XX镇西街村存量违法建筑调查摸底和分类处置登记表

附件7：存量违法建筑调查摸底和分类处置登记表澄潭乡镇（街道) 西街村（社区）

调查人签名：王如仁时间:2014-9-19

附件7：存量违法建筑调查摸底和分类处置登记表澄潭乡镇（街道) 西街村（社区）

调查人签名：王如仁时间:2014-9-19

G 2031 [2031+,2020年城区违法建设分类处置办法规章制度条例]

G 2031 [2031+,2020年城区违法建设分类 处置办法规章制度条例] 2031+ 2020年城区违法建设分类处置办法规章制度条例第一条为深入推进我市治理违法建设工作，维护城区正常建设秩序，保障城市建设可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规，结合实际，特制定本办法。 第二条本办法适用于城区“三办一园”范围内，xxxx年x月x 日前个人和单位未经规划许可或未按规划许可（含已建成、在建停工和临时建设）的违法建设的处理。 第三条按照“全面摸底、尊重历史、实事求是、分类处置、确保稳定”的工作思路，摸清底数、建立台帐，依法依规对违法建设进行分类处置。 第四条违法建设属下列情形的，依法依规拆除： （一）严重影响x市城市总体规划和控制性详细规划，包括侵占消防通道、城市道路红线、市政管网黄线、河湖蓝线、绿地绿线、历史文物保护紫线和公共绿地、林地、河道管理范围、市政基础设施用地，侵占电力、水渠等公共设施保护区，影响供电、供水、供气、通信等公用设施安全的；

（二）不符合x市土地利用总体规划，无法消除违法建筑对规划造成的影响的； （三）在已出让的城市建设用地、重点项目及各类待开发地块范围内进行违法建设的； （四）存在建筑质量安全隐患且无法整改，对公众利益构成严重威胁的； （五）临时建（构）筑物逾期未拆除的； （六）非商住地改变土地性质、用途违规建造别墅的； （七）法律法规规定的其他妨碍公共安全、公共卫生、城市交通应依法拆除的。 第五条违法建设为非法购买、转让集体土地进行多台基联合建设、小产权房开发的，按以下方式处理： （一）已建成且违法出售的，由公安机关立案调查，各职能部门依照各自职能参与处置工作； （二）在建的，由违法建设处置部门函告供水、供电、供气、网络、电视、电话等公共服务单位停止相关服务，责令停止非法建设，且不

违章建筑处罚实施细则

违章建筑处罚实施细则 第一条为了加强城乡规划管理，制止和处理违章建筑，维护规划的严肃性和权威性。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》及《华阴市人民政府关于禁止在城区和景区规划范围内违规建房若干规定》等法规、规章规定，结合本市城乡规划管理工作实际，制定本实施细则。 第二条城乡规划是城市各项建设和管理的依据，所有新建、改建、扩建、翻建的项目，包括地上、地下、永久性、半永久性、临时性的建筑，都必须服从城乡规划。 第三条所有单位和个人以任何形式在规划区内进行 建设，必须报经市住建局规划管理部门批准，取得“一书两证”及《建设工程施工许可证》，并经规划管理部门验线后，方可施工。 第四条凡属下列情形之一的，为违章建筑或违章施工。 （一）未经登记处理或未经城市规划管理部门批准建设的各类建筑物（构筑物）； （二）未按照审定的总平图、《建设工程规划许可证》及定点批复的内容，擅自改变位置、面积、层数、立面、结构的建筑物（构筑物），

（三）在批准的临时用地上修建的永久性、半永久性建筑物（构筑物）； （四）经城市规划管理部门审定，应由建设单位限期拆除而逾期未拆的建筑物或临时设施； （五）在取得“一书两证”、《建设工程施工许可证》，但未经城市规划管理部门验线，擅自开工的； （六）影响城市规划、道路交通和市容市貌以及在道路两侧、市政公共设施范围内修建或扩建的建筑物； （七）未经批准，在现有房屋周围、房顶、阳台、退层平台、天井等处搭建的一切附属建筑物； 第五条市住建局和市容管理局制止和处理违章建筑，市公安局、电力局、工商局等部门协助相关事务。职责分工如下： 市住建局负责全市建设项目的审批管理，协助市容管理局加强对违章建筑的查处和处理等相关工作； 市容管理局负责全市建设项目监督检查，制止和处理全市违章建筑。 对不服从的、仍坚持施工的：市电力局停止供电；市政设施处停止给予市政管网的对接；自来水厂停止供水；天然气管理部门停止供气；施工管理部门吊销其施工单位的施工证书；房管部门不予产权登记，公安部门不予办理入户；工商部门不发或吊销营业执照。

