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治理_一个新的国家范式

国家行政学院学报 2010 1

国际学苑

原文发表于法国国立行政学院主办的 法国公共管理杂志 第106期 [收稿日期]2009-12-20

[作者简介]雅克!舍瓦利埃(Jacques Chevallier),法国巴黎第二大学教授,行政与政治学研究中心主任,法国政治学家

和行政管理学家,法国国家政治科学基金会顾问

[译者简介]张春颖(1979-),女,河北承德人,北京物资学院外语系法语教师;马京鹏(1978-),男,河北灵寿人,

中共中央编译局中央文献翻译部翻译.

治理:一个新的国家范式

雅克!舍瓦利埃1

著,张春颖2

,马京鹏3

摘译

(1 法国巴黎第二大学;2 北京物资学院外语系,北京101149;

3 中共中央编译局,北京100032)

[摘 要]治理是一个很宽泛的概念,它可以帮助我们分析理解当代社会中执政理念的变化,尤其是行政管理技术层面的变革。治理的概念已经超出了政府统治的范畴,并且涵盖了国家重建和再适应社会发展的思想。治理概念反映了国家管理方式和组织原则的深刻变革。

[关键词]治理;国家;善治;全球治理;社会主体[中图分类号]D035

[文献标识码]A

[文章编号]1008-9314(2010)01-0121-05

自上世纪90年代以来,∀治理(governance)#一

词已成为备受推崇的学术词汇之一。该词概括了影响当代社会执政理念的整体变化,它涉及到社会的所有领域以及各种社会组织。提到治理,它首先触及的就是国家对社会的掌控方式以及国家的制度根基。以新型的治理方法代替传统的政府统治体现了现代化过程中国家行为方式的深刻变化。

治理:一个多义性的概念

双重含义

治理这一概念在上世纪90年代作为科学范式与政治参照系同时出现时,它本身就担负着规范性和描述性两种概念形式,既可作为一种权力(或权威性)的论据,亦可成为变革的原动力;研究者们围绕治理这一主题进行的工作有力地推动了改革的进展。

从上世纪90年代开始,治理这一概念逐渐开始在社会科学中被大量使用:在经济学领域,依据科斯(R Co ase)和芝加哥学派的制度经济学观点,该概念使保证经济活动协调的机制更加形式化,尤其体现在企业内部(O W illi am son);在国际关系领域,根据罗西瑙(J -N R osenau )和陈丕尔(E -O Cze mp i e l)的共同研究,该概念可用于分析愈加分散和异质化的国际社会中的新型组织形式;在政治学领域,该概念

对空心国家(H o llo w State )的衰落给出了理论化阐释,在这类空心国家中,其他主体(包括公共和私人主体,内部和外部主体)的力量崛起对集体选择的影响越来越大,而国家则必须要与之合作;在行政学领域,由于∀城市治理#(U rban G overnance )理论的影响,传统的∀城市管理#中面临的复杂性更加明显,因为它必须要重视诸多的公共领域和私人领域的参与者。另一方面,治理的概念并不能用来分析法律技术

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