国家防震减灾规划(2006—2020年)

国家防震减灾规划（2006—2020年）

??? 防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是重要的基础性、公益性事业，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。加快防震减灾事业发展，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

根据《中华人民共和国防震减灾法》及国家关于加强防震减灾工作的有关要求，并与《中华人民共和国减灾规划（1998—2010年）》（国发〔1998〕13号）相衔接，制订本规划。规划期为2006—2020年，以“十一五”期间为重点。

一、我国防震减灾现状及面临的形势

地震是对人类生存安全危害最大的自然灾害之一，我国是世界上地震活动最强烈和地震灾害最严重的国家之一。我国占全球陆地面积的7％，但20世纪全球大陆35％的7.0级以上地震发生在我国；20世纪全球因地震死亡120万人，我国占59万人，居各国之首。我国大陆大部分地区位于地震烈度Ⅵ度以上区域；50％的国土面积位于Ⅶ度以上的地震高烈度区域，包括23个省会城市和2/3的百万人口以上的大城市。

近年来，在党中央和国务院的正确领导下，经过各地区和各部门的共同努力，初步建立了有效的管理体制，全民防震减灾意识明显提高，监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系建设取得重要进展。尤其是“十五”期间，我国防震减灾能力建设取得长足进步：投资建设中国数字地震观测网络，包括地震前兆、测震和强震动三大台网；地震活断层探测、地震应急指挥和地震信息服务三大系统以及国家地震紧急救援训练基地。项目建成后，前兆、测震、强震台站的密度将分别达到每万平方公里0.42个、0.88个和1.2个，监测设备数字化率达到95%，20个城市活断层地震危险性得到初步评估。地震速报时间从30分钟缩短到10分钟，地震监测震级下限从4.5级改善到3.0级。地震预报水平进一步提升，强震动观测能力和活断层探测水平迈上新的台阶，震害防御服务能力显著增强，地震应急响应时间大幅缩短，地震应急指挥和救援能力有了很大的提高，为“十一五”期间乃至今后防震减灾事业持续发展奠定坚实的基础。

目前，我国防震减灾能力仍与经济社会发展不相适应。主要表现在：全国地震监测预报基础依然薄弱，科技实力有待提升，地震观测所获得的信息量远未满足需求，绝大多数破坏性地震尚不能做出准确的预报；全社会防御地震灾害能力明显不足，农村基本不设防，多数城市和重大工程地震灾害潜在风险很高，防震减灾教育滞后，公众防震减灾素质不高，6.0级及以上级地震往往造成较大人员伤亡和财产损失；各级政府应对突发地震事件的灾害预警、指挥部署、社会动员和信息收集发布等工作机制需进一步完善；防震减灾投入总体不足，缺乏对企业及个人等社会资金的引导，尚未从根本上解决投入渠道单一问题。

地震是我国今后一段时期面临的主要自然灾害之一。迅速提高我国预防和减轻地震灾害的综合能力，是实施城镇化战略，解决三农问题，实现公共安全，构建和谐社会的必然要求。我国将致力于建立与城市发展相适应的地震灾害综合防御体系；改变广大农村不设防，地震成灾率高，人员伤亡严重的现状，为城乡提供无差别公共服务；保障长江中上游、黄河上游及西南地区大型水电工程的地震安全；实现重大生命线工程的地震紧急处置。

二、规划指导思想、目标与发展战略

（一）规划指导思想。

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，把人民群众的生命安全放在首位。坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。切实加强地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系建设。以政府为主导，依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量，不断提高防震减灾综合能力，为维护国家公共安全、构建和谐社会和保持可持续发展提供可靠的保障。

（二）规划目标。

1．总体目标。

到2020年，我国基本具备综合抗御6.0级左右、相当于各地区地震基本烈度的地震的能力，大中城市和经济发达地区的防震减灾能力达到中等发达国家水平。

位于地震烈度Ⅵ度及以上地区的城市，全部完成修订或编制防震减灾规划，新建工程全部实现抗震设防；地震重点监视防御区新建农村民居采取抗震措施；完善地震应急反应体系和预案体系，建立地震预警系统；建立健全地震应急和救援保障体系，进一步增强紧急救援力量；省会城市和百万人口以上城市拥有避难场所；建成救灾物资储备体系；重大基础设施和生命线工程具备地震紧急处置能力；防震减灾知识基本普及；震后24小时内灾民得到基本生活和医疗救助；建成全国地震背景场综合观测网络，地震科学基础研究和创新能力达到国际先进水平，短期和临震预报有所突破。

2．“十一五”阶段目标。

到2010年，大城市及城市群率先达到基本抗御6.0级地震的目标要求；建成农村民居地震安全示范区；加强地震预警系统建设，加强重大基础设施和生命线工程地震紧急处置示范工作；防震减灾知识普及率达到40%，发展20万人的志愿者队伍；初步建立全国救灾物资储备体系；震后24小时内灾民得到初步生活和医疗救助；建成具有国际水平的地震科研与技术研发基地，完善中国大陆及领海数字化地震观测，并在地震重点监视防御区和重点防御城市实现密集台阵观测，全面提升地震科技创新能力，地震预报继续保持世界先进水平。

（三）发展战略。

以大城市和城市群地震安全为重中之重，实现由局部的重点防御向有重点的全面防御拓展；以地震科技创新能力建设为支撑，提高防震减灾三大工作体系发展水平；实行预测、预防和救助全方位的综合管理，形成全社会共同抗御地震灾害的新局面。

1．把大城市和城市群地震安全作为重中之重，逐步向有重点的全面防御拓展。

明确和强化各级政府的职责，切实推进大城市和城市群的地震安全工作，强化防御措施。加大对能源、交通、水利、通信、石油化工、广播电视和供水供电供气等重大基础设施的抗震设防和抗震加固力度。加强城市公园等避难场所建设，拓展城市防震减灾的空间。切实做好广大农村，特别是地震重点监视防御区农村防震减灾工作，改变农村民居不设防状况，不断提高全面防御的能力。

2．加强地震科技创新能力建设，提高防震减灾三大工作体系发展水平。

重视和加强地震科技的基础研究、开发研究和应用研究，加强科研基地和重大基础科研设施建设，为防震减灾提供持续的科技支撑和智力支持，提升地震科技创新能力，提高地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系发展水平。?

3．全面提升社会公众防震减灾素质，形成全社会共同抗御地震灾害的局面。

加强防震减灾教育和宣传工作，组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村活动。全面提升社会公众对防震减灾的参与程度，提高对地震信息的理解和心理承受能力，掌握自救互救技能。鼓励和支持社会团体、企事业单位和个人参与防震减灾活动，加强群测群防，形成全社会共同抗御地震灾害的局面。

三、总体布局与主要任务

（一）总体布局。

防震减灾是惠及全民的公益性事业。落实防震减灾发展战略，逐渐向全面防御拓展，必须在加强重点监视防御区工作的同时，将防震减灾工作部署到全国各地，统筹东部和中西部地区，统筹城市与农村，实现防震减灾三大工作体系全面协调发展。加强与台湾地区地震科技交流与合作。妥善处置香港、澳门地区的地震应急事件。为实现有重点的全面防御，依据规划期内我国地震分布特点和地震灾害预测结果，我国防震减灾总体布局如下：环渤海及首都圈地区：建设地震预报实验场；建设国家防灾高等教育基地；进一步实施

地震预警；提高城市群地震综合防御能力；切实做好2008年北京奥运会防震对策研究制定工作。

长江三角洲地区：实施城市群地震安全工程；推进海域地震监测和地震海啸预警系统建设；切实做好2010年上海世博会防震对策研究制定工作。

东南（南部）沿海地区：实施城市群地震安全工程；推进海域地震监测和地震海啸预警系统建设；切实做好2010年广州亚运会防震对策研究制定工作。

南北地震带：建设地震预报实验场；实施重点监视防御区城市地震安全示范工程和农村民居地震安全技术服务工程。

南北天山区：建设地震预报实验场；实施农村民居地震安全技术服务工程。

此外，在黄河中上游流域重点监视防御区实施城市地震安全工程和农村民居地震安全技术服务工程；加强长江中上游流域、黄河上游流域及西南地区大型水电工程的地震安全工作，加强水库诱发地震的监测与研究；加强国家重大生命线工程沿线地区地震监测设施建设，保障重大生命线工程地震安全；加强青藏高原地区新构造活动前缘研究，不断提高地震监测能力；加强黑龙江、吉林、云南和海南等地区地震监测设施建设，确保对火山地震活动的监测。