调查方案

大学生消费情况调查方案 学院：社会发展学院 专业：09级思想政治教育专业1班 姓名：刘洁 学号：0902*******

大学生消费情况调查方案 一、研究目的及意义 随着经济水平的不断发展，一种新型经济（学生经济）逐渐发展起来。现在学生特别是大学生成为推动社会经济发展的一支不可忽视的重要的特殊群体。他们对餐饮，服务，教育，文化等行业的发展起到了重要作用。但是大学生没有自己独立的经济来源，却进行着一些不相称的行为。他们的价值观发生了很大的转变，享乐主义，拜金主义，奢侈浪费等现象频频出现在大学生的生活中。因此，关注大学生消费状况，把握大学生生活消费的心理特征和行为导向，在当前就成为我们当代大学生共同关注的课题。 通过本次调查，我们希望能够详细的了解大学生消费各方面的情况，旨在坚决杜绝不健康的消费习惯，更好地消费理财、塑造和培养正确的消费观，引导大学生合理消费，理性消费。 二、研究内容 当代大学生的消费结构（生活消费、娱乐消费、学习消费、人情消费、医疗消费、恋爱经费、电子产品消费、旅游消费）及消费观念 三、研究范围、地点、调查对象和分析单位 本次调查不限范围和地点，主要借助网络的作用，在网络上发调查问卷；通过其他大学的同学帮助调查，然后回收调查问卷。 调查对象为专科及专科以上的高校大学生。分析单位为本次调查的成员。四、抽样方案 本次抽样采取随机抽样的方式。样本量初步定为1000人。 五、研究资料的收集方案与分析方法 1、调查问卷。通过我们自己设计的调查问卷在大学生群体中开展调查。调查方式为随机抽样调查，调查方法有三个形式。 方法一：做出纸质版的调查问卷，在本校大学生展开调查。把调查问卷平均分发给各调查人员，统一选择中餐或晚餐后这段时间开始进行调查（因为此时学生们多刚呆在宿舍里，便于集中调查，能够给本次调查节约时间和成本）。调查员在进入各宿舍时说明来意，并特别声明在调查结束后将赠送被调查者精美礼物一份以吸引被调查者的积极参与、得到正确有效的调查结果。调查过程中，调查员应耐心等待，切不可督促。调查员可以在当时收回问卷，也可以第二天收回（这有力于被调查者充分考虑，得出更真实有效的结果）。 方法二：利用网络投票的软件，在比较著名的网站或者论坛上发起投票，投票样式根据调查问卷的内容 方法三：将调查问卷做成word格式的问卷，通过邮件发给其他学校同学，然后同学帮忙转发并回收。 2、通过网上查询或资料查询调查统计资料： 调查者查找资料时应注意其权威性及时效性，以尽量减少误差。因为其简易性，该工作可直接由撰写人完成。 六、研究人员的组成、组织结构和培训安排 1、人员安排及组织结构 根据我们的调查方案，在学校内进行本次调研需要的人员安排具体配置如下： 调查问卷与工具准备：2名

摸底调研实施方案设计设计

XX房屋征收项目摸底调查 实施方案 为认真贯彻落实市委、市政府的工作部署和要求，有序、高效推进XX房屋征收项目工作，系统、科学、全面做好XX房屋征收项目的摸底调查工作，特制定如下方案。 一、基本原则 按照“条块结合、部门联动、大力推进”的要求，本着“不落一户、不少一人、不漏一项”的原则，规范、有序、高效开展摸底调查工作。通过摸底调查准确掌握项目范围内相关一手资料，达到底数清楚、重点掌握、动态掌控，为项目的财政评审和征地拆迁工作奠定基础。 二、调查范围及内容 1、调查范围：XX路以东、XX路以西、XX路以南、XX路以北的区域，总面积约XX平方米。 2、调查内容： (1)村民基本信息摸底:权属户主情况、房屋主要特征与生活设施情况、房屋面积及具体情况、附属设施基本情况等信息; (2)居民基本信息摸底:权属户主情况、房屋主要特征与生活设施情况、房屋面积及具体情况等信息; (3)企、事业单位及乡街等集体信息摸底：类型、占地面积、建筑面积、员工信息、营业状态等信息。 三、调查分组 1、综合协调组。 由XX房屋征收项目办公室相关人员组成。组长由XXX担任，成员由XXX、XXX等人组成。具体负责调查工作的培训、调度、抽查、督查、复核、汇总及协调等工作。 2、实地调查组。 调查小组的组长由驻村的乡、街道领导或乡、街道的其他班子成员担任，成

员外聘的服务企业员工组成，另配一名国土分局或规划分局工作人员，参与小组的调查工作。具体负责对项目范围内产权资料、户籍资料、现场建筑物等进行摸查。 3、统计组。 每天负责将实地调查组的调查信息进行采集，并将调查表电脑录入到调查表中，并汇总。按要求上报到综合协调组。 三、工作开展 1、召开动员会 20XX年XX月XX日组织相关人员召开动员大会，布置任务，提出要求，确保调查摸底工作顺利完成。 2、培训阶段 项目办组织相关工作人员进行业务培训，要求工作人员熟悉摸底调查表结构及需要填写的指标内容。 3、摸底调查 摸底调查采取“统一部署、分片组织、全面调查、统一汇总”的方式进行，并要求在XX月XX日前完成所有的调查摸底工作。 4、统计汇总 各小组上报的资料进行汇总处理，形成有效的资料，并撰写详细的调查摸底材料。 四、工作要求 1、明确责任，确保资料的真实、准确。摸底调查组要根据摸底范围，排出工作计划表，确保按期完成。摸底工作中要做到认真、仔细，对被调查的实物要进行拍照留档，详细填写好调查表中各项内容，不得遗漏，并当场由业主签字认可。要搜集好户口簿、身份证复印件、房产证、土地使用证等相关信息的复印件，按户建立档案。摸底调查小组要将当天完成的调查摸底信息表交由统计组录入电脑并汇总。统计组于次日上午10：00以前将汇总和明细信息一并上报综合协调组。综合调查组每天要对各调查小组上报的信息表抽查复核，如发现有错误的，要求调查小组及时更正。 2、加强调度，确保按时完成。本次摸底调查工作时间短、任务重，各小组

