，邓小平在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这篇著名讲话中指出：“当前这个时期，特别需要强调民主。因为在过去一个相当长的时间内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少。”据此，他强调，要人们解放思想，必须发扬民主，改变“许多人还不是那么敢讲话。好的意见不那么敢讲，对坏人坏事不那么敢反对”的状况。1979年3月，在《坚持四项基本原则》的讲话中，针对我们过去对民主宣传实行得不够，制度上有许多不完善的情形，邓小平提出，解放思想，开动脑筋，一个十分重要的条件就是要真正实行民主集中制。因此，“继续努力发扬民主，是我们全党今后一个长时期的坚定不移的目标”。
二、社会主义民主建设的环境、目的、内容和保障条件
对社会主义民主建设的一系列问题，诸如如何加强民主建设、民主建设的目的以及民主建设的内容涉及哪些方面，社会主义民主建设的保障条件等，邓小平都作出了较为全面的阐述。
（一）社会主义民主建设的环境、目的和内容
发扬社会主义民主，必须有一个宽松的环境，提供正常的民主渠道。邓小平认为：“一个革命政党，就怕听不到人民的声音，最可怕的是鸦雀无声。”发扬民主，必须善于听取人民的呼声，允许人民发表不同的意见。不要怕群众有议论，尤其是尖锐一点的议论。“一听到群众有一点议论，尤其是尖锐一点的议论，就要追查所谓‘政治背景’，所谓‘政治谣言’，就要立案，进行打击压制，这种恶劣作风必须坚决制止”。为创造民主的条件，邓小平重申要实行“三不主义”：不抓辫子，不扣帽子，不打棍子。“在党内和人民内部的政治生活中，只能采取民主手段，不能采取压制、打击的手段。宪法和党章规定的公民权利、党员权利、党委委员的权利，必须坚决保障，任何人不得侵犯”。要真正做到毛泽东所说的那样，造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。早在20世纪50年代后期，邓小平在《共产党要接受监督》的讲话中就强调，为了扩大群众对党的监督，对党员的监督，要扩大各方面的民主。厂矿企业的管理方面，要扩大民主。就是农村办合作社，也要扩大民主，实行民主办社。
在进行社会主义现代化建设的过程中，充分调动广大人民群众的积极性和创造性，使他们以主人翁的姿态和高度的责任感对待社会主义建设事业，发扬社会主义民主，切实保障人民参加管理国家和各种经济文化的权利，这是一个极为重要的方面。为此，邓小平强调，发展社会主义经济，要重视物质利益原则，同时也要“切实保障工人农民个人的民主权利，包括民主选举、民主管理和民主监
督”，以调动他们的积极性，增强他们的主人翁意识。1978年12月，邓小平指出：“当前最迫切的是扩大厂矿企业和生产队的自主权，使每一个工厂和生产队能够千方百计地发挥主动创造精神。”1987年3月，他在会见外宾时又强调，搞社会主义现代化建设，除了要进一步改革开放之外，“还要使人民有更多的民主权利，特别是要给基层、企业、乡村中的农民和其他居民以更多的自主权”。
针对我国经济管理体制存在权力过于集中的弊端，邓小平还提出了发扬经济民主的思想。在1978年12月中共十一届三中全会召开前的中央工作会议上，他指出：“我想着重讲讲发扬经济民主的问题。现在我国的经济管理体制权力过于集中，应该有计划地大胆下放，否则不利于充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面的积极性，也不利于实行现代化的经济管理和提高劳动生产率。应该让地方和企业、生产队有更多的经营管理的自主权。”他的这一思想，对我国经济管理体制改革具有重要的指导意义。
（二）我国社会主义民主的性质、保障条件和民主建设的途径
在社会主义民主建设过程中，邓小平就我国民主的性质、保障条件和建设社会主义民主的根本途径进行了阐述。他在论及我国民主的性质时说：“什么是中国人民今天所需要的民主呢？中国人民今天所需要的民主，只能是社会主义民主或称人民民主，而不是资产阶级的个人主义的民主。”他还说：“我们在宣传民主的时候，一定要把社会主义民主同资产阶级民主、个人主义民主严格地区别开来”。
建设高度的社会主义民主，首先必须加强人民民主专政的政权建设，以保障社会主义民主政治建设的顺利进行。邓小平指出，我国的人民民主专政实质上就是无产阶级专政。它对于人民来说就是社会主义民主，是工人、农民、知识分子和其他劳动者所共同享受的民主。它保证人民在参与国家政治、经济和文化管理以及在社会生活其他方面的权利最终得以实现。但在阶级斗争还在一定范围内存在的情况下，对人民发扬民主的同时，人民民主专政的职能也不能忽视或削弱。这两个方面都必须坚定不移地贯彻执行。他指出：“只有人民内部的民主，而没有对破坏分子的专政，社会就不可能保持安定团结的政治局面，就不可能把现代化建设搞成功。”在当前改革开放的新形势下，进行社会主义经济建设，没有专政手段是不行的，对一切反社会主义的敌对分子不实行专政，就不可能有社会主义民主。
发扬社会主义民主，还必须进一步加强人民代表大会制度和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度。邓小平对人民代表大会和政协在发扬民主方面的作用非常重视。他说：“人民代表大会、政协会要开好。开好各级人民代表大会、政协会，很有益处。”同时结合中国的实际，邓小平反复强调，我们不能搞西方的三权分立、两院制那一套，我们实行的就是全国人民代表大会制度，这最符合中国的实际。他指出：“人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织。中国的社会主义现代化建设事业，继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项社会经济问题，进行协商、讨论，实行互相监督，发挥对宪法和法律实施的监督作用。”
邓小平强调，我们讲民主，是在坚持四项基本原则前提下的民主。他说：“如果离开四项基本原则，抽象地空谈民主，那就必然会造成极端民主化和无政府主义的严重泛滥，造成安定团结政治局面的彻底破坏，造成四个现代化的彻底失败。”什么改革开放什么经济建设，将统统搞不成。
正是基于以上认识，对进行社会主义民主建设，邓小平还着重强调了要正确处理好以下几个关系：“一定要把社会主义民主同资产阶级民主、个人主义民主严格地区别开来，一定要把对人民的民主和对敌人的专政结合起来，把民主和集中、民主和法制、民主和纪律、民主和党的领导结合起来。”