（二）主要任务。

2006—2020年我国防震减灾的主要任务是：加强监测基础设施建设，提高地震预测水平；加强基础信息调查，有重点地提高大中城市、重大生命线工程和重点监视防御区农村的地震灾害防御能力；完善突发地震事件处置机制，提高各级政府应急处置能力。

1．开展防震减灾基础信息调查。

继续推进活动断层调查，实施中国大陆活动断裂填图计划，编制1:50万数字化中国大陆活动断裂分布图、1:25万主要活动构造区带活动断裂分布图和局部重点段落的1:5万活动断层条带状填图；在已发生大震区域、地震重点监视防御区、大城市开展壳幔精细结构探测；在大陆块体边界，地震重点监视防御区加强地壳运动基础观测；开展大城市和城市群各类工程的抗震能力调查与评估；建立地震基础信息数据库系统，加强信息集成与开发，推进地震基础信息共享，提高数据利用水平。

2．建立地震背景场综合观测网络。

统一规划、整合和加密现有地面观测网络；发展天基电磁、干涉合成孔径雷达、卫星重力等多种新型监测手段；建设井下综合应力、应变、流体、电磁和测震观测系统；建设中国大陆构造环境监测网络；建设海洋地震综合观测系统，实施海域地球物理观测和地震海啸预警；建设中国大陆地球物理场处理分析系统；推动观测技术的创新。

3．提高地震趋势预测和短临预报水平。

选择地震活动性高，构造典型性强，监测基础较好，震例资料积累较多和研究程度较高的地区，建成具有国际领先水平的地震预报实验场，获得区域地球物理场信息，遴选更加丰富和可靠的地震前兆信息，检验和完善现有经验和认识，深化对地震孕育发生机理和规律的认识，探索更有效的地震预报理论和方法，深化地震概率预报方法研究，创建数值预报理论，力争对6.0级以上、特别是7.0级以上地震实现有一定减灾实效的短临预报，并建立实用化的地震预测系统。

4．增强城乡建设工程的地震安全能力。

实施城市地震安全基础信息探测、调查，加强城市建设工程地震安全基础信息集成与开发，建立城市建设工程地震安全技术支撑系统，为政府决策、城市规划、工程建设、科学研究、公众需求提供全面的公共服务；修订或编制城市防震减灾规划，纳入城市总体规划，制定并实施城市地震安全方案，推进地震安全社区、避难防灾场所建设；建立工程抗震能力评价技术体系，提高抗震加固技术水平，推进隔震等新技术在工程设计中的应用；开展农村民居抗震能力现状调查，研究推广农村民居防震技术，加强对农村民居建造和加固的指导，推

进农村民居地震安全工程建设。

5．加强国家重大基础设施和生命线工程地震紧急自动处置示范力度。

建设地震预警技术系统，为重大基础设施和生命线工程地震紧急自动处置提供实时地震信息服务；选择若干城市燃气供气系统、供电系统和城市快速轨道交通系统、城际高速铁路等，实施具有专业地震监测的地震紧急自动处置系统示范工程，并逐步推广；制订有关法规和标准，填补我国重大基础设施和生命线工程地震紧急自动处置法规和标准方面的空白。 6．强化突发地震事件应急管理。

完善各级政府、政府部门、大型企业和重点危险源等地震应急预案；适度推进重点城市人口密集场所、社区应急预案和家庭应急对策的编制；制定2008年北京奥运会等重大活动地震应急预案，实施地震安全保障；加强应急预案的检查和落实，建立地震应急检查与培训制度，适时组织地震应急演习；调度我国卫星在轨观测资源和机载观测系统，同时利用国际组织的应急观测资源，实施地震现场灾情监测；完善国家、省、市和现场应急指挥系统，加强政务信息系统建设，建立地震与其他突发事件应急联动与共享平台，确保政务、指挥系统畅通；开展地震灾害风险研究，编制城市地震灾害风险图。

7．完善地震救援救助体系。

充分依靠军队、武警、公安消防部队、民兵、预备役部队，因地制宜，建立健全地震专业救援队伍，西部地区建设1至2支国家级专业地震救援分队，推进地震多发区志愿者队伍建设；完善地震救援培训基地建设，提高救援综合培训能力；加强地震多发地区的救灾物资储备体系建设；在省会和百万人口以上城市将应急避难场所和紧急疏散通道、避震公园等内容纳入城市总体规划，拓展城市广场、绿地、公园、学校和体育场馆等公共场所的应急避难功能，设置必要的避险救生设施；逐步建立和完善政府投入、地震灾害保险、社会捐赠相结合的多渠道灾后恢复重建与救助补偿机制；积极参与国际性地震救援工作，建立大震时接受国际救援的机制。

8．全面提升社会公众防震减灾素质。

强化各级政府的防震减灾责任意识，建立地震、宣传和教育部门，新闻媒体及社会团体的协作机制，健全防震减灾宣传教育网络；建设国家防灾科普教育支撑网络平台，通过远程教育网络系统，实现交互式远程防震减灾专业技术教育；将防震减灾教育纳入学校教育内容，提高全社会防震减灾知识受教育程度；建设以虚拟现实技术等高新技术为主体的科普教育基地。

四、战略行动

“十一五”期间是防震减灾事业发展的重要阶段。国家将继续支持防震减灾事业，并采取相应的战略行动，落实防震减灾的主要任务，推动防震减灾向有重点的全面防御拓展，实施国家地震安全工程，实现“十一五”阶段目标。

（一）中国地震背景场探测工程。

在中国大陆建设或扩建测震、强震动、重力、地磁、地电、地形变和地球化学等背景场观测系统，在中国海域建设海洋地震观测系统，在我国重要火山区建设火山观测系统，完善地震活动构造及活断层探测系统，建设壳幔精细结构探测系统，以获取地震背景场基础信息。

（二）国家地震预报实验场建设。

在中国大陆选择两个地震活动性高且地质构造差异显著的典型区域，建设测震和地震前兆密集观测系统，建设地震活动构造精细探测系统，建设地震孕震实验室和地震数值模拟实验室，建设地震预测系统和地震预报辅助决策系统。

（三）国家地震社会服务工程。

建设建筑物、构筑物地震健康诊断系统和震害预测系统，实施城市群与大城市震害防御技术系统示范工程和地震安全农居技术服务工程，建设国家灾害性地震、海啸、火山等预警

系统，建设灾情速报与监控系统，构建地震应急联动协同平台，完善国家地震救援装备和救援培训基地，提升国家地震安全社会服务能力。

（四）国家地震专业基础设施建设。

完善中国地震通信和数据处理分析等信息服务基础设施建设，实施地震数据信息灾难备份，建设地震观测实验室，建设地壳运动观测实验室，建设国家防灾高等教育基地，完善国家和区域防震减灾中心，推进标准和计量建设，进一步提升国家地震基础设施支撑能力。

五、保障措施

（一）加强法制建设。

建立健全防震减灾法律法规体系，修订《中华人民共和国防震减灾法》，继续推进防震减灾技术标准的制订，稳步推进计量工作，定期编制全国与区域地震区划图等标准，适时修订相对应的国家和地方标准，研究完善建设工程抗震设防的技术标准和设计规范，进一步将防震减灾纳入法制化管理的轨道。加强防震减灾发展战略和公共政策的研究与制定。

建立有效的防震减灾行政执法管理和监督体制，规范社会的防震减灾活动，依法开展防震减灾工作。

（二）健全防震减灾管理体制。

健全与完善国家和地方政府防震减灾管理体制，推进市县地震工作机构建设，发挥市县地震工作机构在防震减灾中的作用。建立和完善群众参与、专家咨询评估和集体决策相结合的决策机制，健全决策规则，规范决策程序。

建立健全突发地震事件应急机制和社会动员机制，提高公共安全保障和突发事件处置能力。逐步建立电力、煤气、给排水、通信和交通等部门的防灾机制，有效应对灾害，减轻灾害损失。积极推进适合我国国情的地震保险制度建设，发挥企业、非营利组织在防震减灾中的作用。