违章建筑的定义、处置以及拆除程序

违章建筑的定义、处置以及操作步骤 〖违章建筑定义〗 一般是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定建设，严重影响城市规划的建筑。主要包括： (1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑； (2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑； (3)擅自改变了使用性质建成的建筑； (4)擅自将临时建筑建设成为永久性的建筑。 从严格意义上来讲，违章建筑是指违反《土地管理法》、《城市规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋和设施。 分类 （1）违背规划型，即没有获得城市总体规划、建设用地规划、建设工程规划的审批或者超出规划审批的范围建设而成的建筑，包括擅自占用已规划的公共用地进行建设的审批或者超出规划审批的范围建设而成的建筑，包括擅自占用已规划的公共用地进行建设。比如明珠小区车库就属于擅自占用已规划的公共用地进行建设的违法行为。 （2）非法用地型，即没有获得国有土地使用权，或者违反土地用途管理制度而为的建筑。比如化工厂职工宿舍就属于没有获得国有土地使用权且违反土地用途管理制度建设。 （3）不当施工型，即未取得施工许可而进行施工或者虽有施工许可但未按许可范围进行施工的建筑。比如国门金街旧边防大队德圣苑项目属于未取得施工许可而进行施工且未按照规划要求施工。 （4）擅自搭建型，即在已有的建筑物基础上未经审批而搭建附属设施，或擅自改变建筑物的正常结构或者通常使用功能而形成的建筑。比如个别小区搭建门斗（大圐圙门斗）、泰和家园车库上搭建鸽子窝等。 （5）临建超期型，即在审批所规定的存续期届满后仍不拆除的一切临时性建筑物和构筑物。比如步行街、迎宾小区西侧售楼部 （6）其它类型，即在用地、选址、设计、施工、管理等方面违反规划、建筑和土地

余姚市违法建筑分类处置办法

余姚市违法建筑分类处置办法（试行） 第一章总则 第一条为规范违法建筑的防控和治理工作，保障城乡规划、土地管理等法律法规有效实施，提高城乡人居环境质量，促进经济社会健康和可持续发展，维护法律权威及社会公平正义,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国行政强制法》《浙江省违法建筑处置规定》《浙江省行政程序办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条余姚市行政区域内处置违反城乡规划、土地管理、水利、交通、林业等法律法规的违法建筑，适用本办法。 第三条本办法所称的违法建筑主要指下列建筑物、构筑物（以下简称建筑）：（一）非法占用土地建设的建筑； （二）未依法取得规划许可或未按照规划许可规定建设，以及超过临时建设工程规划许可批准期限的建筑； （三）在河道管理范围内未经批准或未按照批准要求建设的建筑； （四）在公路建筑控制区内擅自修建、扩建的建筑，以及在公路建筑控制区外修建的遮挡公路标志或者妨碍安全视距的建筑； （五）在铁路线路安全保护区内建造的建筑； （六）在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑； （七）在林地、滩涂上未经批准或未按照批准要求建设的建筑； （八）其他违法建筑。 第四条市人民政府全面负责本市行政区域内防违控违工作，并责成乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内违法建筑处置工作，所需费用纳入财政预算。有关执法部门做好违法建设行为的行政处罚工作。 乡镇人民政府（街道办事处）应当贯彻落实本市违法建筑处置工作责任制、行政问责制和年度考核制，将防违控违工作作为村（社区）目标考核的重要内容。 第五条市自然资源和规划局负责对城乡规划区内集体土地上的违法建筑、规划区外未经批准擅自占用土地以及超出批准用地面积占用土地建造的违法建筑进行查处，并加强对己收储土地的管理。依据职权对城乡规划区内国有土地上

东方市人民政府办公室关于印发东方市违法建筑分类处置暂行办法的通知

东方市人民政府办公室关于印发东方市违法建筑分类处置暂 行办法的通知 【法规类别】违法处理 【发文字号】东府办[2017]166号 【发布部门】东方市人民政府 【发布日期】2017.10.10 【实施日期】2017.10.10 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 东方市人民政府办公室关于印发东方市违法建筑分类处置暂行办法的通知 （东府办〔2017〕166号） 各乡、镇人民政府，市华侨经济区管委会，东方工业园区管委会，市政府直属各单位： 经市政府十五届第21次常务会议审议通过，现将《东方市违法建筑分类处置暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。 东方市人民政府办公室 2017年10月10日

东方市违法建筑分类处置暂行办法 第一条为加强违法建筑查处工作，对违法建筑进行分类处置，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政强制法》《海南省查处违法建筑若干规定》等法律法规以及《东方市主城区个人住宅规划建设管理暂行规定》《东方市农村居民建房审批暂行办法（试行）》，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内违反城乡规划、违法用地建设等法律法规的违法建筑的查处。 第三条对违法建筑的分类处置应当重点关注民生，维护社会公平正义，区分对待、分类处置。坚持既要严肃处理，又要符合客观实际，既要有利于遏制当前违法行为，又要有利于今后长效管理的原则，坚持统一领导、属地管理、依法处置、综合治理的原则。 第四条违法建筑的分类处置工作由市人民政府统一领导。各乡镇人民政府负责实施本辖区内的违法建筑分类处置工作，可根据实际需要组织联合执法行动。 市华侨经济区管委会、岛西林场（含马岭分场作业区和通天分场作业区，下同）在其职责范围内协助当地所辖行政区域乡镇政府依法进行违法建筑分类处置。 东方工业园区管委会负责实施园区内的违法建筑分类处置工作。乡村违法建筑（包括城中村和城乡结合区域）由所辖乡镇人民政府负责分类处置违法建筑。 各村（居）委会在乡镇人民政府的领导下，以村（居）委会为主组织实施，明确责

