关于加强河湖管理工作的指导意见

关于加强河湖管理工作的指导意见

为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央关于加快水利改革发展的决策部署，全面提升河湖管理的法制化、规范化和专业化水平，实现传统管理向现代管理、粗放管理向精细管理转变，保障防洪和供水安全，促进河湖休养生息，维护河湖健康生命，推进水生态文明建设，现就加强河湖管理工作提出如下意见：

一、加强河湖管理的重要性和紧迫性

江河湖泊具有重要的资源功能和生态功能，是洪水的通道、水资源的载体、生态环境的重要组成部分。近年来，各地积极采取措施，着力加强河湖管理，促进了河湖防洪、供水、发电、航运、生态等综合效益的发挥，有力支撑了经济社会的可持续发展。但是，一些地方在发展过程中，忽视河湖保护，违法围垦湖泊、挤占河道、蚕食水域、滥采河砂等问题突出，严重威胁着防洪安全、供水安全、生态安全。河湖管理涉及水域、岸线、采砂、排污口设置、涉河建设项目等方面，是水利社会管理的核心内容，是确保河湖资源可持续利用的重要工作，是当前水利工作的一项硬任务。加强河湖管理，实现河畅、水清、岸绿、景美，是建设美丽中国、建立生态文明制度的迫切需要，是推进工业化、城镇化、农

业现代化和保障经济社会可持续发展的必然要求，是深化水利改革的重要内容。各地要深入贯彻落实中央决策部署，充分认识加强河湖管理工作的重要性和紧迫性，把加强河湖管理摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，采取有力措施，切实抓紧抓好。

二、指导思想和原则

.指导思想。仔细贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央关于加快水利改革发展的决策部署，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，尊重河湖自然规律，维护河湖生命健康，科学规划、完善机制、落实责任、强化监管，着力提升河湖管理的能力和水平，以健康完整的河湖功能支撑经济社会的可持续发展。

.基本原则。坚持人水和谐，既要满足经济社会发展对河湖资源合理开发的需求，更要满足维护河湖健康的基本需求；坚持统筹兼顾，实行保护优先，处理好利用与保护的关系、当前和长远的关系、区域和流域的关系、水利和其他行业的关系；坚持依法管理，完善河湖管理保护法规，统筹相关部门执法力量，加大执法监督力度，严格涉河涉湖建设项目和活动审批，规范河湖开发利用行为；坚持改革创新，不断探索创新符合本地实际的管理模式，利用科学的管理方式、先进的管理手段，积极构建长效管理机制。

.总体目标。到年，基本建成河湖健康保障体系，建立完善河湖管理体制机制，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰

减、生态不退化。

三、主要任务

.健全法规制度体系。依据水法、防洪法等法律法规，完善现有河湖管理法规制度。各地要根据本地区实际，健全涉河建设项目管理、水域和岸线保护、河湖采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等法规制度，制定和完善技术标准，确保河湖管理工作有法可依、有章可循。根据河湖生态环境修复成本，按照“谁破坏、谁赔偿”的原则，研究建立河湖资源损害赔偿和责任追究制度。

.建立规划约束机制。各地要仔细组织实施国家批准的流域综合规划、流域防洪规划、水资源保护规划、采砂管理规划、岸线利用管理规划等重要规划。要根据国家规划，结合本地河湖管理实际，科学编制相关规划，加强规划对河湖管理的指导和约束作用。要建立健全规划治导线管理制度，抓紧划定规划治导线，并严格执行。要依据采砂规划确定河湖采砂禁采区和禁采期，严格采砂管理。要落实水域岸线用途管制，与水功能区划相衔接，将水域岸线按规划划分为保护区、保留区、限制开发区、开发利用区，严格分区管理。落实规划实施评估和监督考核工作。

.创新河湖管护机制。各地要按照分级管理原则，层层落实河湖管护主体、责任和经费，特别是明确县级以下的基层河湖管理责任主体，充实基层管护人员，实现河湖管理的全覆盖。创新河湖管理模式，鼓励各地推行政府行政首长负责

的“河长制”，对河湖的生命健康负总责。积极引入市场机制，凡是适合市场、社会组织承担的工程维护、河道疏浚、水域保洁、岸线绿化等管护任务，可通过合同、委托等方式向社会购买公共服务。

.开展水域岸线登记和确权划界工作。各地要全面开展河湖水域岸线登记、河湖管理范围划定、水利工程确权划界工作。抓紧制定河湖水域岸线登记办法，保障水域岸线登记工作统一标准、统一平台、统一发证。各地要依照法律法规规定，加快划定河湖管理范围，明确管理界线。水利工程确权划界工作要按照轻重缓急、先易后难、因地制宜的原则实施，对确权存在较大困难的可先划界、后确权。对已划定管理和保护范围的，要设立界桩、管理和保护标志，严格涉河湖活动的社会管理。

.建立占用水域补偿制度。各地要根据党的十八届三中全会“实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”的要求，采取有效措施，尽快建立建设项目占用水域补偿制度。要切实加强河湖水域保护，严格限制建设项目占用水域，防止现有水域面积衰减。建设项目确需占用水域的，应按照消除对水域功能的不利影响、等效替代的原则，实行占用补偿。鼓励地方积极探索建设项目占用水域的补偿方式，制定相应的补偿管理办法。要把占用水域补偿措施作为河道管理范围内建设项目工程建设方案审查（以下简称涉河建设项目审查）的重要内容，与建设项目同步实施。

.规范涉河建设项目和活动审批。严格执行水工程建设规划同意书、涉河建设项目审查、河道采砂许可、洪水影响评价、入河排污口审批等制度。按照国务院加快转变政府职能的要求，可将河道管理范围内建设项目位置和界限与工程建设方案一并审查审批。各流域管理机构和地方各级水行政主管部门要规范审查程序，明确审查标准，依照审批权限严格审批。建立健全涉河建设项目审批公示制度，加强涉河建设项目全过程监管，做到源头严防、过程严管。

.依法严禁涉河违法活动。各地要根据法律法规的相关规定，加强涉河活动管理。在河湖管理范围内，严格禁止修建围堤，建设阻水建筑物，种植高秆作物，设置拦河渔具，弃置矿渣、泥土、垃圾等。在堤防和护堤地禁止建房、打井、存放物料、开采地下资源等活动。在河湖管理范围内采砂、取土、淘金，滩地存放物料、修建建筑设施、开采地下资源等，应按管理权限报相应的水行政主管部门批准。禁止围湖造地，已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。禁止围垦河道，确需围垦的，必须经过科学论证，经省级人民政府水行政主管部门或国务院水行政主管部门同意后，报本级人民政府批准。各地要做好河湖清障、退圩和保洁等日常管护工作，做到河湖畅通，堤岸整洁，水面清洁，改善河湖环境。