（三）建立多渠道投入机制。

将防震减灾事业纳入中央和地方同级国民经济和社会发展规划，保障防震减灾事业公益性基础地位，各级政府应加大对防震减灾事业的投入力度，纳入各级财政预算，建立以财政投入为主体，社会捐赠和地震保险相结合的多渠道投入机制，使全社会防震减灾工作的投入水平与经济社会发展水平相适应。

地方各级人民政府应积极推进国家防震减灾目标和各项任务的落实，并根据本行政区域经济和社会发展的情况、对防震减灾的实际需求，编制本级防震减灾规划，制定和实施防震减灾专项计划，提高专项投入，确保专款专用。

（四）提高科技支撑能力。

增强地震科学基础研究的原始创新能力，改善地震科学研究的软硬件设施，建设结构合理的科技人才队伍，保障地震科技的可持续发展。通过加强防震减灾重大科技问题的基础研究和关键技术攻关研究、防震减灾基础性工作和科技条件平台建设，全面提高防震减灾科技支撑能力。

加强与各科研机构、高校等组织的协作与联合，瞄准国际防震减灾科技的前沿问题，以重大科学问题的解决带动相关学科的发展，有重点地提升我国防震减灾科技领域攻克世界性难题的协同作战能力，推进科技成果产业化。

加强国际合作与交流，共同制定重大基础科学研究计划，参与、组织制订和实施大型国际地球科学观测研究计划，组建联合实验室。

（五）加强人才队伍建设。

牢固树立人才是第一资源的观念。立足防震减灾工作的实际需要，整体规划、统筹协调，善待现有人才，引进急需人才，重视未来人才，调整和优化人才队伍结构，实现人才队伍的协调发展。

建立良好的人才引进、培养、使用、流动和评价机制，从政策和制度上保障专业人才的发展。改善队伍总体结构，提高综合素质，努力建设一支高素质的防震减灾专业队伍，形成不同层次并满足不同需求的人才梯队，为防震减灾事业发展提供充足的人才保证和广泛的智力支持。

第九章_防灾减灾规划

第九章防灾减灾规划 访问量：372 区信息办2008年1月23日 第81条目标与防护要求 按照"平战结合、平灾结合、以防为主，准确预报，快速反应，措施有效" 的原则，建立和健全现代化区域综合防灾减灾体系，提升区域综合减灾应急能力和救助能力，提高减灾管理水平，确保昌平新城安全，维护区域社会稳定。 （1）合理控制新城人口与建筑密度，城市建设应避开地震活断层、地质灾害高易发区和蓄滞洪区，最大限度地预防和减轻灾害毁伤后果。 （2）治理现有重大安全隐患的危险源，根据规划实施调整并尽快排除，同时要避免产生新的安全隐患。 （3）重要目标应相对分散布局，充分考虑和满足人防要求。 （4）市政公用设施要分散布置，地上与地下结合，环状连通，多路输送，增加抗灾应变能力，兼顾人防要求。 （5）加强本区流行性传染病的预防和控制，完善医疗急救网络，提高应对突发性公共卫生事件的能力。 （6）结合城市公园、绿地、广场、运动场建设城市灾害避难场所，确保场所面积充足和疏散通道畅通，充分利用地下空间防灾避险。 （7）建立和完善区域综合防灾减灾的立体交通网络和紧急疏散交通网络，确保救灾道路畅通。 （8）加强对军事设施等要害部位的保护，确保军事设施等要害部位的安全保密和使用效能。防止恐怖袭击，提高公共突发事件应急处理能力。 第82条综合防灾减灾体系 （1）建立统一的综合减灾应急管理和指挥体系。 （2）建立和完善综合减灾信息技术支撑系统。 （3）建立完善综合减灾应急预案体系。 （4）加强救灾和应急队伍建设。 （5）加强减灾应急救援物资保障体系建设。 （6）进一步加强减灾宣传、教育、培训工作。 （7）贯彻落实市政府制定的减灾应急地方法规条令和新闻发布机制。 第83条防洪及河道治理规划 （1）根据国家防洪标准、北京市防洪规划及北京城市总体规划，考虑河流分布、自然地理情况及社会发展水平，规划确定昌平新城各组团防洪标准为50年一遇；小汤山镇、北七家镇及南口镇根据其人口规模及社会经济地位的重要性，确定防洪标准为50年一遇；其余各乡镇防洪标准为20年一遇。 （2）根据城市防洪标准，新城范围内河道治理要按20年一遇洪水位基本不淹没城市主要雨水管道出口内顶的标准设计，并根据流域内防护区的重要性、洪水危害程度和防护人口数量确定其校核标准，为50年一遇。对于雨水需要直接排到较大河流（如南沙河、北沙河）的地势低洼地区，当主要雨水管道出口内顶平接河道20年一遇洪水位有较大困难时，若建设区雨水与河道洪水错峰几率较大，则建设区主要雨水管道出口内顶可与河道10年一遇洪水位平接。 （3）穿过建设区河道应满足城市景观要求，非建设区河道要注意保持自然

城市总体规划中综合防灾的若干思考

城市总体规划中综合防灾的若干思考 王志涛苏经宇 【摘要】城市综合防灾规划是从源头上解决城市安全问题的重要途径。为了完善城市总体规划中综合防灾的编制内容与方法，本文在分析了我国城市综合防灾规划编制现状及存在问题的基础上，探讨了城市总体规划中的综合防灾规划定位、编制原则与编制流程，并针对总体规划纲要和规划编制两个阶段，从城市灾害风险评估、防灾目标制定、区域防灾协调发展、城市用地适宜性评价、应急保障基础设施规划及避难场所等方面分别给出了规划内容与对策建议，期望为今后我国城市综合防灾规划的编制提供借鉴。 【关键词】综合防灾；总体规划；防灾对策 1．引言 从古至今自然灾害一直与人类社会的发展同行，尤其是近些年来，地震、暴雨、泥石流、低温冻雨等灾害更是频发。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，据民政部统计，1993至2009年我国因灾直接经济损失平均每年超过2600亿元人民币，约占当年GDP比例2.2%，远高于发达国家0.5%左右的水平，自然灾害已成为制约我国城乡可持续发展的重要因素[1]。2011年，国务院办公厅发布了《国家综合防灾减灾规划（2011～2015年）》，其中明确提出我国年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.5%以内的目标[2]。党的十八大报告中也将加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力作为一项重要任务提出，可以看出，防灾减灾工作任重道远。 当前，我国正处于快速城镇化阶段，中国城市发展报告（2012）显示，2011年中国城镇化率达到51.27%，到2020年前后将超过60%[3]。在保障城镇化水平快速发展的同时，需要同步提升城镇化质量，城镇防灾水平应作为衡量城镇化质量的一项重要指标。从灾害风险角度来看，城市规模越大其面临的灾害风险也越高，经济愈发达地区，愈易于形成大灾和巨灾[4,5]。因此，在快速城镇化过程中积极开展防灾减灾工作，同步提升城镇防灾水平有着重要的意义。 吴良镛院士认为：如今不仅不能忽视建筑与城市的安全问题，而且要从规划布局上对可以预防的方面予以更根本的考虑[6]。因此，在城市总体规划阶段即开展综合防灾规划，将城市防灾目标作为城市总体规划需达到的目标之一，强调生命优先，安全优先，强化综合防灾对城市规划与建设的

防震减灾规划一般可包括哪几个部分

防震减灾规划一般可包括哪几个部分 防震减灾规划内容应包括以下几点： 1、准备抢险救灾所需的条件和物资； 2、大力宣传地震科学知识和自救互救办法； 3、安排好危险地带或危险建筑物内人员和设备的撤离； 4、建立报警系统，实施通讯保障； 5、加强交通和治安管理，维护社会正常秩序； 6、成立救灾指挥机构，统一指挥抢险救灾工作。 防震减灾是指防御和减轻地震灾害，主要的方式是设计提高防震能力的建筑。 防震减灾包含各个方面，主要内容有防震减灾规划、地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、地震灾后过渡性安置和恢复重建，以及监督管理、法律责任等方面。

