我国电信服务业的现状及发展展望

产经透视

我国电信服务业的现状及发展展望

杜成昊

（武汉理工大学湖北武汉４３００７０）

摘要分析了保证国际电信市场自由化和开放的《基础电信协议》及美国电信市场自由化和开放情况，论述了我国电信服务业的现状、存在的问题及发展瓶颈，提出了对于电信服务业未来发展的几点建议。

关键词电信服务开放垄断电信法

中图分类号Ｆ６２３文献标识码Ａ

１关于《基础电信协议》和国际电信市场自由化和开放情况

１９９７年２月１５日．世界贸易组织６９

个成员国在日内瓦结束了基础电信谈判，达成了《基础电信协议》，于１９９８年１月１日正式生效。《基础电信协议》的关键性承诺的含义十分清楚．即按照协议规定的条件和时间表。向一切外国电信商开放本国电信业全部相关市场，并使外国电信商可以与原有占据垄断地位的国内电信公司直接展开争夺电信客户的市场竞争。这些占有全球电信市场９３％（约合６０２０亿美元）的电信协议国彼此承诺彻底结束电信业的垄断和封闭，按照不同国家的情况，分步互相开放基础电信设施和服务的市场。到目前为止，共有７２个成员国同意对外国公司

开放国内市场，缔约方承诺通过各种方式，在不同程度上向其他Ｗ０成员的电信服务提供者开放市场，而毋需衡量其他成员是否提供相同的开放市场。这意味着在最惠国待遇的基础上允许其他Ｗ０成员的电信公司在承诺开放的国内市场上建设网络设施并进行竞争。对于那些提供互惠的市场准人的国家或自由化协定的参加方来说，进人市场不再受到限制。对那些由于市场规模足够大或有较高增长潜力而吸引外国投资者的市场，被独资垄断或被少数公司控制的格局将不再存在。

２美国电信市场自由化和开放情况

美国拥有世界上最大、最完备，也是最自由的电信市场。美国电信业经营者均为私营公司。美国电信业的政策和法规不是由联邦政府或州政府制定，而是由独立的电信管理机构——联邦电信管理委员会和

收稿日期：２００６—０３—２３州公共服务委员会制定。其电信管理的主

要目标是保证公平竞争的市场环境和保护

公众的利益。

与美国的国家体制相关。美国的电信

业管理也分为两个层次，即联邦政府（州际

和国际长途电信）和州政府（州内电信）。与

此相关的法律、管理实体、网络构造、经营

实体的组织、服务和费率也都明显地分为

两个层次。美国电信管理的特点是行政、立

法与司法分离．这是美国政治体制在电信

管理方面的体现。由管理委员会做出的决

定不一定是最后的决定．那些不满意这些

决定的很可能将提请法院推翻这些决定。

美国电信业一个比较明显的特点是拥

有数量巨大、经营品种繁多的各类经营者。

除了１３００多家地方电话公司外。还有５００

多家长途电话经营者：电信设备制造商和

计算机制造商数量也很大；管理机构数目

同样很多，除了联邦电信委员会之外，还有

５１个公共服务委员会（５０个州加上华盛顿

特区）。

美国前总统克林顿在１９９６年２月８

日，签署了《１９９６年电信法》，停止执行在

本地和国内长途电话服务、有线电视、广播

和无线服务间保持界线的原有条例，使美

国电信市场更加开放。

３中国电信市场发展现状及面临

的问题

自１９８２年。我国从国外引进建设的全

国第一套程控电话交换机在福州开通以

来．截至２００５年８月，全国的固定电话用

户总数达到３．４２亿（其中城市电话用户达

到２．３４亿，农话用户达到１．０８亿），固定电

话普及率达到２６部／百人。其中住宅电话

达到２．６７亿户．占全部固定电话的７８％左

右。我国移动通信自１９９３年起也迅速发

展。直到“十五”期末，全国移动电话用户达

到３．９３亿。比“九五”末净增了３．０８亿户，

移动电话普及率达到３０％，２００４年移动电

话用户超过固定电话总数，占用户总数的

５０．６８％，“十五”期末，更是达到５２．３５％。

电信业的迅速发展。对我国其他行业

乃至整个国民经济的发展都产生了巨大的

推动作用。但是，我国电信服务业持续发展

面临着以下问题：

（１）电信立法滞后。我国目前尚无完

整、成文的电信法．仅仅存在着名目繁多、

不透明的部门法规和地方法规，政策缺乏

透明度．行业发展和管理无法可依，管理措

施的实行得不到强有力的法律支持。

（２）政企不分。电信部门既是政策的制

定者、行业的管理者，也是业务的经营者，

电信业务发展缺少监督和促进就无法保证

公平竞争的市场环境和公众的利益。

（３）行业垄断比较严重。虽然管理部门

这几年是在往电信市场引入竞争机制，主

要表现在对电信市场的几次大拆分，形成

了几大电信集团．但是，由于未能突破体制

上的限制．这种拆分促成的竞争仍然是不

完全的．其它公司的很多业务必须依赖中

国电信才能开展。虽然近几年电信市场的

重组又有了新进展，但是基本的情形没有

发生大的改变。

（４）电信服务利润率低，资源未得到充

分利用。２０世纪９０年代以来，中国电信产

业的投入为ｌ万多亿元人民币。中国电信

服务的技术水平和设备的先进性已经超过

了不少发达国家．但运行效率、运行素质和

经济效益却相差甚远，其原因是由于电信

服务价高、质差、量小引起的电信市场需求

狭小．这种垄斯性自杀，住宅电话的热装冷

用就是一个明显的信号。

所以，这几年我国电信服务高速增长ＰｌｏＮＥＥＲｌＮＧＷＩＴＨＳＣｊＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬｏＧＹＭＯＮＴＨＬＹⅣＤ．６２００６８９

　万方数据

是靠巨额投入支撑起来的，属于粗放型经营，投入多、产出少、效益低、资源浪费严重。

４我国电信服务业未来发展的思考

目前我国电信行业迟迟不对外开放的理由主要是：担心基础电信服务业由外商经营会威胁国家安全（信息方面）；更自由化的电信贸易会对国家财政收入产生影响；一旦电信市场放开．国内运营者难以与大型电信跨国公司竞争。

事实上，国家安全并不是不开放的最好理由，保障国家信息方面的安全，主要靠技术。而只有开放，才能使我国更好地利用国际上最先进的通信技术成果．保持与世界水平的同步。

电信市场的放开会影响国家财政收入，从表面上看有一定的道理．但实际情况是消费者非但没享受到这部分公共资源所创造的利润，反而不得不忍受高收费、多收费、乱收费的痛苦，而低效的服务水平给国家带来的是国民经济生产成本的上升。社会劳动生产率的降低和产品国际竞争力的降低。从某种意义上可以说，垄断的电信业的高利润．正是以损害国家和消费者的利益为基础的。发达国家的电信服务业资料也表明，电信市场的开放有利于行业的发展。

我国电信服务业．由于长期在政企合一的政府垄断经营管理模式下。竞争力非常薄弱，加入ＷＴ０之后，它们将难以应付国际电信服务企业的竞争。我们应立足现实，着眼长远，在确保国家根本利益的前提下，制定出合理的开放计划。笔者认为可以从以下几点人手。

４．１加快电信立法．规范电信市场

《电信法》一直是这几年的社会关注热点之一。预计今年信息产业部将发放３Ｇ牌照，《电信法》亦可能在今年出台。法寨的出台也将进一步明确电信业内的政企功能，对我国电信业而言是一个里程碑事件。我国电信产业的发展正处于关键时刻，以法律的形式引导行业发展，促进技术进步，保护公平竞争，维护消费者的合法权益，是电信行业健康发展的迫切任务。按照《电信法（送审稿）》的资费原则，固话、手机等基础业务的资费有望进一步放开。国内电信