.强化日常巡查和检查。各地要建立河湖日常巡查责任制，确保日常巡查责任到位、人员到位。要明确河湖巡查内

容，加强对涉河建设项目、水利工程管护、河湖采砂、排污口设置等涉河活动的巡查检查，加大重要河湖、重点河段和重要时段的巡查密度和力度，对涉河湖违法违规行为和工程隐患早发现、早处理。各河湖管理单位要把河湖巡查和检查工作纳入绩效目标，上级部门要加强监督检查。

.严厉打击违法违规行为。各地要进一步加大河湖执法力度，坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实维护良好的河湖管理秩序。要建立政府主导、水利牵头、有关部门配合的联合执法机制，形成执法合力。要开展定期或不定期的执法检查，针对违法现象严重的区域和水域，开展专项执法和集中整治行动。全面加强对河湖非法采砂的行政执法，强化可采期可采区现场监管，严禁超范围、超时限、超功率、超采量采砂；严格禁采区和禁采期管理，严禁偷采盗采，保持对非法采砂的高压严打。全面强化对涉河违法违规建设项目和活动的行政执法，严禁违法侵占河湖，严厉查处未批先建和越权审批行为。对涉河重大违法案件，要由上一级水行政主管部门挂牌督办，一查到底，做到依法查处到位、责任追究到位、整改落实到位。

.加强河湖管理动态监控。要充分利用第一次全国水利普查成果，制定完善的河湖名录，建立河湖管理信息系统，实现河湖管理信息化。要积极运用遥感、空间定位、卫星航片、视频监控等科技手段，对重点河湖、水域岸线、河道采砂进行动态监控，及时发现围垦河湖、侵占岸线、非法设障、水

域变化、非法采砂等情况，为河湖管理和行政执法提供技术支撑。建立河湖管理动态监控信息公开制度，对违法违规项目信息及整改情况依法予以公布。建立河湖管理信息报送制度，重大问题及时报水利部。

四、保障措施

.加强组织领导。地方各级水行政主管部门要充分认识加强河湖管理的重要性，加强组织领导，落实责任主体，建立工作机制，强化监督检查，严格考核问责，抓好督办落实。

.提升管理能力。健全河湖管理机构，落实管理人员。加强职工教育培训，改进管理手段，强化作风建设，提高队伍素质，进一步提升管理水平和依法行政能力。

.落实管护经费。地方各级水行政主管部门要根据河湖管护任务要求，合理核算管护经费，拓宽经费渠道，稳定经费来源，参照中央水利建设基金的支出结构，逐步提高地方水利建设基金、河道工程修建维护管理费等用于河湖水利工程维修养护的比例。

.强化检查督导。各流域管理机构和各省级水行政主管部门要加强管辖范围内河湖管理工作的检查督导，按照“谁监管、谁负责”的原则，严格责任落实和责任追究，对河湖管理混乱、问题突出以及执法严重不到位的要追究相关单位和人员的责任。

.注重舆论宣传。加强河湖管理保护重要意义和相关法律法规制度的宣传，加大对违法案件的曝光力度，充分发挥新

闻媒体监督与社会监督的作用，形成河湖管理保护的良好氛围。

做好新形势下人才工作的几点建议

做好新形势下人才工作的几点建议在当今经济全球化时代，人才的作用范围和领域越来越广泛，人才在经济活动中的价值更加明显，人才资源是第一资源，谁拥有人才优势，谁就拥有竞争优势，谁就能在激烈的竞争中立于不败之地。赫章县作为经济欠发达地区，人才对经济社会的发展更是起到决定性作用。在新形势下，面对机遇和挑战，必须树立和落实科学人才观，以农村实用人才和民营企业人才为重点，以人才培养和引进为抓手，以完善人才工作机制为保障，采取切实有效措施，培养和造就一支高素质的人才队伍，为全县全面建设小康社会提供强有力的人才支持和智力保证。 一、加强服务，优化服务，认真做好农村实用人才和民营企业人才工作 赫章县总人口16.8万人，农业人口14.8万人，全县各类实用人才合计1200人，约占全县总人口0.7%，比例明显偏低。同时，合水县人才数量和质量与民营经济的发展很不协调，成为制约民营经济发展的的瓶颈。作为经济欠发达地区，要推动经济社会全面发展，必须以农村和民营经济的发展作为主要拉动力，人才工作也要重点围绕这两个领域来开展。因此，当前人才工作的重点必须放在农村人才和民营企业人才方面，要通过如下途径做好农村实用人才和民营企业人才工作。 1、优化环境，推动农村人才脱颖而出。要根据推动农村经济社

会发展和城乡协调发展的需要，大力加强农村实用人才队伍建设。要成立乡（镇）、村人才工作服务站，落实专用负责人才工作，建立县、乡（镇）、村三级农村人才工作目标责任制，构建上下联运的人才工作格局。各级要制定农村实用人才建设规划，建立农村实用人才网络和人才台帐。县人事、科技、农业部门要会同各镇健全农村人才培训、评价和激励等政策措施，建立农村人才服务体系。县组织、人事部门要会同各镇加大农村人才选拔、启用力度，使较高层次的优秀人才得以发现和启用。人事部门要将农村实用人才纳入职称管理范围，每年对其中优秀者评定职称，颁发《乡土人才专业技术资格证书》。要建立科学的农村实用人才职称评价体系，严格程序，认真申报，科学评价。凡是从事农业、林业、畜牧业、兽医、水产、园艺、农机、水利、农产品加工、土木建筑等一线生产工作的农民和村、组干部、乡村企业中的农民身份人员都属申报范围，每年在规定时间由本人提出申请并提供相关材料，由所在村、镇或所属农学会、行业协会提出推荐意见后统一送县人事局评审，对获得职称人员按同级其他专业技术人员同等津贴待遇发给固定津贴。各级党委、政府和有关部门要努力改善农村农业人才的创业环境，按市场经济规律创造吸引人才的良好条件。鼓励科技人员、大中专毕业生和复转军人到农村第一线工作，改善和提高农村人才的层次结构。要组织县直单位各类专业人才分期分批到农村基层开展挂钩帮扶活动，促进人才协调发展。鼓励有各种农业技术专长的人才到农村开发创业，对以各种形式到农村工作的专业技术人才，在政策上予以支持。对在农村农业工作中作出成就的各类

街道城市管理工作实施意见

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街道城市管理工作实施意见 根据市、区政府关于城市长效管理工作的意见，结合本地区道路小、棚屋区多的特点，制定出由街道主要领导负总责，分管领导具体负责的城市管理的实施方案，建立起城市长效管理机制，确保责任落实到位，责任追究到位。 一、目标 明确城市管理工作职责，提高城市管理水平，将城市长效管理落到实处，努力营造整洁、优美、有序的城市环境，构建社会主义和谐社会。 二、任务 明确城市长效管理的任务，加强组织领导和监督检查力度，按职责抓好本区域市容和卫生、环保与绿化、爱国卫生与中小餐馆整治、门前三包和交通劝导，高标准实现“六无一净”，城市的市容市貌达到行业规范要求。 三、职责 （一）街道主要领导职责 根据市、区要求，领导、组织、协调辖区各单位、社区落实城市长效管理工作，保证街道对城市长效管理工作的人力、财力投入。 （二）街道分管领导职责 根据市、区要求和分工，具体负责组织、实施城市长效管理工作，对各单位实施城市长效管理工作的落实情况进行督促、检查和指导。 （三）街道城管办职责 第 2 页共 8 页