地震，俗称地动。它像平常的刮风下雨一样，是一种常见的自然现象，是地壳运动的一种表现，即地球内部缓慢积累的能量突然释放而引起的地球表层的振动。 据统计，全世界每年发生地震大约500万次。其中，绝大多数地震很小，不用灵敏仪器便觉察不到，约占地震总数的99%，其余的1%，约5万次，才会被人们感觉出来。一般情况下，5级以上地震就能够造成破坏，习惯上称为破坏性地震，平均每年发生约1000次；7级以上强震平均每年18次；8级以上大震每年发生1—2次。 地球时时刻刻都处于运动变化之中，地球的运动变化产生许多力，其中最主要的是地壳运动所产生的力。在地壳运动过程中，地下的岩层会受到不同程度的挤压、拉伸、旋扭等力的作用，当力大到一定程度的时候，在岩层构造比较脆弱的地方或原有断层处就会发生突然的、快速的破裂，岩层断裂之处就是震源，岩层断裂所产生的振动就是地震。 地球上90%的地震都是由于地壳的断裂造成的，这类地震称之为构造地震。此外，火山爆发可造成火山地震；洞穴坍塌可造成塌陷地震；水库蓄水可造成水库地震；人工爆破也可造成人工爆破地震，由于这些类型的地震数量少、能量小，形成的破坏程度也小，因此，我们要预防的主要是构造地震。

防震减灾“十三五”规划(最新)

防震减灾“十三五”规划 为切实做好防震减灾工作，稳步提升全市防震减灾能力，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《X省防震减灾“十三五”规划》，制定本规划。 一、现状与形势 (一)“十二五”以来的防震减灾情况。 “十二五”期间，全市防震减灾事业发展取得明显进步，防震减灾管理和地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援三大工作体系建设成效显著。 1.防震减灾管理能力不断提高。各级各有关部门高度重视防震减灾工作，给予了大力支持。防震减灾工作管理机构和工作队伍进一步健全，防震减灾管理进一步规范。 2.地震监测能力不断提升。建成X市地震监测台网中心，在建X 地震台，全市地震监测能力达到ML2.8级。 3.震灾预防工作不断加强。地震、发改、住房城乡建设、水利等部门齐抓共管，强化建设工程抗震设防管理，重大建设工程和城镇新建建设工程抗震能力增强，农村民居不设防的状况开始改变。地震、教育、科技、民政等部门持续开展防震减灾宣传教育和示范创建工作，社会公众的防震减灾意识逐步增强。

4.应急救援体系不断完善。坚持开展地震应急处置和疏散演练，强化地震应急救援管理培训，地震应急处置能力和社会公众应急避险意识得到提升。 同时，全市防震减灾工作还存在不少薄弱环节： 1.地震监测与服务能力有待提高。地震定位精度不高，全市地震前兆信息捕捉能力不强，没有建成覆盖全市的地震烈度速报台网，地震预警还是空白。 2.地震灾害防御能力有待增强。城镇老旧建筑、基础设施和大部分农村民居抗震能力较差，部分社会公众的防震减灾意识仍然淡薄。地震小区划、活断层探测、震害预测等地震安全基础工作有待加强。 3.专业应急救援队伍能力、应急避难场所功能等有待提升。 4.防震减灾社会治理体系有待完善。防震减灾工作责任部门的权责不够明晰，合力不强。部分县区对防震减灾工作重视不够、投入不足。 (二)“十三五”时期面临的形势。 “十三五”是全面完成《国家防震减灾规划(X-X年)》目标任务，推进防震减灾治理体系和治理能力现代化的关键时期，防震减灾事业面临新要求、新任务，也面临潜在风险。 1.面临潜在地震危险。我市位于X，境内发育有多条地质断裂，历史上曾发生过多次破坏性地震，存在发生中强地震的地质构造背景。我市地震具有震源浅、烈度偏高的特点，且远震、大震也可能对我市造成影响或破坏。此外，市内X等大型水库的建设和各矿山的开

综合防灾减灾规划(2016-2020年)

**县综合防灾减灾规划（2016-2020年） （征求意见稿） 为贯彻落实县委、县政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署，进一步提高“十三五”时期综合防灾减灾能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，依据《**省“十三五”民政事业发展规划》、《**省综合防灾减灾规划（2016—2020年）》、《**省自然灾害救助应急预案》、《**市综合防灾减灾规划（2016-2020年）》、《**市自然灾害救助应急预案》等，结合我县实际，制定本规划。 一、现状与形势 （一）“十二五”时期全县综合防灾减灾工作主要成就 “十二五”时期，县委、县政府高度重视防灾减灾工作，把综合防灾减灾作为构建公共安全体系的核心和国民经济发展的重要保障，列入工作计划，摆上议事日程。县、乡（镇）两级各涉灾职能部门及有关企事业单位加强综合防灾减灾项目建设，各灾种的测、报、防、抗、救、援措施得到进一步强化，自然灾害损失明显下降，人为致灾因素得到有效遏制，综合防灾减灾能力和灾害综合管理水平得到大幅度提升。 ——防灾减灾管理体制和协调机制不断健全，部门职能作用有效发挥。“十二五”时期，县减灾救灾委员会认真贯彻县委、县政府有关防灾减灾决策部署，政府统一领导、部门分工

负责、社会共同参与、属地管理为主的防灾减灾管理体制和协调机制逐步完善，工作合力显著增强。应急指挥、抢险救援、医疗救护、灾后重建、灾害救助、军地联动等机制进一步健全。在《**县自然灾害救助应急预案》体系支撑下，全力推动、做实减灾委工作平台，使减灾委真正成为了协调统领涉灾各部门及防灾减灾救灾工作的指挥机构。减灾救灾委各成员单位积极履行部门工作职责，民政部门充分发挥县减灾救灾委办公室的参谋助手作用，指导协调开展防灾减灾工作。涉灾部门救灾应急联动机制，灾情会商和信息共享机制进一步健全，救灾工作效率、效能显著提升。 ——防灾减灾救灾法规规章政策不断完善，依法应对灾害观念明显增强。“十二五”时期，县政府印发了《**县自然灾害救助应急预案》、《**县防汛抗旱应急预案》、《**县行蓄洪撤退预案》、《**县地震应急预案》、《**县气象灾害应急预案》等多项自然灾害专项应急预案，形成了相对完整配套的灾害应急预案体系，逐级完善了应急工作规程，依法应对灾害的思想观念明显增强，防灾减灾能力得到进一步提升。 ——自然灾害监测预警体系不断完备，应急信息推送快速敏捷。“十二五”时期，气象灾害、河流水位、城市涝、地质灾害、地震灾害、农业病虫害、森林火灾、野生动物疫病、空气污染等预警预报、信息发布机制不断完善。气象观测、雨量水位自动观测、农情调度、地震监测台网、林业灾害监测、环

防震减灾2020年工作总结

防震减灾2020年工作总结 防震减灾就是防御和减轻地震灾害。主要的解法是设计提高防震能力的建筑，防 震减灾的主要内容有防震减灾规划、地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援、 地震灾后过渡性安置和恢复重建，以及监督管理、法律责任等方面。下面是找总结网 整理的防震减灾工作总结范文，欢迎参考。 2020年度乡防震减灾工作总结 2020年，为认真贯彻落实省、市、县对应急工作安排和部署，乡党委、政府高度 重视，切实做好应急预案修订、应急物质储备，强化应急队伍建设，严格落实应急值 班值守，做到机构健全，人员到位。现将XX乡2020年度应急工作开展情况总结如下： 一、切实加强组织领导 为进一步加强对应急工作的组织领导，提高保障公共安全和处置突发地质灾害的 等突发事件能力，预防和减少突发事件造成的损失，我乡成立了XX乡公共安全应急处置工作领导小组，组长由乡党委书记赵英康同志担任，乡长余昌明同志任副组长，班 子成员、驻乡机关一把手为成员。领导小组下设应急工作办公室， 李萌昊同志兼办公室主任负责各项日常工作。 二、完善应急预案、方案修订 为全面提高我乡应对各类突发事件的能力，保障全乡群众生命健康、财产安全， 促进全乡快速、协调、健康发展，乡党委召开班子会专题讨论，修订了XX乡突发公共事件总体应急预案及各类应急预案，让各项应急预案具有针对性、操作性。并将方案 分发到班子成员，明确职责和任务。 三、严明纪律，认真做好值班制度 坚持24小时值班制度，明确岗位职责，严格执行值班交接制度。密切关注天气变化，及时通报预警信息，科学合理调度，保障汛期安全。及时主动搜集掌握汛情、灾 情动态，加强沟通衔接，及时准确上报汛情灾情信息。遇有暴雨洪水、地震等发生重 大情况的，及时报告，保证所有通信设施畅通无阻，值班值守人员随时在岗，值班记 录健全。 四、强化应急保障能力措施建设 1、应急通讯保障

