发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示

湖南农业科学2009，（8）：154~157Hunan Agricultural Sciences 发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示

储永萍，蒙少东

（上海海洋大学经济管理学院，上海201306）

摘要：中国海洋经济的发展必须借鉴国外海洋经济发展的成功经验。从全球海洋经济开发的总体趋势出发，分析了日本、挪威、英国、澳大利亚、美国、加拿大6个发达国家海洋经济发展战略，总结了6国海洋经济发展对我国发展海洋经济的启示。

关键字：海洋经济；发展战略；启示

中图分类号：F307.4文献标识码：A文章编号：1006-060X（2009）08-0154-04

Inspiration from Development of Marine Economy

in Developed Countries

CHU Yong-ping,MENG Shao-dong

(College of Economics&Management,Shanghai Ocean University,Shanghai201306,PRC)

Abstract:In the background of the world’s Marine economy being taken a great deal attention,it is significant to learn from the foreign countries which are in rapid development of marine economy.First of all,the general trend of global marine economy development was introduced in this paper.Then,the development strategies of marine economy in six developed countries(Japan, Norway,England,Australia,America and Canada)were analyzed.In the end,the inspirations from development of marine economy in six developed countries were summarized.

Key words:marine economy;development strategy;inspiration

近年来，随着世界经济不断发展，海洋经济的开发逐渐受到各国政府的重视，全球海洋经济产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到了2005年1.7万亿美元，海洋经济对全球GDP的贡献率达到了4%。挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用；日本海洋经济已占该国GDP 的14%。笔者对日本、挪威、英国、澳大利亚、美国和加拿大的海洋经济发展进行分析，总结了这些国家海洋经济发展对中国的启示。

1全球海洋经济开发总体趋势

《联合国海洋法公约》使世界各国的国际海洋意识普遍增强，各国都在建立和进一步完善国家的海洋管理制度。21世纪海洋管理的范围由近海扩展到大洋，由一国管理扩展到全球合作；管理内容由各种开发利用活动扩展到自然生态系统；管理方式在强调利用法律手段的同时，更多地使用培训和宣传教育手段。同时海洋管理科学和技术也逐渐成熟。发达国家把海洋开发作为国家战略加以实施，形成了许多新的海洋观，如海洋经济观、海洋政治观、海洋科技观等。开发方式正由传统的单项开发向现代的综合开发转变；开发海域从领海、毗邻区向专属经济区、公海推进；开发内容由资源的低层次利用向精深加工领域拓展。人类对海洋的观念从过去的一味索取转变为为生存和发展而协调行动，以实现海洋的可持续发展。在开发利用海洋的同时，认识到应把海洋作为生命保障系统加以保护。

在海洋产业的发展动态方面，传统的海洋渔业和海盐业保存稳定增长，海洋的多样性开采方兴未艾，其中海洋运输业、海洋油气等矿产资源的开发、滨海旅游业、海洋装备制造业、海洋生物制药的开发研究等占据了主导地位[1]。

2主要沿海国家海洋经济发展战略

2.1日本

日本在发展海洋经济时坚持实施可持续发展战略，重视海洋科技开发，加大海洋科技经费投入，同时推进海洋环境保护，开展发展海洋经济的国际

收稿日期：2009-06-02

基金项目：上海市哲学社会科学规划基金（2008BJB002）；上海市教委食品经济重点学科开放基金项目（B-8207-07-0005-6）；上海市教委食品经济管理重点学科基金项目（J50703）

作者简介：储永萍（1986-），女，湖南常德市人，在读硕士研究生，研究方向为海洋产业集群。

通讯作者：蒙少东

第8期

合作与交流，形成了以沿海旅游业、港口及海运业、海洋渔业、海洋油气业为支柱的海洋产业布局。其发展有3个突出特点：（1）海洋经济区域已经形成，并以大型港口城市为依托，以海洋技术进步、海洋产业高度化为先导，以拓宽经济腹地范围为基础，形成了关东广域地区集群、近畿地区集群等9个地区集群。日本提出了“海洋开发区都市构想”“知识集群创成事业”，由产业集群发展到地方集群，以海洋相关技术为先导，集中地方优势，开展适合本地特点的海洋开发。（2）海洋开发向纵深发展，已形成近20种海洋产业，如沿海旅游业、港口及运输业、海洋渔业、海洋土木工程、船舶修造业、海底通讯电缆制造与铺设、海水淡化等，构筑起新型的海洋产业体系。（3）海洋相关经济活动急剧扩大形成了包括科技、教育、环保、公共服务等的海洋经济发展支撑体系[2]。

日本政府根据2007年施行的《海洋基本法》规定，于2008年2月8日出具了《海洋基本计划草案》（简称《草案》）。该《草案》细化了《海洋基本法》的相关理念内容，列出了为实施海洋政策政府应采取的综合而规范的措施，并提出了为切实推进海洋政策的必要措施，将日本海洋经济发展的规划通过法律形式规范化。

2.2挪威

挪威位于北欧斯堪的纳维亚半岛，是一个海洋渔业大国，海洋经济在该国经济收入中占据了绝对优势，该国海洋经济发展成功的经验主要有：（1）渔业法制以及其他相关海洋经济监管体系完善，挪威早在1946年就建立了渔业部，具体负责渔业活动、海岸安全、海洋科研及渔业资金的具体管理，同时挪威也是一个较早制定渔业法规的国家，形成了渔业管理上一整套法律、法规；（2）建立了众多具有针对性的海洋经济研究所；（3）积极参加国际海洋经济开发合作、积极开拓国际市场以及注重海洋技术的研发；（4）拥有良好的私营企业投资系统，通过一定的激励政策，鼓励私营企业投资国有企业的海洋技术开发项目，为研究开发注入了新的生命以及新的监督媒介，同时也在一定程度上减轻了国家的研究开发的经费负担；（5）灵活的研究机制，注重科研成果的商业化和技术转让；（6）在海洋经济开发的同时注重海洋环境的保护[3]。

2.3英国

在海洋的开发管理中，英国根据其管理和开发的不同类型，将具体工作分配给能源部、工业部、国防部、环境部、农鱼粮食部、科学教育部、工程和物理科学研究委员会及自然环境委员会等部门来协调管理，成立了海洋科学技术协调委员会，负责协调各部门和企业公司之间以及和研究机构之间的协调关系；在行政上对海洋资源实施行政许可证的管理模式，对于任何形式的海洋资源的开发利用都需要同时取得政府发放的允许开发许可证和作为产权所有者发放的有偿租赁许可证，并严格按照许可证规定的开发项目及期限进行；在立法管理上，采用分门别类的法规系统限定海洋开发行为，包括了涉及200海里专属经济区的海洋权益法规、国会颁布的涉足海岸带资源开发利用的有关法规、地方性法规以及政府各部委发布的法规章程4种类型。英国政府在海洋资源的开发利用过程中也十分注重对海洋资源的保护，为了保护海岸带水域环境和生物资源以及海岸带土地资源实施了区划管理政策，如早在20世纪70年代，英国苏格兰发展局为了开发北海石油和天然气资源制定的《北海石油与天然气：海岸规划指导方针》，其基本原则就是海洋油气业对海岸区域的利用只能在指定区域内进行。在海洋高科技技术的开发方面，制定了海洋科技预测计划、成立海洋科学技术协调委员会，改组研究机构、建立政府、科研机构和产业部门三位一体的联合开发体制、增加科技经费的投入等措施[4]。2.4澳大利亚