行使对下派城管队员、协管员、临时聘用人员的统一管理与使用，完成好所对口的区政府各职能部门布置的任务。同时，加强城市长效管理工作的监督管理，当好街道领导的参谋和助手。 （四）城管中队职责 严格执行城市管理各项政策法规，按规定履行好各自职责，重点加强对市容“六乱”和友谊路早市的管理工作，配合整治“三车”非法营运和监督制止违章建筑。同时，服从街道指挥，完成好各类市容突击性任务，努力营造洁净、文明、有序的市容环境。 （五）环卫管理员职责 1、每天对环卫人员清扫保洁情况进行评比登记； 2、对表现突出的环卫人员及时表扬，对违规人员及时批评教育，并做好有关扣款的记录工作； 3、做好街道分管领导的参谋工作，协调、调度环卫人员，保证所辖区域的卫生达标。 （六）环卫工人职责 1、对所负责的一、二级道路路面、街巷及周边环境卫生进行清扫保洁。 2、清扫保洁时间： ①早班：夏季4：00—12：00（冬季4：30—12：00），每天上午6：30分之前完成对责任路段的普扫工作（7：00—12：00位保洁时间）； ②中班：12：00—18：00（12：00—14：00位普扫时间，14：00—18： 第 3 页共 8 页

关于进一步加强党管人才工作的实施意见

关于进一步加强党管人才工作的实施意见 近日，海东县党委办公室印发了《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。 一、《实施意见》明确了党管人才的重要意义、指导思想和目标任务 重要意义。党管人才是人才工作的重要原则，是党的组织制度的重要组成部分。各地区各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识加强党管人才工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，不断加大对各类人才服务、支持和管理的力度，切实把各类优秀人才团结凝聚在党的事业周围。 指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全市工作大局，统筹兼顾，突出重点，改革创新，分类指导，强化服务，注重实效，加快确立人才优先发展战略布局，大力推进人才资源整体开发，不断提高党管人才工作科学化水平，为自治区人才发展总体水平进入西部先进省区市行列、更好地实施人才强区战略提供坚强的政治和组织保证。 目标任务。全面落实管宏观、管政策、管协调、管服务各项工作任务，形成科学规范、重点突出的党管人才工作体

系；健全完善党管人才领导体制，构建左右衔接、上下贯通的党管人才工作格局；创新党管人才方式方法，推动形成协调高效、整体推进的党管人才工作运行机制。正确处理党管人才与尊重人才成长规律、发挥市场在人才资源配置中基础性作用的关系，充分调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。 二、《实施意见》明确了党管人才工作的主要内容 把握人才发展战略方向。坚持用战略思维、开放视野和发展观点谋划人才工作，大力推进人才强区战略。把握人才工作的正确政治方向，把握人才队伍建设方向，把握人才发展体制机制改革方向，最大限度地激发各类人才的创造活力。 研究制定重大人才政策。进一步完善人才发展综合性政策和重大专项人才工作配套政策，加强各部门人才发展政策的整合，构建与社会主义市场经济相适应、符合科学发展要求的人才发展体制和工作机制。建立健全人才培养开发等各项政策，形成紧密衔接、综合配套的人才政策体系。 谋划实施重点人才工程。以“半岛英才”工程为总抓手，大力实施十大“百人计划”，加快XXX\XX“半岛硅谷”人才特区建设，加强各类高新区、科技园区、创业园区等创业载体建设，加强重点学科、重点实验室等技术创新载体建设，加大对产业创新创业人才团队和高层次人才创新创业基地

加强人才队伍建设的对策和建议

加强水利人才队伍建设的对策和建议 富裕县水务局 科技是第一生产力，人才就是第一生产力的发动机。实现科学治水的目标，更好的为小康社会建设这个中心服务，人才队伍建设至关重要。 一、目前基层水利建设队伍存在的主要问题 地方水利工作的主要任务是以防汛抗旱、农田水利等基础性工作为主，对人才需求虽然不象国家水利部门那样高，但由于水利工作的特殊性，人员队伍的素质直接关系到一个地方水利建设事业能否健康发展。目前，地方水利建设队伍普遍存在职工年龄偏大，技术人员偏少，队伍结构不合理的弊端，主要表现在以下几个方面： 1、人才分布不均。存在三多三少现象。即：行政干部多，技术人员少；专业技术人员年龄偏大的多，年轻有为的少；技术干部按部就班的多，钻研创新的少。 2、近十年来，从事水利的专技人才和适用性较强的技术骨干呈递增趋势。要求参加非专业性学历培训人数多于专业学历培训的人数。 3、引进招聘专业人才存在受机构改革因素的制约，近年来，未引进一名本科水利专业毕业的学生。 4、水利工作因环境艰苦、经济待遇低于其他行业，加之机构改革使水利机构和队伍的不断萎缩，人才的利用和调配都不能充分发挥作用，造成人才流失。 二、几点建议 （一）加强领导，高度重视水利职工队伍建设 各级水利部门党组织和领导干部要切实加强水利职工人才队伍的领导，把人才队伍建设作为当作一项重要任务来抓。一是各单位党组织要建立人才工作领导机构，切实把人才工作纳入重要日程，确保水利人才工作在党组织工作中始终有位置，出台关于人才队伍建设方面的实施意见，切实加强水利人才队伍建设。二是人才队伍建设需要主要领导亲自抓、亲自管，切实管住水利人才队伍的思想、工作、生活和作风，坚决克服“说起来重要、忙起来不要”现象。三是尽力挖掘

11、关于推进社区扁平化管理工作的实施意见

关于推进社区扁平化管理工作的实施意见为进一步深化社区建设、提升社区管理服务水平，全面推进我社区扁平化管理的实施，在总结其他社区经验的基础上，提出如下意见：一、指导思想 以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，充分发挥社区在构建社会主义和谐社会中的重要作用，以“以人为本、服务居民”为原则，以推进社区扁平化管理为切入点，进一步整合社区各类资源，完善社区工作机制，强化服务理念，优化服务手段，努力实现管理服务效能的最大化，确保政府下沉到社区的各项任务能够得到较好地落实，确保居民群众的需求得到更好的解决。 二、基本原则 1、以人为本，服务群众。以为民服务为宗旨，以民生需求为导向，以群众满意为目标，将管理与服务有机结合起来，进一步强化服务理念，创新服务机制，完善社区各类基本服务，为社区居民提供高效、便捷的服务，做到民思我想，民困我帮，民求我助，民需我做，使广大居民群众满意。 2、管理协同，资源共享。以社区为基本单元，依托信息化平台，注重工作综合、资源整合和政策聚合，加强工作联动和协同，努力实现服务效率和资源效益的最大化。 3、因地制宜，分类推进。要一切从实际出发，因地制宜，区分不同类型的社区，实行分类指导。要根据社区扁平化管理的实施要求，积极探索，大胆实践，创新发展，力求贴近实际，形成各自特色。