(完整版)攀枝花市防震减灾规划

一、总论 《攀枝花市防震减灾规划》（以下简称《规划》）是按照《中华人民共和国防震减灾法》、《四川省防震减灾条例（修正）》等有关法律、法规的规定，并参照《四川省防震减灾规划》制定的我市防震减灾战略性规划，是确定21世纪前20年全市防震减灾事业发展的奋斗目标。本《规划》是我市各级政府全面统一部署防震减灾工作的指导性文件和开展防震减灾工作的总框架。 攀枝花市是地震灾害的多发区，周边地区地震频度高，强度大，对我市经常产生不同程度的破坏和影响。多年来，攀枝花市被全国、全省列为地震重点监视防御区之一。为此，制定防震减灾规划，对于加强我市防震减灾工作，促进我市在西部大开发中经济腾飞，保障社会稳定将起到重要的作用。 本《规划》由各级政府分阶组组织实施。 二、指导思想和基本原则 （一）坚持江泽民同志提出的“经济建设同减灾一起抓”的指导思想和“实行预防为主、防御与救助相结合”的防震减灾工作方针，坚定不移地走综合防御的防震减灾道路。 （二）认真贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》，坚持发挥各级政府的领导作用，有关部门依法履行职责，积极协调配合，依法防震减灾。 （三）按照攀枝花市国民经济和社会发展“十五”计划和2015年远景目标以及攀枝花市国民经济跨世纪发展战略的要求，坚持经济建设同减灾一起抓，保障全市的经济、社会健康协调发展。 （四）建立健全各级政府统一领导、各部门协调配合的防震减灾工作体系，把防震减灾工作纳入当地国民经济和社会发展规划和计划，切实增加投入，努力提高防御地震灾害的能力。 （五）根据我国、我省未来十年防震减灾目标，结合我市及邻区地震活动趋势及全市经济、社会发展的实际，按照“统一部署、分步实施”的原则，发展我市防

公园规划和防灾减灾.

1、公园规划设计 综合性公园的分类根据《城市绿地分类标准》,综合公园(G11分为:全市性公园(Gl11、区域性公园(G112两类,由于各城市的性质、规模、用地条件、历史沿革等具体情况不同,综合公园的规模和分布差异较大。综合性公园活动内容多,各种设施会占去较大的园地面积,为确保公园有良好的自然环境和绿化景观,公园规模一般不宜小于10hm2。 全市性公园为全市居民服务的市级公共绿地。面积较大,活动内容和设施最完善的绿地。其用地面积随全市居民总数的多少而不同,一般在100hm2。在中、小城市设1~2处。其服务半径约2~3km,步行约30~50分钟可达,乘公共汽车约10~20分钟可达。 区域性公园在大城市中,为一个行政区的居民服务。其用地属全市性公共绿地的一部分,其面积依据行政区的居民的人数而定,园内有较丰富的内容的设施。一般在区内可设1~2处。服务半径约1~1.5km。步行约15~25分钟可达,乘公共汽车约10~15分钟。 2、昆明城市绿地规划 要在居住区相对集体的区域设置居住公园及小游园,结合水系。河道及重要景观廊道设置带状公园,并按照“步行五分钟,500米达绿地”的原则布置小游园和街旁绿地。 新建居住区应严格按规范控制绿化指标,绿地率不低于45%,小区及游园人均1平米,服务半径200米的标准安排。 园林景观路绿地率不得小于40%。园林景观路应配置观赏价值高,有地方特色的植物,以凸显地方特色景观。 在环滇边通过恢复天然湿地,建设人工湿地,营造人工防护林带建设湖滨生态湿地地区,形成中心城中药的景观绿地。

3.公共厕所的相间距离或服务范围 主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为300~500m,流动人口高度密集的街道宜小于300m,一般街道公厕之间的距离约750~1000m为宜;居民区的公共厕所服务范围:未改造的老居民区为100~150m,新建居民区为300~500m(宜建在本区商业网点附近。 4.防灾公园体系规划 4.1城市防灾绿地规划 城市防灾绿地规划,应当在绿化带建设的基础上,完善连接大公园、河流、农田等开敞空间的避难网络系统,着重规划好城市滨水地区的减灾绿带和市区中的一、二级避灾据点与避难通道,建立起城市的避灾体系。 (1一级避灾据点 灾害发生时居民紧急避难的场所。应按照城区的人口密度和避难场所的合理服务范围,均匀地分布于市区内;常由散点式小型绿地和小区的公共设施组成(如小学、社区活动中心、小区公园等。为保证一级避灾据点的安全性和可达性,必须保证其与地质危险地带和洪水淹没地带的距离在500m以上,并至少有两条以上避难通道连接。 (2二级避灾据点 震灾后发生的避难、救援、恢复建设等活动的基地,往往是灾后相当时期内避难居民的生活场所,可利用规模较大的城市公园、体育场馆和文化教育设施组成。 (3避难通道 利用城市次干道及支路将一级、二级避灾据点连成网络,形成避灾体系。同时,为防止城市居民避灾地、城市自身救灾和对外联系等发生;中突,避难通道应尽量不占用城市主干

国家防震减灾规划

国家防震减灾规划（2006—2020年） 防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是重要的基础性、公益性事业，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。加快防震减灾事业发展，对于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 根据《中华人民共和国防震减灾法》及国家关于加强防震减灾工作的有关要求，并与《中华人民共和国减灾规划（1998—2010年）》（国发〔1998〕13号）相衔接，制订本规划。规划期为2006—2020年，以“十一五”期间为重点。 一、我国防震减灾现状及面临的形势 地震是对人类生存安全危害最大的自然灾害之一，我国是世界上地震活动最强烈和地震灾害最严重的国家之一。我国占全球陆地面积的7％，但20世纪全球大陆35％的7.0级以上地震发生在我国；2 0世纪全球因地震死亡120万人，我国占59万人，居各国之首。我国大陆大部分地区位于地震烈度Ⅵ度以上区域；50％的国土面积位于Ⅶ度以上的地震高烈度区域，包括23个省会城市和2/3的百万人口以上的大城市。 近年来，在党中央和国务院的正确领导下，经过各地区和各部门的共同努力，初步建立了有效的管理体制，全民防震减灾意识明显提高，监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系建设取得重要进

展。尤其是“十五”期间，我国防震减灾能力建设取得长足进步：投资建设中国数字地震观测网络，包括地震前兆、测震和强震动三大台网；地震活断层探测、地震应急指挥和地震信息服务三大系统以及国家地震紧急救援训练基地。项目建成后，前兆、测震、强震台站的密度将分别达到每万平方公里0.42个、0.88个和1.2个，监测设备数字化率达到95%，20个城市活断层地震危险性得到初步评估。地震速报时间从30分钟缩短到10分钟，地震监测震级下限从4.5级改善到3.0级。地震预报水平进一步提升，强震动观测能力和活断层探测水平迈上新的台阶，震害防御服务能力显著增强，地震应急响应时间大幅缩短，地震应急指挥和救援能力有了很大的提高，为“十一五”期间乃至今后防震减灾事业持续发展奠定坚实的基础。 目前，我国防震减灾能力仍与经济社会发展不相适应。主要表现在：全国地震监测预报基础依然薄弱，科技实力有待提升，地震观测所获得的信息量远未满足需求，绝大多数破坏性地震尚不能做出准确的预报；全社会防御地震灾害能力明显不足，农村基本不设防，多数城市和重大工程地震灾害潜在风险很高，防震减灾教育滞后，公众防震减灾素质不高，6.0级及以上级地震往往造成较大人员伤亡和财产损失；各级政府应对突发地震事件的灾害预警、指挥部署、社会动员和信息收集发布等工作机制需进一步完善；防震减灾投入总体不足，缺乏对企业及个人等社会资金的引导，尚未从根本上解决投入渠道单一问题。