业价格是否要放、经营牌照如何发放、互通

如何保证、政监如何分离等悬念．都将随着

《电信法》的出台一一破解。相比于现行的

《电信条例》而言，《电信法》（送审稿）至少

有五大突破：电信资费将逐步由政府定价、

政府指导价向市场调节价过渡：成立独立

电信监管机构；取消增值电信业务许可管

理的做法，改为“登记管理”：“小区垄断”有

望消失，保证各运营商平等接入到最终用

户．并且保证用户的业务提供者选择权：对

破坏网间互通者的最高罚款高达５００万。

鉴于我国电信立法将成为对外开放的

重要法律依据，因此，《电信法》不仅要引导

和规范国内电信企业的经营，还必须与

ＧＡ髑的总体目标和原则保持一致，着眼于

电信自由化的全球趋势，达到与基础电信

协议的有关要求相一致。

４．２打破行业垄断。迅速推进电信业国内

市场化的进程。为对外开放作准备

我国从２０世纪８０年代初就开始了电

信经营单位的企业化步伐。１９９４年７月１９

日，中国联合通信有限公司经国务院批准

正式挂牌成立。中国联通的成立是我国电

信行业深化改革、打破垄断的重大举措，是

中国电信发展史上具有里程碑意义的一件

大事。２００１年１２月，国务院批准了电信体

制改革方案，对现有电信企业进行重组，

２００２年５月新的中国电信和中国网通挂

牌。中国电信现有资源划分为南、北两个部

分，“南电信，北网通”的格局初步形成。

虽然电信重组为打破垄断创造了一个

很好的基础．但是不是能有效地打破垄断

尚难确定。为此，我们应进一步深化电信体

制改革。鉴于各国电信产业都是由垄断转

而进入竞争的，所以应在对国外电信民营

化经验的吸收与借鉴基础上，尝试进行民

营化和股份化改组试点，使各种不同所有

制形式的电信企业展开激烈竞争．在竞争

中不断发展壮大。

４．３政府应加强对电信市场的监督管理

开放电信市场并不意味着政府放弃对

电信市场的管制。电信主管部门对所有电

信企业而言应是一个中立单位．不得参与

电信业经营。电信主管部门的市场监管主

要体现在以下方面：

（１）对进入固定电话市场的经营者数

量加以限制。但可以有一定数量的代理商；

无线通信因受无线电频率资源的限制，对

营运者的数量控制应更为严格。

（２）对无线电频率资源、电话号码资源

及卫星轨道资源进行管制，统一分配，有偿

使用。

（３）电信主管部门要对电信服务的资

费进行监管．一切资费的确定应建立在成

本结构透明的基础上，在保护消费者权益

的同时，又要让电信企业有合理利润。

（４）通过对扶持新的电信经营者的政

策倾斜、资源的公平合理分配、通信业务成

本核算等措施，促进通信市场的公平竞争，

并合理解决电信企业之间的网络互联。因

为在从市场垄断向竞争的转换过程中，原

来的垄断者有市场新进入者不可比拟的优

势，即它拥有处于绝对优势的网络和用户，

在这种情况下，政府如不干预，势必使新来

者处于竞争不利的地位。为此，《电信法》必

须对互联提出明确的要求。即互联是每一

个市场参与者的义务，互联的条件（技术条

件与参数）必须公开，互联价格应该在双方

协商的基础上由电信主管部门协调、批准。

所有电信业务的经营者在接人问题上都必

须被法律赋予同等的权利。

４．４优先开放增值电信业务。严格控制基

础电信服务的对外开放

基础电信涉及到国家安全与机密，而

且我国基础电信的改革刚起步，不宜马上

引入外资参与经营．而增值电信，不涉及电

信网络的经营，只是对信息加以收集整理，

加工后提供给消费者．我们如果允许外商

在华设立电信服务台资企业，提供增值服

务。不仅可以获得相应的利润，也可以征收

税金与线路使用费。这样既可极大地推动

我国增值电信服务的发展。又提高了我国

现有通信设施及网络的利用程度。

参考文献

１蒋珠燕．入世焦点：新世纪的中国服务贸易

【Ｍ】．北京：经济科学出版社，１９９９

２ＰａｔｒｉｚｉａＦａｒｉｓｅＵｉ，Ｃｈｒｉｓｔｉｎｅ０ｕｇｈｔｏｎ，Ｃｈｒｉｓ—

ｔｉａｎＰｉｃｏｒｙｅｔａ１．ＥｌｅｃｔｒｏｎｉｃＣｏｍｍｅｒｃｅａｎｄ

ｔｈｅＦｕｔｕｒｅｆｏｒＳＭＥｓｉｎａＧｌｏｂａｌＭａｒｋｅｔ—

Ｐ１８ｃｅ［Ｊ］，ＳｍａｌｌＢｕｓｉｎｅｓｓＥｃ彻ｏｍｊｃｓ，１９９９（７）

（责任编辑秋实林洪）

Ｔｈｅ．ＳｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄＤｅＶｅｌｏｐｉｎｇＰｒｏｓｐｅｃｔｓｏｆＣｌｌｉｎｅｓｅＴｅｌｅｃｏｍｍｕＩｌｉｃａｔｉｏｎＳｅｒＶｉｃｅＩｎｄｕｓｔｒｉｅｓ

Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｉｓａｒｔｉｃｌｅａｎａｌｙｚｅｄｔｈｅＢａｓｉｃＴｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎＰｒｏｔｏｃｏｌａｎｄｔｈｅｆｋｅｄｏｍａｎｄｏｐｅｎｉｎｇ—ｕｐｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆＡｍｅｒｉｃａｎｔｅｌｅｃｏｍｍａｒｋｅｔ，ａｎｄｉｔａｌｓｏａｎａｌｙｚｅｄｔｈｅｓｉｔｕａｔｉｏｎ０ｆＣｈｉｎｅｓｅｔｅｌｅｃｏｍｓｅｒｖｉｃｅｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ，ｔｈｅｎｐｒｏｐｏｓｅｄｓｏｍｅａｄＶｉｃｅｓｏｎＣｈｉｎｅｓｅｔｅｌｅ—ｃｏｍｓｅｒｖｉｃｅｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ７ｆｕｔｕｒｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．

Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓｅｒｖｉｃｅ，ｏｐｅｎｉｎｇ—ｕｐ，ｍｏｎｏｐｏｌｉｚａｔｉｏｎ，ｔｅｌｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｌａｗ

９０科技创业月刊２００６年第６期

　万方数据

我国电信服务业的现状及发展展望

作者：杜成昊， Du Cheng-hao

作者单位：武汉理工大学,湖北,武汉,430070

刊名：

科技创业月刊

英文刊名：PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY

年，卷(期)：2006，19(6)

引用次数：1次

参考文献(2条)

1.蒋珠燕入世焦点:新世纪的中国服务贸易 1999

2.Patrizia Fariselli.Christine Oughton.Christian Picory Electronic Commerce and the Future for SMEs in a Global MarketPlace 1999(07)

相似文献(10条)

1.学位论文陈慧面对入世:中国电信服务业的开放与发展2001

该论文只就其中一小部分进行研究.结合发达国家经验,立足中国电信服务业的现状,得出如下结论:必须细续对中国电信服务业实施一定扶持以提高其国际竞争力,保证基电信业务的普遍服务能够实现,使其能够在将来中国基础电信市场开放的时候有实力与跨国电信巨头们竞争.在多元通讯等新兴领域,与基础电信市场相比可考虑较早开放市场.开放中国的电信服务市场必须根据国情选择适当的模式逐步进行.最后,文章对即将"入世"的情况下如何发展中国电信服务业就中国存在的一些问题提出一些具体的建议.

2.学位论文祖述政服务贸易自由化下中国电信业开放度比较研究2009

在全球经济一体化的今天，世界经济的方方面面都在融入、或者已经融入了全球一体化的进程。近年来，服务贸易飞速发展，自由化趋势明显加强，电信服务在世界经贸领域的作用日益重要。为了衡量我国电信服务融入世界经济的程度，本文立足国际服务贸易自由化背景，从产业政策和贸易流量两个方面对我国电信业开放程度做相关研究，并进行国际比较。结果表明：虽然改革开放三十年以来，我国电信业取得了飞速的发展，但电信业的开放程度仍然较低，整体开放度较发达国家存在较大差距。

本文共分为五章。第一章是绪论，论述了本文的选题背景和意义，并分别对服务贸易理论和开放度理论进行简明综述。第二章主要介绍了世界服务贸易发展现状和自由化趋势的发展特点；第三章主要研究服务贸易自由化下国际电信业务开放准则和我国电信业的入世承诺，以及我国电信业的发展现状。第四章和第五章为本文的核心部分，其中，第四章考察了我国电信业改革的历程，从政策层面对我国电信业开放度进行了研究，并且与美、英、日三国的改革模式进行了比较；第五章从进口、出口、总量三个方面的贸易流量入手，对我国电信业开放度进行了定量研究，并与世界电信服务主要发达国家进行了比较，得出了“我国电信业的开放程度仍然较低，整体开放度较发达国家存在较大差距。”的结论，最后，本文对我国电信业的发展提出了三点政策建议。

3.学位论文潘飞虎电信服务市场开放的国际比较及对中国的启示——以印度和韩国为例2001

随着《服务贸易总协定》和《全球基础电信协议》的签署和执行,全球电信服务市场的自由化已成为大势所趋.面对这种形势,发展中国家(尤其是中国)应该如何对外开放本国的电信服务市场,这就成为一个值得研究的问题,该文通过对印度和韩国这两个国家所采取的不同开放方式(印度是同时对内外资开放本国电信服务市场,韩国则是先对内开放、后对外开放国内电信服务市场)的比较,提出了中国应采取的政策.