论民主与法治的关系
论民主与法治的关系 秦前红、刘高林 On the Relationship Between Democracy and Law of Reason 秦前红 【学科分类】法理学 【摘要】激情的民主和理性的法治之间存在着一定的紧张。二者之间有相互促进的地方，但并不如人们普遍所认为的是天然统一的。本文首先从理论及各国的实践上对二者的关系进行了分析，然后以足球“黑哨”问题为例证，从法律的视角对二者关系进行了进一步思考，认为树立法律权威、确立法律信用是民主的法治要求，权力制约与权利保障是法治的民主要求。二者在一定条件下可以达到统一。 【关键词】民主；法治；罪刑法定 【写作年份】2003年 【正文】 论民主与法治的关系 秦前红刘高林 （武汉大学法学院，湖北武汉430072） 民主与法治一直是近代以来文明国家的共同追寻。中国自“开眼看世界”以来便对西方民主与法治环境下的文明社会推崇不已，于是便开始了大规模的思想引进和制度移植。但由于西方社会自身历史的特殊性以及西方对民主和法治的认识也在不断发展，再加上中国自身传统思想的影响，这条学习之路异常缤纷但十分艰辛。其间思想流派杂陈观点互相辩难，而经由思想催化的制度更是千姿百态甚至自相矛盾，不仅难以与我国国情相契合而体现出先进性，反而有淮橘为枳的尴尬甚至流祸无穷。 因此，明确二者的含义、厘清二者的关系便有很强的理论与实践意义了。而在我党以大无畏的精神拨乱反正并毅然选择了法治的治国之路后，这种探讨尤为重要。当然，笔者并非对民主与法治做一个系统的正本清源，那需要几本厚厚的专著恐怕才能完成，在此只想对民主与法治的关系作一点力所能及的阐述。 一 民主，永远是一个令人神往的词语。民主理论源远流长，它从两千五百年前古希腊的文明中持续不断的发展而来，传播到了每个大陆并成了人类的一个重要组成部分。民主的含义众多，但在现代宪政理论中，民主的基本含义是政治事务中最基本的权利应属于人民。民主能让我们避免独裁者暴虐、邪恶的统治，能保证公民享有更为广泛的基本权利，使人民能够运用自我决定的自由，在自己选定的规则下生活。从民主的发展史来看，民主理念要在国家统治中得到实现，离不开法治。
第五章 发扬民主,正确处理民主与法制的辩证关系
第五章发扬民主，正确处理民主与法制的辩证关系 民主和法制是密不可分的。发展社会主义民主、健全社会主义法制，是社会主义建设中的重大理论和实践问题，也是国际共产主义运动一直进行探索而又没有解决好的重大课题。中共十一届三中全会以后，邓小平在总结我国和其他社会主义国家民主法制建设经验教训的基础上，提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制的民主政治建设指导方针，这是贯穿邓小平法制思想始终的一条主线。邓小平的全部法制思想也都是围绕这条主线展开的。 一、对社会主义民主重要性的认识 邓小平对民主重要性的认识，可以追溯到战争年代。在1941年《党与抗日民主政权》一文中，邓小平就阐释了实行民主政治的优越性。他说：“民主政治的好处，正在于它能够及时反映各阶级各方面的意见，使我们能够正确地细心地去考虑问题决定问题；它能够使我们从群众的表现中去测验我党的政策是否正确，是否为群众所了解所拥护；它能够使我们对事物感觉灵敏，随时具有高度的警惕性；它能够使我们党得到群众的监督，克服党员堕落腐化的危险，及时发现投机分子以及破坏分子而清洗出党；它能在民主政治斗争中提高党员的斗争能力，使党更加接近群众，锻炼党使党成为群众的党。”正是基于对民主的重要性的认识，他同时提出要“加强民主教育”，“我党要善于在一切工作中，一切运动中，大大发扬大众的民主主义作风，与一切不民主的现象作斗争”。
建设高度的社会主义民主，是我们的根本目标和根本任务之一。社会主义民主是社会主义制度不可缺少的一个重要组成部分。对社会主义民主建设，邓小平一贯十分重视。他一直把“在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主”，看作是检验“党和国家的各项制度究竟好不好，完善不完善”的三个重要标准之一。他指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。……社会主义愈发展，民主也愈发展。” 1978年12月，邓小平在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这篇著名讲话中指出：“当前这个时期，特别需要强调民主。因为在过去一个相当长的时间内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少。”据此，他强调，要人们解放思想，必须发扬民主，改变“许多人还不是那么敢讲话。好的意见不那么敢讲，对坏人坏事不那么敢反对”的状况。1979年3月，在《坚持四项基本原则》的讲话中，针对我们过去对民主宣传实行得不够，制度上有许多不完善的情形，邓小平提出，解放思想，开动脑筋，一个十分重要的条件就是要真正实行民主集中制。因此，“继续努力发扬民主，是我们全党今后一个长时期的坚定不移的目标”。 二、社会主义民主建设的环境、目的、内容和保障条件 对社会主义民主建设的一系列问题，诸如如何加强民主建设、民主建设的目的以及民主建设的内容涉及哪些方面，社会主义民主建设的保障条件等，邓小平都作出了较为全面的阐述。
专题：中外历史上的民主与法制
中考复习专题五：中外历史上的民主与法制 一、世界古代史民主法制的进程 《汉谟拉比法典》是现存古代第一部比较完备的成文法典（两河流域的古巴比伦王国） 古代雅典（古希腊）开创了民主政治的先河（伯利克里）； 二、西方资本主义国家民主法制的进程 （一）理论思想基础 1．文艺复兴。推动了欧洲文化思想领域的繁荣，为欧洲资本主义的产生奠定了思想文化基础。 2．启蒙运动。反对封建专制制度，主张由开明的君主执政，强调资产阶级的自由平等，批判天主教会的黑暗和腐朽，为即将进行的法国大革命作了充分的思想准备，为新兴的资产阶级在政治上取代封建贵族提供了有利的支援；促进了人们的思想解放，促进了欧洲的社会进步；启蒙思想传播到世界各地，也被介绍到中国、日本，促进了这些国家、地区的思想解放。 三．社会主义国家的民主法制进程 1．1848年《共产党宣言》的发表，马克思主义诞生，从此，在科学理论的指导下，国际工人运动进入了一个新的历史时期 2．1871年巴黎公社是无产阶级推翻资产阶级统治，建立无产阶级专政的第一次伟大尝试。 3．1917年列宁领导俄国十月革命取得胜利，建立了世界上第一个社会主义国家，社会主义由理论变成了现实。1936年，苏联颁布新宪法宣布苏联是“工农社会主义国家”。