三、总体目标 扁平化管理是一种科学、高效、灵活的服务管理模式，其主要内涵是减少中间层次、缩短管理过程、增大管理幅度、实现信息共享。在社区实施扁平化管理目的是为了实现六个转变：变工作人员业务（岗位）单一为一专多能、一岗多职；变工作人员工作条块分割为相互兼容；变工作人员在“一站式”大厅等客上门为等候服务与上门服务相结合；变业务信息独占为信息共享；变责任不明为责任到人；变工效脱钩为绩效考核。 四、重点内容 社区扁平化管理的核心内容是：通过在社区推行“一人多岗”、“分片包干”、“信息共享”，进一步优化整合社区各类资源，拓宽社区服务领域、提升服务效率。推行社区扁平化管理重点要抓好以下几方面工作： 1、建立和完善“一站式”综合服务平台。 要按照市政府的要求，建立和完善社区“一站式”服务大厅，将各条线部门下沉到社区的各项事务集中在社区服务大厅，实行“一门式”集中受理办理。规范统一服务事项、办事流程、建设规范、标识标牌、管理软件，完善社区事务受理服务工作机制，合理设置窗口、优化工作流程，加强信息共享和工作联动，实现服务事项按大类归口受理。有条件的社区要逐步实行“一口式”受理，在办事大厅设立综合服务窗口，采取“窗口受理、全程代理、内部流转”的办事流程。服务窗口实行轮值制，每班2人，负责接待、受理、咨询，协调处理社区事务。

人才工作中存在的困难和问题

人才工作中存在的困难和问题 1、影响专业技术人才等各类人才成长和发挥作用的主要原因：没有形成人才梯队，年龄结构不合理。一支稳定的专业技术人员队伍各个年龄段人数相差不应该过大。从年龄结构可以看出，46—50岁年龄阶段人数明显大于其他年龄阶段，随着时间的推移和人员的更替，专业技术人员队伍会出现明显的波动，这会影响工作经验、技术的逐年龄段传授、学习。从所从事的工作方面来看，人员结构比例不合理，农业机械推广人员严重缺乏，与国家大力推广农业机械的政策和形式不相符合。从基层一线农牧技术人员的角度来看，由于工作的地域特性，没有固定的上下班时间，没有固定的周末休息时间，也没有相应的待遇补偿，从而在一定程度上影响了他们的工作积极性。知识结构老化，大、中专学历人员占大部分，相应的专业技能学习、培训机会太少，能真正接触学习内地先进技术的机会不是很多。 2、在专业技术人员和其它各类人才配置中存在的主要困难和问题：上级部门通过各种渠道分配的专业技术人才大部分专业不对口，无法承担专业技术工作任务；真正急需的有基层经历有专业技术工作经验的专业技术人才因现有的体制问题无法招到；部分事业单位急需一批本地的、精通藏语的、有一定专业基础知识的专业技术人才，但是从近几年的实际来看，基本上很难满足需求。 3、专业技术人才等各类人才流失的主要原因：现有的退休

政策搞一刀切。我们应该正视西藏特殊的地理环境对高原工作者身心健康带来的巨大伤害，现在跟内地一样的退休政策男60岁、女55岁，在高原实际工作30多年和在内地实际工作30多年相比，高原工作者在退休时基本上大部分都落下了高源性疾病的病根，内地工作者在退休后大都能安享晚年，高原工作者则大多倾尽半生积蓄四处求医，生命质量、生活质量存在天壤之别，这令好多人对在高原工作望而却步。 4、引进专业技术人才等各类人才存在的主要困难和问题： 现有职称评聘制度很不合理，举例来说硕士和本科要想走到中级职称需要同样多的时间，而且必须要通过初级职称的任期，使部分高学历人才望而却步。

关于加强初一年级管理工作的实施意见

关于加强初一年级管理工作的实施意见 （2019年修订稿） 小学升入初中，学生无论在学习时间、学习内容、学习方法上都与小学时段有很大的不同；作为起始年级，是否做好这个阶段的过渡准备，直接决定着初中三年的成败。为了进一步做好初一年级学生的行为养成教育、学习习惯教育、人际交往教育等工作，结合学校新时期工作实施需要，特制定本工作实施意见。 一、规范早读工作 1．学生进行早读时，坐姿端正，且手捧书本，立在桌面上进行，同时各班要保持课桌椅横竖对齐。 2．班主任以及早读下班的科任老师必须按时上下班，不迟到、不早退；语文、英语科任教师要制定具体可行的早读计划，班主任协助科任老师开展好本班的早读工作。 3．早读上课铃响前，各班务必做好各类卫生打扫工作；上课铃响后，各班立即进入读书状态，不做与早读无关的工作。 二、恒抓习惯养成 1．严禁学生带零食进入教室，更不准在上课期间吃东西；每个班以班级为单位设立卫生执勤小组，每天轮流对年级楼层公共区进行卫生监督工作，发现乱丢垃圾者第一时间要求其捡起垃圾，如不配合工作的，报年级组，由年级组负责进行教育；班级产生的垃圾必须做到上、下午放学后及时清理，形成一日两清的习惯。 2．全体科任教师每节课提前三分钟进教室，督促学生做好上课前的准备：

摆放好课本以及练习本和学习用具，对齐课桌椅；检查教室是否干净整齐，并督促学生搞好班级卫生。 3．科任教师严格考勤管理，对上课迟到、旷课的学生进行每节登记，按天汇总及时进行教育；班主任对每周迟到次数较多（5节以上）、旷课次数较多（3节以上）进行集中教育，对在考勤工作中表现较差的学生在综合素质评价中适当给予降级评价并记入个人档案。 4．班主任利用周会课定期进行文明礼仪、社交礼仪、学习习惯等主题教育，结合《中学生生涯规划》这本书的实施意见对学生进行针对性的教育，提升学生素质，促进学生健康成长。 5．年级组制作班级《课堂教学登记表》，科任教师如实登记考勤情况，年级组实行每周对数据汇总及时反馈；建立班级月文明学生评比制度，对在一日常规中做出表率作用的学生进行每月评比奖励；坚持期中、期末奖励制度；评选各类学习之星并进行奖励，以此促进‘比赶超’风气的形成。 6．初一年级实施周二、周三、周四大课间学生站军姿工作以及周一、周五大课间学生跑操工作，培养学生纪律意识和团队精神。 三、改进教学行为 1．备课组积极探索学案教学模式，改进教学方法，结合学生特点，唤醒学生学习愿望和学习自觉。 2．备课组统一印发学科学习方法介绍以及学习要求，千方百计教会学生如何学习，如何思考，如何表达自己的思想；每逢期中和期末考试，都有认真进行考后分析并组织学生交流自己的学习心得和体会；数学、生物、地理等学科的科任教师要指导学生建立错题集，并做好检查工作。 3．科任教师认真落实培养学生良好的学习习惯的教育工作：一是布置课前