4.期刊论文梁咏.Liang Yong WTO电信服务贸易规则对我国电信服务贸易立法与实践的启示——由"姜墨电信服务贸易争端案"引发的思考-行政与法2007,""(11)

依照我国在入世议定书所作的承诺,自2006年12月起,我国应开放移动话音和数据服务领域,加之之前已经部分开放的增值电信服务和基础电信寻呼领域,我国电信服务业正面临着前所未有的压力.美国诉墨西哥影响电信服务的措施争端案是电信服务贸易领域第一个由WTO专家组作出裁决报告的案例,分析本案不仅可以更深入地了解WTO电信服务贸易规则,更有助于我国更好地运用《服务贸易总协定》(GATS)相关规则应对因电信服务市场开放所带来的一系列问题.

5.学位论文高冰GATS下网络媒体业外资准入的立法研究2007

网络媒体，又称为“新媒”或“第四媒体”，它是继报刊、广播、电视等传统媒体之后出现的、以因特网为传输平台传递新闻和信息的一种新型媒体。网络媒体业，就是以经营网络媒体为业态特征的行业。相对于传统媒体功能的单一性，网络媒体实现了文字、图片，声音、图像等报道手段的有机结合，可为受众提供全方位的信息服务。根据Editor&Publisher的研究，网络媒体业出现后，大约1/3的阅读在线电子新闻的用户对传统媒体失去了兴趣，电视收视率下降了35％，广播收听率下降了25％，报纸购买率下降了18％。而在中国，根据2006年7月中国互联网络信息中心(CNNIc)发布的第18次互联网报告，截止2006年6月30日，中国网民总人数为1．23亿，比去年同期相比增长19．4％，其中浏览新闻、搜索、邮件是网民经常使用的三项服务，分别为66．3％、66．3％、64．2％。网络媒体业，已经当之无愧地成为中国内地的主流媒体业态。

网络媒体业属于资本、技术密集型行业，一般而言，设立一个成规模的网站，带宽建设、技术支持以及人才维护等方面的先期投入至少在千万元以上。即便如此，网络媒体业巨大的投资回报仍对全球投资者构成了无与伦比的吸引力。抱定‘传媒业是21世纪最后一个暴利行业”的信念，全球传媒业巨头和资本巨头都在关注发展远未充分的中国网络媒体业市场，伺机而动。

但是，网络媒体业的文化产业特点决定了其开放必须谨慎。不同于一般商品，网络媒体业提供的社会产品将影响甚至左右受众的感知、认识、思维形态，尤其是在当前一些发达国家以强大的经济力量为后盾推行文化观念意识形态的现状下，文化的侵略正在以资本外衣为掩护在世界蔓延，这对于资本引入国文化的独立无疑造成了巨大冲击。尽管目前多数国家均对文化产业开放采取限制和禁止态度，但在国际分工的细化的条件下，一个产业的关闭往往在其相关产业中找到“突破口”。而网络媒体业与其载体电信业，恰恰是这样一种关系。

分析GATS电信服务贸易规则框架，可以发现除GATS框架协议规定中的原则性要求外，GATS电信附件规定了各国开放电信业的义务，即“每一成员应保证任何其他成员的任何服务提供者可按照合理和非歧视的条款和条件进入和使用其公共电信传输网络和服务”。而随《基础电信协议》在1998年1月

1日的正式生效，占有全球电信市场93％的电信协议国彼此承诺彻底结束电信的垄断和封闭，按照不同国家的情况，分步互相开放包括声讯电话、数据传输、电传、传真、电报、私人线路租赁(出售或租赁传输能力)、固定和移动式卫星通信系统服务等在内的基础电信设施和服务市场，至此基础电信业就此已经进入全面开放倒计时。基础电信的开放为网络媒体业外资流动提供了依据。因为按照国际上通行的分类方法，电信业务分为基础电信业务和增值电信业务两类。但是，无论是从传播方式还是使用习惯上，二者的差别都正在模糊(事实上许多国家都在本国增值电信服务的分类中回避了媒体存在)，传统上认为属于增值电信服务的网络媒体业也已经很难在今天的界定方法下找到肯定的类属，加之当前国际上尚未有针对网络媒体业的专门国际公约出现，且有关文化媒体的公约也十分少见，这样，一个笼罩在网络媒体业领域上方的“灰色地带”便碍以形成。因此，从东道国的角度来看，作为WZO的成员，只要承诺了电信市场的开放，外资就会利用相关国际立法合法进入，并通过电信网络平台登陆网络媒体业运营领域。因此，建立一套既符合WTO规

则、又能保证网络媒体业外资利用安全的法律防护网成为网络媒体业发展的当务之急。

然而，我国网络媒体业外资准入领域尚未形成一套完整的立法体系，除在电信领域的入世承诺之外，国内的规定存在着零散杂乱、行业细分粗糙、缺乏过程监管以及与国际接轨不足的种种问题。笔者认为，网络媒体业的外资准入制度，就是东道国政府对要求进入本国电信行业的、旨在设立网络媒体业的外国资本，在其申请电信行业进入阶段及其网络媒体业运营阶段实施的、综合运用各种手段在内的一整套法律监管制度。该制度的一个重要建立原则就是“动态性”，即不能仅仅着眼于“进入’，而必须动态地、即时地监控外资在网络媒体业的运作活动，从而建成一套“进门——监管——出局”的完整外资监控法律体系，这个体系，将顺应投资自由化的国际趋势，以透明度原则、市场性原则和有利条款利用原则为立法原则，通过单一立法体例进行行业细分，以准入许可制度和资本即时监控制度为体系的两翼，本文将以此为思路，尝试构建我国网络媒体业外资准入的立法体系。

6.学位论文胡文太全球基础电信服务贸易自由化与中国基础电信服务业重组2002

该论文的特点主要体现在以下几点:(1)对全球电信产业重组、发展和自由化的原因、趋势均作了较为深入的分析与研究,指出全球电信市场寡头竞争的发展趋势,并由此前瞻了全球电信市场的未来竞争格局,对全球基础电信协议作了其尚须完善和进一步发展的合理客观的介评;(2)试从发展中国家的角度探讨与认识全球基础电信的发展与全球电信的国际规则,并对发展中国家基础电信服务贸易的发展提出了可行的策略选择,分析了发展中国家在全球日益开放的全球电信市场中的竞争力和竞争态势,从而为中国等发展中国家的电信业改革提供了更有实际意义的参考:(3)在详实资料、丰富数据的支持下

,对全球基础电信产业重组以及中国基础电信服务业的开放和重组策略这一时下的热点问题作了具体探讨,从理论和实践上对拆分中国电信进行了深入分析,并提出了有益于中国基础电信服务业未来发展的重组策略.

7.会议论文田虹电信业务市场对外开放过程的几个问题1999

该文现从分析电信业务市场对外开放背景入手，在分析电信业务市场对外开放的现实意义以及外资介入的基本条伯的基础上着重阐述了外资进入并参与经营过程中产生的问题。由于水平有限，该文仅讨论了国家经济安全、外资进入方式、国民待遇等三个问题，并针对这些问题，提出了相应的建议和措施，电信业务市场对外资开放是一个很敏感的问题，目前中国现行法律明确规定外商不得介入中国电信业务的经营活动，但对外开放是一个全球化的趋，对中国也是如此。

8.期刊论文乔秀全.李晓峰支持语义互操作的以用户为中心的融合服务架构及关键技术-电子与信息学报

2009,31(9)

提供动态自适应的、上下文感知的普适服务是泛在融合网络的发展目标,现有的基于传统分布式计算技术的电信服务开放架构已经无法满足未来"以用户为中心"的智能化融合服务的发展趋势.该文提出了"以用户为中心"的融合服务提供模式的重大转向,并在此基础上提出了支持语义互操作的以用户为中心的融合服务架构及涉及到的关键技术.该方案能够在语义层次上实现电信网与互联网在服务层面的无缝融合,从而形成一个虚拟融合的服务计算环境.

9.学位论文孙浬浩语义Web Service环境中智能代理的设计和实现2009

语义Web服务是基于本体的新一代Web Service技术，开放式的服务结构则是电信网络提供服务能力一种新方式。结合语义Web服务与电信开放服务框架，为电信领域构建一个以用户为中心的语义Web服务环境，将对电信服务与互联网服务的融合和将用户的个性化信息融合于服务的选择和执行中提供强大的支持，而一个设计合理功能强大的智能代理则是该环境建设的关键网元之一。

本文首先分析了电信开放服务框架和语义Web服务的特点并介绍了电信网络服务能力的语义化，提出了一个以用户为中心的电信领域语义Web服务框架；接着通过对智能代理作为服务调用方、用户代理平台和用户交互中心等三个角色的分析，提出了对智能代理的功能性和非功能性需求；然后针对用户的需求设计并实现了智能代理框架，其中重点论述了消息格式的设计、消息处理器的设计与实现、对OWL-S API的扩展和电信领域用户偏好的本体建模及应用。最后，通过业务实例的测试，验证了智能代理的工作机制和用户偏好对语义Web服务查询、选择和执行的影响。

10.期刊论文王真电信服务是什么?-邮电企业管理2001,""(7)

"电信服务是什么?"最近,吴基传部长在全国电信服务工作会议上向我们提出了这样一个发人深省的问题.他说,过去,在计划经济条件下,掩盖了电信服务的本质;而在今天市场逐步开放和经济一体化、网络一体化的环境下,我们不能不弄清服务的本质问题,再不能停留在就服务讲服务上了.

