浅谈新形势下如何提高机关档案管理水平

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浅谈新形势下如何提高机关档案管理水平

作者：邓振

来源：《兰台内外》2019年第34期

摘要：中国共产党第十九次全国代表大会召开后，小康社会进入全面建设的新时期。机关单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力、开拓进取，不断提高档案管理水平和服务能力。在新形势下机关档案在管理工作中依然存在着不少问题，本文对所存在的问题进行了梳理，并一一提出对策。

关键词：机关档案管理;问题;对策

“机关档案，是指机关在公务活动中形成的，对国家和社会有参考、利用和保存价值的各种形式、各种载体的历史记录。机关档案工作是档案工作开展的基础，是国家档案事业的重要组成部分。”机关档案管理工作是维护单位真实的历史面貌，推进依法行政，保护个人和单位利益的重要工作。机关档案管理工作非常重要，但是在实际工作中各机关单位却存在着不少的问题。

一、机关档案管理工作存在的问题

1.领导不够重视，依法治档概念不强。机关档案的管理不能与单位其他工作同步发展。个别领导甚至认为机关档案管理只是机关内部的一项辅助工作。档案管理只要求文件不丢失、不泄露、能简单查档。许多机关的档案工作底子薄，档案的收集、整理和管理得不到重视。档案管理的硬件配置不合理，库房面积不足，档案装具等建设达不到“八防”的要求。新形势下档案工作将面临许多新的挑战。机关档案的管理，从执法角度来看，许多机关领导人对档案管理主要依靠行政手段，较少使用法律手段。

2.预立卷制度的问题。预立卷制度要求所有部门按时收集，整理和移交各自部门的应归档材料，经过档案管理部门的验收，双方签署交接手续，完成归档工作。调查发现，实施了该制度的单位可以顺利地进行档案管理。未执行该制度的机关，档案工作常出现互相推诿、职责不清、档案收集困难、归档档案的质量不高等问题。档案工作者需要投入大量的时间、精力来收集、整理档案。对于突发性任务，机关档案管理员无力应付。

3.机关档案安全存在问题。“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位

和公民都有保护档案的义务。”档案工作的底线是档案安全。档案的安全主要分为档案实体安全和档案信息安全。许多的机关单位都面临着机关库房紧张的问题。机关库房的设备（温湿度调控设备、消毒设备、门禁设备、消防设备等）存在隐患。温度和湿度都没有得到很好的控制，在破损档案的抢救修复方面做得不到位，虫蛀、损坏的档案未能得到及时修复。机关档案