拆迁征收领域中违章建筑的认定与处理

拆迁征收领域中违章建筑的认定与处理 文章来源:未知发布日期:2013-09-16 10:59 在城乡拆迁征收尤其是农村拆迁征收中，被拆迁征收人经常会被政府相关部门或非法拆迁征收人“忽悠”的一个概念就是“违章建筑”。为给予被拆迁征收人很低补偿甚至不予补偿、最终达到低成本征地拆迁之目的，拆迁征收人常以违建之名行非法拆除之实，使得广大民众面临生活窘迫、无家可归等困境，造成群众长期上访、集体上访等事件，有些因此与民众发生肢体冲突，甚至发生流血事件，影响社会的和谐与稳定。本文从违章建筑的界定入手，总结分析了违章建筑的类型和主要表现形式，深入研究了违章建筑的认定考量因素和处理原则，探讨了存量违章建筑的保护法益问题。 一、违章建筑的界定 违章建筑一词最早出现在1980年4月《批准中央气象局关于保护气象台站观测环境的通知》这一国务院文件中，从1984年1月颁布并施行的《城市规划条例》起，该等用词开始见于国务院的多部行政法规上。在全国人大及其常委会制订的法律中，未使用违章建筑一词而采用违法建筑这一术语，最早出现在1990年实施的《城市规划法》第40条，其后出现在《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政强制法》等多部法律相关条款之中。

从我国整个行政法律体系来看，在法律层面上，对违章建筑一词并未作明确界定；但基于行政效率等方面的考虑，我国土地、房屋、规划、建设、市政、环保、防洪、消防、公路、铁路、航空、港口、防震减灾、文物、园林、水等相关政府主管部门从不同的角度对于违章建筑作出了不同的界定规则。这些规则杂乱而无序，常常混淆了一般违章与严重违法之间的法律边界，成为行政机关背离依法行政原则超越职权甚至滥用职权作出损害行政相对人利益之具体行政行为的基础依据。《物权法》第5条规定，“物权的种类和内容，由法律规定。”即物权法定原则；对于物权的否定，依法的一般原理也应当法定，故目前对于违章建筑的界定尚属法律保留事项。 在拆迁征收领域，被拆迁征收人之违法建筑多为居民为解决居住困难而私自搭建的建筑物，或者农民之间转让宅基地、承包地并在其上建造建筑物、构筑物等情形。对于该等违法建筑的界定，其依据的主要法律是《城乡规划法》和《土地管理法》。住房和城乡建设部2012年6月25日发布的《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》（以下简称《指导意见》）第2条第2款规定，“本意见所称违法建设行为，是指未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划

关于违法建设治理工作的调研报告

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 关于违法建设治理工作的调研报告 市委、市政府站在战略和全局的高度，提出要把保康打造成绿色xx示范区和都市XX，新的战略定位对全县干部队伍建设提出新的目标要求。因此，必须从干部选拔、培养、教育、管理等方面着力，切实加强干部队伍建设，为建设绿色xx示范区、都市XX提供坚强保证。现就干部建设调研情况如下： 一、从机制上创新，拓宽选人用人大视野 党的政治路线确定之后，干部就是决定因素。一要树立正确的选人用人导向。要牢固树立能人引领的导向，注重选拔能带领科学发展、促进跨越赶超的干部;树立创新创业的导向，注重选拔思想解放、勇于担当的干部;树立实干兴业的导向，注重选拔想干事、能干事、干得成事的干部，不让老实人吃亏、不让干事的人泄气、不让素质高的人心寒，努力把全县干部的发展积极性凝聚到建设绿色xx示范区、都市xx上来，让人才铺就保康跨越发展之路。二要完善适应社会需要的培养使用机制。要始终把干部培养视线对准绿色xx示范区和都市xx建设主线，立足产业建设、城市管理、旅游开发等经济社会发展需要，注重选拔和培养智囊式的顶级人才、系统化的专业人才、高素质的管理人才、层级化的后续人才、开放型的发展人才，努力形成干部培养使用与经济社会发展的良性互促。三要规范民主开放的选拔任用机制。规范完善公开选拔、竞争上岗、全程差额等竞争性选拔干 1 / 22

部的办法，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来。比如，对绿色xx示范区和都市xx建设急需的规划型、管理型人才，县委要专门腾出一批副科级以上岗位面向社会公开选拔，打破地域限制、身份壁垒等干部成长的隐形台阶，让优秀人才脱颖而出。 二、从培育上着力，实现能力素质大提升 今年4月以来，县人大常委会组织调研组对全县违法建设治理情况进行了专题调研。先后对3115名干部职工和市民群众进行问卷调查，深入南宾、西沱、下路、三河和县综合执法大队等治违工作一线，向人大代表、场镇居民、违建户和基层干部职工了解情况，召集县治理违法建设领导小组成员单位座谈，多层次、多角度调研我县治违工作情况，并在县十七届人大常委会第二次会议上进行了审议，现将有关情况报告如下。 一、违法建设治理基本情况 自20xx年12月16日违法建设治理工作启动以来，在县委、县政府强有力领导下，各级各部门各司其职、通力协作，治违工作氛围浓厚，打击力度前所未有，取得了显著的阶段性成果。 (一)果断决策，顺民心合民意 我县违法建设历时长、体量大、成因复杂，呈现出由规划区内向规划区外、由县城向重点集镇扩散、蔓延之势，违建大户不断涌现。2008年以前县城9平方公里规划区内的违法建设户为759户，违法建筑面积约27万m2。2008年1月至2018年底，南宾镇县城规划区内新增

违章建筑处理法规总结

违章建筑处理法规总结 关于违章建筑的定义的问题 我国法律目前对违章建筑没有明确的定义。一般是指未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。违章建筑主要包括：⑴未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；⑵擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；⑶擅自改变了使用性质建成的建筑物；⑷临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；⑷通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。

关于广州处理违章建筑的法律依据问题 广州市最新规定：广州市关于贯彻实施《城乡规划法》的意见（注意：该意见没有写明制定部门，效力层级比较模糊。经规划局网站查找，确定其由广州规划局制定，规划局的发布说明如下：我局制定的《广州市关于贯彻实施<城乡规划法>的意见》业经市政府常务会议审议通过，并经市政府同意，现予印发，于20**年5月1日开始执行。 具体规定如下： 违法情形 （1）非法占用农用地、未利用地或擅自将农用地、未利用地改为建设用地的，由土地行政主管部门依照相关法律、法规对违法用地及其附着建（构）筑物进行查处；对符合土地利用总体规划 （2） 设工程规划许可证进行建设的行为，属于违法建设。 按照影响城乡规划的程度，（分类）违法建设分为： A、尚可采取改正措施消除对规划实施影响