澳大利亚专属经济区和大陆架面积1600万km2，相当于该国陆地面积的2倍，该国的海洋产业在许多方面都处于世界领先地位，其主要的海洋产业是海洋油业汽业和海洋旅游娱乐业。该国在1997年提出了实施《海洋产业发展战略》：（1）改变政府以及国民的认识，强调海洋经济发展的重要性，倡导本国海洋经济的发展要参与到全球海洋科学发展的进程中，并拟定了《21世纪海洋科学技术发展计划》；（2）改变原有单一的海洋产业管理模式，实现海洋产业发展的综合管理，该模式要求海洋产业相关部门了解政策和职责，各部门要相互协调和合作，不同部门的建议和决策要有透明度，政策的制订和执行要是协商式、平等、公开的，同时注重政策实施的结果，对海洋产业的法规性控制重点应放在企业行动是否达到了政策要求的结果上，而不是其实施的过程；（3）坚持走可持续发展道路，注重海洋环境的保护，该国政府指出海洋产业的最佳化发展是以海洋环境保护为前提并具有有效可持续性，其核心是根据地区特点在环境承受力允许的范围内对海洋环境综合、多用途和合理使用；（4）在传统的海洋产业发展壮大的基础上，该国政府特别

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第8期湖南农业科学

重视海洋科学技术的研究和发展，拟定了《澳大利亚海洋科学与技术计划》，坚持海洋新产业的开发研究，比如海洋生物技术和化学品。海底矿产、海洋再生能源如波能、热梯度能，海水淡化等等[5]。

2.5美国

美国拥有丰富的海洋生物资源，并十分重视海水养殖，其渔业资源占世界渔业资源总量的20%，也是世界海洋经济主要国家，美国政府先后出台了一系列的海洋发展战略规划，尤其是在充分归纳和吸收了海洋科技界、管理界、海洋产业界及其他社会各界对美国海洋经济发展的意见、观点后于2007年发布的《规划美国今后十年海洋科学事业：海洋研究优先计划和实施战略》。

美国海洋经济发展的尤其注重海洋技术的开发和研究，据相关报道，美国政府现有研究与开发实验室700多个，聘雇的科学家和工程师占全美国的3/5，政府每年的投资达到了270亿美元。政府针对不同的海洋发展项目重点、有针对性的投资建设了一批科学研究机构，并根据不同区域的海洋资源为依托兴办了不同形式的海洋科技园区，如在密西西比河口区和夏威夷开办的两个海洋科技园。

美国政府采取了一系列的措施加速海洋产业研究成果的商品化过程，注重和私营企业主合作，将海洋经济发展一切可调动的因素联系到一起，保证了开发推广的资源、资金、服务和市场。通过建立完善的海洋产业技术转让机制，提高了科研成果上市的速度，也为陆地产业涉海创造了条件。美国政府还制订了一系列的海洋经济发展的标准，力求在保护海洋环境的前提下实现海洋经济的可持续发展战略[6]。

2.6加拿大

加拿大三面环海，海岸线长达243792km，是世界上拥有海岸线最长的国家，海洋经济对该国经济的发展作用重大，据统计，在加拿大仅渔业一项即可为加拿大提供近10万个就业机会。加拿大在1987~1988年间就制定了一个多年的海洋科学计划，投入大量资金，力求实现建立繁荣昌盛的的海洋工业；世界水平的与海洋有关的科学、技术和工程业务专长及能力；良好的资源管理与保护以及维护与保卫加拿大的海洋主权。21世纪又制定了以可持续开发、综合管理、预防为三大原则，将现行的各种各样的海洋管理方法改为相互配合的综合的管理方法；促进海洋管理和研究机构相互协作，加强各机构的责任性和运营能力；保护好海洋的环境，最大限度地利用海洋经济的潜能，确保海洋的可持续开发为四大目标的海洋战略，力争使加拿大在海洋管理和海洋环境保护方面处于世界领先地位。为了实现这些目标，制定了包括加深对海洋的研究、保护海洋生物的多样性，加强对海洋环境的保护，加强对海洋的综合规划的具体措施，尤其是在海洋的环境保护方面，制定了海洋水质标准和海洋环境污染界限标准，并采取了对石油等有害物质流入海洋的预防措施，设立了“沿海护卫队”。

加拿大早在1868年就制定颁布了第一部《渔业法》，1869年通过了《沿海渔业保护法》，1997年颁布《海洋法》，使得加拿大成为世界上第一个进行综合性海洋立法的国家，这些与《沿海渔业保护法》、《领海和渔区法》、《200海里专属渔区法》、《海洋倾废法》、《防止油类污染法》等法规法案和公约协定共同构成了统一完整的又有机联系的加拿大海洋法律体系。成立于1979年的海洋渔业部以及以后成立的海洋事务机构委员会与其下属机构相互协作，权责明确，工作的整体性和效率很高。在实施海洋开发和管理的过程中也是非常注重生态和环境的保护的，并将工作的重点放在了预防上，尤其是对生态环境和动物植物的保护，通过借助于各执法机构对公众的宣传教育，提高公众的法律意识和参与意识[7]。

3对中国海洋经济发展的启示

3.1加强舆论宣传，普及海洋经济意识

我国一直注重陆地资源的开发，陆地资源相关产业占据着主导，海洋经济以及海洋产业的概念在绝大多数的国民心中比较陌生，海洋产品以及海洋开发的技术还不成熟。国际上海洋经济的发展态势虽然美好，但是海洋开发的高投资性，高风险性以及周期长的特点使得海洋产业的发展速度比较缓慢、成效不显著。全球海域覆盖率在70%以上，政府应该意识到海洋经济开发的重要性，加强舆论宣传，普及海洋经济知识，宣传海洋文化，树立新的海洋价值观。

3.2制定海洋经济发展规划，建立健全相关法律法规

在海洋经济的发展过程中，应借鉴发达国家海洋经济发展的成功经验，在宏观政策法规上，要根据不同阶段的发展计划制定相应的战略决策，并恪守与时俱进的理念，不断纠正完善政策指导；在微观层面上，各地海洋资源的开发条件迥异，在开发的过程中应该注重因地制宜，切忌依葫芦画瓢，坚持科学的唯物主义指导思想做到具体矛盾具体解

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储永萍等：发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示第8期

决。

我国一直以来贯彻坚持“依法治国”和“以德治国”的理念，在海洋经济的发展过程中，目前没有像加拿大政府那样综合性的《海洋法》，在问题纠纷的处理上可能会出现法律法规制度缺失的问题。我国政府应加快立法的步伐，通过法律的手段固化和强化全国的海洋管理工作，同时应明确各涉海部门的职责，发挥全国性的海洋管理机构的作用实行综合管理和协调管理，实现海洋行政管理工作的统一调配，提高工作效率。

3.3调整海洋产业结构，扶植新兴海洋产业

发达国家的海洋油气、海洋运输、矿采、海洋旅游等新兴海洋产业占有很大的比重，其海洋产业结构比是“三、二、一”结构，即海洋产业在第三产业中占据了最大的份额，而我国的现状是海洋渔业即第一产业在海洋产业的发展中地位优势明显，海洋产业劳动力主要集中在该产业中，海洋产业中的二、三产业比重小，这也是当前我国海洋经济比较薄弱的主要结构原因。要发展壮大我国海洋经济，所以我们就要优化我们的海洋产业结构，积极投资开发海洋第二、三产业，利用先进的技术水平提高海洋渔业、海洋盐业等传统的产业，通过一些优惠政策的引导扶植，着力推进发展海上油气、海洋药物、海洋工程、海洋电子等新兴海洋产业，调整海洋二、三产业的比重，优化海洋产业布局，提升国际竞争力。

3.4广开渠道，确保海洋经济发展资金需求

海洋产业的发展具有高投资性、高风险性以及长周期性，雄厚的财力支撑必不可少。海洋经济的发展仅仅依靠政府的财政支持是不够的，各海洋产业企业应广辟路径确保其发展所需的资金支持，可通过采取一些优惠政策实施招商引资，吸引一批优秀的私营企业主参与到海洋经济的开发中来；也可借鉴美国和挪威的经验，将本企业高端的产业技术进行转让，吸收资金；加强企业和专业化实验室的联系，缩短适当新产品的商品化过程，及时快捷的回笼资金。