城市长效管理工作考核办法

为切实加强城市长效管理工作，强化责任，完善机制，增强竞争意识，不断提高城市长效综合管理水平，依据区政府及区城管部门要求，结合工作实际，制定《2014年城市长效综合管理工作考核办法》。 一、重点考核对象及责任范围 重点考核对象：区文化馆、区博物馆、区图书馆、区电影公司、市淮剧二团、区人民剧场、府衙、各网吧经营单位。 责任范围：各单位的办公场所、出租房及所属工地、所辖景点景区、所在小区的环境卫生、文明秩序、绿化美化；责任路段环境卫生和秩序；挂包的网吧卫生及秩序；临时性突击性任务完成情况等。 区文化行政综合执法大队负责局城市长效综合管理日常工作和网吧城市长效管理考核工作。 二、实行城市长效综合管理保证金制度 重点考核对象向局缴纳3000元保证金。每月拿出250元作为城市长效管理考核基金。 三、考核办法 对各重点考核对象的考核 1、考核采用扣分制和加分制，每月考核一次，满分为250分，扣完为止，加分不限。 2、考核采用月度考核、季度通报、年终综合考核的方式进行。 3、月度考核以日常抽查为主，每月每家至少抽查一次，重点单位重点检查，实行不定点不定时抽查，对发现的问题有1处扣10分，并责令限期整改，如没有整改或整改不到位的有1处扣20分。 4、当月中，被市、区级城管部门扣分的，有1件，局考核分别扣20分和10分；经交办后没有整改或整改不到位的加倍扣分。 5、当月中，被市、区级城管部门督办交办的，有1件，局考核分别扣30分和15分；经交办后没有整改或整改不到位的加倍扣分。经交办后没有整改或整改不到位，被区以上再次扣分的，扣缴当月城市长效管理全部考核基金。 6、每月20日前必须按时报送月工作汇报和工作信息，报送不及时的扣10分，不报送的扣20分。 7、对局交办的城市长效管理临时性、突击性任务没有完成的有1次扣20分，完成不及时的扣10分。 8、城市长效综合管理工作信息被市、区城管部门采用或在区级以上媒体刊登的，区级每篇加10分，市级以上每篇加20分；创建“城市长效综合管理精品工程”申报被局推荐的，有一项加40分，通过区级城管部门审核验收的，每个加80分，通过市级城管委审核验收的精品工程，一个加100分。其它有亮点、有特色的工作经局城市长效管理领导小组研究认可后，可适当加分，每一项不超过40分。 9、月度和年度考核由局城市长效管理领导小组办公室负责进行。月度考核结果作为年度考核重要依据。 对网吧考核 1、考核范围：城区范围内所有依法设立的网吧。 2、实行保证金制度：考核对象每年交纳城市长效管理保证金1000元。 3、考核办法： 区文化行政综合执法大队负责日常监督检查和考核。 一次发现未达标的，扣缴保证金100元，未整改或整改不到位的，扣缴保证金200元。

城市管理长效考评制度_0

城市管理长效考评制度 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 一、考评机构和人员市城市管理委员会是城市长效管理考核评比的主体。市城市管理委员会办公室具体负责城市长效管理考核评比的组织。考评人员由市住建委、市城管局、市交管局、市市政园林局和区、市区人民政府及开发区管委会工作人员担任；监督人员从市纪委、各级党代表、人大代表、政协委员、人民团体、企事业单位、新闻媒体记者、市民等代表中产生。二、考评内容（一）各区暗查明检考评内容。1.城区市容管理；2.区管道路及居民社区环境卫生作业管理；3.乱搭乱建及违章建筑的执法管理；4.散体流体物质运输管理。（二）市直部门暗查明检考评内容。1.市城管局主要考评市管主次干道的环卫作业管理；

2.市交管局主要考评车辆停放秩序的管理以及散体流体物质运输无牌、超载撒漏管理； 3.市市政园林局主要考评城市绿化及市政管理。三、考评对象、范围及方法（一）考评对象。1.区、市区人民政府和开发区管委会；2.市城管局、市交管局、市市政园林局。（二）考评范围。各区主次干道、背街小巷、社区及街头游园、绿化带等城市建成区。（三）考评方法。1．暗查方法。所有暗查以第三方城市管理检查数据为准，每月计分1次，采取系统监控计分的方法，市容环卫监督员纠章采取巡查及系统监控方式进行。2.明检方法。每月最后3个工作日，市城市管理委员会办公室对各城区城市管理工作进行1次明检，检查采用百分制计分。3.督办扣分。未按市城市管理委员会办公室督办要求进行整改的，1次扣0.5分。对市领导的批示、指示未按要求整改落实的，1次扣1分。对督办工作本月未落实到位的，下月双倍扣分。四、计分公式考评成绩采用百分制计分，其

用人单位对专业人才培养工作的情况以及现有人才培养方案的意见和建议

用人单位对专业人才培养工作的情况以及现有人才培养方案的意见和建议<> 我院的财务管理专业开展了一项“宜宾市中小型企业对财务管理人才需求”的调研活动。 通过这次的调研，我们主要收集以下几点意见和建议： （一）企业在招聘财会人员时学历不再是唯一的准绳，公司更为看重应聘者的工作经验。 财务管理工作包括实务工作和理论工作，各企业需要的财务管理人员大多是一些核算工作，侧重的是实务，所以对于财务管理人员，企业更青睐有工作经验的人员，一进公司马上就能投入工作，免去了公司的培训成本，毕竟一些基本的财务管理核算工作是做出来的，不是“研究”出来的，自然学历在一些初级会计岗位中就显得不是那么重要了。 那么，怎样的财务管理人才才能算是市场真正需要的人才，是不是一定就需要本科以上学历才算高级财务管理人才？答案是否定的。真正合市场“胃口”的财务管理人才大都具有3—5年的“实战”经验，并持有过硬的职业资格证书。所以丰富的实践经验才是走向成功的法宝。但对于工作经验几乎所有的企业都要求有2～3年工作经验为宜，可见工作经验对于应聘的重要性。工作经验具体到应届毕业生来看也就是实务能力，这不仅要求我们大专学生要有过硬的专业理论功底，而且要求我们会做，从凭证的填制到账簿的登记直至报表的编制我们都要会独立操作，做到一看就会，不需要经过较长时间的培训，其实这只要通过一定的实习实训是可以做到。通过调研，我们发现企业在招聘应届毕业生时，他们对一些技术要求不高的工作岗位会考虑招收。大多企业认为财务管理是一门技术性和实务性很强的工作，因而他们更看重的是应聘者的经验和实际操作能力。这点从下面的内容中可以看出： 问：企业认为现在的财务管理专业毕业生在实际工作中欠缺什么？ 宜宾银龙投资集团有限公司王先生答：学生欠缺的是实践经验。作为一名会计专业者，还要对审计及法律知识有一定程度的了解。 四川省宜宾市燕君贸易连锁有限责任公司李小姐答：实务经验。职业规化及能力与职位的定位 宜宾寅吾房产集团朱小姐答：遇到问题无法主动，出色地加以解决。安于现状，缺少改善工作、管理的建议和见解。

建立健全长效管理机制_全面提升城市管理水平.