B、其他情形属于无法采取改正措施消除影响两种情形。 （3） 情形，由城乡规划主管部门作出处罚决定：①未取得建设工程规划许可证进行建设，但用地手续合法完备，并符合经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图或者建筑设计方案的；②不按照建设工程规划许可证的规定进行建设但符合规划要求，具体包括：A、擅自改变建筑物使用性质，但符合规划确定的兼容性和现行法规、政策有关规定，或建设单位自愿并能够恢复原使用性质的；B、擅自增加建筑高度，但未超过规划条件有关高度控制要求，且仍满足建筑总面积、建筑间距、道路退让、用地红线退线以及消防安全间距要求的C、擅自移位进行建设，或擅自改变建筑物外立面，但通过限期自行整改（包括部分拆除）后仍能满足建筑外观、建筑总面积、建筑间距、道路退让、用地红线退线以及消防安全间距等建设工程规划许可要求的； 处罚规定 城乡规划主管部门作出罚款后，做如下处理

XX流动人口清理摸底调查实施方案

XX流动人口清理摸底调查实施方案 xx流动人口清理摸底调查实施方案 为认真贯彻落实国家和省、市人口计生委开展流动人口清理摸底调查工作的通知要求，掌握我区流动人口计划生育基本情况，促进我区流动人口工作水平的提高，区人口计生委决定于XX年3月开展流动人口清理摸底工作，为切实抓好此项工作制定本方案。 一、指导思想 通过对全区流出人口和流入人口的清理摸底，掌握全区流动人口底数和区域分布情况，为建立流动人口计划生育全员信息管理系统，全面规范我区流动人口服务与管理，开展流动人口区域协作提供可靠依据。 二、调查对象和调查期限 （一）调查期限 本次调查时点为XX年3月1日零时。调查分流出人口调查和流入人口调查分别进行。 （二）调查对象 1、流出人口调查对象 调查对象为离开户籍地乡镇、街道（城市区人户分离除外，下同）1个月以上，年龄在15周岁以上，异地从事务工、经商等活动或以生育为目的的流出人口。 （1）春节期间未返乡的流出人口

（2）春节期间返乡流动人口 春节前外出1个月以上、春节期间返乡回家过年的务工经商人员，含因就业企业生产经营困难提前放假或失业等原因提前返乡的流动人员。 （3）春节后外出流动人口 调查时点已离开户籍地外出，拟在现居住地居住1个月以上的人员。 2、流入人口调查对象 调查对象为跨乡镇及以上居住（城市区人户分离除外），从事务工、经商等活动或以生育为目的，调查时点在现居住地居住1个月以上或拟居住1个月以上，年龄在15周岁以上的流入人口。 三、调查内容和调查方式 流出人口调查主要涉及流出人口的流向、婚育信息等基本情况。流入人口调查主要涉及流入人口基本情况、婚育信息等。 流出人口调查采取询问亲属、知情者和查看有关资料的方式；流入人口调查采取直接询问调查对象并查看有关证照资料的方式。 四、调查数据处理 （一）数据快速汇总 采取逐级汇总方式，对XX年春节期间流动人口变动情

违法占地类型条款

违法占地类型 一、占用基本农田建厂、住宅 违反了条款：《中华人民共和国土地管理法》第五十九条、《基本农田保护条例》第十五条、《河北省基本农田保护条例》第十二条。 依据条款：《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条、《基本农田保护条例》第三十条、《河北省基本农田保护条例》第二十一条。 处理意见：1、责令退还非法占用的基本农田？平方米；2限期十五日内自行拆除在非法占用的基本农田上新建的建筑物和其它设施，并恢复基本农田原状；3并处以罚款20元至30元每平方米的罚款。 二、占用一般耕地和非耕地建厂 违反条款：《中华人民共和国土地管理法》第五十九条 依据条款：《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条、《河北省土地管理条例》第六十六条 处理意见：1、责令退还非法占用的土地？平方米；2限期十五日内自行拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和

其它设施，并恢复土地原状；3并处以罚款10元至30元每平方米的罚款。 三、占用一般耕地和非耕地建住宅 违反条款：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条、《河北省土地管理条例》第五十一条 依据条款：《中华人民共和国土地管理法》第七十七条、《河北省土地管理条例》第六十七条 处理意见：1、责令退还非法占用的土地？平方米；2、限期十五日内自行拆除在非法占用土地新建的房屋。 四、破坏基本农田挖土等 违反条款：《中华人民共和国土地管理法》第三十六条第二款、《基本农田保护条例》第十七条第一款、《河北省基本农田保护条例》第十四条第一项 依据条款：《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条、《基本农田保护条例》第三十三条、《河北省基本农田保护条例》第二十三条、《河北省土地管理条例》第二十八条 处理意见：1、责令限期十五日内改正或治理，恢复基本农田？平方米耕种条件；2、并处罚款每平方米10至30元的一倍以上二倍以下的罚款。