3.5重视海洋科技创新，加强科技人才培养

科学技术是第一生产力。发达国家海洋经济的繁荣，除了政策的引导以及雄厚的资金支持外，一个重要的原因就是高新技术的不断开发与创新，无论是研究方法还是研究人员都要求趋向多学科的交叉、渗透和综合，研究手段也日益立体化、自动化和信息化。我国应该取长补短，在借鉴发达国家海洋经济发展成功经验的过程中，积极参与国际重大海洋科学研究计划，及时制定符合事物发展规律的规划和决策。抓住海洋经济发展的主要矛盾——

—海洋技术，在海洋生物资源综合开发技术、海水资源开发利用技术、海岸与海洋工程技术、海洋能源及矿产开发应用的新技术、滨海旅游资源的开发技术、海域资源和环境评估技术、海洋监测及海洋灾害预报、预警技术、海洋污染防治和生态保护技术等关键技术领域开展科技攻关和推进成果的应用，为海洋经济的发展提供技术支持。

海洋技术的创新开发需要大量科技人才，国外海洋技术研究开发的成功方式表明，综合性以及专业性的人才的有机结合是十分重要的，我国现有的海洋性多学科综合性大学以及研究机构为培养海洋开发优秀人才提供了载体，教育部门在国家宏观政策的引导下，应根据未来发展战略有针对性的调整现有专业的设置，注重学生理论与实践的结合以及创新水平的提高，为国家的海洋经济发展培养有用的人才。

参考文献：

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[2]杨书臣.日本海洋经济的新发展及其启示[J].港口经济.2006，

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[3]王加林.简述挪威海洋科技发展战略与海洋产业的发展[J].海

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[7]刘振东.加拿大海洋管理理论和实践的启示与借鉴[J].海洋开

发与管理，2008，25（3）：73-75.

（责任编辑：高国赋）

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海洋经济产业科技发展战略

海洋经济产业科技发展战略 本文作者：珠海市海洋农渔和水务局单位：珠海市海洋农渔和水务局 进入21世纪以来，我国海洋经济快速发展，成为我国经济增长的重要组成部分和新的亮点。珠海作为海洋大市，如何以更广阔的视野积极制定发展战略，投身海洋竞争，是珠海市面临的一项重大战略选择。本文依据国家、广东省的宏观发展政策文件精神和规划要求，以及珠海市委、市政府对“十二五”规划的基本思路和要求，从构建现代产业体系、构筑“两带六区”空间格局、促进海洋资源可持续发展以及科技兴海等四个方面提出珠海市海洋经济发展战略。 一、实施产业支撑战略，构建五大现代海洋产业体系 海洋经济的发展需要产业支撑，珠海市海洋经济的发展将构建现代临港工业、现代物流、滨海旅游、现代海洋渔业、战略性海洋新兴产业五大现代海洋产业体系。 （一）重点发展现代临港工业集群 按照“以港引工、以工促港、港工互动”的发展思路，实施大港口带动大工业的发展战略，全面突出港口、园区与城市的相互融合，形成港口、临港工业、临港产业园区、港口物流一体化的“港口-园区-基地”开发构架。依托高栏港港口资源优势，以石化、能源、钢铁、装备制造业等重化工业为主导，以高栏港经济区为载体，构建大中小型企业配套、轻重工业并举、高新技术和实用技术相结合的临港工业集群，使之成为集聚效应强、生产规模大、产业链长、发展水平高的

华南临港工业基地，以及广东重要的海洋工程装备制造基地和新兴的现代重化产业基地。推进三灶航空制造及航空服务基地建设，打造具有国际竞争力的产业集群。加快把斗门虫雷蛛作业区建设成为集休闲旅游、装备制造和现代物流三位一体的临港产业园区。大力建设平沙游艇技术创新专业镇，把珠海建成国内乃至世界上有影响的游艇产业中心和游艇消费兴盛的滨海城市。 （二）全力推进两大物流中心建设 整合港口资源，优化港口功能结构，着力构建以高栏港区和万山港区为龙头，以九洲、香洲、唐家、洪湾、斗门港区为有机组成部分的现代港口体系，逐步建设成为面向港澳、面向国际的全国沿海主枢纽港。按照深水化、大型化、专业化的要求，推进大型集装箱、油气化工和大宗干散货深水码头建设。规划建设疏港公路、铁路等完善的集疏运系统，拓展粤西、粤北乃至中南、西南经济腹地，开辟连接“泛珠三角”、“长三角”和“环渤海”等经济圈的国内航线和东南亚、东北亚、中东、欧洲、美洲以及港澳台地区的国际班轮航线和集装箱公共快线，力争到2015年全市港口货物年吞吐量超1亿吨。加快高栏港2个5万吨级和4个10万吨级集装箱码头、1个30万吨级原油码头、2个15万吨级矿石干散货码头以及1个10万吨级煤炭码头建设，打造区域“港口物流中心”。加快珠海综合保税区、珠海保税港区和自由贸易区的申报，建设区域“综合保税物流中心”，形成能够提供仓储、运输、配送、加工、海运代理、货运代理、订单代理、库存代理、分销覆盖、交叉作业、信息处理等全方位的物流服务体系。

发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示

湖南农业科学2009，（8）：154~157Hunan Agricultural Sciences 发达国家海洋经济发展战略及对中国的启示 储永萍，蒙少东 （上海海洋大学经济管理学院，上海201306） 摘要：中国海洋经济的发展必须借鉴国外海洋经济发展的成功经验。从全球海洋经济开发的总体趋势出发，分析了日本、挪威、英国、澳大利亚、美国、加拿大6个发达国家海洋经济发展战略，总结了6国海洋经济发展对我国发展海洋经济的启示。 关键字：海洋经济；发展战略；启示 中图分类号：F307.4文献标识码：A文章编号：1006-060X（2009）08-0154-04 Inspiration from Development of Marine Economy in Developed Countries CHU Yong-ping,MENG Shao-dong (College of Economics&Management,Shanghai Ocean University,Shanghai201306,PRC) Abstract:In the background of the world’s Marine economy being taken a great deal attention,it is significant to learn from the foreign countries which are in rapid development of marine economy.First of all,the general trend of global marine economy development was introduced in this paper.Then,the development strategies of marine economy in six developed countries(Japan, Norway,England,Australia,America and Canada)were analyzed.In the end,the inspirations from development of marine economy in six developed countries were summarized. Key words:marine economy;development strategy;inspiration 近年来，随着世界经济不断发展，海洋经济的开发逐渐受到各国政府的重视，全球海洋经济产值由1980年的不足2500亿美元迅速上升到了2005年1.7万亿美元，海洋经济对全球GDP的贡献率达到了4%。挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用；日本海洋经济已占该国GDP 的14%。笔者对日本、挪威、英国、澳大利亚、美国和加拿大的海洋经济发展进行分析，总结了这些国家海洋经济发展对中国的启示。 1全球海洋经济开发总体趋势 《联合国海洋法公约》使世界各国的国际海洋意识普遍增强，各国都在建立和进一步完善国家的海洋管理制度。21世纪海洋管理的范围由近海扩展到大洋，由一国管理扩展到全球合作；管理内容由各种开发利用活动扩展到自然生态系统；管理方式在强调利用法律手段的同时，更多地使用培训和宣传教育手段。同时海洋管理科学和技术也逐渐成熟。发达国家把海洋开发作为国家战略加以实施，形成了许多新的海洋观，如海洋经济观、海洋政治观、海洋科技观等。开发方式正由传统的单项开发向现代的综合开发转变；开发海域从领海、毗邻区向专属经济区、公海推进；开发内容由资源的低层次利用向精深加工领域拓展。人类对海洋的观念从过去的一味索取转变为为生存和发展而协调行动，以实现海洋的可持续发展。在开发利用海洋的同时，认识到应把海洋作为生命保障系统加以保护。 在海洋产业的发展动态方面，传统的海洋渔业和海盐业保存稳定增长，海洋的多样性开采方兴未艾，其中海洋运输业、海洋油气等矿产资源的开发、滨海旅游业、海洋装备制造业、海洋生物制药的开发研究等占据了主导地位[1]。 2主要沿海国家海洋经济发展战略 2.1日本 日本在发展海洋经济时坚持实施可持续发展战略，重视海洋科技开发，加大海洋科技经费投入，同时推进海洋环境保护，开展发展海洋经济的国际 收稿日期：2009-06-02 基金项目：上海市哲学社会科学规划基金（2008BJB002）；上海市教委食品经济重点学科开放基金项目（B-8207-07-0005-6）；上海市教委食品经济管理重点学科基金项目（J50703） 作者简介：储永萍（1986-），女，湖南常德市人，在读硕士研究生，研究方向为海洋产业集群。 通讯作者：蒙少东