四．中国的民主法制进程.中国民主法制的进程 （一）中国近代资产阶级的民主法制进程 1．1898年的维新变法运动，主张用改良的方式改封建制度为资产阶级君主立宪的民主政治制度，在社会上起到了思想启蒙的作用，有利于资本主义的发展。 2．1911年孙中山领导的辛亥革命，推翻了清朝的统治，结束了我国两千多年的封建帝制，建立了中华民国，使民主共和国的观念深入人心，为民族资本主义的发展开辟了道路。 3．20世纪初的新文化运动，提出了“民主”、“科学”的口号。新文化运动是我国历史上一次空前的思想大解放运动，它启发人们追求民主和科学，探索救国救民的真理，为马克思主义在中国的传播创造了条件。（二）中国共产党领导下的民主法制推进历程 1．中共二大制定了彻底的民主革命纲领，以革命的方式实现民主。 2．抗日战争时期中共七大召开。大会上毛泽东作了《论联合政府》的报告，反对国民党一党专政，主张建立一个“独立、自由、民主、统一、富强”的新民主主义国家。 3．解放战争时期的重庆谈判。目的是为争取和平民主，戳穿蒋介石假和平、真内战的阴谋。经过共产党的努力，签订了和平建国的《双十协定》。 4.民主建国时期 （1）1949年9月在北京召开中国人民政治协商会议，制定了具有临时宪法性质的《共同纲领》。 （2）1954年，第一届全国人民代表大会制定了《中华人民共和国宪法》，这是我国第一部社会主义类型的宪法，也是我国有史以来真正反映人民利益的宪法。 5.曲折发展 1966年，毛泽东错误的发动了文化大革命，给国家和人民带来了严重灾难，使我国的民主法制遭到严重践踏。 6.社会主义现代化建设新时期，民主法制建设取得重大成就 经过文化大革命，人们认识到民主和法制的重要性，全国人大加紧全面立法工作。1982年颁布了第四部《中华人民共和国宪法》，这是新时期我国一部比较完善的宪法。此后，又颁布了《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国刑法》等一系列法律，这些法律的颁布和实施，反映了我国法制建设取得了显著成就。广大人民群众的法制观念不断提高，依法办事成为人们的共识，我国逐步向依法治国的道路迈进。 五、民主法制和经济发展的关系： 经济建设是民主法制建设的基础；民主法制建设是经济建设的保障 六、对民主法制建设的认识：任何国家的民主法制建设都是一个渐进过程，法律制度和民主实现程度都是在历史发展过程中不断完善和提高的，我国的民主法制建设也不可能一蹴而就；资本主义的民主法制建设体现了资产阶级的阶级要求，我国应该不断加强法制建设，依法治国，维护人民合法的权利和利益。 练习题： 1、活动主题：感受“民主与法制” 步骤一：回顾近代西方民主政治制度的确立 近代社会的一个重要特征是以民主代替专制、以法治代替人治、以法律为标志的国家权利代替以以君主为代表的贵族特权。 （1）1689年，英国颁布了，确立了的资本主义政治制度，走上了资产阶级政治民主化的道路。 （2）在美国，（历史人物）开创了民主政治的先河。 （3）法国大革命彻底摧毁了法国的封建专制制度，产生了著名的（历史文献），建立了资产阶级共和国。后来，颁布的，第一次确认了资产阶级民法的基本原则。步骤二：反思中国民主与法制的探索历程 （4）近代化就是在经济上实现工业化，在政治上实现民主化。哪个事件开启了近代中国政治民主化？（5）什么革命推翻了中国两千多年封建帝制，开创了中国完全意义上的近代民主革命？
部编道德与法治九年级上册第二单元民主与法治知识提纲
人教版道德与法治九年级上册第二单元民主与法治知识提纲 人教版道德与法治九年级上册知识提纲（第三、四课） 第三课追求民主价值 思路：（一）是什么：1民主的特点----2民主的制度保障---- 3公民参与的保障与方式（特别强调民主监督的4意义4途径）（二）为什么：6民主的重要性 （三）怎么做：7民主对公民的要求 1.★我国社会主义民主——新型的民主的特点： （1）社会主义民主政治的本质特征：当家作主。 人民当家作主的根本目的：实现和保障最广大人民群众的利益。 （2）基本特点：我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。 （3）人民民主的真谛：有事好商量，众人的事情由众人商量。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。（我国实行人民民主，既发展选举民主，又发展协商民主。） （4）人民当家做主从来就不是空的，而是落实在国家政治生活和社会生活之中。如，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 2.我国人民当家作主是如何落实到国家政治生活和社会生活之中的？P35（会区分会选择） （1）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民掌握国家政权、行使权力的根本途径。 （2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这项制度强调通过充分协商，求同存异，找到最大公约数，画出最大同心圆。 （3）民族区域自治制度是一项独具中国特色的，实现民族平等、保障少数民族合法权利的基本政治制度。 （4）实行基层群众自治制度，发展基层民主，是社会主义民主政治建设的基础。
①P38国家要不断推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化建设。 ②P38是人民实现民主权利的一种重要形式。公民要积极、主动、理性地参与民主选举。（直接选举和间接选举；等额选举和差额选举。）（公开、公平、公正的原则。） ③P39是保障人民利益得到充分实现的有效方式。要求保证广泛的公民参与，决策方认真听取各方意见，集中民智，促进决策的科学化。 （社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等。） ④P40民主监督是公民参与民主生活、行使公民监督权的具体体现。 4. ★★★实行民主监督的意义P40 ①民主监督是公民参与民主生活、行使公民权利的具体体现。（总：定性） 预防腐败。（机关与工作人员） （公民） ④补充：有利于维护社会公平正义，建设社会主义民主政治、法治国家。（国家社会） 5. ★★公民行使监督权的途径：（补充） ①通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映。 ②采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，向有关部门举报或反映。 ③通过电视、广播、报纸等媒体进行监督。 ④通过网络问政平台、微信公众号等新媒体反映情况。 6.★为什么要发展社会主义民主？P33 ①P28人民民主是社会主义的生命，没有人民民主，就没有社会主义、没有现代化、没有民族复兴。（总）