对违章建筑管理的几点思考

对违章建筑管理的几点思考 ——拆违控违创和谐承诺践诺促发展 XX镇应把创先争优活动与阶段性重点任务相结合，党员干部以改善居民生活环境、消除建筑安全隐患、规范辖区建设管理为公开承诺事项，以开展拆违控违专项整治行动为抓手，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极优化发展环境。 一、思想入手，干部带头 一抓基层党组织履责。XX镇应强化“抓党建促拆迁”的理念，充分发挥党员干部的先锋模范作用，把创先争优活动融入拆迁控违等重点工作中，着力推进农村经济发展和建设。镇相关领导带头落实分片监管责任，定期到所联系社区（村），分析控违拆违情况，研究对策措施，督促统筹联系协调好各部门，实施对口服务，加大整治工作力度。 二抓领导干部带头和党员承诺践诺。要求机关党员干部、社区群干专干及村两委班子成员带头自查自纠，发现自己存在违章建筑行为的应做好及时拆除，做好带头作用。各村（社区）党支部对辖区内违章建筑分类造册，建立工作台账，做到对辖区内违章的心中有数，组织党员把“我为拆违出一份力”作为公开承诺内容，分片包户，重点联系拟建户、在建户，严防严控违章违法建设。 三抓政策宣传抓氛围营造。一方面通过宣传单、宣传栏、宣传车等形式向居民、企业宣传建房审批制度、拆违法规政策，打消违建念头，同时村委应做好辖区内困难户的解困工作，防止因困难导致违章的出现，从源头上遏制违规行为的发生。另一方面对占道经营商户、乱堆乱放等单位提出整改意见。发放宣传单，下达《责令限期改正通知书》限期做出整改，对不改者依法做出相应处理。 二、聚合力量,群防群治 机关各办在镇党委政府的领导下踊跃参与，增强整治力度、扩大整治范围，在打拆违控违的硬仗中创先争优。全镇

工业企业快速摸底调查方案

工业企业快速摸底调查方案 （2007年8月） 一、调查目的 为全面了解全市工业企业现状，准确评价工业经济总量，依法规范规模工业企业常规统计工作，为国民经济核算提供依据，特进行本次快速调查。 二、调查的组织实施 市统计局负责调查工作的方案设计、报表印制、数据汇总及全面综合指导。各县（市、区）统计局、开发区经济发展局负责辖区内调查工作的组织实施，具体包括对基层工作布置、业务指导、数据收集与审核、数据录入和资料上报等。起报单位为乡（镇、街道）统计工作站。 三、调查对象 本次快速调查以乡（镇、街道）行政辖区内具有法人资格的全部工业企业为调查对象。大型企业跨行政区域的，由县级统计部门指定乡镇统计工作站进行调查。 四、调查方式 本次调查采用清查摸底和上门调查相结合的方式进行。乡镇统计工作站要依据县级统计部门提供的2006年基本单位名录库资料，结合乡镇工商管理所登记注册资料，对本辖区的调查对象进行清查摸底，深入企业搜集、填报调查资料。 五、调查频率和报告期 本次调查为一次性专项调查。调查时期为2006年度和2007年1-8月份。 六、调查内容 工业企业快速摸底调查除企业基本属性指标外，主要包括以下四项指标： 1、工业总产值（按当年价格计算）。工业总产值包括成品价值、对外加工费收入和自制半成品在制品期末期初差额价值三部分。成品价值按最终对外销售的产品规格及相应不含增值税的价格进行计算，不得按大类计算混合平均价格。成

品价值中包括企业生产的自制设备及提供给本企业在建工程、其他非工业部门和生活福利部门等单位使用的成品价值。 2、主营业务收入。根据会计“利润表”中对应指标的本年累计数填列。未执行2001年《企业会计制度》的企业，用“产品销售收入”的本期累计数代替。 3、资产总计。指企业拥有或控制的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。根据会计“资产负债表”中“资产总计”项的期末数填列。 4、期末从业人员数。指在本单位工作并取得劳动报酬或收入的期末实有人员数。从业人员包括在本单位工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、再就业的离退休人员、借用的外单位人员和第二职业者，但不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。 六、调查时间 调查时间为:2007年9月5日-20日。 七、资料处理与上报 市统计局负责数据处理程序编制下发、反馈汇总结果；乡镇统计工作站负责基层企业调查资料的审核与录入，并将基层调查原始报表及电子文档一并上报县级统计部门核查；县级统计部门负责汇总、审核与评估，编写评估报告和工作总结，核定纳入统计范围的规模工业企业。各县（市、区）统计局务于2007年9月25日前上述资料上报市统计局工业基建科。 八、基层调查表样（见附表） 九、本调查方案由市统计局负责解释。 二ＯＯ七年八月二十九日

xx县乡村医生调查摸底工作实施方案及摸底调查登记表

xx县乡村医生调查摸底工作实施方案 发布时间:2014年08月2日来源: fcwxm 为全面摸清我县乡村医生底数，准确掌握人员数量和有关信息，根据山东省卫生和计划生育委员会《关于开展全省乡村医生调查摸底工作的通知》（鲁卫基层字〔2014〕3号）和《关于印发xx市乡村医生调查摸底工作实施方案》有关要求，结合我县实际，制订本方案。 一、调查范围 本次调查摸底针对以下两类人员： （一）在岗乡村医生。指目前在村卫生室岗位工作、持有《中华人民共和国乡村医生执业证书》或取得执业（助理）医师资格、在卫生行政部门注册并获得相关执业许可的乡村医生。在村卫生室执业的临时聘用人员及其他人员不纳入本次调查范围。 （二）离岗乡村医生。指现为我县户籍、曾在我县村卫生室岗位工作、离岗后未再被机关事业单位和国有企业录用的人员。2004年1月1日前离岗的人员，需经县卫生局审核注册登记或持有卫生行政部门审核认可的曾在村卫生室岗位工作的证明材料；2004年1月1日后离岗的人员，需持有《中华人民共和国乡村医生执业证书》或执业（助理）医师资格、在卫生行政部门注册并获得相关执业许可、且具有乡村医生实际工作经历。 原为我县户籍现已迁出我县的，已经去世的，因违反国家政策法规或因刑事犯罪被辞退、解聘、开除的乡村医生不列入本次调查摸底范围。 二、时间安排 全县乡村医生调查摸底工作于7月份启动，9月15日前结束，各乡镇（街道）务于8月25日前将调查摸底结果报县乡村医生调查摸底工作领导小组办公室（县卫生局）。联系及咨询电话：4236631。 三、工作方法 本次调查摸底采取档案检索与现场调查相结合的方法进行。 （一）在岗乡村医生调查摸底方法。以报送省、市级卫生行政部门备案登记的乡村医生执业注册备案数据库为基准，由县卫生局通过查阅乡村医生档案、比对现场登记表信息等方法进行。 （二）离岗乡村医生调查摸底方法。以县卫生局审核注册登记为基础，以证人和证明材料为支撑，坚持物证为主、人证必需、调查审核、客观公正、公开监督的原则，由县乡村医生调查摸底工作领导小组在规定时间内组织现场调查的方法进行。 1、能够提供本人曾是乡村医生身份和曾在村卫生室岗位工作的原始物证材料（如《乡