蓝色_上海经济发展不可或缺的基色对上海发展蓝色海洋经济的建议

25 SHANGHAI ENTERPRISE J u n e 2011 新观察Deep Insight 专家视角21世纪是海洋世纪，海洋已成为全人类发展的焦点和 全球的战略争夺点。笔者对国内主要沿海，涉海及列入国家战略层面发展海洋经济省市进行了简约对标分析，对上海提速发展海洋经济与产业提出了相关建议。 蓝色，上海经济发展不可或缺的基色 对上海发展蓝色海洋经济的建议 □董锡健|文 21 世纪已是海洋世纪，全球进入到全面开发利用海洋的时代。社会生产和生活空间逐 渐向海洋推进，海洋成为全人类发展的焦点和全球的战略争夺点。中国海洋经济与海洋产业战略，就是在这种背景下产生的。国家正式实施了新一轮开发沿海区域发展战略，十七届五中全会更是提出了加快发展海洋经济的“百字方针”，《全国海洋经济发展规划纲要》明确：“逐步把我国建设成为海洋强国” 。处于东海之滨的上海，是蜚声海内外的沿海城市，也是我国海洋经济的前沿与海洋产业的重要基地，理应在中国海洋经济发展与海洋产业布局中主动作为，领跑发展。然而，相比周边城市，特别是比较我国传统沿海城市发展海洋经济的高调与强势，上海的海洋经济与海洋产业发展相对低调，且动静不大。据不完全统计，目前国内已有辽宁、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等10多个省市自治区，约50多个二、三线，都从发展海洋经济的主体目标诉求。显见，时下国内沿海涉海省市区，已全面进入了海洋经济与海洋产业发展与竞争的 “春秋战国”时代。以下文字是笔者对国内主要沿海，涉海及列入国家战略层面发展海洋经济省市的简约对标分析，以及对上海提速发展海洋经济与产业的相关建议，仅供参考。 我国海洋经济发展的基本格局与态势 国家“十二五”海洋经济发展战略的基本思路 1.树立现代海洋观念，把握全球海洋未来发展态势，研究制定国家海洋发展战略，统筹考虑我国在内水与领海专属经济 区和大陆架、公海与国际海底及南、北两极状况，做到同步研究、同步规划、同步部署、同步实施； 2.在助推传统海洋产业健康发展的同时，大力促进海洋生物资源、海水利用、海洋能源、海洋装备制造业等海洋战略性新兴产业的发展，不断提高海洋经济增长的质量与效益，努力推动海洋经济成为沿海地区新的经济增长点，新财税增长点和新的就业增长点； 3.大力实施科技兴海计划， 加大海洋

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青岛市“十三五”海洋经济创新发展 区域示范发展思路 （征求意见稿） 为贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，2012年，财政部、国家海洋局以海洋战略性新兴产业为抓手，组织开展了海洋经济创新发展区域示范，我市被列入第一批试点示范区域，重点发展海洋生物、海洋装备等战略性新兴产业。区域示范实施4年来，在有关方面的共同努力下，成效显著，引领和带动了我市海洋经济的快速健康发展。 当前，实施“建设海洋强国”、“创新驱动发展”和“一带一路”战略对我市海洋经济创新发展提出了新的要求，在财政部、国家海洋局明确表示“十三五”期间将继续组织实施海洋经济创新发展区域示范工作的背景下，我们必须抢抓机遇、乘势而上，科学谋划我市“十三五”海洋经济创新发展区域示范发展思路，并做好各项准备工作。 一、“十二五”海洋经济创新发展区域示范实施成效 （一）总体立项情况 我市开展海洋经济创新发展区域示范试点工作以来，财政部、国家海洋局累计下达我市补助资金2.3亿元，支持项目39项（成果转化与产业化类33项，公共服务平台类6项）。其中，2012年下达补助资金6000万元，新支持项目9项；2013年下达补助资金8000万元，新支持项目13项，滚动支持项目5项；2014年下达补助资金9000万元，新支持项目17项，滚动支持项目1项。

（二）取得的主要成效 1．产业培育呈现快速发展 海洋生物产业走向纵深化。现已基本建立了以海洋创新药物、海洋生物医用材料、海洋功能食品、海洋生物农用制品为主的产业体系，海洋生物产业的整体发展呈现出由快向深转变的态势，产业链条逐步完善，产业结构趋于合理。海工装备产业集群逐步形成。我市以重大技术突破为支撑，以市场需求为导向，巩固壮大海洋工程装备制造业，重点开展深海探测装备等产品的研制和产业化，推动建立基础研究、应用研究、成果转化和产业化紧密结合，有效提升产业竞争力。公共服务平台初见成效。部分平台已投入运行，具备了基本公共服务能力。2014年扶持的中国科学院海洋研究所海洋生物制品研发中心公共服务平台，在建设过程中已与企业开展深入的产学研合作，已开展多项公共服务。海洋产业集聚区规模效益明显，2014年，我市8个市级海洋特色产业园完成主导产业海洋业务收入总额816亿元。 2．企业创新能力进一步提升 项目建设期间，通过大力推进“产学研”联合协同创新开发机制，积极提升企业自身科研创新水平，多家示范单位重大技术取得实质性突破，企业和创新平台在专利申请、科技成果鉴定、获得科技奖励、制定行业标准等方面成果丰硕。2014年示范项目单位自主创新平台数量达到20个，共申请专利10余项，科技成果鉴定5项，获得科技奖励2项，制定国家、行业标准5项。2014年，各项目承担企业的研发经费投入占生产总值比重为5.45%。 3．产学研一体化扎实推进