政治生活崇尚民主与法制教学设计
第一课第三框题政治生活：崇尚民主与法制 一、教学目标 1、知识目标： （1）识记我国公民参与政治生活的主要内容。 （2）理解积极参与公共事务管理的方式及必要性。 （3）中学生应该怎样参与政治生活。 2、能力目标： （1）联合实际，结合所学内容，分析说明我们应该怎样参与政治生活。 （2）联系实际，培养应用能力，运用所学知识结合自己的体会和感受，增强自己参与政治生活的能力。 3、情感、态度、价值观目标： （1）引导学生积极参与政治生活，幻想脱离政治或认为政治与自己无关是错误的，树立民主政治的参与意识。 （2）中学生应丰富参与政治生活的方式，进一步了解身边的政治生活，树立公民作为国家主人的责任感。以积极的热情参与政治生活，关心国家大事，增强责任感和使命感。 二、教学重难点 重点： （1）我国公民参与政治生活的主要内容。 （2）中学生应该怎样参与政治生活。 难点： （1）积极参与公共事务管理的方式及必要性； （2）政治文明与物质文明、精神文明的关系。 三、教学过程： （一）情景导入 1、请学生阅读的“四个镜头”。 2、讲述媒体中有关居民热线及热线反馈的相关内容。 3、组织学生分组讨论学生：中学生应该如何参与政治生活的？ 通过讨论，使学生认识到，我们可以通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等多种形式提出自己的意见和建议，积极参与政治生活。 （二）公民的政治生活主要内容 1、行使政治权利，履行政治性义务——政治生活的基本内容。 2、参与社会公共管理活动——政治生活的重要内容 3、参加社会主义政治文明建设 4、关注我国在国际社会中的地位和作用 （三）中学生应当怎样参与政治生活 1、明确政治生活的作用，积极投身于政治生活之中。
部编道德与法治九年级上册第二单元民主与法治复习提纲
部编人教版道德与法治九年级上册第二单元民主与法治复习提纲 第二单元民主与法治 第三课追求民主价值 1.如何正确认识我国社会主义民主？ 答:(1）我国社会主义民主是一种新型的民主。 （2）人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。 （3）我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。 （4）有事好商量，众人的事情由众人商量是人民民主的真谛。 2、发展社会主义民主的意义是什么? 答:发展社会主义民主,有助于推动经济社会持续健康发展,实现人民安居乐业、社会和谐稳定。 3、在我国保障人民当家作主的社会主义民主制度有哪些?) 答: (1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民掌握国家政权、行使权力的根本途径。 (2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。 (3)民族区域自治制度,是一项独具中国特色的基本政治制度。 (4)实行基层群众自治制度,发展基层民主,是社会主义民主政治建设的基础。 4、公民怎样行使民主权利? 答:(1)民主选举是人民实现民主权利的一种重要形式。 (2)民主决策是保障人民利益得到充分实现的有效方式。 (3)民主监督是公民参与民主生活、行使公民监督权的具体体现。 5、公民怎样参与民主生活? 答：（1）要具有社会责任感和主人翁意识。 （2）以理性、公正、客观的态度全面、深刻、辩证地看问题。 （3）立场正确、逻辑清晰地表达观点和意见。 （4）提高依法有序参与民主生活的能力。 6、公民应怎样增强民主意识，培养民主素养? 答:①公民要自觉遵守宪法,按照宪法原则和精神，参与民主生活。 ②公民要积累民主知识，形成尊重、宽容、批判和协商的民主态度 ③公民要依法参与公共事务,增强民主意识。 ④使民主思想和法治精神成为自觉信仰，体现在日常言行中。 7.我国的人民民主是如何实现的？ 答：我国实行人民民主(1)发展选举民主,保障人民通过选举、投票行使权利。 (2)发展协商民主,推动人民内部各方面在决策之前和决策之中进 行充分协商,尽可能取得一致意见。
论十大关系
《论十大关系》读书报告 论十大关系是毛泽东主席1956年4月25日发表，刊登于《人民日报》的文章，它初步总结了我国社会主义建设的经验，提出了探索适合我国国情的社会主义建设道路的任务。 在1956年初，生产资料私有制的社会主义改造不断取得胜利，中共中央开始把党和国家工作的着重点向社会主义建设方面转移。社会主义建设，从1953年执行第一个五年计划算起，已有3年多的实践经验。对于苏联经济建设中的一些缺点和错误也逐步有所了解。于是，以苏联的经验教训为借鉴，结合自身国情，探索一条适合中国情况的建设社会主义道路的任务，已经提到了中国共产党面前。 十大关系包括了在重工业和轻工业、农业的关系问题；沿海工业和内地工业的关系问题；经济建设和国防建设的关系问题；国家、生产单位和生产者个人的关系问题；中央和地方的关系问题；汉族与少数民族的关系问题；党和非党的关系问题；革命和反革命的关系问题；是非关系问题；中国和外国的关系问题上。就现在看来，当时毛主席的观点基本可谓是十分正确的。 就重工业和轻工业，农业的关系而言，不管是美国还是苏联，只有拥有独立的工业体系，才能不受制于人。50年代末中俄关系的恶化，就体现要想不受制于人，必须有自己的高科技体系和工业体系。农业和轻工业的作用在于满足人民的物质文化生活，在于维护币值的稳定和社会的稳定，同时又有利于重工业的交流