拆迁征收领域中违章建筑的认定与处理

拆迁征收领域中违章建筑的认定与处理 王冠华 【内容摘要】本文从拆迁征收领域中违章建筑的界定入手，总结分析了违章建筑的类型和主要表现形式，深入研究了违章建筑的认定考量因素和处理原则，探讨了存量违章建筑的保护法益问题。 【关键词】拆迁；征收；违章建筑；违法建筑，认定处理 在城乡拆迁征收尤其是农村拆迁征收中，被拆迁征收人经常会被政府相关部门或非法拆迁征收人“忽悠”的一个概念就是“违章建筑”。为给予被拆迁征收人很低补偿甚至不予补偿、最终达到低成本征地拆迁之目的，拆迁征收人常以违建之名行非法拆除之实，使得广大民众面临生活窘迫、无家可归等困境，造成群众长期上访、集体上访等事件，有些因此与民众发生肢体冲突，甚至发生流血事件，影响社会的和谐与稳定。本文从违章建筑的界定入手，总结分析了违章建筑的类型和主要表现形式，深入研究了违章建筑的认定考量因素和处理原则，探讨了存量违章建筑的保护法益问题。 一、违章建筑的界定 违章建筑一词最早出现在1980年4月《批准中央气象局关于保护气象台站观测环境的通知》这一国务院文件中，从1984年1月颁布并施行的《城市规划条例》起，该等用词开始见于国务院的多部行政法规上。在全国人大及其常委会制订的法律中，未使用违章建筑一词而采用违法建筑这一术语，最早出现在1990年实施的《城市规划法》第40条，其后出现在《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政强制法》等多部法律相关条款之中。 从我国整个行政法律体系来看，在法律层面上，对违章建筑一词并未作明确界定；但基于行政效率等方面的考虑，我国土地、房屋、规划、建设、市政、环保、防洪、消防、公路、铁路、航空、港口、防震减灾、文物、园林、水等相关政府主管部门从不同的角度对于违章建筑作出了不同的界定规则。这些规则杂乱而无序，常常混淆了一般违章与严重违法之间的法律边界，成为行政机关背离依法行政原则超越职权甚至滥用职权作出损害行政相对人利益之具体行政行为的基础依据。《物权法》第5条规定，“物权的种类和内容，由法律规定。”即物权法定原则；对于物权的否定，依法的一般原理也应当法定，故目前对于违章建筑的

对违章建筑认定和处理几个问题的分析

一、违章建筑认定的依据 根据城乡规划法的规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。我国法律明确规定，拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。这一规定有力地遏制了违章建筑的生存和蔓延，保护了开发、建设单位的利益。但是，在实践中行政机关和人民法院却往往忽略对房屋的鉴定环节，直接以被执行人有无房屋证照作为界定违章建筑的依据，即对无证照房屋一律视为违章建筑。实际上，认定是否是公民合法财产，必须以国家的相关法律为依据。按照城乡规划法的规定，县级以上地方人民政府的城乡规划主管部门或乡、镇人民政府分别是处理城市和乡、村庄违章建筑的行政主管部门，拥有对违章建筑进行处理的行政执法权，当然也是违章建筑的确认机关，即便是人民法院也无权在审理和执行案件过程中确认违章建筑的性质。 我国行政处罚法第四条规定：“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”笔者认为，对违章建筑的认定应同时考虑实体法和程序法的规定。 (一)关于实体法依据 实体法和程序法是根据法的内容进行划分的结果，法律对人们行为的调整是通过设定权利和义务来实现的，权利和义务是法律的内容，以实体权利和义务为内容的法律是实体法，以程序权利和义务为内容的法律是程序法。 从实体法看，目前各级地方政府部门界定违章建筑的主要法律依据是城乡规划法和土地管理法。从属性上看，建筑物必须以土地为依托，离开了土地，建筑物不可能存在，依靠土地管理法加强土地用途的管制可以有效地限制违章建筑;从违章问题严重程度看，城市的违章建筑确实要比其他地方违章建筑突出，依照城乡规划法可以处理大部分违章建筑。但仅仅依据城乡规划法和土地管理法两部法律所界定的违章建筑，适用范围较窄，事实上，我国法律对违章建筑的限制很多，范围也很广。 为了合理开发利用和保护水资源，防治水害，水法第二十四条规定：“未经有关主管部门批准，不得在河床、河滩内修建建筑物”;为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，公路法第五十六条规定：“禁止在公路两侧的建筑控制区内建建筑物和地面构筑物”。还有，铁路法第四十六条、民用航空法第五十八条、文物保护法第十一条、环境保护法第十八条、港口法第四十五条、防洪法第二十七条等实体法条款，分别从不同角度对相关建筑物、构筑物的建设作出了限制性规定，有关职能部门在界定违章建筑时，必须充分考虑上述实体法。 (二)关于程序法依据 程序法是实现实体法目的的手段和方法，程序法、实体法一样具有“独立的价值”。法定的建造程序是加强建筑管理的重要手段，其目的是限制、引导建筑符合城乡建设规划。因此，界定违章建筑还应结合有关建筑建造程序方面的法律规定。 目前，我国有关建筑的建造程序的规定，包括建筑法、城乡规划法及国务院颁布的村庄和集镇规划建设管理条例、建设部颁布的建制镇规划建设管理办法等法律、法规、规章。其中城乡规划法第三十七条第一款规定：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证”。第三十八条第一款规定：“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权”。第二款规定：“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建