世界与中国海洋经济发展状况与发展战略

世界与中国海洋经济发展状况与发展战略 发布时间：2011-11-2信息来源： 导读：随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 上世纪60年代以来，开发利用海洋资源，发展海洋经济越来越受到世界各国的重视。早在1960年，法国总统戴高乐就提出“向海洋进军”。1967年法国政府成立海洋部，统管全国的海洋事务。1980年代美国就预言：“ 21世纪将是海洋开发的世纪”。这个预言已成为当今国际经济发展的主要态势。尤其在人类社会面临地球表面“资源日趋枯竭、环境日益恶化和人口不断增加”三大威胁的今天，随着各国海洋战略意识的增强和现代海洋科学技术的发展，各沿海国都把发展海洋经济作为新世纪的战略重点，纷纷将目光投向这一个具有巨大开发潜力的蓝色经济领域。 辽阔的海洋蕴藏着丰富的生物、矿物、化学、能源等各种自然资源，堪称是地球上一座巨大的“蓝色资源宝库”。据科学家估算，全球海洋中约拥有50万种动物，其中仅鱼类就有2万余种，生物资源总量达26万亿吨，海洋储存着相当陆地上全部农产品1000倍的食物。目前世界近海陆架区已探明石油地质储量1450亿吨，占世界石油总储量的45%；天然气地质储量43万亿立方米，占世界天然气总储量的1／3。上世纪90年代中以来，海洋油气勘探向深水（＞300米）陆坡区推进，不断有新的大油气田发现。新旧世纪之交，世界海洋经济产值已从1998年的1万亿美元快速增加至2002年的1.3万亿美元，占世界经济总量超过4%。 世界上75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。随着海洋科学和海洋工程的发展，沿海各国开发利用海洋的规模日益扩大。美国海洋经济产值在上世纪70年代初仅约300亿美元，80年代投资了1000亿美元开发海洋经济，到90年代初海洋经济产值已达3500亿美元，占世界海洋经济产值近三分之一；挪威通过开发海洋石油，一举摘掉了穷国的帽子，成为北欧富国之一，目前70%的国家财政来自海洋的开发利用。海洋经济已成为许多沿海国家经济发展的支柱，并成为沿海国家经济新的增长点。 中国濒临太平洋西岸，拥有18000公里的大陆海岸线，14000公里的海岛岸线，岛屿6500多个。这片面积达300万平方公里的“蓝色国土”是中华民族实施可持续发展的重要战略资源。 这些资源包括：海岸带、滩涂面积两亿余亩，相当于全国耕地面积的13%，目前已开发只占其中很少的部分，浅海养殖潜力巨大。优越的自然环境形成了许多天然良港，宜于建设中等以上的泊位和港址有160多处。生物种类多，已记录的物种数达2万种，渔场面积281万平方公里。油气、矿床、再生能源、海上旅游等资源十分丰富。 1、全球海洋经济发展状况及中国的发展水平 传统意义上的海洋资源包括“航行、捕鱼、制盐”，现在一般认为的海洋资源则包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。按照普遍的划分方式，海洋三大产业中的第一产业包括海洋渔业（捕捞和养殖）；第二产业包括海洋油气工业、海盐业、滨海砂矿业；第三产业包括海洋交通运输业和滨海旅游娱乐业。从整个国际发展态势看，海洋经济在从传统的第一产业

对中国海洋和海洋经济发展的认识

对中国海洋和海洋经济发展的认识 中共中央在十八大报告中明确提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。这是党中央首次提出“海洋强国”的概念。我国是一个拥有300多万平方公里海域、1.8万公里海岸线的大国，建设海洋强国、维护海洋权益是发展之要、民生之需，也是中国海洋权益维护和拓展的题中之意。 所谓海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。以“和平发展、和谐共赢、强而不霸”为指导，打破“国强必霸”模式，坚持和平发展道路。形成以“海洋强国”为轴心，开发、利用、保护和管控海洋为轴的发展战略。 首先，认知海洋。 探索认知海洋是开发利用和保护海洋的先决条件。人类对海洋的探索永无止境，只有全面、准确、深刻地了解海洋，掌握海洋的运动规律，才能为建设海洋强国提供坚实的科学依据。认识海洋，一是要强化海洋科学研究，如通过财政政策支持，加大对海洋及海洋经济研究的拨款，进一步加大对海洋生态环境保护、防灾减灾、基础设施建设等公益事业领域的支持力度，成立专项课题小组，研究海水综合利用、海洋新能源开发、海洋工程装备设计、深海资源勘探开发、海洋药物与生物制品研发、海水养殖、远洋渔业、海洋产业节能减排、海洋环境保护等。二是要强化海洋专门人才的培养，可以成立海洋特色学校，提高师资水平，加大财政补助，鼓励学生和引导学生学习。三是要强化全民族的海洋意识。拍摄与海洋有关的纪录片，普及海洋知识；举办海洋文化节，宣传海洋；继续举办全国大学生海洋知识竞赛，鼓励学生了解海洋。 另外还需要政策扶持，加强海洋经济宏观指导，主要包括强化海洋经济规划指导，加强海洋经济监测评估，健全海洋经济统计制度，推进国家、省（自治区、直辖市）、市海洋经济核算工作，完善海洋经济核算体系，推进全国海洋经济发展试点 其次，科学合理地开发利用海洋。 发展壮大海洋经济是人类文明进步的重要标志，也是实现海洋资源环境可持续发展的必然要求。利用海洋，一是要强化规划和区划的引领作用，二是要提高海洋开发利用水平，三是要提升海洋调查评价能力。 现如今我国共有三个海洋经济圈：北部海洋经济圈、东部海洋经济圈、南部海洋经济学。其中北部海洋经济圈由辽东半岛、渤海湾和山东半岛沿岸及海域组成。该区域海洋经济发展基础雄厚，海洋科研教育优势突出，是我国北方地区对外开放的重要平台，是我国参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地、全国科技创新与技术研发基地。 东部海洋经济圈由江苏、上海、浙江沿岸及海域组成。该区域港口航运体系完善，海洋经济外向型程度高，是我国参与经济全球化的重要区域、亚太地区重要的国际门户、具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地。 南部海洋经济圈由福建、珠江口及其两翼、北部湾、海南岛沿岸及海域组成。该区域海域辽阔、资源丰富、战略地位突出，是我国对外开放和参与经济全球化的重要区域，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，也是我国保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要基地。 因地制宜，发挥各地的特色，坚持陆海统筹，以陆带海，以海带陆，海路相互促进，多层次多样式的发展模式。形成以首都圈为核心，以山东半岛、辽中南地区为两翼，提升和拓展环渤海经济圈；以两岸交流合作的深化、国务院关于长三角地区进一步改革发展意见的实施和海峡西岸经济区建设为契机，加速形成东海经济圈；以珠三角地区改革发展规划纲要的实施、广西北部湾经济区建设以及中国-东盟自由贸易区建立为引擎，加速形成南海经济圈；同时大力发展三个内地极化核心经济带，即：以为武汉城市圈、长株潭城市群、成渝地区、

XX市海洋经济创新发展示范城市产业孵化集聚创新类项目实施方案【模板】

XX市海洋经济创新发展示范城市 产业孵化集聚创新类项目实施方案 项目名称： 项目类别： 申报单位（盖章）： 项目负责人： 项目起止日期： 二〇年月 一、园区基本情况 （一）园区实施项目基础条件及优势 （二）项目申报单位基本情况 （三）项目负责人及管理创新团队情况 三、项目建设目标 （一）总体目标 （二）年度目标 分年度对具体的建设目标进行阐述 （三）子项目任务分工 列出各个子项目，并表述与项目总体建设目标的关系和作用。 （四）考核指标 预期成果明确，应根据《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）附件1要求，分类设置数量、质量、时效、成本等产出指标，产出指标应具体并可考核，如体制机制创新指标、成果转化与产业

化指标、公共服务平台建设及服务指标、产业龙头骨干企业发展指标、中小微型企业聚集孵化指标等。

四、项目建设方案 （一）总体设计和布局方案 围绕提高园区自主创新能力，打造优势特色产业集聚区，进行项目设计和布局，一方面，加快成果转化孵化，培育若干龙头骨干企业，聚集孵化一批创新型中小微企业；另一方面，建立健全园区运行机制、平台搭建、共享服务等，打造创新生态环境。

（二）园区运行机制方案 （三）平台搭建方案 （四）共享服务方案 （五）项目组织管理措施 （六）建设工期和进度安排 五、项目保障机制 包括：园区所在地的省、市、县（区）政府，针对知识产权保护、科技成果处置及利益分配、人才引进培养、金融创新、土地（海域）供给、产学研合作等关键环节，建立激发市场活力、激励企业创新投入、促进园区和孵化器（加速器）建设发展、激励科技人员创新积极性的具有普惠性、引导性和松绑性的政策工具包，制定相关产业规划、基地规划或纳入本地国民经济规划；政府及园区设立的风险投资基金、担保基金等，推动园区、众创空间和孵化器（加速器）投融资、双创和基础设施建设，打造创业创新生态环境方面的举措（包括已经出台和政府承诺准备出台的）。 六、项目投资 （一）资金筹措方案 （二）分年度资金使用计划 应明确每个成员单位资金投资计划，以及中央财政资金