2018年防震减灾知识试题(综合减灾)

2018 年防震减灾知识试题（综合减灾）2018年防震减灾知识试题（综合减灾） （一）选择题 1.（）及其一系列的配套法规的制定，标志着我国防震减灾工作进入了法制化管理的阶段。B A.《破坏性地震应急条例》 B. 《中华人民共和国防震减灾法》 C. 《发布地震预报的规定》 D. 《防震减灾条例》 2.自2009 年起，（）被定为中国的全国防灾减灾日。A A.5 月12 日 B. 8 月1 日 C. 8 月10 日 D. 9 月1 日 3.以下（）属于各级政府在防震减灾工作中的主要职能。C A .参与B实际操作C.协调和监督D.干涉 4.次生灾害紧急处理预案应包括（）。C A.只处理灾害重大地区 B.暂不控制与处理次生灾害 方案 C.恢复生产应急预案 D.地震应急预案 5.我国的防震减灾工作实行（）的方针。B A. 预防为主，专群结合 B. 预防为主，防御与救助相结合

C. 救援为主，专群结合 D. 救援为主，防御为辅 6.减轻地震灾害的工程性措施包括（）。C A. 开展防震减灾知识宣传 B. 制定防震减灾规划 C. 对建设工程进行抗震设防 D. 加强地震科技投入力度 7.2008年5 月12 日，（）发生了8.0 级特大地震。A A. 四川汶川 B. 四川芦山 C. 青海玉树 D. 四川雅安 8.防震减灾工作应当纳入（）计划。C A 国民经济 B 社会发展 C 国民经济和社会发展 D 科技发展战略 9.防震减灾规划一般可包括：规划纲要、地震小区划和土地利用规划、（）、震前应急准备和震后早期抢险救灾对策、震后恢复重建规划及规划实施细则等几个部分。C A. 地震安全性评价 B. 城市的地震区划 C. 震前综合防御规划 D. 防震减灾科普宣传 10.1930 年建起中国自办的第一个地震台（）地震台。C A.泰安 B. 香山 C. 鹫峰 D. 西安 11.国家地震灾害紧急救援队正式组建于（）。C A、1966 年5 月 B、1978 年7 月 C、2001 年4 月D 、2008 年5 月 12.由于地震的作用而直接产生的地表破坏、各类工程结构类的破坏，及由此而引发的人员伤亡与经济损失，称为（）。A A 、原生灾害 B 、次生灾害 C 、诱发灾害D. 人为灾害

2017年乡镇防震减灾工作计划

2017年乡镇防震减灾工作计划 2017乡镇防震减灾工作计划范文2017乡镇防震减灾工作计划范文1 防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，事关人民生命财产安全和经济社会可持续发展。 为进一步贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和上级文件精神，紧密围绕全镇工作大局，着力提高公众防震减灾意识，全面提升全镇防震减灾综合能力，现制订工作计划一、指导思想以党的十八大会议精神、十八届四中全会精神和邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照我县防震减灾工作会议的部署，围绕党委政府的中心工作，坚持预防为主，防御与救助相结合的防震减灾方针，以最大限度地减轻地震灾害损失为宗旨，以健全完善地震应急救援体系为突破口，整体推进全镇防震减灾事业发展。 二、重点工作1、进一步加大震灾预防力度依法加大对一般工程、重大工程和可能发生重大次生灾害工程的抗震设防要求监管力度。 经常性开展城乡民居工程抗震设防要求专项检查，保证地震安全制度的全面落实。 2、进一步提升科普宣传水平组织做好防震减灾知识的宣传教育，要充分抓住科普宣传月、国家防灾减灾日、国际减灾日、法制宣传日等重要节点，广泛开展《防震减灾法》和防震减灾科普知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村宣传教育活动。 巩固、完善科谱示范村创建成果，落实长效管理机制，要大力开

展创建地震安全示范社区，并积极探索创建活动的新路子。 3、进一步提高监测预报能力加强群测群防工作和三网一员建设，规范地震宏观观测点管理，对各宏观点反映的宏观异常情况要及时调查核实，及时向上级部门反映。 4、进一步提高应急救援水平依法指导学校、医院、企业、村、社区等单位做好地震应急预案编制扩面或修订工作。 对重点单位要加强地震应急知识培训和演练，定期开展地震应急工作监督。 抓好应急救援队伍和志愿者队伍建设，不断提高处置地震灾害能力。 5、搞好自身建设，不断适应防震减灾工作新要求按照科学发展观要求，加强政治理论和业务知识的学习，不断提高防震减灾系统干部职工的综合素质，强化责任追究和责任考核，努力打造一支政治坚定、业务过硬、廉洁高效、办事公正、服务优秀的高素质干部队伍。 认真执行好防震减灾联席会议制度，加强成员单位沟通与联系，形成全社会齐抓共管防震减灾工作的良好局面。 2017乡镇防震减灾工作计划范文2 为提高XX村村民与企业员工防震减灾安全意识，加强XX村生产生活地震安全环境建设，XX村委在市地震局的业务指导下，在今后一段时期内，通过扎实开展防震减灾相关工作，全面提升XX村防震减灾安全保障水平。 根据相关工作要求，结合XX村实际，制定防震减灾工作计划一、

《国家综合防灾减灾规划(2011-2015年)》

《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》 编制和实施《规划》，是贯彻落实党中央、国务院关于加强防灾减灾工作决策部署的重要举措，是推进综合防灾减灾事业发展、构建综合防灾减灾体系、全面增强综合防灾减灾能力的迫切需要，对切实维护人民群众生命财产安全、保障经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。各地区、各有关部门要认真组织好《规划》实施工作，加强组织领导，完善工作机制，加大资金投入，确保《规划》目标的顺利实现。 各省（区、市）人民政府要将本规划内容纳入地方经济社会发展规划，结合实际制定本地区综合防灾减灾规划，逐级落实工作目标和任务。对《规划》中涉及的建设项目，要认真做好前期工作，合理确定建设规模和投资，并按程序报批后实施。各有关部门要根据职能分工，加强对《规划》的指导、支持和协调，共同落实《规划》任务。国家减灾委员会要强化对《规划》实施情况的跟踪分析，中期进展评估和总体实施情况要向国务院报告。 国务院办公厅 二○一一年十一月二十六日 2 国家综合防灾减灾规划（2011-2015年） 编辑 为贯彻落实党中央、国务院关于加强防灾减灾工作的决策部署，进一步提高防灾减灾能力，最大程度保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及有关法律法规，制定本规划。 现状与形势 （一）“十一五”期间防灾减灾工作取得显著成效。 “十一五”是新中国成立以来自然灾害最为严重的时期之一，南方低温雨雪冰冻、汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等特大灾害接连发生，严重洪涝、干旱和地质灾害以及台风、风雹、高温热浪、海冰、雪灾、森林火灾等灾害多发并发，给经济社会发展带来严重影响。面对严峻灾害形势，有关各方密切配合，高效有序开展抗灾救灾工作，

城乡建设防灾减灾规划

目录 序言 一、发展现状和面临形势1 （一）发展成就1 （二）主要问题5 （三）面临形势6 二、指导思想、基本原则和规划指标8 （一）指导思想8 （二）基本原则8 （三）规划指标8 三、主要任务10 （一）加强法规、标准、制度建设10 （二）全面开展城乡规划编制实施11 （三）积极推进防灾避难场所建设12 （四）确保市政公用设施抗灾能力13 （五）提高城乡房屋建筑抗灾能力14 （六）提高灾害应急和恢复重建能力15 四、保障措施16