园区规范整合调查摸底工作方案

园区规范整合调查摸底工作方案 为贯彻落实全县四级干部会议精神，加快推进我办园区规范整合，现就全办开展园区规范整合调查摸底工作，制定如下方案。 一、目的意义 园区规范整合是今年全县四级干部会议确定的“六大重点工作”之一。集中力量对我办工业园区和企业项目有关情况进行全面、准确、客观地排查摸底，切实把家底摸清，对于加快启动全办园区规范整合、协调推进面上工作开展、确保取得实质性突破具有十分重要的意义和作用。 二、调查对象 本次调查摸底的对象为：全办范围内经工商部门注册登记的工业、服务业企业。园区内和园区外的企业都纳入调查摸底范围。 三、调查内容 本次调查摸底主要内容包括：企业基本情况、土地使用情况、建设指标情况、规划手续办理情况、投入产出及能耗情况、环保排放情况、财税贡献情况、其他手续办理情况等相关信息。详见《企业详细情况摸底调查表》。

企业项目基本情况。包括企业名称、营业执照注册号、项目名称、产业分类、坐落位置等。 土地使用情况。包括占地总面积，是否符合规划，土地性质，建设用地手续情况，闲置土地和闲置厂房情况。 建设指标情况。包括企业的建筑面积、容积率、建筑密度、基本建设手续是否完备等。 规划手续办理情况。包括有无用地规划和工程规划情况。 投入产出及能耗情况。包括企业项目总投资、XX 年度产值和总能耗等情况。 环保排污情况。包括是否有环评手续、批建是否一致，“十二五”期间大气污染物(二氧化硫和氮氧化物）排放及污水排放指标分配情况。 其他手续办理情况。包括立项、安评、用水评估、社会稳定风险评估等。 财税贡献情况。包括XX-XX年企业的国税、地税缴纳情况及对地方财政的贡献情况等。 四、时间步骤 本次调查摸底集中安排一个月的时间。分三个阶段进行： 动员培训。办事处成立园区规范整合工作领导小

违章建筑应分门别类、区别处理

违章建筑应分门别类、区别处理 戚建华 近年来，违章建筑的信访投诉量在逐年上升，与其他信访投诉的比例在逐步加大。根据萧山区城管执法局信访受理中心和所属辖区城厢街道信访办对该街道规划违章信访投诉的统计，有文字受理登记的，04年执法局登记的有247起，街道登记的有195件，总计412件；05年执法局登记的有507件，街道登记的有346件，年总计853件，比05年上升了441件；06年执法局登记的有487件，街道登记的有904件，年总计1393件，比06年上升了540件，是04年、05年的总和还多29件。一般来说，涉及违章建筑的信访量是集环卫、绿化、公用、无照、占道信访量的总和，但近年来，违章建筑信访量所占的比例在拉大[1]。只要浏览一下相关资料，我们会发现在我国其他市区的总体情况也基本一样。违章建筑已成为继农民负担、下岗失业后群众反映强烈的第三大焦点[2]。 一、违章建筑的类别 违章建筑从广义上来理解分析，它包括了所有的、违章、违规的建设和建筑，要积极、妥然地处理好违章建筑问题，则必须分类别进行说明。 （一）按区域进行分类 根据违章建筑的区域分布，可分为市区违章建筑，市郊违章建筑和农村违章建筑。市区违章建筑主要集中在老城区，大多是生活

所需而搭建的，在屋顶或库房边沿小围搭个棚子，以解决家庭人口增长所急需的生活空间。 近年来危害程度比较严重的是郊区违章建筑。随着城市化进程的不断深入，市郊大多被列为城市的延伸区、规划区，那里的地块随时都有可能被征用，而现在愈来愈优惠的补偿政策使得搭违章建筑大有前途，加上离城区较近，房子很容易被租用，大有钱图，致使这里的违章建筑泛滥成灾。 农村的违章建筑危害较严重的主要是小规模企业违章搭建。它借着地理优势和人缘优势，大搞圈地和建筑扩，执法部门对此却很难发现。其危害是逃避了同等企业的公平竞争，干扰了地方经济平衡发展；主观上造成这些企业随意性比较大，缺乏责任心，对地方经济的长远发展有诸多负面影响；对污染缺乏有效管理和治理；完整地块被破坏，土地升值空间被压缩，直接损害了该地方广大老百姓的切身利益。而地方领导为了能完成经济指标，对此睁只眼闭只眼，有的甚至充当背后幕僚；当地老百姓又敢怒而不敢言，一是由于怕其势力，二来碍于脸面，不好说话。 同样，农民在自家房前屋后的违章搭建其危害性也很大，虽然大多出于生活居住所迫，规模也不大，但由此引发的邻里纠纷却层出不穷。 （二）按土地性质不同来划分 该划分意义在于查处不同性质土地上的违章建筑的行政执法主体是不同的。在城市规划围的国有土地上的违章建筑由城市管理行