海洋经济战略

半岛蓝色经济区规划获批山东海洋经济战略开启来源：人民网??作者：徐锦庚马跃峰 人民网济南1月6日电（记者徐锦庚、马跃峰）1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。 《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。 山东半岛是我国最大的半岛，濒临渤海与黄海，东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西连黄河中下游地区，南接长三角地区，北临京津冀都市圈，是环渤海地区与长江三角洲地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分。 山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照等六市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积15.95万平方公里，陆域面积6.4万平方公里。该区域海洋资源丰富，海洋科教力量集中，海洋产业基础较好，开放条件优越。2009年，区内总人口3291.8万人，人均地区生产总值50138元。

国务院批复指出，建设好山东半岛蓝色经济区，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局，《规划》实施要深入贯彻科学发展观，认真落实十七届五中全会关于发展海洋经济的战略部署，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，推动海陆联动发展，推进海洋综合管理，将山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极，为实施海洋强国战略和促进全国区域协调发展作出更大贡献。 依据《规划》，山东半岛蓝色经济区的战略定位是：建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区。《规划》明确了发展的近期和远期目标：到2015年，现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显着增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先全面建成小康社会。到2020年，建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出，要坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。对此，国务院研究室副主任宁吉喆

海洋经济创新发展区域示范总体实施方案编制提纲

附件2 “十三五”海洋经济创新发展示范工作 实施方案编制提纲 一、基本情况 1. 示范城市海洋资源现状、功能区划和海洋经济相关规划及政策措施情况。 2. 示范城市海洋战略性新兴产业的发展现状、特色优势、科技资源与创新能力，面临的问题。 3. 示范城市产业链（包括跨区域整合的产业链）、园区（包括海洋产业作为重要发展方向的园区、众创空间、孵化器和加速器）现状，龙头企业和中小微企业的现状。 二、实施目标 实施方案要明确提出总体目标、年度目标，目标分为产业、创新、就业、可复制的机制或模式等4个方面，并将总体目标分解到年度目标中，指标应量化、可考核。 1、产业指标。包括规模、增速、地位、出口额、产业聚集区、中高端产业链、培育和孵化的企业数量（龙头企业、中小微企业、高技术企业和上市企业）和带动社会资金的投入等，以及项目实施形成的新生产线、新产品、新示范工程的数量、产值、规模、税收等。

2、创新指标。包括成果转化数、产品证书、配套设备和材料自给率、专利、标准、标志性成果和产品数、品牌、平台、企业研发中心、研发投入等。 3、就业目标。包括带动新增就业人数和重点产业就业人数等。 4、机制模式。包括通过创新体制机制形成的可复制推广的机制情况，以及金融创新模式、成果转化模式、集聚发展模式等等。 三、实施思路 （一）创新体制机制。 1. 建立哪些体制机制，建立由市领导挂帅、财政和海洋部门负责人为主负责的协调机制，其运作模式是什么。 2. 采取哪些有效措施，出台哪些具体的政策工具包，构建高效的政策体系，如何实现政策协同。 （二）集成要素资源。 1. 如何统筹资源推进企业技术创新、管理创新、商业模式创新，培育产业新的发展动能。 2. 如何打造平台、基地、产业联盟（协会）和中介机构，提升公共服务能力，提高创新能力。 （三）加大支持力度。 1. 如何运用贷款贴息、以奖代补、政府采购等支持方式，促进产业发展。

关于中国海洋经济发展论文

浙江省人民政府关于印发《浙江省海洋开发规划纲要(1993-2010)》的 通知 1994-8-29 0:0 来源：法律教育网【大中小】【我要纠错】 发文单位：浙江省人民政府 文号：浙政[1994]12号 发布日期：1994-8-29 执行日期：1994-8-29 各市、县人民政府，各地区行政公署，省政府直属各单位： 省计经委会同省科委、省水产局等有关单位编制的《浙江省海洋开发规划纲要（1993－2010）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 海洋资源丰富是我省经济发展的一大优势。加快海洋开发，是振兴浙江的一大战略，是一项跨世纪的宏伟工程。各地政府特别是沿海地区政府要进一步统一思想，充分认识开发海洋、发展海洋经济的重大意义，把开发海洋作为今后工作的一项重要任务来抓，以促使我省经济再上一个新台阶。《规划纲要》制定的各项促进海洋开发的政策措施，省政府有关部门要认真研究落实。 浙江省人民政府 一九九四年八月二十九日 浙江省海洋开发规划纲要（1993－2010） 浙江是海洋大省。海域面积（指内海和领海面积）4.24万平方公里，若包括大陆架及专属经济区则达26万余平方公里。全省海岸线总长6500多公里，居全国第一位。面积500平方米以上的海岛300.余个，占全国海岛总数的1／3强。全省11个市、地中有7个依接海洋，沿海县（市、区）有33个，其中海岛县（区）6个，占全国的半数。 浙江拥有丰富的海洋资源，其中开发潜力最大的是“港、渔、景、油”四大资源。深水港口资源得天独厚，全省可建万吨级以上深水泊位的岸线有26处，累计166公里。宁波北仑—舟山海域不仅建港条件优越，而且区位优势明显，是国际深水枢纽港的理想港址。 开发海洋，浙江既有着良好的开发条件，又面临着十分难得的机遇。当今世界为人口、资源、环境三大问题所困扰，已有越来越多的沿海国家开始将战略目光投向占全球面积70％的海洋。据预测，到本世纪末，世界海洋经济总产值将达到30000亿美元，在世界经济总产值中的比重将由目前的5％提高到16％左右。二十一世纪将是“海洋世纪”。改革开放以来，我国海洋开发事业也有了迅速发展。1991年，江泽民总书记视察我省舟山时题词：“开发海洋，振兴舟山”。开发海洋是我省走向二十一世纪所面临的一项紧迫任务，我们必须不失时机地加快实施“海洋开发战略”。

国外海洋经济发展成功经验启示与借鉴

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/129409301.html, 国外海洋经济发展成功经验启示与借鉴 作者：王志 来源：《合作经济与科技》2015年第07期 [提要] 随着经济社会的快速发展，陆地空间和资源的开发利用压力日益增大，人们逐渐将关注的目光转向了占地球总面积70%的广阔海洋，蓝色海洋正越来越成为社会经济活动的重要领域。为此，世界各国政府均加大对海洋的重视和开发利用程度，采取多项政策措施，也积累了丰富的经验。本文梳理和分析澳、美、韩、日等典型海洋经济发达国家的成功经验，并结合中国现实，提出对策建议。 关键词：海洋经济;澳大利亚;美国;韩国;日本 基金项目：辽宁省社科规划基金资助项目《海洋经济在辽宁沿海经济带建设中的作用、贡献与拉动效应研究》（项目编号：L13BJL011）部分内容 中图分类号：F307.4 文献标识码：A 收录日期：2015年2月28日 一、引言 21世纪是海洋的世纪，海洋既是潜力巨大的资源宝库，也是支撑未来发展的战略空间， 各国政府均加大了对海洋的重视和开发利用程度，海洋经济得以快速发展。所谓海洋经济就是为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接为开发海洋资源及空间的相关服务性产业活动。据测算，近年来世界海洋生产总值以平均每年11%的速度快速增长，预计2020年将达到3万亿美元。从拥有海洋资源的数量来看，中国是一个海洋大国，拥有海岸线长达1.8万公里，居世界第四位。然而，从对海洋的开放和利用程度来看，中国却远远落后于诸多发达国家，尚处于海洋开发和利用的初级阶段。自上世纪90年代以来，中国各级政府逐步认识到海洋开发和利用的重要性，并为此出台诸多政策措施，中国海洋经济得以快速发展。中国海洋产业占GDP的比重也从2006年的4%增加至2011年的9.7%，海洋经济已经成为支撑中国经济增长的重要力量。尽管如此，中国海洋经济发展却还存在着诸多问题，如海洋产业结构不合理;缺乏统筹规划，法律法规不健全;海洋产业科技水平较低;环境污染严重，等等。在这样的背景之下，考察和梳理世界海洋经济发达国家的先进经验和做法，分析其中对中国海洋经济发展的有益启示和借鉴，对于大力推动中国海洋经济的发展，促进中国成为海洋强国，具有重大意义。 二、国外海洋经济发展的成功经验 综观世界海洋经济的发展，目前全世界已经有100多个国家已经制定了详尽的海洋经济发展规划，澳、美、韩、日等主要海洋国家均从国家战略高度认识并推动海洋经济的发展，且取