（一）加强队伍建设与政策研究16 （二）推动抗灾科学研究与成果转化16 （三）开展防灾减灾教育与国际合作17

序言 根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和住房城乡建设部“十二五”发展规划编制工作要求，制定本规划。本规划是住房城乡建设事业“十二五”专项规划之一，内容涵盖城乡防灾规划、房屋建筑和市政公用设施抗灾设防、城乡加固改造和灾后恢复重建，是各级住房城乡建设主管部门履行公共服务职能、制定防灾减灾政策、安排防灾减灾工作的依据。 城乡建设防灾减灾“十二五”规划 一、发展现状和面临形势 “十一五”期间，我国国民经济保持了平稳快速发展，住房城乡建设系统在总结防御和应对特大自然灾害经验的基础上，突出工作重点，注重工作实效，经过全系统共同努力，成功应对特大自然灾害，城乡建设防灾减灾能力明显提高。 （一）发展成就 1、法制建设进一步加强 “十一五”期间，《中华人民共和国突发事件应对法》、《城乡规划法》和《防震减灾法》相继出台或修订，规定城乡规划应符合防灾减灾的需求，并提出了防灾避难场所建设、新建工程抗震设防、既有工程抗震加固等方面的要求。汶川地震发生后出台的《汶川地震灾后恢复重建条例》提出了灾后恢复

防震减灾计划安排

2013-2014学年井沟学区防震减灾工作计划与安排防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，为了进一步贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》和有关文件会议精神，紧密围绕学校安全防护工作，提高广大师生防震减灾自我防护能力，增强全民防震减灾意识，减轻地震灾害。现制定如下工作计划与安排： 一、指导思想： 以党的十七届五中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县防震减灾工作会议的部署，围绕“普及防震减灾知识，防御与减轻地震灾害，保护人民的生命和财产安全”的工作理念，坚持预防为主，以健全完善地震应急救援知识为突破口，努力打造临夏县防震减灾样板学校。 二、重点工作： 1、完善防震减灾普及教育的硬件设施。 （1）重新布置防震减灾专用教室。使防震减灾陈列室在全校教学中发挥最大的使用效应。 （2）总结历年来的防震减灾工作，制作灯箱宣传画廊。 （3）制作防震减灾知识宣传展板。 （4）继续开辟学校防震减灾宣传窗口。 2、进一步普及防震减灾知识和应急救护能力。 （1）我校地理教研组在平时的教研活动中继续探讨有关防震减灾知识教学中的问题，在教学中注重积累，完善校本课程。 （2）继续在五年级开设防震减灾拓展课。

（3）下半年争取在小学部分年级也开设防灾减灾及救护知识拓展课。（4）继续做好纪念“5.12”和“7·28”宣传活动，兴趣小组成员通过知识讲座、发放宣传资料等途径，将防震减灾科普宣传向社 区和社会辐射。 （5）积极组织学生参加各级各类防震减灾知识竞赛。 （6）利用周会课及国旗下讲话对全校师生进行宣传教育，注重“防震减灾”科学知识的普及。 （7）继续开展地震科普知识征文活动，结合民防知识整合安全紧急疏散演练工作。 3、依托周围社会资源积极开展联动工作： （1）组织本校兴趣小组学生去实地考察防震知识，了解救护知识，以探究小报的形式橱窗展示进行交流、评奖。 （2）结合上级教育部门要求，在学校相关年级对学生开展防震减灾知识普及、 （3）利用暑期新生培训专题学习防震减灾知识，熟悉我校的防震减灾特色工作。 （4）邀请专家到学校给部分年级学生作专题讲座，进一步拓展学生防震减灾知识与自救互救能力，并把知识带回家庭。 （5）与其他县同类学校进行联动研讨活动，不断提高防震减灾教育工作的实效性。 年度每月工作具体安排： 1、一、二月：防震减灾知识讲座、宣传。

防灾科技学院十三五规划

附件： 防灾科技学院“十三五”发展规划 （征求意见稿） “十三五”时期是我校实现“二次创业，分三步走”发展战略中第二步“全面建成特色鲜明、国内知名、高质量应用型本科院校”的开局期，是进一步提升学校核心竞争力的重要机遇期。为明确发展思路、目标和重点，增强发展的科学性、前瞻性与战略性，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《国家防震减灾规划（2006-2020）》和《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》、《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》等文件精神，结合国家防震减灾事业和经济社会发展需要，编制本规划。 一、发展环境 （一）取得的主要成绩 “十二五”期间，学校各项事业取得长足进步，办学环境明显改善，综合实力大幅提升，社会影响日益扩大。 人才培养开创新局面。学校积极推进人才培养模式、教育教学方法和课程体系改革，有力促进了教学水平和应用型人才培养质量稳步提高。学校进入国家“卓越工程师教育培养计划”，获得“服务国家特殊需求人才培养项目”工程硕士专业学位点；完成地球物理学、勘查技术与工程两个国家级特色专业建设；“固体地球物理学”、“地质工程”分别被批准为省级重点学科和重点发展学科；8个教学团队获批省部（局）级教学团队；获得省级教学成果奖3项，各级各类学科竞赛奖500余项，其中全国性奖励117项。本科生毕业率和学位授予率分别达到97.4%和93.5%，一次就业率和考研率分别达到85.2%和21.5%，在同类院校中位居前列，毕业生受到社会的广泛认可。2013年，学校顺利通过教育部本科教学工作合格评估。

科研和社会服务取得新进展。发表中文核心期刊论文550余篇，其中SCI/EI/ISTP检索系统收录论文200篇。承担各类科研项目近500项，获得国家自然科学和社会科学基金13项，年均科研（技术服务）经费达到1133.2 万元。2013年芦山地震、2015年鲁甸地震发生后，学校先后派出4支队伍共计27人次，奔赴地震现场参加灾后应急救援、房屋鉴定、灾害损失评估和科学考察工作。行业培训工作稳步开展，年均培训500人次，2015年获批国家级专业人员继续教育基地。 办学条件得到明显改善。师资队伍数量大幅增加，年龄、学历和职称结构进一步改善。完成建设面积3万平米，维修改造面积3万平米，教学用房紧张状况得到缓解。建设实验室（中心）35个，各类实验单元91个，校内外实践教学基地86个，生均仪器设备值达到2.4万元，实践教学条件明显改善。学校拥有1个国家级工程实践教育中心、1个省级大学生社会实践基地、1个省级防震减灾科普教育基地，2个省级实验教学示范中心建设项目。图书及信息资源的服务能力和服务水平不断提高，有力保障了教育、教学质量的提高。 （二）存在的主要问题 学校在“十二五”期间虽然取得了较大成绩，但现有办学能力和办学条件与防灾减灾事业和经济社会发展需求相比，差距依然明显。主要表现在：高质量应用型人才培养能力需要提高。应用型人才培养的理念滞后，产学合作、协同创新的体制机制和人才培养模式不完善，综合实习基地数量不足，实践教学效益需要进一步提高，专业、课程的内涵建设不足，教育教学方法和手段需要进一步改革。 科技创新和社会服务能力亟待提升。科技创新服务行业和社会的意识不够、能力不足、贡献率偏低；服务国家战略需求的重大科研和社会服务项目少、高水平学术成果的体量小；科技成果孵化、转化的激励机制和政策保障措施不完善。 师资队伍水平落后于事业发展。人才引进力度不大，效果不显著，高水

学校防震减灾工作计划

学校防震减灾工作计划 2020年07月20日 17:00:48 自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括干旱、高温、低温、寒潮、洪涝、山洪、台风、龙卷风、火焰龙卷风、冰雹、风雹、霜冻、暴雨、暴雪、冻雨、大雾、大风、结冰、霾、雾霾、地震、海啸、泥石流、浮尘、扬沙、沙尘暴、雷电、雷暴、球状闪电、火山喷发等气象灾害。下面是小编收集整理的学校防震减灾工作计划范文，欢迎借鉴参考。 学校防震减灾工作计划(一) 为开创**区防震减灾工作新局面，根据国务院办公厅[20xx]54号文及市地震局《20xx年防震减灾工作要点》的精神,并结合本区实际情况，拟订20xx年防震减灾工作计划如下： 一、加强区防震减灾联席会议建设 拟召开区防震减灾工作联席会议领导成员会议，通报区20xx年防震减灾工作情况及20xx年防震减灾工作计划，根据汶川地震启示，修改、完善区防震减灾“十一五”规划，并借助联席会议平台，进一步推动区域防震减灾工作。 二、建立和完善区地震应急体系