建立健全长效管理机制全面提升城市管理水平 城市管理是一项复杂的系统工程。其涉及面广,管理难度大。不管是日常的城市管理,还是行政执法,或是市容环境“梳理行动”,以致目前还在开展的城中村整治、“清无”以及清理违法建筑等,都要解决一个“攻得下山头守不住阵地”的问题。就是说,要防止这些问题出现反复和回潮,就必须要建立健全长效管理机制。 完善制度,形成长效管理的保障 长效管理需要建章立制。一个好的规章,一个好的制度,就能规范人的行为,起到制约作用,促进长效管理措施的落实。 实践证明:管理出制度,制度促管理。去年梳理行动,大规模的拆除行动之后,一些基层单位产生了喘口气,歇一歇的思想,以至一度出现乱搭建回潮的严重现象。市城管局及时制定了加强后续管理的有关规定,明确要求完善长效管理制度与责任制度,并严格执行管理法规,进一步完善处罚标准与考评机制;而且每年对“整治乱搭建达标辖区”进行复查,不合格的予以摘牌。这些措施的出台和实施,既有效激发了基层的责任心,又有力的遏制了乱搭建回潮现象。 长期以来,城市管理工作虽然下了很大工夫,但有些问题仍然得不到根本解决,其主要症结就在于长效管理机制没有很好的建立起来。以至于出现抓一阵好一阵,时好时差,不断反复的状况。如乱摆卖、乱张贴、乱涂写、乱搭建等,反反复复,死灰复燃的频率特别高。检验长效管理的效果,主要应体现在以下五个方面: 一是长效管理的制度是否健全。俗语说,没有规矩不成方圆。只有把制度建立健全起来了,才能使管理有章可循。用制度促管理,就会起到规范和强制推动作用。 二是长效管理的措施到不到位。措施是长效管理的具体实施手段。在目前城市管理还存在一些弊端的情况下,还要坚持检查和巡查制度。采取定期或不定期检查,明查与暗查相结合,查漏洞,找问题,挑毛病,及时整改。巡查就是采取“周巡查日”“长假巡查”“夜间巡查”等方法,及时发现问题,刹住苗头,巩固长效管理。

关于进一步完善岗位管理工作的意见

关于进一步完善岗位管理工作的意见 科发人教字［2008］106号 院属事业单位： 根据《关于印发〈中国科学院岗位管理实施办法〉的通知》（科发人教字〔2007〕207号）和《关于印发〈专业技术岗位首次分级聘用工作的实施意见〉的通知》（科发人教字〔2007〕209号）的有关规定，院属各单位精心组织、周密安排，基本完成了岗位设置方案的制定和专业技术岗位首次分级聘用（以下简称首次聘用）工作。为进一步完善岗位管理工作，遵循科技创新人才成长及队伍建设的客观规律，创造有利于中青年科技人才的成长、有利于稳定优秀人才、有利于巩固和完善我院人事制度改革成果的良好环境，形成合理有序的人才队伍动态优化机制，按照国家有关政策并结合我院实际，提出以下意见： 一、充分认识岗位设置工作的复杂性和艰巨性 1．岗位设置工作是国家人事制度改革的重要内容，是事业单位人员从身份管理向岗位管理的重大机制转变，其主旨是建立科学、合理的岗位体系，明确不同人员的职业发展空间，实行人才队伍的分类、分级管理。 2．岗位设置工作关系到人事激励制度全局，关系到人才队伍建设，关系到职工切身利益。各级领导必须充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，坚持以人为本，本着科学、民主、公开、公正的原则，处理好各类人员的利益关系，切实保证科研秩序的稳定。 3．我院实施知识创新工程以来，在人事制度改革上锐意创新，制定了一套行之有效的管理办法，对我院人才队伍建设起到了积极的作用。国家实行新的岗位设置管理后，如何将我院管理办法与国家政策合理并轨，建立即符合国家政策规定，又符合科技管理规律和我院

特点的岗位管理办法，还需要全院上下在实践中不断探索和完善。 二、分类核定不同研究机构岗位结构比例 1．知识创新工程实施以来，我院已逐步完成了队伍的代际转移，基本形成了一支结构相对合理、有一定创新能力的科技人才队伍。但随着我院科技事业的快速发展，人力资源的相对短缺，特别是高层次科技人才的短缺现象已凸显出来。院将根据各单位科技事业发展和人才队伍建设需求，进一步核定岗位结构比例，适度调整部分单位高级岗位职数。 2．首次聘用工作完成后，设有公共技术平台、野外台站、承担大科学工程和以高技术研发为主的单位，支撑岗位比例应不低于岗位总数的20％，其他单位可根据实际需求在岗位总数的10％—30％之间自主设定支撑岗位所占比例，同时科技岗位所占比例可在60％—80％之间调整。 3．首次聘用工作完成后，允许各单位根据实际需求将高级专业技术岗位比例在岗位总数的65％—75％之间调整，除专业技术一级岗位由国家实行总量控制和管理外，正高级专业技术专业技术二至四级岗位结构比例可提高到高级专业技术岗位的45％。 4.创新岗位不足100个的体量偏小的研究所，岗位设置可按结构比例的上限控制。 5.调整后重新核定的正高级专业技术专业技术岗位职数，在开展研究所“2+3”评估调整人力资源配置时，根据研究所上报的人员计划分年度下达，年度下达数不超过上一年度实际聘用数的120％，同时按比例相应核增各单位正高级专业技术专业技术二、三、四级岗位职数。各单位增加的正高级专业技术专业技术岗位，应主要用于对中青年科技人才的聘用，到2010年，各单位正高级专业技术专业技术四级岗位聘用人员中40岁以下所占比例应不低于40％。 6．根据不同科研机构特点，分类控制正高级专业技术岗位结构