上海市海洋经济发展状况分析

大力发展海洋经济是落实党的“十六大”提出的“实施海洋开发”战略部署的重要内容。海洋经济是以新兴海洋产业为主体、涉及各类社会化经济活动的总和。现阶段，海洋经济发展仍将以沿海地区，特别是临海区域为基地，以高技术、高风险、高投入、高回报为基本特征，以集约化、新型工业化为主体发展趋势，从而推进沿海地区社会、经济、文化意识形态的较大变革。这是一种进步的变革，是海洋经济这一先进生产力推动区域社会经济进步的历史进程。 ２００３年国务院批准实施《全国海洋经济发展规划纲要》，国家海洋局编制了《中国海洋２１世纪议程》，并制定了《全国海洋功能区划》，明确提出海洋经济要高于全国经济平均发展速度。近几年来，我国沿海地区围绕着做好海洋这篇大文章采取了许多措施，普遍把海洋经济发展列入地区战略，并加大投入。 国际开发海洋的大背景和国内加快发展海洋经济的大举措，为上海市提供了加快海洋产业开发与管理力度、推进海洋经济上台阶的历史机遇。上海作为沿海城市，海洋与上海的经济和社会发展关系密切，无论是实现国际航运中心战略目标，还是建设信息港、深水枢纽港和航空港都离不开海洋。 一、发展海洋经济的区位优势 现代资源说通常把港湾、海洋航线、水产资源的加工、海洋中的风能、海底地热、海洋景观、海洋空间以及海洋的纳污能力等都视为海洋资源。从上述角度来看，上海市借助于其特殊的地理位置，其海洋资源非常丰富，这使得上海海洋经济的发展大有可为。 上海是我国最大的沿海城市，位于中国黄金海岸中部与黄金水道长江入海口的交汇处，区位优势十分明显。上海市沿海有良好的深水岸线，大陆岸线为１８６ｋｍ，其中长江口南岸１１２ｋｍ、杭州湾北岸８７ｋｍ；崇明、长兴、横沙三岛拥有约３０６ｋｍ。水深在１０ｍ以上的深水岸线长达７８．６ｋｍ，拥有０ｍ以上潮间带滩涂面积约６６７ｋｍ，水深０～５ｍ等深线范围内水下滩涂面积为２３４１．５ｋｍ２。近海０￣２０ｍ等深线范围内的水域 上海市海洋经济发展状况分析 国峰１房建孟２翁光明２ （１．东海环境监测中心上海２００１３７；２．国家海洋局东海分局上海２００１３７） 摘要作为全国最大的沿海城市，上海市拥有丰富的滩涂、港口航运、滨海旅游、海洋能等资源和生物资源， 尽占我国黄金海岸线中部和长江出海口通江达海的区位优势，海洋经济具备健康快速发展的良好基础。海洋 交通运输业、船舶制造业、滨海旅游业多年处于全国领先地位，为全国海洋经济快速、稳定发展提供了强有力 的经济保障。本文分析了上海市海洋产业的结构特征，认为上海市海洋产业结构尚显单调，提出上海市应当充 分利用其高科技力量和资源，完善海洋产业结构格局，为海洋经济的可持续发展发挥更大的领军作用。 关键词海洋经济；产业结构；经济发展；上海市 沿海都市１４５ ??

海口海洋经济创新发展示范城

海口市海洋经济创新发展示范城市 产业链协同创新类项目实施方案 项目名称： 项目类别： 申报单位（盖章）： 项目负责人： 项目起止日期： 二〇年月

一、项目单位基本情况 （一）申报单位基本情况 申报单位在细分市场中的市场地位，在产业链上所处的位置。 （二）项目负责人及管理和创新团队情况 （三）协作单位基本情况 （四）申报单位与协作单位的产业链关联情况 重点阐述申报单位与协作单位在产业链内所处位置和关系，明确产业链关联机制（市场纽带、资本纽带还是技术纽带）及相互间组合优势，绘制项目单位产业关系图。 二、项目技术基础 （一）成果来源及知识产权情况 成果与知识产权性质、归属等。 （二）项目具备的创新性 在国际国内相关技术领域的地位，技术或工艺的主要内容和创新点，与现有技术或工艺比较所具有的优势； （三）项目具备的成熟性 已完成的技术研究开发工作情况，成果鉴定与专利申请情况，相关实验、试验情况及检验、测试结果等； （四）项目具备的应用性 现有技术成果与项目目标任务的直接相关性，对行业技术进步的重要意义和作用，成果转化与产业化应用前景，实施转化应用已具备的基本条件等。 三、项目建设目标 （一）总体目标

（二）年度目标 分年度对具体的建设目标进行阐述 （三）项目任务分工 申报单位和协作单位在项目实施中组织合作模式及任务分工。项目单位相互之间应分工明确、结构合理、优势互补。 （四）考核指标 预期成果及考核指标：预期成果明确，根据《财政部关于印发〈中央对地方专项转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）附件1要求，分类设置数量、质量、时效、成本等产出指标，产出指标应具体并可考核，例如共性技术创新指标、产品和产业链经济发展指标、产业龙头骨干企业发展指标、产业链协同企业发展指标等。 总体目标实施期目标 2017.10 -2018.0 9 2018.10 -2019.0 9 2019.10- 2020.10 绩效指标一 级 指 标 二 级 指 标 三级指标指标值指标值指标值指标值产 出 指 数 量 指 标 新增龙头企业（家） 新增中小微企业（家） 新增省级及以上高新技 术企业（家） 新增上市企业（家） 质建成或改造生产线（条）

我国海洋经济发展

我国海洋经济发展 摘要：研究探讨海洋经济发展的潜力对于制定未来一段时期内我国海洋经济可持续发展战略具有重要意义。本文从海洋经济发展潜力的概念出发，以海洋资源分类为基础，综合考虑产业发展潜力和海洋环境生态损害造成的损失，以较为合理的方法评估了我国海洋经济发展的潜力。结果表明：我国海洋经济发展潜力为199737．16亿～320335．57亿元，平均值为214150．1亿元。 关键词:经济潜力、经济价值、经济分析 一、海洋经济发展潜力的含义 海洋经济发展潜力是指海洋资源用于海洋开发和利用方面的潜在能力。海洋经济发展潜力评价是指在一定的技术条件和经济条件下，依据勘察的海洋资源及开发条件信息，对其未来海洋资源进行工业开发利用产生的经济价值进行评估。具体在计算海洋经济发展潜力，应为海洋资源总价值扣除生态环境灾害造成损失后的价值，即：海洋经济发展潜力=海洋资源总价值(未来贴现价值)一海洋生态环境灾害造成的损失。 二、海洋资源总价值分析 主要海洋资源包括：水产、港址、海洋石油、海盐、滨海景观、滩涂等，采用收益还原法对我国主要海洋资源的经济发展潜力进行评估。 (一)我国近海海洋资源经济价值 1．海洋渔业资源价值 海洋渔业资源价值评价可采用收益还原法。收益还原法的计算公式如下： 式(1)中：P表示海洋渔业资源价值；A表示海洋渔业资源开发的纯收益；R表示海洋渔业资源开发的年总收入；c表示海洋渔业资源开发的年总成本；i 表示还原利率，理论上需根据一年期银行存款利率加海洋水产资源开发的风险调整值来确定还原利率。但实际计算时，海洋水产资源开发的风险调整值难以估算，因此，可采用多年海洋渔业增加值增长率近似估算。2000—2008年我国海洋渔业增加值增长率范围在3．3％一20％之间，年均增长为9．8％(见表1)。取海洋水产资源开发的风险调整值为3．3％～20％之间，平均为9．8％。一年期银行定期存款利率为2．25％，则可确定还原利率为5．55％-22．25％之间，平均为11．05％。