1、举办有关委、办、局和街道的地震应急培训班，根据汶川地震反思，指导各、委、办、局和街道(镇)修订和完善地震应急分预案。 2、汲取汶川地震教训，与区教育局联手，分批举办学校地震应急培训班，指导区属中学制定防震减灾应急疏散预案，做到有备无患。 3、指导有关街道和学校开展防震减灾应急演练，增强防震减灾意识，在灾害发生时，尽量减少人员伤亡和财产损失 4、通过演练和培训，逐步在各社区建立一支召之即来、来之能战的区地震志愿者队伍。 三、建立区震害防御体系 1、为适应区域的发展，进一步开展区房屋、建筑物抗震设防基本情况的调研，逐步建立**区抗震设防工作数据库。 2、充分发挥各单位防震减灾联席会议联络员作用，逐步建立平时地震前兆信息预报网和震时灾情、民情、社情速报网。 四、开展防震减灾宣传教育

新农村建设中的防灾减灾规划

2、新农村建设中的防灾减灾规划 在新农村建设中，应该将“防灾型社区”建设融入乡村建设规划，合理安排农村各项建设布局，与村庄建设同步规划、同步进行、同步发展，既保持农村良好的生态环境，避免对自然环境的人为破坏，减轻各类灾害对农村正常经济和社会生活的影响，又从根本上逐步改善农村防灾减灾基础设施条件，提高防灾减灾能力。在防灾减灾的规划中，必须严格按照消防、防洪、抗震防灾、防风、防疫和防地质灾害的要求进行统一部署。 （1）消防规划居住区用地宜选择在生产区常年主导风向的上风或侧风向，生产区用地宜选择在村镇的一侧或边缘。打谷场和易燃、可燃材料堆场，宜布置在村庄的边缘并靠近水源的地方。打谷场的面积不宜大于2000m2，打谷场之间及其与建筑物的防火间距，不应小于25m。林区的村庄和企、事业单位，距成片林边缘的防火安全距离，不宜小于300m。农贸市场不宜布置在影剧院、学校、医院、幼儿园等场所的主要出入口处和影响消防车通行的地段，并与化学危险品生产建筑的防火间距不小于50m。汽车、大型拖拉机车库宜集中布置，宜单独建在村庄的边缘。 村庄内的消防车通道要尽可能利用交通道路，当路面宽度不小于 3.5m、转弯半径不小于8m、穿越门洞、管架、栈桥等障碍物净宽×净高不小于4m×4m 时的道路即可作为消防车道。消防车道之间的距离，不应超过160m，应与其他公路相连通。村庄宜设置室外消火栓，室外消火栓沿道路设，并宜靠近十字路口，其间距不宜大于120m。消火栓与房屋外墙的距离不宜小于5m，有困难时可适当减少，但不应小于1.5m。 村庄各类建筑的设计和建造应符合《村镇建筑设计防火规范GBJ39—90》的有关规定。 （2）防洪规划村庄的防洪建设是整个区域防洪的组成部分，应按国家《防洪标准》GB50201—94的有关规定，与当地江河流域、农田水利建设、水土保持、绿化造林等规划相结合，统一整治河道，修建堤坝、圩垸等防洪工程设施。位于蓄、滞洪区内的村庄，应根据防洪规划需要修建围村捻（保庄圩）、安全庄台、避水台等就地避洪安全设施，其位置应避开分洪口、主流顶冲和深水区，围村捻（保庄圩）比设计最高水位高1.0—1.5m，安全庄台、避水台比设计最高水位高

《宿州市“十三五”防震减灾事业发展规划》政策解读

《宿州市“十三五”防震减灾事业发展规划》政策解读 一、背景和依据 1、为提升全市防震减灾综合能力，减轻地震灾害损失，根据《宿州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的文件精神，承接《安徽省“十三五”防震减灾规划》要求，按照《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》等有关规定，结合我市防震减灾发展实际，编制本规划。 二、主要内容 1、“十二五”期间，我市防震减灾工作发展成就，健全了法规、提升了监测能力、增强了震害的防御能力、提高了综合应急救援能力、普及了防震减灾知识； 2、防震减灾工作面临的形势，形势相当严峻； 3、防震减灾“十三五”规划的指导思想和奋斗目标； 4、“十三五”期间全市防震减灾工作主要任务，从监测预报、震害防御、地震应急、科普宣传等方面详细的阐述了我市防震减灾事业的发展； 5、为防震减灾“十三五”规划，从落实责任、政策、资金、技术支撑、人才队伍建设等方面全面提供保障措施。 三、预期目标 在市委、市政府的领导下，通过各地各部门密切配合， 构建完备有效的全市防震减灾制度体系，促进防震减灾规范化服务和管理，为防震减灾致力现代化建设提供坚实的制度保障；建立健全与经济社会发展和防震减灾工作需求相适应的财政投入机制，有效整合各类资源，保证目标任务完成；确保发生地震灾害时最大限度地减轻人民生命财产损失，为建设“四个宿州”提供有力支撑。 四、起草过程 在起草过程中，按照市政府主要领导要求，多次向分管市长汇报，听取建议和指示。市地震局高度重视，通过与省局相关处室的沟通对接，并通过对辖区内县、区的调研，结合我市防震减灾工作实际和发展实况，认真吸取先进经验，组织专人起草，局党组5次听取汇报，提出修改意见，初稿形成后，负责法制工作的科室、法律顾问审查后作出书面审查意见，征求和吸纳相关部门意见，形成了《宿州市“十三五”防震减灾事业发展规划》稿，现报法制办进行合法性审查。 五、创新举措

乡镇防震减灾工作计划(最新篇)

乡镇防震减灾工作计划 乡镇防震减灾工作计划 为提高XX村村民与企业员工防震减灾安全意识，加强XX村生产生活地震安全环境建设，XX村委在市地震局的业务指导下，在今后一段时期内，通过扎实开展防震减灾相关工作，全面提升XX村防震减灾安全保障水平。根据相关工作要求，结合XX村实际，制定防震减灾工作计划如下： 一、开展基础宣传活动： 6月~7月 主要是面向村民、工厂员工进行宣传，以在人流量大的地点张贴宣传版画供来往行人阅览为主，配合派发宣传单 张。由市地震局负责提供活动所需宣传资料及宣传用品，XX村委组织实施。 二、开展宣讲活动： 7月~8月 面向村民、企业员工等，利用节假日或活动日，采用播放防震减灾DVD宣传片的形式进行插播或反复播放。由XX村委负责完成。 面向村委干部，村民代表，企业安全生产部门主管，学校师生代表，约一千人进行系统宣讲。由市地震局负责安排讲课内容和讲课人员，XX村委负责提供场所并组织人员到场听讲。8月份完成。 三、落实XX村农村民居建筑抗震安全工作： 9月

市地震局联合市建设局、XX镇规划建设办组成工作组，与XX村委一起了解XX村目前农村民居建筑情况，重点查看有问题的建筑，提出相关改善建议，确保XX村建筑做到小震不坏、中震可修、大震不倒。 四、建立完善地震应急预案及应急演练制度： 9月 结合XX实际，制定并通过演练逐步完善地震应急预案，预案内容包括规划应急疏散路线和应急避险场所，成立综合应急救援队、通讯联络队、水电保障队、治安保卫队、医疗防疫队。根据预案，每半年组织一次全村或局部应急疏散演练。预案由市地震局指导制定完成，XX村委负责根据预案要求对各应急工作队相关工作职责及纪律管理制度进一步细化完善，建立健全应急演练制度。 【乡镇防震减灾工作计划三】 兴隆乡防震减灾工作在上级机关和乡党委、政府的领导下，认真开展好工作。乡领导一班人，以对群众生命、财产高度负责的责任心和使命感做好此项工作。201X年度工作计划如下： 一、继续做好宏观观测工作 要做好地震预防工作，观测工作是重点。年初党委、政府专门由分管农业的副乡长来分管此项工作，并落实了专人负责，收集各宏观点的情况，并及时上报。根据要求，继续落实祖窑村地震宏观点，要求宏观员认真记录，及时上报。 二、继续搞好农房抗震设防监督管理工作 以前发生的一些地震证明地震对农房的破坏巨大，是主要危害人民群众生命的主要对象。所以防震减灾工作，建筑物抗震设防是关