引证文献(1条)

1.乔红.刘会政入世后中国电信服务业的发展促进措施[期刊论文]-管理现代化 2007(2)

本文链接：https://www.wendangku.net/doc/124899307.html,/Periodical_kjcyyk200606047.aspx

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电信业务发展

二、业务发展 本公司进驻中山路国网卖场, 我们的服务理念:用户至上，用心服务。经营理念：争做中国电信的优秀代理商。 全业务运营背景下，本公司竞争胜出的执行策略无外乎是终端、渠道和营销的有效协同，以及内部管理流程及业务流程的有效支撑。 营业厅是客户接触最为重要的界面之一。甚至，在目前电子渠道尚不健全，用户使用及消费习惯尚未跟进的时代，营业厅是夺用户资源，发展用户规模，提升用户感知，加强用户服务的第一重要阵地。 一、全业务营业厅的功能定位 电信营业厅内，固网、固话和移动业务都被放在同一的客户界面上进行受理。但是，固网、固话和移动业务的客户，在业务界面上的处理是存在差异的，即每种业务在办理过程中，客户关注和办理的具体内容是不一样的。这种全业务的现状就给营业厅前台的业务流程和服务流程设计提出了极大的挑战。 我公司从营业厅本身的功能定位入手，在业务和服务方面进行分级和分类的管理。例如，在整个市场，进行全面的调研和分析，将营业厅按照社区、商圈、卖场等类型进行归类，针对不同营业厅类型提供更有针对性的业务和服务要求，进行更加准确的功能定位，明确那些是稳定现有客户群的，哪些是发展客户规模的，哪些是做形象宣传展示的，哪些是做客户服务的等等。同时在具体的业务流程和服务流程上，进行更加服务客户需求的设计，使得营业厅自身能够使用不同市场环境下的业务和服务要求。而在营业厅的厅店区域设计上，也要明确区域的功能模块，业务受理区、终端销售区、客户等候区、自助服务区等都有明确的业务受理和服务标准。在此基础上，进一步完善营业厅人员的考核和管理，将考核与管理和功能区划分结合起来。 天翼是中国电信集团公司在接手中国联通CDMA网络后的全业务运营背景下推出的以CDMA2000为标准的个人移动通信品牌。为此我公司引入终端市场生动化理念。所谓市场生动化就是用横幅、海报、立牌、柜台陈列、灯箱、专柜、易拉得、人行立牌、吊旗等市场工具，使得卖场更加活化，突出各产品的卖点，以促进产品销售的过程。 终端市场生动化的各种POP工具作用是不一样的，根据AIDA 法则，消费者是：引起注意、产生兴趣、产生欲望、采取行动，对应的是，店面外的立牌和海报的作用是“引起注意”，吸引购买者进入这个零售店；店内的海报和横幅使得购买者产生兴趣；柜台的陈列使得购买者产生欲望；最后在零售店员的推销下，消费者采取行动。消费者进店，很多没有明确的购买目的，只是大概知道有哪几种机型、品牌。因此最后落入消费者眼中的POP起到最后也是最关键的作用。 消费者的视线最终集中在什么地方呢？在进入零售店以前吸引他的是店外的横幅，店外的立牌；进入零售店以后是店内的海报、灯箱、横幅；很多人直奔手机柜台，这个时候最吸引他视线的就是柜台里面的手机，柜台内的生动化将起到最后，也是最关键的作用。一个好的柜台陈列起得作用可以比整个的灯箱、横幅等的作用都大。 柜台怎样陈列才能更好地吸引别人呢？我公司根据自身的情况，选择价格陈列、品牌陈列、功能陈列、样式陈列、促销陈列等其中的一种或几种的组合。 这些不同的陈列方式可以直接打动相应目标消费者的心。因为有的消费者是考虑好了价格才来的，“我要买一个便宜的手机，大概在800元左右。”；有的消费者是：“我要买摩托罗拉的手机”；有的消费者是：“我要买一个促销的、超值的手机。”；有的消费者是：“我要买一个有短消息群发的手机。”有的消费者是：“我要买一个小的手机。”这些不同想法的消费者，面对不同的陈列，很可能被打动，不同的陈列可以促使消费者进入

中国现代服务业发展的现状问题和原因分析报告

1、服务业发展速度缓慢，水平偏低。一方面产业发展有一种棘轮效应，即只能进不能退，是制造业大省，产业结构一直以制造业为主，工业总产值多年居全国之首，但制造业越是发展的多，就越是发展，因此导致了制造业的发展挤占了服务业发展所必须的各种资源，使服务业产业层次偏低，市场竞争力弱;国际化程度偏低，发展受到极大的阻碍;另一方面.地理上与的相邻.在现阶段的经济中心地位突出，现代服务业的高度发达，特别是南地区已经是处于现代服务业的辐射之中，南地区的许多制造业企业对现代服务的需求依赖于，而不是自身，这客观上遏制本地现代服务业的发展。 2、服务业与制造业在区域分布上不协调，造成资源的浪费和运行的无效率。南一些经济发达城市已经意识到了现代服务业对制造业的促进作用，开始着力建设现代服务业区，但工业区与服务业区相隔甚远，造成了资源的浪费和成木的增加。而部分城市间产业生态位重复,导致与之匹配的服务业重复建设，虽然有一定的市场，但达不到规模效益，也就不可能实现真正的持续快速发展 中国现代服务业发展的现状、问题和原因分析1 产业经济理论表明，经济发展到相当程度时，发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，现代服务业的发展可以与现代工业制造业形成互动的机制，所以可持续发展的经济需要发达的现代服务业支撑。特别是对于都市经济的发展，服务业的拉动作用更为明显。随着新科技革命浪潮的兴起，知识、技术和信息对经济增长的贡献越来越大，以信息产业为代表的知识型产业，正在成为世界经济的主要增长点，人类社会正逐步进入知识经济时代。现代服务业在知识经济和经济全球化发展过程中，正发挥着越来越重要的作用，并表现出新的发展趋势。发展经济学所揭示的规律表明，经济的发展不仅是产出量的增加，更重要的是反映产业结构的调整和高度化。根据OECD一份关于知识经济的研究报告，知识经济的一个重要标志，便是知识密集的现代服务业的迅速崛起。我国的现代化同样必须要有发达的知识密集的现代服务业支持。因此，研究我国服务业的现状和结构，明晰现代服务业的发展程度，对于我国现代服务业的正确定位从而制订科学的发展战略，突出发展现代服务行业并拉动服务业结构升级、进而带动整个经济增长，具有积极的意义。 一、关于现代服务业的概念 目前，关于现代服务业的准确，概念和围，理论界还没有取得一致的认识。1除特别标注，本文数据均来自《中国统计年鉴》（2003）或者根据年鉴相关数据计算得到。

浅析我国民航服务业现状及发展趋势

浅析我国民航服务业现状及发展趋势 摘要 近年来，我国民航业快速发展，航空运输依靠良好的服务口碑在消费者中树立了“优质服务”的形象，航空服务一度成为各行业在服务方面效仿和赶超的对象。但各项基础管理工作却不能与之相适应，导致各家航空公司的服务差错率都比较髙，旅客对服务差错的投诉也大幅增长。本文以“我国民航客舱服务业现状及其未来发展趋势”为研究对象，以服务质量理论、顾客满意度及行为学等理论为基础，通过对航空公司服务质量及其特性的深入分析，分析客舱服务过程中存在的问题并找到了导致这些问题的根本原因，在此基础上提出了改进客舱服务质量的对策，从而提升客舱服务质量。最后对我国民航业未来发展进行了展望。通过上述研究，以期在航空公司服务质量管理理论研究上有所突破，并对我国民航业建立和运行服务质量管理体系提供理论和实践指导。 关键词：民航业；客舱；服务质量

Abstract In recent years, the rapid development of China's civil aviation industry, air transport services rely on good reputation and establish a "service" image among consumers. Aviation Services became the industry to follow and catch up in the service object. However, management of the foundation can not adapt with leading airlines service error rate is higher, passenger complaints about service errors also increased significantly. In this paper, " the status quo of China's civil aviation passenger services and future trends " as the object of study, quality of service theory , such as customer satisfaction and behavioral science theories, through in-depth analysis of the quality of service for airlines and their characteristics , the analysis cabin service process problems and find the root cause of these problems , on the basis of proposed countermeasures to improve the quality of service of the cabin , so as to enhance the quality of service cabin . Finally, the future development of China's civil aviation industry was discussed. Through these studies , in order to achieve a breakthrough in the airline QOS management theory , and the establishment of China's civil aviation industry and run the service quality management system to provide theoretical and practical guidance. Keywords：Civil aviation industry; Cabin; Quality of service