与发展。对于农业的发展，毛泽东重视高科技的作用，如袁隆平的两系杂交稻，引进美国高产化肥技术等，重视人民的作用。但是，错误地开展大跃进以及人民公社化运动违背了经济发展规律，也是一定程度上的违背了毛主席对这一问题的初衷。至于沿海工业和内地工业的关系，沿海的地区要利用好原有的工业基础，同时出于战争布局的考虑，要平衡工业分布，新建的工厂要大部分放在内地。就这一观点来看，它确实符合中国地理特征，在改革开放后，沿海地区迅速发展也进一步证明其正确性。经济建设和国防建设的关系这一方面，毛泽东重视经济建设，降低军费，裁军是符合历史潮流的。因为经济建设是国防建设重要基础，国防建设是经济建设需要的良好的国际环境的保证。同时毛泽东尤其重视核技术的发展，重视高精尖国防工业的发展。此外，军工技术的进步也促进了民用技术的发展。而在中外关系上，毛泽东的见解也的确十分的正确，他正确的认识到了我们要学习外国，不能依赖外国，但是最终因为急于求成导致了大跃进的悲剧。 尽管《论十大关系》观点都是比较正确的，但仍有自身不足的地方。在革命与反革命、是非问题中毛泽东提出的一些说法，是没有考虑到民主与法制的。在“革命与反革命”中就有这样一句话。“但是，要不要立条法律，讲机关里的反革命一个不杀呢?这是我们的内部政策，不用宣布，实际上尽量做到就是了。”就现在观点来说这就是不足之处。当然，我们是有着历史经验的人，在文革之后我们才能够深刻的认识到民主法治的重要性，在当下
论民主与法制关系
论民主与法制的关系 【摘要】民主与法制已成为现代宪法的主流价值追求，但二者间的关系却十分复杂。成功地调和二者间的价值是一部宪法融入现实生活的关键。事实上，法制与民主间的争论从来就没有消停过。二者在“谁来统治”和“如何统治”的问题上意见不一。法制是民主思想的实现方式。人治是专制思想的实现方式。真正的民主离不开法制。实现法制是实现民主的前提，民主是法制的内容。有的民主的内涵，法制变的更加完善和稳定。没有法制就没有真正意义上的民主。如果用人治的方式实现民主，那么随着人的改变，民主的内容就会有很大的不确定性。这不是真正的民主。也不符合民主的本质---主权在民的思想。 【关键词】民主法制 By democracy and legal system's relations 09 Undergraduate Law Yan Chaofei 【Abstract】The democracy and the government by law have become the modern constitution the mainstream value pursue, but the two's relations are very actually complex. Compromises the two's value is successfully a constitution integrates the real life the key. In fact, the government by law and the democracy argument has not always stopped. The two in “who rules” and “how to rule” in the question the opinion to vary. The government by law is the democratic idea realizes the way. The rule by people are the despotic thought realizes the way. The true democracy cannot leave the government by law. Realizes the government by law is realizes the democracy premise, the democracy is the government by law content. Some democracy's connotation, the government by law changes is more perfect and is stable. Does not have the government by law not to have democracy in the true sense. If realizes the democracy with the rule by people way, then along with person's change, the democratic content will have the very big uncertainty. 【keywords】 Democracy Government by law 论民主与法制的关系
专题复习-民主与法制
专题复习：民主法制 专题导语 本专题近年来已成为各地中考复习与考试的热点问题，一般以选择题或结合时政热点以材料分析题的形式出现。这一专题涉及的内容广，覆盖了世界和中国近现代史的绝大部分内容，内容多且分散，仍然是今后中考的热点与重点，同学们在备考过程中，要特别注意与时政结合的命题。 考点梳理 中国历史 一、中国古代的法家思想 战国末期的法家代表人物是韩非。他主张改革，反对空谈仁义，提倡法治。他提出建立君主专制中央集权的封建国家深受秦国国君的赏识，秦国奉行严刑峻法，在统一过程中为巩固统一发挥了重要的作用，但后来由于秦始皇滥用民力，法家思想过于严酷导致国家灭亡。 二、中国近代资产阶级的民主法制进程 1、知道“百日维新”的主要内容，认识戊戌变法对中国近代的影响；探讨辛亥革命的历史意义；了解新文化运动在中国近代思想解放运动中的地位和作用。 综述：鸦片战争以后，民族危机日益严重，在帝国主义和封建主义的双重压迫下，中国的仁人志士开始寻求民族独立、国家富强之路，力求建立起先进的民主政治体制。 具体事件：①1898年的维新变法运动主张用改良的方式变封建制度为资产阶级君主立宪的民主政治制度，在社会上起到了思想解放的作用，有利于资本主义的发展。②1911年孙中山领导的辛亥革命推翻了清朝的统治，结束了我国两千多年的封建帝制，建立了中华民国，使民主共和的观念深入人心，为民族资本