财政部、国家海洋局关于推进海洋经济创新发展区域示范的通知

财政部、国家海洋局关于推进海洋经济创新发展区域示范的 通知 【法规类别】海洋资源 【发文字号】财建函[2012]12号 【发布部门】财政部国家海洋局 【发布日期】2012.05.11 【实施日期】2012.05.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 财政部、国家海洋局关于推进海洋经济创新发展区域示范的通知 （财建函[2012]12号） 山东、青岛、浙江、宁波、福建、厦门、广东、深圳省（市）人民政府： 为贯彻落实胡锦涛总书记关于大力发展海洋经济、科学开发海洋资源、培育海洋优势产业、打造蓝色经济区的重要指示精神和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，财政部、国家海洋局（以下简称两部门）决定以发展海洋生物等战略性新兴产业为抓手，支持部分地方开展海洋经济创新发展区域示范，并通过战略性新兴产业发展专项资金、海域使用金、海洋公益性行业科研专项经费、高等学校创新能力提升计划专项资金等4个专项资金对相关工作予以支持。有关要求如下： 一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新体制机制，坚持市场主导和政府推动相结合，按照产学研用一体化要求，科学规划，合理布局，通过示范，探索出协同创新的新模式与新机制，突破一批制约海洋生物等战略性新兴产业发展的核心和重大技术，成功转化一批重大技术成果，发展壮大一批战略性新兴产业示范企业，培育若干个特色明显、优势突出的战略性新兴产业集聚区，促进海洋经济实现跨跃式发展。 示范地方应当根据国家相关产业发展规划的总体部署，结合本地特色优势，选择本省重点发展的产业领域，对发展现状、资源分布和优势力量等进行梳理，找出存在的问题和未来发展的方向，做好顶层设计和规划。注重创新链条设计，形成产学研用各关键环节紧密衔接、任务分工及利益分配合理的创新机制。同时，要建立本省（市）开展示范工作的组织保障机制，制定相关配套政策，为示范工作的开展创造条件，营造良好的环境。 二、具体要求 （一）创新体制机制。 示范省份要搭建创新平台，创新体制机制，建立由省（市）领导挂帅、相关单位负责人参加的工作协调机制，重点是做好顶层设计和科学规划，促进目前分散在相关中央部门（高等学校、科研院所）渠道以及各相关地方单位的资金、资源、人才等要素向优先发展领域和技术集中。 （二）创新支持方式。 示范省份要结合产业发展的不同阶段和特点，分别运用补助、贴息、风险投资、担保费用补贴等多种有效方式，尤其是要注重发挥财政资金支持方式灵活优势，加强与所在地金融机构的衔接，引导金融机构参与，创新金融产品，引导社会资金更多投向海洋经济。

海洋经济战略

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半岛蓝色经济区规划获批山东海洋经济战略开启 来源：作者：徐锦庚马跃峰 人民网济南1月6日电（记者徐锦庚、马跃峰）1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。 《规划》的批复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。 山东半岛是我国最大的半岛，濒临渤海与黄海，东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，西连黄河中下游地区，南接长三角地区，北临京津冀都市圈，是环渤海地区与长江三角洲地区的重要结合部、黄河流域地区最便捷的出海通道、东北亚经济圈的重要组成部分。 山东半岛蓝色经济区规划主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照等六市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域，海域面积万平方公里，陆域面积万平方公里。该区域海洋资源丰富，海洋科教力量集中，海洋产业基础较好，开放条件优越。2009年，区内总人口万人，人均地区生产总值50138元。 国务院批复指出，建设好山东半岛蓝色经济区，关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局，《规划》实施要深入贯彻科学发展观，认真落实十七届五中全会关于发展海洋经济的战略部署，突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能

海洋经济发展与海洋环境保护问题

海洋经济发展与海洋环境保护问题 摘要：随着沿海经济的迅猛发展，近海海域遭到越来越严重的污染，使海域环境质量明显下降，生态环境日趋恶化，并对生物资源和人体健康产生有害影响。海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境，精确预报海洋灾害的发生、发展和应该采取何种防灾减灾工程措施，也成为严重关注的环境问题。为了开发海洋资源，需要在海上进行各类工程建设，大规模的工程建设和海洋环境之间的相互作用也将是开发海洋中的一个应引起特别关注的重要问题。为了适应我国海洋经济的快速发展，针对我国重大的海洋环境与保护问题，重点开展研究方面的课题大体上有三类。第一类课题是海洋环境特征对各类污染物作用的机理和规律研究，第二类课题是海洋工程设施防灾、抗灾和减灾研究，第三类课题是海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用及防治措施与对策。 关键词海洋环境污染海洋灾害海洋工程与海洋环境相互作用 随着沿海经济的迅猛发展，近海海域遭到越来越严重的污染，使海域环境质量明显下降，生态环境日趋恶化，并对生物资源和人体健康产生有害影响。近海水域的污染已成为世界各国，特别是象我国这样具有相当长的海岸线和众多海湾的国家所共同关心的环境问题。海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境，海洋灾害直接影响着海洋经济的发展规模、速度和效益，精确预报海洋灾害的发生、发展和应该采取何种防灾、抗灾和减灾工程措施，也成为严重关注的环境问题。为了开发海洋中的空间、矿产、渔业、能源等物质资源，需要在海上进行各类工程建设，在目前科技日益发展的情况下，工程建设的规模日益巨大，这些大规模的工程建设和海洋环境之间的相互作用也将是开发海洋中的一个应引起特别关注的重要问题。为了适应我国海洋经济的快速发展，海洋环境的日益恶化，海洋灾害的频发和海洋工程向大型化发展，近海石油气田的开发，以及海岸带开发过程中的后效问题的研究需要，针对我国重大海洋环境与保护问题开展研究是十分必要和迫切的。 在这方面，重点需要开展的研究课题大体上有三类。第一类课题是海洋环境特征对各类污染物作用的机理和规律研究，第二类课题是海洋工程设施防灾、抗灾和减灾研究，第三类课题是海洋工程及海洋环境工程与海洋环境的相互作用吸防治措施与对策。 一、海洋环境特征对各类污染物的作用机理和规律研究 以海洋流体动力对各类污染物迁移、扩散、转化规律的研究为基础，考虑各种自然环境因素（浪、流、风、光、温度、湿度）、物理因素（扩散、挥发、沉降、吸附、释放）、化学因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋复杂条件下的运动及演变规律，并建立海洋水质预测预报模型。此外，近年来，在我国沿海海域，赤潮频发严重。因此，除了加强赤潮的监测和预报外，也应加强在建立赤潮生长机理和发展规律方面的研究工作。 此项研究应通过现场观测、物理模型实验和数学模拟研究相结合的方法来进行。由于现场观测工作耗资巨大，且受到许多客观条件的限制，所获得的数据往往有许多综合因素的共同作用，很难将其中的单因素影响分离出来，因此，往往只能用它来作为对某一水质预测预报模型进行检验其可行性和精度的一个实例。 用数学模拟方法来建立海洋水质预测预报模型是一个较为有效的方法。目前，在这方面国内外已有不少水质预测预报模型，这些水质预测预报模型大体上都基于以下几方面的模型：水流数学模型；波浪数学模型；液流相互作用模型；近海海域污染物迁移转化数学模型。在水流数学模型研究方面，对于较大范围的海域，通常可采用深度平均的潮流教学模型，对