现代服务业发展状况及产业规模分析

一、现代服务业的内涵 现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。 现代服务业主要包括以下行业： （一）信息服务业。主要包括系统集成、软件等信息内容服务业和数字平台、网络等信息工具服务业。信息服务业是现代服务业中发展最为迅速的产业，也是现代服务业的基础性产业。 （二）现代商贸流通服务业。主要包括中央商务区、电子商务、现代物流产业。 （三）现代中介服务业。主要包括评估、仲裁、鉴定、认证等公证性中介服务业；会计、法律、保险等代理性中介服务业；设计、咨询、信息服务等服务性中介服务业。 （四）现代金融服务业。主要包括证券投资、个人理财、财富管理等现代金融产品；网上金融、电话银行、自助银行、电子货币、银行卡等金融工具；以信息技术为背景的信用和金融安全体系等。 （五）现代休闲服务业。主要包括旅游度假、人居环境建设、文化、体育等服务业。 （六）现代社区服务业。主要包括家政、物业等生活服务业，医疗、养老、贫困救济等社会保障服务业和户籍、卫生等社会管理服务业。 二、现代服务业的战略意义 （一）推动国民经济持续增长 现代服务业是全面建设小康社会时期国民经济持续发展的主要增长点。国际经验表明，服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由中低收入水平向中上等收入水平转化的时期，今后15-20年，我国经济发展正处于类似的阶段。 （二）有效缓解就业压力 发展现代服务业是缓解就业压力的主渠道。与西方发达国家和绝大部分发展中国家相比，我国服务业平均吸收就业劳动力的比重仍然很低。从长远看，大力发展教育、文化等服务业，有利于从根本上改变劳动力素质结构，使我国由人口大国转化为人力资源强国。

乡镇企业发展

乡镇企业发展存在的问题及对策 [摘要] 乡镇企业的不断发展，对区域经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用。促 进乡镇企业又好又快发展，既是企业主体自身发展需求，又是地方政府经济管理的重要工作目标。该文结合笔者多年乡镇经济管理的工作实践及所在辖区乡镇企业发展的 实际情况，通过入驻企业等多种形式，调查乡镇企业分布、产业结构及发展过程等情况，分析乡镇企业发展面临的困难和问题，并就如何加快乡镇企业科学发展提出相关 建议。 [关键词] 乡镇企业发展问题发展对策 近年来，随着乡镇企业不断发展，带动了区域农民致富，解决农村就业问题，涌现一 批市场占有率较高的品牌产品，地方特色产业效应逐渐显现。然而，随着外部经济环 境变化及企业自身发展内在制约因素，也出现了市场化进程相对滞后、竞争力不足、 产品结构不合理等发展瓶颈，地方政府经济管理也随之面临新情况、新问题。对此， 政府应积极引导，把加快乡镇企业市场化、社会化发展放在更加重要的位置。 1 辖区内乡镇企业发展现状 辖区内共有 12 个乡镇（街道），其中沿海乡镇（街道）7 个，山区乡镇 5 个，区域内交通发达，基础设施完善，区位优势明显。改革开放以来，乡镇企业迅猛发展，截至2012年，全区乡镇企业发展到750 家，从业人员5.2 万余，创造增加值122.7 亿元，占地区生产总值的 38.3%。特色产业明显，“一镇一产业”、“一村一产品”的特色 专业镇、村有 20 多个，如蔬菜种植镇、枇杷镇、海蛏养殖镇、电子加工镇、家具生产村、鞋面加工村、渔网村、米粉村、粮行米市村以及豆腐村等。特别是手织鱼网，占 据全省同类鱼网销售市场的优势；特色枇杷吸引省内外客户前来洽谈交易；粮行米市 一直是闽中规模较大的民营粮食加工中心；特色海蛏干畅销省内外。可见，乡镇企业 发展对区域经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用，其产业类别多、产品多样化，特别是一些地方特色产品具有得天独厚的发展优势，产业优化升级潜力较大。 2 乡镇企业发展存在的困难及问题 2.1 企业管理水平低下 区域内乡镇企业多数是“宗族式”经营管理模式，企业经营管理人员主要由有血缘关 系的亲戚组成，管理过程中兼顾亲情关系，公私不分；企业负责人既抓生产、销售， 又管招聘人才、财务，未能充分利用外来人才、信息等优势，没有形成一套适应市场 经济发展的健全的管理机构；企业管理不注重“以人为本”的宗旨，奖惩制度不完善、“五险一金”保障不健全，企业员工积极性未充分调动；调研中有多数企业经营管理

申请经营电信业务的业务发展实施计划和技术方案

申请经营电信业务的业务发展实施计划和技术方案

业务发展可行性报告 一、业务发展 ㈠、项目背景 1、市场需求比较大 病人有需求，随着社会发展和人们生活水平提高、工作节奏的加快，医疗健康服务需求越来越大，据官方统计每天全国各地到北京看病的有6万人，到上海看病的有5万人；这些人群不但需要在一个专业的平台上找到合适医院、专家、更加需要健康咨询、健康指导评估等专业的健康管理服务。 2、政府支持项目 ?根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发〔〕6号)文件精神，- 重点推进五项重点改革，旨在着力解决群众反映较多的“看病难、看病贵”问题。 ? 10月开始，所有三级医院都要开展预约诊疗服务。二级医院也要逐步开展这项工作。鼓励卫生行政部门组织医疗机构在同一个平台上开展预约诊疗服务。 ㈡工作目标 正是基于这样一个社会背景，解决百姓看病难、看病贵的问题，将给医疗健康产业带来可持续发展的机遇。面对潜力巨大的市场，公司应发展需要决定建立预约挂号、远程会

诊、健康管理平台系统； 二、实施计划 目标：打响网站品牌 任务：提高网站的流量、培养客户的黏性 策略：网站平台建设、资源整合、网站推广、市场开拓、团队机制建设。 第一阶段：网站平台完善期：平台基本建设阶段，包括网站流程的优化以及页面美化；信息搜集，保证网站初期网站内容的信息量。 目的：保证网站的流畅、稳定运转，网站内容的基本完整。 第二阶段：网站试运营期：其实这个阶段也能够说是网站运营初期或者是内容的完善期,网站运营结果更具有真实性和具有说服力,这个阶段的主要任务是：网站的初步推广和网站性能的进一步完善。 目的：形成自己的网站风格、提高网站的流量。 第三阶段：网站运营中期：这个阶段的由于前期的宣传和推广，为网站的带来了一定的流量，因此这个阶段的重点应该放在网站会员拓展上，让普通的会员用户和查看用户转化成参与用户，及时有效的搜集用户反馈信息，另外网站的线上和线下推广还需要

精选中国服务业发展现状及未来发展分析资料

前言 改革开放后，由于我国经济发展战略发生了根本转变，服务业日益受到重视，传统的服务业得到了恢复，新的服务业得到了发展。服务业在国内生产总值中的比重从1979年的21．4％，增长到1988年的30．5％，2008年又增长到40．1％。①我国服务业尽管有了较大较快发展，但总体比较落后，比重偏低，质量较差和结构不合理的发展格局并没有根本改观，不但与发达国家相差甚远，而且明显落后于一些发展中国家的水平。 一、我国服务业发展的现状 虽然反映服务业或第三产业发展状况的综合指标较多，但国际通行的衡量一个国家服务业发展水平的指标主要有：第三产业产值比重、就业人数比例、对国民经济的推动力和投资额比例。下面就根据这几个主要方面来分析一下中国服务业的发展状况。 (一)服务业在国民经济中的比例日益上升 改革开放以来，我国传统服务业得以迅速恢复，许多新兴服务业得到快速发展，第三产业在20世纪80年代平均每年增长10．9％，超过了同期GDP8．9％的增速。但自20世纪90年代以来，我国服务业发展速度有所减缓，增加值和增长率分别呈下降趋势，1990年服务业产值占GDP比重为27．1％，2000年只增长到33．4％。进人21世纪后，服务业发展相对于工业(第二产业)仍较慢，但到2005年服务业产值占GDP的比重达40．1％(这一比重的提高与2005年全国经济普查后对相关数据进行调整有一定关系)，2006年则占40．0％，又有所下降，因为这一年第二产业比上一年增长13．0％，而第三产业只增长12．1％，所以出现服务业在国民经济中所占比重不升反降的情况。2007年与2008年服务业产值比重仍然在40％左右徘徊。总体上看，我国第三产业在国民经济中的地位还是逐步提高的。服务业就业人数在总就业人员中的比例逐步上升。改革开放初期的1980年，第三产业就业人数为5 532万人，占总就业人口的13．1％，而到1995年，服务业从业人员达16 880万人，是1980年的3倍，服务业就业人数占全部就业人口的比例上升为24．8％。到2000年，服务业从业人员占总就业人口的27．5％，所占比重比1980年提高了1倍多，2005年又增加到23 771万人，占全社会从业人员的比重提高到31．4％，2008年则达到25 717万人，比重也进一步提高33．2％。从就业分布看，主要包括国有单位(主要是政府部门、国有企业和公共事业单位等)，城镇集体、城乡个体劳动者，乡镇企业、私营企业、外资和其他所有制企业等，且这些行业及所有制企业从业人员比重都发生了较大变化。1978年，城镇和乡村就业人数占总就业人口的比重分别为23．7％和76．3％，其中，城镇就业人口中，国有单位占78．3％，集体单位占21．5％，个体劳动者占0．2％。到2008年，城镇和乡村就