构建城市长效管理机制 打造和谐优美人居环境

构建城市长效管理机制打造和谐优美人居环境 １、进一步理顺城市管理体制，提高综合管理效能。一是走综合执法的路子。目前，我省除三明、南平、龙岩外，其他设区市都已成立综合执法局。为此，建议三明顺应这一城市管理行政执法改革潮流，走综合执法的路子。在目前条件尚不成熟的情况下，建议市里先成立市政市容管理局，作为市建设局的二级局，将环卫、市政、园林、城监等职能归入市政市容管理局范畴，以解决城市维护、管理的问题，确保考评、监督整改等长效工作落到实处。保留市城管办机构，实行两块牌子、一套人马的协调督查、管理工作机制。梅列、三元两区成立综合执法大队，机构设臵和人员编制以区城管办、城监大队现有的构架为基础组建。综合执法大队的行政执法权由市局根据实际需要委托、授权，主要行使城市市政、园林、市容环境卫生、规划、广告、弃土管理等方面的监察执法工作等。二是完善两区的城市管理体制。建议两区配备负责城市管理工作的专职领导，保证有更多的精力去研究和协调城市管理问题。要进一步明确街道办事处在城市管理中的地位和作用，成立城市管理工作站，按照责任和权利相一致，事权和财权相匹配，审批和管理维护相统一的原则，采取有效组织形式和强有力手段，保障街道对辖区内城市管理承担属地管理责任。要加强社区的城市管理力量配备，深化“城管执法进社区”工作，派出城管分队进驻社区，主要负责辖区的日常巡查、管理，受理群众投诉，宣传城管法律法规以及就发生的城管热点、难点问题联系相关部门到场进行研究、处理，强化解决社区管理问题的成效。 ２、健全完善城市管理机制，提升科学化管理水平。一是建立以规划为先导，以建设为依托的硬件设施配套机制。认真做好规划和建设环节的基础性工作，从源头抓起，制订全市城市管理专业规划，完善对广告招牌、夜景亮化、农贸市场、早餐摊点、维修市场、公厕、垃圾中转站、停车场等城市配套设施的专项要求。高度重视与人民群众生活息息相关的基础设施建设，将有关城市配套设施纳入建设规划，同步建设、同步验收。二是建立城市管理协审机制。各有关职能部门要从行业管理出发，对新开办影响市容市貌的“五点”（修车点、洗车点、物流集散点、废品回收点、冷作加工点）和“五小”行业（小饮食店、小美容美发店、小文化娱乐场所、小旅店、小洗浴室）建立严格的前臵审查制度，把室内经营面积作为前臵审查的重要考量指标，坚决杜绝不符合面积条件的门店开业。同时，要对上述行业在市区的布局进行规划，逐步将现有的“五点”、“五小”经营户迁移出市区中心地段和主次干道，实现指定区域经营，改善城市形象。三是增强市容考评的权威性。要把市容考评情况纳入两区政府工作绩效考评内容，纳入两区主要领导分管领导述职内容，纳入各级文明单位评选的内容。四是重视加强城

关于加强人才培养引进和使用工作的实施意见

关于加强人才培养引进和使用工作的实施意见 为全面贯彻落实党的十六大精神以及党管人才原则，深入实施人才强区战略，加快构筑人才高地，为我区全面建设小康社会，率先基本实现现代化，建设现代化都市新区战略目标的实施提供强有力的人才保障和智力支持。根据区委、区政府《关于大力实施人才强区战略的决定》（区委〔2004〕13号）文件精神，现就进一步加强人才培养、引进和使用工作提出如下意见。 一、以能力建设为核心，加快实施人才培养工程 （一）进一步加强以区管干部和年轻后备干部为重点的党政人才培养 1、有计划地选派一定数量的区管干部到重点高校学习深造；适时选派部分优秀中青年干部进行国内外培训、技能实践、党性锻炼等多形式培养。 2、鼓励党政干部参加学历教育，鼓励优秀公务员报考MPA，提升党政干部学历层次。参加学历教育取得相应毕业证书或结业证书后，按下列规定报销学费：参加本科学历教育的，单位给予报销学费的80%；参加研究生学历教育未取得学位的，单位给予报销学费的60%，取得硕士或博士学位的给予报销学费的70%；取得本科第二学历的，单位给予报销学费的50%。 3、实施“750”培训工程，每年选派七个不同层面50名左右的优秀年轻干部、重点人才，参加各级党校、行政学校和重点高校理论培训班学习。

（二）进一步加强以优秀中青年人才为重点的专业技术人才培养 4、根据省“151”和杭州市“131”优秀中青年人才培养计划，紧紧围绕全区经济建设和社会发展的需要，实施余杭区“139”人才工程：培养10名40岁左右的、省内或市内领先的学术技术带头人，30名35岁以下的后备学术技术带头人，90名30岁左右的优秀专业技术骨干，并实行动态管理；力争到2010年，培养选拔出省“151”培养人选5名，杭州市“131”第一、二层次培养人选20名。通过柔性引进方式在余杭工作一年以上的高层次人才，符合我区“139”培养人选条件的可列为培养人选；符合省、市有突出贡献专家等推荐选拔条件的可作为推荐人选。 5、对省“151”和杭州市“131”培养人选所上报的科研项目未获得省、杭州市培养经费资助的，区财政按照当年区“139”第一层次培养人选标准给予科研经费资助。 6、根据入选省、杭州市和余杭区学术技术带头人所承担的课题和项目，有针对性地选派有关人员到国家重点院校和科研单位参加培训，或鼓励参加国（境）外学习培训、开展学术交流活动。上述人员由上级部门安排，经区有关部门批准参加国（境）外学习培训的，其培训费用区财政给予一定比例的补助。主管部门和用人单位要保证科技人才业务进修必要的时间和费用。 7、强化对专业技术人员的继续教育，建立和完善继续教育登记制度，将继续教育与本人职称评定、职务聘任、工资晋升、年度考核等挂钩。各单位要确保专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间不

关于加强城市日常保洁长效管理的工作方案

关于加强城市日常保洁长效管理的工作方案 为进一步加强城市日常保洁管理，创优城市人居环境，根据市政府《关于进一步完善城市长效综合管理机制的意见》精神，结合我区环卫工作实际，现提出以下工作方案： 一、指导思想 坚持以全面深化环卫体制改革为切入点，创新城市日常保洁管理模式和运行机制，以解决环境卫生工作中存在的突出问题为重点，以提高环境卫生整体水平为目标，大力实施保洁作业一体化、专业化、机械化，全面推进保洁作业市场化，切实提高城区日常保洁管理成效。 二、目标要求 （一）理顺关系，明确职责。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新体制的要求，明确街道（镇）、社区、居委会和相关部门日常保洁管理职责，提高城区日常保洁总体水平。 （二）全面覆盖，确保重点。对涉及城市主次干道、街巷里弄、过境公路、公共广场、河道、新村小区等城市区域的保洁，做到全面覆盖，不留死角；重点加强对重点路段、重点区域和城市出入口等部位的保洁。 （三）市场发包，规范操作。按照企业化经营、社会化服务、规范化监管的要求，引入市场竞争机制，对清扫保洁作业分批实施市场化发包，促进城市日常保洁运行机制的转变和作业服务水平的提高。