主义的发展开辟了道路。③20世纪初的新文化运动提出了“民主”“科学”的口号。新文化运动是我国历史上一次空前的思想大解放运动，它启发人们追求民主和科学，探索救国救民的真理，为马克思主义在中国的传播创造了条件。 三、中国共产党的民主法制进程 综述：1919年5月，五四爱国运动拉开了新民主主义革命时代的序幕。中国共产党的诞生，使中国革命的面貌焕然一新。从此以后，在中国共产党的领导下，经历了大革命时期、抗日战争时期、解放战争时期，中国共产党带领全国人民用革命的方式争取民族独立，民主政治。新民主主义革命的胜利，社会主义制度的建立，人民真正成为国家的主人。社会主义建设的新时期，民主法制建设不断发展，我国逐步向依法治国的道路迈进。 （一）民主革命时期 2、简述中共一大召开的史实，认识中国共产党成立的历史意义；了解中共七大的主要内容；知道重庆谈判，理解中国共产党为争取和平民主做出的努力，认识国民党独裁内战的本质。 具体事件：①中共一大宣告了中国共产党的诞生。中国共产党不仅代表工人阶级的利益，而且代表着整个中华民族的利益。她的诞生是中国历史上开天辟地的大事，自从有了中国共产党，中国革命的面貌就焕然一新了。②中共二大制定了彻底的民主革命纲领，以革命的方式实现民主。③抗日战争时期中共七大召开。大会上毛泽东作了《论联合政府》的报告，反对国民党一党专政，主张建立一个“独立、自由、民主、统一、富强”的新民主主义国家。④解放战争时期的重庆谈判。目的是为争取和平民主，戳穿蒋介石假和平、真内战的阴谋。经过共产党的努力，签订了和平建国的《双十协定》。 （二）民主建国时期
中华书局版历史八下第9课《民主与法制建设》word导学案
第9课民主与法制建设导学案 学习目标 了解民主与法制建设的加强 重点：民主与法制建设的加强 合作探究 课本52页思考与讨论 阅读课文做下题 一、社会主义民主的建设 1、十一届三中全会以来，我国社会主义民主发展的表现： （1）不断完善和共产党领导下的制度；（2）普遍实行人大代表由选民的制度； （3）人大代表广泛听取的意见，反映人民群众的； （4）各级人大及其常委会行使对同级政府和法院、的监督权力； （5）各级政协成为的重要形式； （6）和基层民主进一步扩大，有力地保障了城乡人民的权利。 二、法制建设的新局面 1、年，全国人大五届五次会议通过了经修订的《》。这是我国新时期的总章程。现在，我国已基本形成以为核心的中国特色社会主义法制体系框架，包括、、、、等法制部门。 2、在推进依法治国的进程中，各级司法部门坚持、和法律面前的原则，对违法者一律严惩。 合作探究 课本52页思考与讨论 达标测试 1.对党的十一届三中全会以来，社会主义民主政治的发展的表现，较完整的叙述是 ( ) ①不断完善人民代表大会制②完善中共领导的多党合作政治制度 ③颁布了村民委员会组织法④实行县以下人民代表由选民直接选举的制度 A.①②③④ B.①②③ C.②③④ D.①③④ 2.我国保证人民行使权力的国家机关是 ( ) A.各级政治协商会议 B.全国人民代表大会及各级地方人民代表大会 C.各级政府和各级法院 D.各级检察院 3.“村官”由村民直接投票选举，体现了( ) A.官民平等 B.人民当家作主的权利 C.村务公开 D.民主管理 4．1998年全国人大常委会颁布哪部法规，标志着我国农村和城镇基层民主进一步扩大( ) A．《村民委员会组织法》B．《中华人民共和国宪法》 C．《中华人民共和国刑法)5 D．《中华人民共和国民法通则》 5.我国基本形成的社会主义法律体系框架的核心( ) A.刑法 B.宪法 C.民法 D.经济法 6．从法律上保障了企业自主用工、个人自主择业的权利的是：( ) A．养老保险B．《劳动法》 C.医疗保险D．社会救济
百色专版2019届中考历史总复习第二编热点专题突破专题4近代以来中外民主与法制建设试题有答案
专题四近代以来中外民主与法制建设 专题概述 任何国家的民主法制建设都是一个渐进过程,法律制度和民主实现程度都是在历史发展过程中不断完善和提高的,我国的民主法制建设也不可能一蹴而就；资本主义的民主法制建设体现了资产阶级的基本要求,我国应该不断加强法制建设,依法治国,维护人民合法的权益。 教材联通 一、中国近现代的民主与法制建设 1.中华民国时期：孙中山于1912年颁布了《中华民国临时约法》,确立“三权分立”的政治原则,具有资产阶级共和国临时宪法性质。 2.新中国成立前夕：1949年9月,第一届中国人民政治协商会议制定了具有临时宪法性质的《共同纲领》。 3.新中国成立初期：1954年9月,第一届全国人民代表大会制定了我国第一部社会主义类型的宪法《中华人民共和国宪法》,这也是我国有史以来真正反映人民利益的宪法,它规定了国家的根本政治制度是人民代表大会制度,体现了社会主义和人民民主两大原则。 4.改革开放以来：经过“文革”后,党和人民认识到法制建设的重要性,全国人大加紧全面立法工作：(1)1982年,颁布了新中国的第四部《中华人民共和国宪法》,这是新时期比较完善的一部宪法；(2)1986年,颁布《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国义务教育法》,此后,又颁布《劳动和社会保障法》《环境保护法》等一系列法律,基本形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,广大人民法治观念不断提高,我国正在向依法治国、建设法治国家的道路迈进。 二、世界近现代的民主与法制建设 1.英国《权利法案》：1689年由英国议会颁布,以法律形式对国王的权力进行了制约,为限制王权提供了法律保障,标志着英国建立起君主立宪制的资产阶级统治,是世界历史上从人治走向法治的开始。 2.美国《独立宣言》：1776年7月4日,《独立宣言》发表,宣告英属北美的13个殖民地脱离英国独立,标志着 美国诞生；宣言宣布一切人生而平等,人们有生存、自由和追求幸福等不可转让的权利。 1787年宪法：是世界上第一部资产阶级成文宪法,确立美国为联邦制国家,实行三权分立,建立了比较民主的资产阶级政治体制。 《解放黑人奴隶宣言》：1862年,林肯政府颁布了《解放黑人奴隶宣言》,废除了叛乱各州的奴隶制度,为 美国黑人提高政治地位奠定了基础。 《国家工业复兴法》：1933年,罗斯福开始实施新政,中心措施是根据《国家工业复兴法》对工业进行调整,防止盲目竞争引起生产过剩。使美国经济缓慢恢复和发展起来,资本主义民主制度得以巩固和发展。 3.法国《人权宣言》：1789年,制宪会议颁布《人权宣言》,宣称人生来自由平等,私有财产神圣不可侵犯,体现 了反对君主专制和封建等级制度的思想,成为法国大革命的纲领性文件。 《民法典》：1804年的《民法典》,维护了资产阶级革命的成果,巩固了资产阶级的统治,确立了资本主义社会的立法规范。 4.俄国废除农奴制法令：1861年,沙皇亚历山大二世签署了废除农奴制的法令,使俄国走上资本主义发展道路。 1936年苏联新宪法：1936年苏联颁布新宪法,宣布苏联是“工农社会主义国家”,标志着斯大林模式正式形成。 拓展提升 1.民主和法制建设与经济建设之间有什么关系？ 相互依存、相互统一。民主和法制建设是经济建设的有力保障,经济建设反过来也会促进民主和法制建设的发展和完善。 2.请你谈谈对当前中国全面推进依法治国的认识,并为建立社会主义法治社会提一点建议。 (1)认识：全面推进依法治国是国家稳定、经济社会发展的保障,也是全面实现小康社会的保障,有利于促进社会的公平正义等。 (2)建议：建立社会主义法治社会必须坚持中国共产党的领导(根本保证),必须坚持人民主体地位,必须坚持法律面前人人平等的原则；从中国实际出发,完善法律体系；坚持将依法治国和以德治国相结合,增强