市科技服务业发展情况调研报告

市科技服务业发展情况调研报告 根据市委批转的《市政协工作要点》，按照发展现代服务业专题调研方案，我们组织部分委员和有关部门同志，围绕发展我市信息与科技服务业进行了专题调研。调研组听取了市信息办、科技局等部门的情况汇报，实地考察了科技创新公共服务中心、科技企业孵化器、服务外包基地、信息传输服务业等建设情况，邀请有关职能部门、20多位专家学者和企业负责人分别进行了座谈研讨，并赴成都等地学习考察信息与科技服务业工作的经验。现将有关情况报告如下： 一、发展现状 随着我市工业化、城市化的不断推进，市委、市政府把大力推进现代服务业发展作为经济社会发展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把发展现代服务业摆在突出位置来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要组成部分，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息与科技服务业呈现持续上升的发展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。 （一）信息与科技服务业规模不断扩大，成为经济发展重要推动力 ，我市现代信息服务业的销售收入122.8亿元，其中电信传输和信息内容服务业78.8亿元，软件业44亿元。信息传输服务业方面，固定电话用户（含公用电话和小灵通）发展到113万户（城市电话户数73万户，农村电话户数40万户），移动电话户数为357万户，农村已基本实现村村通电话，计算机互联网用户数为35万户，广播电视综合覆盖率达100%；软件服务业发展迅猛，全市聚集了我省近90%的软件企业，合肥市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入的85％；作为“中国服务外包基地城市”之一，我市共有100多家服务外包企业，实现产值近10亿元，目前正在加紧建设三个服务外包产业示范园，其中安徽服务外包产业园经省政府批准，是国家级服务外包基地示范园区、国家级服务外包人才培训中心。 围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技服务机构发展到1000多家；科技企业孵化器12个，其中国家级5个，在孵企业600家，转化科技成果900余项；合

乡镇企业情况及发展规划

乡镇企业情况及发展规划 一、乡镇工业企业情况 （一）、乡镇工来企业规模不断壮大，经济效益明显提高 截止到2007年底，全镇企业数达到353家，拥有资产总额11.3亿元，从业人员12303人；完成增加值5.14亿元、主营业务收入24.61亿元、利润1.14亿元，利税1.51亿元。其中规模企业35家，年销售收入过亿元企业5家。乡镇企业工业行业结构调整初见成效，橡胶、童车、汽车配件、工艺品、缫丝、地毯、家具等都得到长足发展，出现了一批知名度、信誉度、美誉度较高的名牌产品。通过ISO9000认证的企业10家，创省、市级以上名牌产品4个，省级农业龙头企业2家。 （二）外向型经济稳步发展 企业通过不断提高利用外资水平，调整出口产品结构，拓宽产品销售市场，扩大生产能力，市场竞争力显著增强，外经外贸稳步发展。截止到2000年底，乡镇企业与外商、港澳合资企业达10家，年出口创汇1200万美元。 （三）、社会贡献明显增大 乡镇工业企业提供给农民的可支配收入占农民人均纯收入的比重达到24％，实现财政收入比重占95％，同时，吸纳了农村富余劳动力，缓解就业压力，支持农业发展，带动小城镇建设，推进农村工业化、城市化，以及促进农村精神文明建设等方面的地位和作用更加突出。 二、企业发展的指导思想和发展规划 （一）指导思想 乡镇企业发展的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，贯彻“三个代表”的重要思想和中央、县委县府一系列重要部署，以发展为主题，充分发挥优势，深入推进乡镇企业结构战略性调整，促进乡镇企业跨越式发展，实现乡镇企业结构优化，产业升级，布局合理，为经济做出更大贡献。 （二）主要任务

我国电信未来五年内信息化发展规划(doc 45页)

我国电信未来五年内信息化发展规划(doc 45页)

中国电信未来五年内信息化发展规划1.0版 中国电信集团公司

1企业信息化战略规划概述 1.1 企业信息化战略规划背景 随着中国加入WT0后电信行业开放步伐的加快，电信南北拆分后“5+l”竞争格局 的形成，国内电信市场竞争日趋激烈。为了适应市场的快速变化，满足客户日益增长的个 性化服务需求，运营商必须从原有面向产品和业务的经营模式向面向市场和客户的经营模 式转变。集团公司由此提出了“全面创新，求真务实，努力奋斗，力争用五年左右的时间， 把中国电信建设成为世界级的现代电信企业集团”的战略目标，并积极探索“以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标”的新型企业运营模式。 中国电信业务种类多、用户规模大，具有运营实时性要求高、数据处理量大、业务流 程复杂等特点，对信息化高度依赖，企业信息化已经成为实现企业发展战略的重要保障。

周德强总经理在2003年集团工作会议报告中指出：“中国电信能不能提高管理水平和运 营水平，在某种程度上决定于企业管理的信息化水平。无论是五项机制创新、五项集中管 理，还是流程重组都需要企业信息化做支撑，没有企业信息化，就谈不上管理现代化。”因 此，利用信息技术“整合、优化、完善企业信息化体系，提高运营支撑和企业管理水平”， 是中国电信面对竞争和加快发展的必然选择。 长期以来形成的“谁使用、谁建设、谁管理”的工T系统建设和管理模式，曾支撑了企业的高速发展，但随着市场竞争的加剧和企业改革的推进，这种模式已经成为企业信息化发展的制约因素。近年来，由于电信行业的高速发展和不断的改革重组，中国电信在企业信息化建设中未能进行统一规划，及时制定统一的标准和规范，导致了应用系统孤立、数据分 散、投资效益低、专业工T人员分散和供应商管理不足，制约了企业信息化的发展。要解决所面临的问题，必须从战略的高度进行整体规划，制定与企业发展战略相适应的企业信息化战略，打破信息孤岛，有效支撑企业的运营和管理，全面

申请经营电信业务的业务发展实施计划和技术方案。

业务发展可行性报告 一、业务发展 ㈠、项目背景 1、市场需求比较大 病人有需求，随着社会发展和人们生活水平提高、工作节奏的加快，医疗健康服务需求越来越大，据官方统计每天全国各地到北京看病的有6万人，到上海看病的有5万人；这些人群不但需要在一个专业的平台上找到合适医院、专家、更加需要健康咨询、健康指导评估等专业的健康管理服务。 2、政府支持项目 ?根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》(中发 〔2009〕6号)文件精神，2009-2011年重点推进五项重点改 革，旨在着力解决群众反映较多的“看病难、看病贵”问题。 ?2009年10月开始，所有三级医院都要开展预约诊疗服务。二 级医院也要逐步开展这项工作。鼓励卫生行政部门组织医疗机 构在同一个平台上开展预约诊疗服务。 ㈡工作目标 正是基于这样一个社会背景，解决百姓看病难、看病贵的问题，

将给医疗健康产业带来可持续发展的机遇。面对潜力巨大的市场，公司应发展需要决定建立预约挂号、远程会诊、健康管理平台系统； 二、实施计划 目标：打响网站品牌 任务：提高网站的流量、培养客户的黏性 策略：网站平台建设、资源整合、网站推广、市场开拓、团队机制建设。 第一阶段：网站平台完善期：平台基本建设阶段，包括网站流程的优化以及页面美化；信息搜集，保证网站初期网站内容的信息量。 目的：保证网站的流畅、稳定运转，网站内容的基本完整。 第二阶段：网站试运营期：其实这个阶段也可以说是网站运营初期或者是内容的完善期,网站运营结果更具有真实性和具有说服

力,这个阶段的主要任务是：网站的初步推广和网站性能的进一步完善。 目的：形成自己的网站风格、提高网站的流量。 第三阶段：网站运营中期：这个阶段的由于前期的宣传和推广，为网站的带来了一定的流量，所以这个阶段的重点应该放在网站会员拓展上，让普通的会员用户和查看用户转化成参与用户，及时有效的搜集用户反馈信息，另外网站的线上和线下推广还需要进一步的跟进。在网络营销方面，初步开展一些线上、线下商务活动，主要是：网络广告、网站合作、联合商家线下推广。 目的：提高用户转化率、培养客户的黏性、提高网站会员的数量。第四阶段：网站运营后期）：建立网站品牌价值是这个阶段的首要任务，在前面两个阶段的运营过程中，提高了网站的流量的同时，积累了较多用户资源。 目的：市场开拓、为占领市场做准备。 三、技术方案

