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旅游业研究报告

旅游业的产业地位辨析

一、问题的提出

虽然我国旅游业的发展已经取得了令人瞩目的成就,并被国家确定为第三产业的重点产业和经济发展的新的增长点,但对于旅游业究竟是不是产业这个问题,目前学术界仍存在着争议。

有学者认为,近年来我国旅游业飞速发展, 如今已具有一定规模,是国民经济中发展速度快, 消耗资源少,投资回报可观, 最具活力的一个产业和新的增长点,已经发展成为我国国民经济的支柱产业 [1] 。其他一些学者在阐述旅游业的概念时也都将旅游业视为产业,如“旅游业是以旅游资源为凭借, 以旅游者为主要对象, 通过提供旅游服务满足旅游者需求的综合性产业。”[2]、“旅游产业是指在国民经济体系中, 按照一定的社会分工, 采取商品形式提供各种旅游产品, 以满足旅游者消费需求的各类企业的集合。”[3]•

但也有许多学者对旅游业的产业地位提出了质疑。认为旅游业距离传统产业标准相去甚远。在世界上绝大多数国家颁布的标准产业分类中,甚至在联合国公布的《国际标准产业分类》中,都没有将旅游业列为单独的立项产业。在我国的《国民经济部门分类标准》中,也没有旅游业的字样.而是将与之有关的经济活动划归“住宅、公用事业和居民生活服务业”一类。因此,经济学家普遍认为,从理论上讲,旅游业不能构成一项标准的产业。[4]

也有学者认为,目前许多国家的国民经济统计中基本都没有以“旅游业”为统计口径的指标,在我国的“国家统计年鉴”中也仅有“国际旅游”这一项要素的统计,没有将“旅游业”作为一个产业进行统计。我国现有的旅游统计指标尚不十分完善,统计结果的可信度不高, 旅游产业的量化分析指标仍需进一步科学化和可操作化。因此, 对产业地位的界定及将旅游业定位于支柱产业的提法都有待进一步探讨, 特别是对区域旅游产业的定位要根据不同地区的时空情况具体分析, 不能将旅游产业一概定位为支柱产业[5] 。

上述学者们在旅游业的产业地位认识上的分歧,在一定程度上导致了人们对旅游业的产业地位的原本并不太清晰的认识,变得更加的模糊,对旅游业的发展产生了不利的影响。因此,有必要对旅游业的产业地位进行分析论证,以统一认识,为旅游业的进一步发展提供理论的支撑。

二、旅游业的产业地位

(一)产业的内涵及特征

产业是一种社会分工现象,它随着社会分工的产生而产生,并随着社会分工的发展而发展。因此,在不同的历史时期和理论研究中,产业的含义是不同的。

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