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脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接研究

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脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接研究

作者:吴敏

来源:《各界·下半月》2020年第03期

摘要:脱贫攻坚与乡村振兴都是为了实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署,具有基本目标的统一性和战略举措的互补性。做好两者有机衔接,既有利于脱贫攻坚战完美收官,也有利于推动推动实施乡村振兴战略行稳致远。但在具体实施中,脱贫攻坚与乡村振兴在作用对象、施策方式等方面存在存在差异。做好两者有机衔接,要按照十九大提出的乡村发展的要求,从推进物、人、生态宜居、乡村治理的现代化四个方面去聚力。

关键词:脱贫攻坚;乡村振兴;产业兴旺;人才支撑;生态宜居

中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。新时代新矛盾转化背景下,“三农”问题成为制约新时代发展的“最突出短板”,而“贫困”是“短板”中的“短板”,为了补齐这一短板,我国实施了脱贫攻坚和乡村振兴两大重大战略。当前我们已经进入到2020年这一个关键的时间节点,在打赢脱贫攻坚战和决胜全面建成小康社会的关键时期,准确判断和把握形势,做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接,以打赢脱贫攻坚战为实施乡村振兴战略打好基础,具有重要的现实意义。

一、做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的必要性

脱贫攻坚和乡村振兴都是为了实现“两个一百年”奋斗目标而做出的重要战略部署,也是新时代“三农”工作的总抓手。作为关系我国改革发展尤其是广大农村发展的两大重要战略部署,脱贫攻坚与乡村振兴在政策设计上本就具有协调性、兼容性,从内在逻辑看,两者一脉相承,在目标上高度契合,都是为了实现全面建成小康社会和伟大复兴中国梦;从相互关系看,脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提,乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化,两者既相互独立又紧密联系。在具体实施过程中,也应该做到有效对接、无缝接驳。

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中明确指出“推动脱贫攻坚与乡村振兴结合相互促进”。2019年的《政府工作报告》再次强调“坚持农业农村优先发展,加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接”。脱贫攻坚重点解决贫困群体的温饱问题,但脱贫后的持续发展,需要外部机会和内生动力的双重支撑;乡村振兴通过外部支持和激活内生动力,能够为贫困群体提供更稳定的发展基础和发展机会,进一步巩固脱贫攻坚的成果。做好两者的有机衔接和协同推进,既有利于巩固脱贫攻坚成果,培育长效脱贫机制,又有利于促进农业农村优先发展,推动乡村全面振兴。

二、做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的建议

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