高校后勤社会化改革管理创新探索——以广东轻工职业技术学院多功

当代教育实践与教学研究

我国高校后勤管理经历了计划经济体制下的传统管理阶段、改革后勤管理阶段和社会化后勤管理阶段，为适应高校的发展，解决高校后勤在社会大发展背景下突出的瓶颈问题，后勤社会化改革势在必行，打破“铁饭碗”和“大锅饭”这个制约高校后勤发展的绊脚石，是高校后勤迫在眉睫要解决的问题，在市场经济高速发展的带动下，在优胜劣汰的市场竞争环境下，经营学校食堂的社会企业已经走向规范化,它们所提供的就餐环境、服务质量、品种层次、营养搭配等方面相比高校自主经营有了很大的提升。

目前，我国很多高校食堂在经营管理、体制建设以及素质教育等方面存在很多不足。如何落实后勤社会化改革，如何将解决一日三餐的地方与多种文化功能和素质教育结合起来，如何将后勤工作更好服务于学校的发展，顺应时代的变革，这将成为新一代高校后勤管理者需要探讨和解决的事情，本文将围绕广东轻工职业技术学院如何进行食堂社会化改革进行详细探讨。

一、多功能文化食堂建设背景及意义

高校食堂传统的经营模式，已经适应不了社会发展和师生多元化的需求，大多自主经营的高校食堂出现屡投屡亏的情况，没有核心竞争力、人员积极性不高、没有创新意识、人员成本居高不下等，这都是传统经营模式的通病和弊端，以往普通的承包经营模式也存在权责模糊，师生利益得不到体现，安全监管存在很大漏洞等问题，为打破传统经营管理模式的瓶颈，在高校餐饮服务市场化、企业化日趋成熟的大环境下，按照《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》的基本方向，广东轻工职业技术学院食堂首当其冲在社会化改革方面进行了有益尝试，在学校现有资源的基础上，重新审视后勤服务的功能发挥及教育作用，通过体系重构和资源整合，实现政校企多方共赢的局面，通过对时间和空间的有效利用和划分，将食堂打造集餐饮服务、休闲娱乐、会议报告、文娱活动、勤工俭学、素质教育等多种功能载体的综合性场所。在保证高校食堂公益性的基础上，大大提高了食堂的服务质量，降低师生的就餐成本，稳定食堂的物价，提升了高校食堂的竞争力和食品安全的保障能力，提高了学校的办学水平。

二、多功能文化食堂创新与变革探索

1.经营模式的创新：引入社会资源，有效解决高校后勤经费不足和经营不善的问题

广东轻工职业技术学院在没有直接投入资金的情况下，通过市场手段引进了1200多万元校外资金对食堂进行改造升级。按准入制度公开招标引进通过质量和安全认证机构的体系认证、具有社会责任感、认同学校管理理念的餐饮企业。有效降低用工成本和风险；学校食堂由专业化的企业运营管理，进一步丰富了饮食服务与文化内涵，学校通过管理创新的手段投入极低的管理资源实现对经营企业的有效管理。

2.相对于传统食堂，多功能食堂在空间格局和功能使用的创新

食堂既是师生就餐的场所，也应具备为师生提供精神食粮的功能。广东轻院通过多方协同创新，把食堂就餐环境设计并建设成集学生用餐、学习和交流的复合型餐厅，把食堂变成自习室、课堂、书吧、舞台、活动竞赛和展示平台，为师生提供多元化的服务，构建教育、教学、社团活动、会议报告的新平台，使食堂以多功能文化潜移默化地影响每一位就餐者，实现“环境育人、服务育人、管理育人”目的。

3．奖惩激励模式和保证机制的创新

依据上级有关文件精神和按承包合同相关条款，通过餐饮企业购买公共责任保险，收取食堂风险保证金，有效规避餐饮企业和学校食堂管理风险。由学校和餐饮企业每年共同出资

164万元建立“食堂物价平抑基金”，创造性建立和实行食堂

物价平抑基金管理制度，将全方位、多角度的考核评价体系与食堂物价平抑基金的奖励机制相结合，将餐饮企业的经营利益与企业经营过程中的食品卫生安全、饭菜价格和质量、服务及内部管理、师生评价、教育教学功能发挥等相捆绑，实现多方合作共赢，保证金与公共安全责任险、物价平抑基金及其返还制度等经济杠杆作用的发挥，确保多功能文化食堂全面健康可持续运转。

4．提供多元化的餐饮供应

多功能文化食堂以大众餐为主、特色餐、风味餐为辅的多元餐饮结构及多层次价格体系的餐饮服务模式。大众餐严格按规定的比例进行控制、特色餐、风味餐、营养餐以市场指导价为调控目标。设置三毛钱的饭和五毛钱的菜来确保家庭经济特别困难的学生能有饭吃。经济条件好的学生可以吃好，经济条件一般的学生可以吃饱，提供足够的选择。

三、监管模式和管理手段的创新

1．设立专门监管机构，完善制度管理，多重保障，实行全方位监管

学校成立专职的后勤服务监管中心，保障全程动态、公开透明360度的监管体系顺畅运转，使食品安全、物价、满意度、多功能等管理诉求得到全面的落实。学校逐步建立和完善了一系列的管理制度，构建对餐饮企业全方位、多角度的管理监督与考核评价体系，由学校、餐饮企业、学生社团、师生代表等组成监督团队对食堂食品安全、饭菜价格和质量、服务及内部管理、师生评价、餐厅环境建设、教育教学功能发挥等方面的360度考核，从而实现对企业的有效监督。

2．信息化管理的创新

为进一步保障餐饮服务食品安全，创新监管模式，充分利用科技手段开展电子视频监控和联合管理，通过设备和技术整

高校后勤社会化改革管理创新探索

——以广东轻工职业技术学院多功能文化食堂管理为例

广东轻工职业技术学院后勤管理处 蔡娘连

摘　要：高校后勤是学校管理工作的重要组成，不断转变管理职能，将后勤管理体制进行创新和改革，不仅能够促进高等教育更高一层次的发展，更能在实现经营目标的同时为高等教育事业做出更好的贡献，这其中重要的一项工作就是高校食堂的改革和管理工作，食堂管理稳定是高校稳定的基石。

关键词：高校后勤　社会化改革　食堂 创新管理

文章编号：ISSN2095-6711/Z01-2017-07-0084

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