科技服务业现状及发展趋势分析报告

中国科技服务业行业现状调研及未来发展趋势分析报告（2015-2020） 报告编号：1551300 行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息 报告名称：中国科技服务业行业现状调研及未来发展趋势分析报告（2015-2020）报告编号：1551300 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥7020 元可开具增值税专用发票 咨询电话：4006-128-668、0、传真：0 Email 网上阅读： 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 《中国科技服务业行业现状调研及未来发展趋势分析报告（2015-2020）》主要研究分析了科技服务业行业市场运行态势并对科技服务业行业发展趋势作出预测。报告首先介绍了科技服务业行业的相关知识及国内外发展环境，并对科技服务业行业运行数据进行了剖析，同时对科技服务业产业链进行了梳理，进而详细分析了科技服务业市场竞争格局及科技服务业行业标杆企业，最后对科技服务业行业发展前景作出预测，给出针对科技服务业行业发展的独家建议和策略。《中国科技服务业行业现状调研及未来发展趋势分析报告（2015-2020）》给客户提供了可供参考的具有借鉴意义的发展建议，使其能以更强的能力去参与市场竞争。 《中国科技服务业行业现状调研及未来发展趋势分析报告（2015-2020）》的整个研究工作是在系统总结前人研究成果的基础上，是相关科技服务业企业、研究单位、政府等准确、全面、迅速了解科技服务业行业发展动向、制定发展战略不可或缺的专业性报告。 正文目录 第一章科技服务业发展综述 第一节科技服务业的定义 一、行业定义 二、科技服务业内涵和外延的界定

现代服务业发展现状及对策分析

XXX区现代服务业发展现状及对策分析 现代服务业是鄱阳湖生态经济区构建环境友好型产业体系的重要内容。XXX区作为核心城区，如何利用全区的生态资源优势、交通区位优势和产业基础，大力发展现代服务业，一直是我们研究的重要课题。 一、现代服务业的基本含义 在我国国民经济核算中，将服务业视同为第三产业，即将服务业定义为除农业、工业、建筑业之外的其它所有产业部门。而现代服务业，国家统计局还未明确界定标准。理论界普遍认为，它是与以批发零售、贸易餐饮、交通运输、仓储、邮电等传统服务业相区别的一个概念，是在工业产品进入大规模消费阶段时，依托信息技术和现代化理念发展起来的新兴服务业以及部分改造后的“再现活力”的传统服务业。 二、我区现代服务业发展现状及特点 根据现代服务业的定义，在参考其他地区分类的基础上，结合我区实际，我们初步对全区的现代服务业单位进行了梳理归类，详见附表1。

附表1： 说明：1、按行业分类梳理后，由于与国民经济行业分类有异，而增加值是按国民经济行业分类根据方案核算的，因此表中所示部分行业增加值为推算数。 2、由于第三产业的统计中，只有限上批发零售业、限上住宿餐饮业和房地产业有较系统的统计制度，而其他服务业统计目前仅针对限额以上的盈利性服务业企业进行，且各企业的主营业务收入资料不全，因此较难全面反映各行业的实际经营状况。 从上表数据显示，我区现代服务业的发展特点主要有： 1、从单位数看，XXXX年，全区共有各类服务业单位1588个，其中属于现代服务业的单位有711个，占服务业单位总数的44.77%。 2、从增加值看，XXXX年，全区的服务业增加值为46.97亿元，占GDP的31.97%，其中现代服务业增加值达到37.54亿元，占全部服务业增加值的79.92%，占GDP的25.55%。 3、从贡献率看，XXXX年，服务业对GDP的贡献率为34.1%，其中现代服务业对GDP的贡献率超过服务业的平均贡献率2.2个百分

我国电信未来五年内信息化发展规划

中国电信未来五年信息化发展规划1.0版 中国电信集团公司

1企业信息化战略规划概述 1.1企业信息化战略规划背景 随着中国加入WT0后电信行业开放步伐的加快，电信南北拆分后“5+l”竞争格局 的形成，国电信市场竞争日趋激烈。为了适应市场的快速变化，满足客户日益增长的个 性化服务需求，运营商必须从原有面向产品和业务的经营模式向面向市场和客户的经营模式转变。集团公司由此提出了“全面创新，求真务实，努力奋斗，力争用五年左右的时间，把中国电信建设成为世界级的现代电信企业集团”的战略目标，并积极探索“以市场为导向、以客户为中心、以效益为目标”的新型企业运营模式。 中国电信业务种类多、用户规模大，具有运营实时性要求高、数据处理量大、业务流程复杂等特点，对信息化高度依赖，企业信息化已经成为实现企业发展战略的重要保障。周德强总经理在2003年集团工作会议报告中指出：“中国电信能不能提高管理水平和运营水平，在某种程度上决定于企业管理的信息化水平。无论是五项机制创新、五项集中管理，还是流程重组都需要企业信息化做支撑，没有企业信息化，就谈不上管理现代化。”因此，利用信息技术“整合、优化、完善企业信息化体系，提高运营支撑和企业管理水平”，是中国电信面对竞争和加快发展的必然选择。 长期以来形成的“谁使用、谁建设、谁管理”的工T系统建设和管理模式，曾支撑了企业的高速发展，但随着市场竞争的加剧和企业改革的推进，这种模式已经成为企业信息化发展的制约因素。近年来，由于电信行业的高速发展和不断的改革重组，中国电信在企业信息化建设中未能进行统一规划，及时制定统一的标准和规，导致了应用系统孤立、数据分散、投资效益低、专业工T人员分散和供应商管理不足，制约了企业信息化的发展。要解决所面临的问题，必须从战略的高度进行整体规划，制定与企业发展战略相适应的企业信息化战略，打破信息孤岛，有效支撑企业的运营和管理，全面保障企业发展战略的实现。

服务业发展情况分析

服务业发展情况分析集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#

中国服务业发展及相关政策分析 摘要:中国服务业的发展，已经随着国家产业政策的变迁而走过了不平凡的数十年。在这期间，服务业发展从弱小到逐渐成为经济增长的重要动力，服务业劳动就业已经成为全社会劳动就业的主力军。然而，服务业仍表现为总体发展水平不高、结构不合理、区域发展不平衡、竞争力不强的态势。中国服务业这些年的发展，有许多值得总结的经验，也有一些需要吸取的教训。展望未来，中国服务业发展前景广阔，条件具备的地区有望建立以服务经济为主的产业结构。服务业发展既要充分发挥市场机制的基础性作用，也需要强有力的政策措施和行之有效的体制机制保障。 关键词：服务业；发展历程；政策分析 一、发展历程总结 (1)服务业增长速度明显加快，服务业增加值占GDP比重过半 改革开放之前，由于受物质生产部门优先发展战略、服务部门为非生产性寄生部门的指导思想和计划经济体制的影响，从中央到地方政府都不重视服务业的发展。这期间，中国服务业发展落后可见一斑。1978年开始的中国经济改革启开了中国经济持续高速增长的大门。与此同时，作为国民经济一个重要组成部分的服务业(在统计局的资料中被称之为第三产业)，也获得了高速的增长。服务业增加值从1978年的860. 5亿元增加到了2015年的346149亿元。 据中国统计年鉴提供的最近20年来的服务业增加值及其增速来看，中国的服务业一直保持着10%以上的高增长率，尤其是在2006年至2011年，这六年间服务业增加值增加了135%。而在2015年，第三产业对GDP的贡献率首次超过了50%，这意味着第三产业的GDP占比超过了第一、第二产业之和，成为了支持国民经济的最主要的组成部分。

科技服务业发展情况调查报告_调查报告.doc

科技服务业发展情况调查报告_调查报告 根据市委批转的《市政协工作要点》，按照发展现代服务业专题调研方案，我们组织部分委员和有关部门同志，围绕发展我市信息与科技服务业进行了专题调研。调研组听取了市信息办、科技局等部门的情况汇报，实地考察了科技创新公共服务中心、科技企业孵化器、服务外包基地、信息传输服务业等建设情况，邀请有关职能部门、20多位专家学者和企业负责人分别进行了座谈研讨，并赴成都等地学习考察信息与科技服务业工作的经验。现将有关情况报告如下： 一、发展现状 随着我市工业化、城市化的不断推进，市委、市政府把大力推进现代服务业发展作为经济社会发展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把发展现代服务业摆在突出位置来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要组成部分，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息与科技服务业呈现持续上升的发展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。 (一)信息与科技服务业规模不断扩大，成为经济发展重要推动力，我市现代信息服务业的销售收入122.8亿元，其中电信传输和信息内容服务业78.8亿元，软件业44亿元。信息传输服务业方面，固定电话用户(含公用电话和小灵通)发展到113万户(城市电话户数73万户，农村电话户数40万户)，移动电话户