民主与法制
民主与法制的关系： 1．民主是法治的基础。近代法治即起源于对最高权利限制的要求，它表现为宪法性文件的诞生。它的社会基础则是民主力量的兴起。哈耶克说，民主是保障自由的最为重要的手段之一。作为人类迄今为止所发现的能够以和平方式更替政府的方法，民主乃是一种极为重要但具有否定性的价值——这种价值的作用可以与预防瘟疫的卫生措施相似。尽管这类措施的共小时我们很难意识到的，但是没有这些措施却可能是致命的。历史表明，只有具有民主性的政体才有可能对一切权利实行法律制约，才有可能真正地将法治理想付诸实施。总之，法治之于民主的必然联系表现在它以民主作为直接或间接的依赖。2．法治是民主的保障。民主与法治之间的差别决定了民主必须受制于法治。因为，民主侧重于多数的意志和愿望，法治侧重于个人的自由和尊严。在民主中，决定由多数做出，在法治中，决定由法律作出。民主是一只在民意的激流中颠簸的航船，法治是一种沿着既定的航线航行的方法。不受约束的民主或者导致无政府状态，或者导致专制和集权，两种方向都是险途。法治对与民主党作用即在于保障和制约它的运作，避开两条险途。 法治通过一系列制度设置使国家的各种权利良性运作并最终控制在人民手中。它规定民主权利，并保障权利的行使不受干扰和破坏。它对立法设定严格的条件和程序以减少不良法律产生的可能性，它亦对司法设定严格的条件和程序以求最大限度地减少专横权利的危险。最重要的是，它在宪法中限定一切统治权力的行使范围，并采取有力措施保障宪法的实行，使宪法不仅是民主政治，而且是法治政治。 中国特色社会主义政治建设面临理清民主与法治之间的逻辑关系问题，这一过程又与复杂的国际、国内形势交织在一起，与快速发展经济与维护社会稳定的重任并存，因而必须正确处理民主与法治的关系。 建设民主法治国家就需要从以下几方面着手，既要全面又要有所侧重，抓住关键，切实推动民主与法治的进步，建设中国特色的民主法治模式。 1中国共产党的民主与法治建设 中国共产党处于中国政治体制的核心，是整个国家和社会的领导力量。加强党的执政能力建设，就要推进和发展党的依法执政与党内民主。改革和完善党的领导体制和工作机制、执政体制和执政方式，调整和完善党的组织形式和设置方式，发展党内民主。在改革开放和社会主义市场经济条件下，探索党的领导体制、执政体制以及执政方式，成为建设民主法治国家的迫切任务。 2构建民主的权力制衡框架 人民代表大会制度是我国根本的政治制度，是实现人民当家作主的有效途径，是党实现执政的制度依托。充分落实宪法和法律关于人民代表大会制度的规定，发挥人大最高权力机关的作用，逐步理顺党与人大、人大与政府、法院与检察院的关系、完善人民政协制度，弥补和矫正人大的不足，各自发挥解决问题的优点，实现一定职能上的合作。中国的社会主义民主与法治建设要从中国的国情出发，既要保证人民以国家和社会主人的身份充分发挥建设国家、管理国家的积极性、主动性和创造性，又要不断推动中国的经济发展和社会全面进步。中国的民主政治建设还有很长的路要走，这将是一个循序渐进的过程，也是一个不断完善和发展的历史过程。
高中历史 民主与法制的健全与完善1
民主与法制的健全与完善 （2017-2018学年陕西省安康市高一下学期期末考试）下图是1950～2000年中国各阶段制定的法律和有关法律问题的决定的数量变化示意图。它从本质上反映了改革开放后中国的民主政治 A．法律体系的日益完善 B．制度化和法制化发展 C．以法治国的正式确立 D．基层民主政治的扩大 【参考答案】B 【解题思路】数轴显示文革时期制定的法律和有关法律问题的决定的数量最少，改革开放以后随着经济发展有关法律文献增长速度最快，说明我国逐渐走向制度化和法制化轨道，故B 项正确；数轴体现出民主政治法制化，并不能说明法律体系的日益完善，故A项错误；以法治国的正式确立是1992年九届人大二次会议，故C项错误；基层民主政治的扩大属于民间选举形式，故D项错误。 【解题必备】新时期我国加强民主和法制建设的原因及表现 1．原因： （1）我国的社会主义民主政治是在比较落后的经济文化条件下建立起来的，发展过程中又经历了很大的曲折。 （2）旧中国留下的封建专制影响深远，民主法制意识淡薄。 （3）随着我国经济体制改革的深入和社会主义市场经济的发展，要求推进政治体制改革，必须加强中国特色的社会主义民主政治的建设。 （4）要加快民主政治建设，就要正确处理社会主义民主和法制之间的关系。
2．表现 （1）人民代表大会制度进一步完善。 （2）以农村为重点的基层民主建设加强。村民民主自治制度包括四项核心内容（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）。 （5）确立依法治国基本治国方略:1999年写进宪法，2002年，党的十六大报告明确了社会主义民主政治建设的根本原则和基本思路。 【轻巧识记】新时期民主政治建设不断发展可归纳为“一、二、三、四” 一个理念：依法治国。 两个趋向：制度化、法律化。 三部法律文件：1982年《中华人民共和国宪法》、1984年《中华人民共和国民族区域自治法》、1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》。 四大举措：平反冤假错案；完善三大政治制度；提出依法治国；建立基层民主制度。 下表反映了1978年以来全国人大及其常委会通过的法律和有关法律文件的决定情况（单位：件）。这反映了我国
专题六 中外民主与法制建设