三、职责分工 区城管局负责对全区日常保洁作业工作的行业指导和监督管理，相关部门根据各自职责负责日常保洁管理工作。 （一）道路保洁：城区主次干道由区环卫部门负责清扫保洁管理，做到全天候、全覆盖；国道、省道由交通部门负责，其中连接中心城区的主要出入口及过境公路的保洁要达到环卫行业标准。新建、改造的城市道路及绿地竣工移交前的日常保洁工作由建设部门负责。 （二）街巷里弄保洁：城区原由相关单位承担的街巷里弄清扫保洁工作现实行市场化发包作业的，按环卫行业标准实施作业质量监管，各单位履行属地监督职能。对暂未纳入环卫专业化保洁范围的，仍由各单位负责。 （三）新村小区保洁：由区房管部门会同街道、居委会负责督促物业管理公司加强住宅小区的清扫保洁；暂未实行物业管理的住宅小区纳入街巷里弄保洁范围；安置公寓由所在镇（开发区）落实清扫保洁；城中村保洁工作由所在街道办事处（村民委员会）负责。 （四）绿化保洁：随着城市道路一体化清扫保洁的延伸，依附于道路的绿化带保洁逐步纳入环卫作业范围；暂没有纳入道路一体化保洁范围的绿化带和其它绿化区域（包括各类敞开式公园、成规模绿地）的保洁由绿化管理部门或相关责任单位负责，作业质量须符合环卫行业标准。 （五）公共广场、停车场保洁：公共广场、停车场的清扫保洁工作由产权单位或相关管理部门负责。

岗位廉政风险防范管理工作实施意见草

岗位廉政风险防范管理工 作实施意见草 Lele was written in 2021

浔发〔2010〕号 中共浔阳区委 关于在全区开展岗位廉政风险防范 管理工作的实施意见 为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，进一步加强对党员干部的理想信念和党风党纪教育，引导他们明确岗位职责，认清权力风险，强化廉政意识，提高防范和化解岗位廉政风险的能力，扎实推进我区惩防体系建设。按照省、市工作部署，经区委常委会研究，决定在全区开展岗位廉政风险防范管理工作，现提出如下实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，运用现代管理理念和科学管理方法，以规范权力运行为重点，以制度建设为保障，不断完善廉政风险防范工作机制，确保岗位职责明确、业务流程规范、防控措施得力、预警纠偏及时，更加有效地预防腐败，以党风廉政建设的实际成效为实现我区在九江争得应有地位的进程中率先发展提供坚强的政治保证。 二、目标任务

按照全面开展、突出重点、有序推进、务求实效的总体要求，紧紧围绕“人、财、物”管理的权力运行和监督制约，结合各单位工作实际，突出岗位、股室、部门（单位）“三个层次”，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评“五种方法”，认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等“五类风险”，深入开展腐败风险教育，有针对性地制定相应防控措施，健全完善各项制度和机制，力争在2年内初步形成预防更加超前、监督更加有力、制度更加完善、干部更加廉洁的岗位廉政风险防控体系。 三、实施范围 各街道，区委各部门，区直各单位，区属各企事业单位及党员干部。确定区财政局、区民政局、区文教局、区建设环保局、区市容局、甘棠街道等6家单位作为全区首批试点单位。其他各单位要按照《实施意见》的部署和要求，积极探索开展此项工作。 四、方法步骤 开展岗位廉政风险防范管理工作主要有以下六个环节。 （一）开展风险教育。各单位要围绕中央关于反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定尤其是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等内容，结合廉政文化建设和创业服务年活动，采取专题学习、举办培训班、报告会、研讨班、撰写心得体会等形式，积极组织开展廉政风险教育活动，使全区广大党员干部牢固树立风险意识，掌握查找风险的原则、方法和步骤，提高风险防范的自觉性和主动性。 （二）查找廉政风险。各单位要结合自身职能和反腐倡廉建设工作要求，按照“对照岗位职责——梳理岗位职权——找准廉政风险——确定风险

城市市容服务管理中的市容环境长效管理运作模式

城市市容服务管理中的市容环境长效管理运作模式 一个时期来，中国上海世博会的成功举办，为加强城市管理提供了许多有益经验。尤其是，经过“迎世博600天市容环境整治行动”和确保世博会举行的市容保障工作的实施，其中一些行之有效的做法和探索实践，被实践证明是值得沿用和延续的。那么，后世博的市容环境长效管理应当如何运作？社区市容环境管理的机制和模式应当怎样延续和选择？日前，笔者走访了上海市华晨市容服务管理有限公司，从中得到了许多有益的启示，请看调查。 在一部反映上海徐汇区一些街道社区市容管理的视频记录片中看到：在漕河泾、枫林等街道中，活跃着一支着装统一、行动规范的华晨市容巡检维护队伍。他（她）们与区绿化市容管理、城管执法、市容协管员和街道社区的干部们一起，经常出现在辖区的马路和街头巷尾，实行着流动设摊、跨门经营、店招维护、自行车停放和街头景观等等综合性的日常管理和维护服务。不仅保持了干净整洁有序的社区环境，而且在2010年上半年与2009年下半年市容环境卫生状况社会公众满意度的评议报告比较中，枫林街道的满意度排名上升了16位，漕河泾街道的满意度排名上升了8位。可见，有了这支队伍的综合管理，社区的长效管理效应是十分明显的。事实表明：实现世博会后的市容管理长效性，必须要有一种管理的新机制、新模式，这是确保世博环境管理成效的延续和发展是完全必然和必要的。 据上海华晨市容服务管理有限公司总经理费光华介绍：这支队伍

属于华晨市容服务管理公司所辖，是一支专门为政府和社会提供市容、绿化、物业管理和立面装饰、维修、清洗、维护服务的企业员工。从2009年9月起步开始试点，目前已担负着漕河泾街道的10条路段，枫林街道的14条路段，总计15公里路段的市容管理服务任务。 在调查中，漕河泾街道办事处佘建中副主任认为，由企业参与市容长效管理是一种创新思维和政府购买服务的有效形式。他说，我们之所以委托上海市华晨市容服务管理公司作为一支社会力量来参与辖区的“迎世博、服务世博”，是我们加强城市长效管理的一种新尝试。实践证明，这是有效的。枫林街道办事处副主任蔡宏备，也对华晨公司的综合管理服务效果给予了总体上的肯定和评价。他说，为了实现枫林地区的市容环境长效管理，我们选择了华晨市容服务管理公司所提供的“市容环境长效管理”这个产品。实行以后效果很好，不仅破解了城市管理当中如何实现长效这一难题，而且最终得实惠的是我们老百姓，大家的生活更加美好了。徐汇区绿化和市容管理局局长唐瑞勤要求，在街道实行政府购买服务做法的基础上，要抓紧探索出成效；市城市管理行政执法局副局长恽奇伟在视察华晨公司后也指出，政府购买公共服务、构建市容长效管理机制值得探索。据了解，用政府购买企业公共服务、将市容（城管）协管员的非正规就业组织转为企业化运作，并由社区网格化管理与市容管理并网进而提升监督和解决街面上问题的能力的做法，正在得到市级管理部门层面的青睐和认可，有关部门也在积极着手和制定可行性的规范与措施。 在调查中发现，为使上述两个试点街道管辖路段内的环境面貌在