数为357万户，农村已基本实现村村通电话，计算机互联网用户数为35万户，广播电视综合覆盖率达100%;软件服务业发展迅猛，全市聚集了我省近90%的软件企业，合肥市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入的85%;作为“中国服务外包基地城市”之一，我市共有100多家服务外包企业，实现产值近10亿元，目前正在加紧建设三个服务外包产业示范园，其中安徽服务外包产业园经省政府批准，是国家级服务外包基地示范园区、国家级服务外包人才培训中心。 围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技服务机构发展到1000多家;科技企业孵化器12个，其中国家级5个，在孵企业600家，转化科技成果900余项;合肥科技创新公共服务中心初步建成，促成产学研交易项目47个，交易额4900万元;“中国(合肥)自主创新要素对接会”，展览规模28000平米，参展项目5000多个，219个自主创新合作项目签约，总投资988亿元;全市高新技术产业初步形成“一带”(高新技术产业带)、“三区”(高新区、经开区、蜀山区)、“多园”的空间布局。 (二)政府牵头，统筹规划，资源共享，引领行业发展 由于信息资源、科技资源和创新要素的配置上存在多头管理、部门分割、重复建设、资源分散等问题，为优化整合实现资源共享，往往需要政府出面进行统一规划、统一建设，建立共享平台。 1、大力推行电子政务，整合信息服务业资源 发达地区的经验表明，电子政务建设是信息产业发展的强大动力。作为全国信息化试点城市，电子政务是我市信息化的

乡镇企业发展状况汇报材料

坚持科学的发展观强化服务与监管努力加快乡镇企业发展的步伐一、**镇乡镇企业发展的基本情况：**镇历届党委政府高度重视乡镇企业的发展，历年来，一贯把大力发展乡镇企业作为农民增收，财政增长和促进农村经济快速发展的重要途径，放在各项工作的重要位置专抓。近年来，**镇紧紧抓住西部大开发的历史良机，充分发挥该镇的资源优势，积极调整产业结构，主攻煤炭采掘这一支柱产业，大力发展建材业和运输、服务等第三产业。目前乡镇企业发展呈现强劲的势头，现有3万以上吨规模煤矿12个，已建成煤矿规模达50多万吨，年产煤炭30多万吨，水泥厂1间，页岩砖厂1间，砂石厂10间，加油站1个。20xx年，乡镇企业部产值31429万元，其中工业产值16824万元，营业收入34049万元。二、基本做法和采取的措施。1、筑巢行风---充分发挥优势，加大招商引资力度。**镇的乡镇企业发展和全国其他地方的乡镇企业发展一样，也经历了一个由小到大、由无序发展到逐步规范的过程，20世纪90年代，随着全国白酒市场的变化和仁怀向白酒产业逐步向茅台集中，**镇的酒类企业相继衰败；采矿业逐步成为了支柱产业。1999年，当时全镇拥有煤矿54间，可谓遍地开花，但煤矿规模小，年产量不足10万吨，产值不足500万元。开采技术落后，安全系数较低，事故频发。镇党委政府按照国家煤矿关井压产的精神，认真分析了镇情，提出了“充分发挥资源优势，促进煤矿向规模化发展”的思路。通过“关、并、转”等方式，关闭了一批采区规划不合理、资金不足的小矿，把一些有一定的资金能力，采区规划合理的煤矿进行了合并，把一此资金不足但有一定发展潜力的煤矿进行转让，重新规划保留了8间煤矿，然后请地矿部门对全镇范围的煤矿资源重新进行了调查和规划，新增了6个煤矿规划点，1个页岩砖采矿点，1个水泥厂采矿点。同时严厉打击非法开采行为，坚决炸封非法小煤窑，关闭了非法页瓦厂采石点。为煤炭产业的发展奠定了基础。但是，煤矿要向规模化发展资金是个问题，镇党委政府充分发挥各方面的积极作用，加大招商引资力度。一是成立了**镇工商联和商会，充分发挥工商界广大人士的积极作用，进行对外宣传，联络引资。二是镇党委政府加大投入，通过各种招商引资活动，进行招商引资，参加了20xx年遵义市“8.28”招商节，神秘赤水河观光及招商节会等活动。到20xx年底，共完成招商引资9000多万元，新建6万吨煤矿2间，9万吨煤矿2间，技改扩建煤矿8间，新建年产1000万块规模页岩砖厂1间，加油站一个，技改扩建水泥厂1间。2、优化服务---努力整合各方资源，打造乡镇企业发展的良好环境。外商引来了，如何留住外商，服务于企业发展，这成了乡镇企业向前发展的关键问题，摆在了镇党委政府的议事日程，镇党委政府通过广泛深入的调研，不断的探索创新，紧紧围绕打造乡镇企业发展的良好环境，历年来采取了以下一些措施。加强水、电、路、讯为主的基础设施建设，为企业发展提供良好硬件环境。几年以来，镇党委政府通过各种渠道，积极向上争取各种资金，1000多万元，加强了水电路讯为主的基础设施建设，完成余（家坳口）茅（坝）公路混凝土硬化改造，**九仓公路沥清硬化改造，打通了**交通的瓶颈；利用农村电网改造之机，修建了变电站1个，基本完成了农村高低压电网改造，为乡镇企业发展提供了能源保障；实现了固定电话扩网增容，开通了移动、联通无线电话；针对煤矿集中的雄丰、二合村两个村用水困难的实际，先后投入近百万元资金从青菜河水库引水，为两村安装了自来水，解决了煤矿用水难问题。积极转变机关作风。加强机关干部教育，监督和管理，杜绝门难进、脸难看、事难办的官僚作风，努力做到多服务、少干预、多支持、少指责、多协调、少扯皮、干实事、干好事，严格作风评议制度和责任追究制，加强调查研究，积极开拓创新，为促进乡镇企业加快发展，积极探索新路子。积极为企业发展排忧解难。镇党委高度重视企业在发展过程中遇到的各种困难和问题，如用土地问题，工人培训问题，矛盾纠纷调解问题，企业周边环境治理问题等，镇党委政府积极采取措施，为企业解决后顾之忧，使企业把精力集中在企业的发展上，如20xx年慈竹林煤矿、永红煤矿、石联煤矿扩改扩建过程中，用土问题涉及几户农户协商不好，镇党委政府高度重视，专门成立了由分管领导为组长、相关部门、工作组和村负责人为成员的企业用地协调工作领导小组，深入农户调研，以维护

中国电信发展历程.

1980年——1993年：放松价格管制时期 1980年之前，我国电信业的基本体制是政府部门(原邮电部)直接垄断经营公用电信业。但由于国家对电话资费实施严格管制，电信业基本不赢利甚至亏损，电信基础设施及服务短缺成为经济增长的瓶颈之一。政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制，采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。 优惠政策带来电信业的迅速发展。1979年至1995年，全国邮电通信固定资产投资达2700亿元，其中约1／3来自电话初装费。1993年全国电话主线数迅速达到1733万线。 在此过程中，电信业政企合一体制下的行政性垄断矛盾日益突出，公众对电信服务高价低质很不满意。 1994年——1998年：管制初期 1994年，中国联通公司成立。邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。双垄断寡头的竞争使基本电信服务市场效率得到改进，在联通公司进入的移动通信市场，邮电部门大幅降低了入网费和资费。 但电信市场的有效竞争并没有形成。联通公司的资产只有中国电信的1／260，1998年其营业额业仅为中国电信的1／112。 1999年至今：机构改革和产业重组 1998年3月，政府机构改革，在原电子部和邮电部的基础上组建信息产业部，随后电信业实现了政企分开。 1999年2月，信息产业部决定对中国电信拆分重组，将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3个公司，寻呼业务并入联通公司。 此外，为强化竞争，政府又给网通公司、吉通公司和铁通公司颁发了电信运营许可证。现在国内电信市场共有中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通和中国卫星通信等7家电信运营商，初步形成电信市场分层竞争格局。但由于分层市场上垄断力量依然较强，新运营商进入时间较短，电信业的有效竞争局面仍未形成。 电信领域改革开放大事记 1978年12月～2002年5月 1978年12月，邓小平同志对通信发展作出重要指示，此后又多次就邮电通信发展问题作出指示。他在1984年2月指出，先要把交通、通信搞起来，这是经济发展的起点。 1979年6月，国务院制定电话初装费政策。 1982年2月，“三个倒一九”政策陆续出台。国务院决定，邮电部门所得税上交10％，非贸易外汇收入上交10％，此后又在1986年同意预算内拨改贷偿还10％本息。1995年，这一政策完全取消。 1984年10月、12月，国务院常务会议和中央书记处分别对邮电发展作出“六条指示”。进一步明确了邮电通信在国民经济和社会生活中的重要地位和作用，提出了优先发展通信的方针、政策和措施，对调动邮电部门和社会各方面的积极性，加快建设国家通信网具有十分重要的指导意义。 1984年11月，国务院领导提出邮电通信的发展一靠政策，二靠科技进步，三靠各方面的支持。 1986年4月，国家对通信技术设备进口实行减免关税政策。这些政策于1996年停止执行。1987年11月，我国第一个TACS制式模拟移动电话系统在广东建成并投入使用。 1988年6月，国务院领导提出通信发展要坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建