专题六中外民主与法制建设 1.[2018合肥蜀山区一模]孙中山说:“革命尚未成功,同志仍须努力。”辛亥革命虽成“空壳”,但仍可以作为其革命成果的是( ) A.中华民国、《中华民国临时约法》 B.中华民国、京师大学堂 C.《中华民国临时约法》、北伐战争 D.中国同盟会、北洋水师 2.[2018山西]一年一度的“两会”是我国政治生活中的大事,见证了中国特色社会主义民主政治的发展与完善。中华人民共和国成立后召开的第一届中国人民政治协商会议和第一届全国人民代表大会分别制定和颁布了( ) A.民族区域自治制度、第四部《中华人民共和国宪法》 B.“共同纲领”、第一部《中华人民共和国宪法》 C.“共同纲领”、《中华人民共和国环境保护法》 D.民族区域自治制度、《中华人民共和国义务教育法》 3.[2019预测]“民主政治为雅典公民的主观能动性和聪明才智提供了尽情发挥的可能,使雅典在政治、经济和思想文化方面成为全希腊的学校和样板……为人类文明作出了卓越的贡献。”材料中的“民主政治”( ) A.是全体居民的民主政治 B.属于大河流域文明成果 C.是一大创举,极其完美 D.是一种奴隶制民主政治 4.[2018安庆模拟]《世界史:以文明演进为线索》中指出:17世纪和18世纪发生于大西洋两岸的这三个伟大历史事件,最大的作用是关于权利的诉求或人权的伸张。以下法律文件不属于材料中“关于权利的诉求或人权的伸张”的是( ) A.《人权宣言》 B.《独立宣言》 C.《权利法案》 D.《民法典》 5.民主与法治是人类政治文明的发展趋势。 (1)古代雅典奴隶制民主政治在主政时期,发展到古代世界的高峰。 (2)1689年,为了限制国王的权力,英国议会颁布了。 (3)1776年的发表,宣告了北美13个殖民地脱离英国而独立。 (4)孙中山就任中华民国临时大总统后,颁布了我国第一部具有资产阶级共和国宪法性质 的。 6.[2018孝感]阅读材料,回答问题。(10分) 材料一短短几千个字,却是第一次把国王和贵族之间……的权利关系,转化为了明确的法律文字。从此以后,英国国王的权力不再是至高无上的,他只能在法律的限制之下行使。 ——《大国崛起》解说词(1)依据材料,概括“短短几千个字”对英国产生的影响(不得照抄原文)。联系所学知识回答,“短短几千个字”以后,英国确立了怎样的政治体制?(2分) 材料二
论民主与法治的关系
民主与法治一直是近代以来文明国家的共同追寻。中国自“开眼看世界”以来便对西方民主与法治环境下的文明社会推崇不已，于是便开始了大规模的思想引进和制度移植。但由于西方社会自身历史的特殊性以及西方对民主和法治的认识也在不断发展，再加上中国自身传统思想的影响，这条学习之路异常缤纷但十分艰辛。其间思想流派杂陈观点互相辩难，而经由思想催化的制度更是千姿百态甚至自相矛盾，不仅难以与我国国情相契合而体现出先进性，反而有淮橘为枳的尴尬甚至流祸无穷。因此，明确二者的含义、厘清二者的关系便有很强的理论与实践意义了。而在我党以大无畏的精神拨乱反正并毅然选择了法治的治国之路后，这种探讨尤为重要。当然，笔者并非对民主与法治做一个系统的正本清源，那需要几本厚厚的专著恐怕才能完成，在此只想对民主与法治的关系作一点力所能及的阐述。一民主，永远是一个令人神往的词语。民主理论源远流长，它从两千五百年前古希腊的文明中持续不断的发展而来，传播到了每个大陆并成了人类的一个重要组成部分。民主的含义众多，但在现代宪政理论中，民主的基本含义是政治事务中最基本的权利应属于人民。民主能让我们避免独裁者暴虐、邪恶的统治，能保证公民享有更为广泛的基本权利，使人民能够运用自我决定的自由，在自己选定的规则下生活。从民主的发展史来看，民主理念要在国家统治中得到实现，离不开法治。法治也是一个由来已久的观念。西方历史上的法治观念源于梭伦变法，至亚里斯多德时已经基本理论化。近代随着资本主义商品经济以及与之相应的自由、平等、人权等思想的发展，法治的观念开始广泛传播，并在宪法和其他法律中得到明确肯定和宣布。“法治包含着多重含义。首先法治是一种观念，一种意识，一种视法为社会最高权威的理念和文化。……其次，法治是一种价值的体现。法治不但要求一个社会遵从具有普遍性特征的法，而且还要求这种被普遍遵从的法必须是好法、良法、善法。……再次，法治是一种以‘法的统治’为特征的社会统治方式和治理方式，它并不排斥社会道德等对人们内心的影响和外在行为的自我约束，但它排斥以人为轴心的统治方式，它奉行‘人变道不变’的哲学原则。”[1]（第99—100页）民主与法治是现代文明政治制度的主要支柱，但是人们对它们的含义及相互关系的理解却各不相同。然而，无论如何理解，我们都可以发现它们的立足点和价值追求并非完全一致。并且，它们在现实中的表现也迥然有异。（一）民主与法治并不天然统一的。在日常生活中，我们常把“民主法治”相提并论。许多学者也认为民主与法治是相辅相成，不可分割的。法治社会必然是民主社会，不是法治社会也必然不是民主社会；反之亦然。但情况可能并非如此。首先，民主也可能产生专制，即使是我们所推崇的西方式的民主。在这种情况下，法律沦为工具，法治就不可能真正实现。对于这一点，美国独立革命时期的思想家们就早已发现。杰弗逊曾写道：“一百七十三个暴君必然与一个暴君一样具有压迫性……一个由民主选举产生的专制政府并不是我们奋斗所寻求的目标……集权民主制中的政府是由人民选举产生，对选民负责的，它控制除了与代议民主制有关的条件之外的所有方面，它既是实际的，也是一种逻辑上的可能性。”[2]（第114、263页）事实上，西方式的民主确曾导致过“多数人的暴政”（托克维尔语）或“多人的专制主义”（孟德斯鸠语），如一百多年前美国妇女和黑人的处境，以及在第二次世界大战中，美国的由自由选举产生的立法机关授权美国行政当局将日本裔的公民关进集中营。而康德则坚持认为，民主是“18世纪的人们理解专制的必要词汇”[3]（第151页）。在一定意义上说，民主的专制比不加掩饰的专制更为可怕。甚至还有人认为，“通过人民定期普选产生领袖的体制称为‘民主制’（democracy）。民主制虽言称‘民治’，却也是少数领袖在统治，是人治的一种。正因为‘人民’无法行使‘治权’才需要政府，需要领袖。”[4]这段话虽然有些偏激，但也在一定程度上反映出了民主与法治并不自然的相生相存，二者之间存在着矛盾。资产阶级革命以前，人们普遍认为权力来源于神。资产阶级革命胜利后，权力来源于人民的学说深入人心。进入垄断资本主义阶段，原来的学说受到批判，认为“人民”是一个集合主体，“人民”的概念不断抽象，也成了神一般的字眼。而权力来源于法律这一学说二战后逐渐被