从比较学看培育公务员精神的主要途径

〔从比较学看培育公务员精神的主要途径〕

发展或者衰败，公务员自己的沙场

——从比较学看培育公务员精神的主要途径

世界上唯一不变的是变化。不管这是谁说的，都是真理。

一个国家对掌管国家各种机构工作的人员，如果不适时调整管理观念和行为模式，这些人员会被淘汰，这个国家的管理政党也将面临危险。所谓“流水不腐，户枢不蠹”并不过时。而我们当前的公务员队伍倒真到了必须好好治一治，管一管的时候了。如何打造这个时代，作为管理者，这个任务，谁也替谁作不了主，这是我们自己的沙场，发展还是衰败，在于我们自己国家的管理者如何行为了。于是，我们提出了要培育公务员精神。

比较西欧一些国家，由于他们历经多年多次行政管理制度的改革，部门间的扯皮现象、人事上的任人唯亲和机构臃肿问题都基本得以解决。现在的政府，一般层级较少、机构轻灵、职位定得合理。而我国却相反，一些机构和人事上的问题已到了必须大加修整的时候了。

而处于管理层的国家公务员队伍是直接关系国家和政党存亡的原因之一，一个自私自利、贪污腐化、任人唯亲、为政不亲政、渎职妄为的公务员队伍必将是一个国家和政党衰败的葬送者，而一个国家和政党的失落必将带来一支公务员队伍的消失，所以公务员队伍的强大关系着国家和政党的强大，而国家和政党的强大也是公务员队伍存在和发展的重要后盾。这并不是耸人听闻，而是事实，也是每个公务员可以认知的，却又常常以为事不关己。我们的党和国家认识到了这个问题，也一直关注着这个问题，即使没有“公务员”一词，这个公务员队伍还是存在着的，这个为公众服务的体系还是存在着的，我们曾经提倡也依然提倡，“公仆”“公仆意识”就是公务员应有的一种精神，“两个务必”“三个代表”无一不是对我们国家公务员的要求，并不只是那仅有的几千万党员。我们强调要“代表最广泛人民利益……”但常常是，许多人以为最广泛人民利益是自己个人的利益，从而造成一些腐败现象的滋生，在这个时候，我们提出培育公务员精神已是刻不容缓。

洛克曾有其深刻的洞察，在其《政府论》下篇中他分析到“对于统治者的失败、一些错误的和不适当的法律和人类弱点所造成的一切过失，人民都会加以容

忍，不致反抗或口出怨言的。但是，如果一连串的滥用权力、渎职行为和阴谋诡计都殊途同归，使其企图为人民所了然——人民不能不感到他们是处于怎样的境地，不能不看到他们的前途如何——则他们奋身而起，力图把统治权交给能为他们保障最初建立政府的目的的人们，那是毫不足怪的。”反观我们两千多年的封建王朝的更迭史就是一部政权不断变更的充满着暴力革命的治乱史，这应该说是对选拔型社会的暴力社会性基础的极好佐证。

将“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”定义为公务员精神，积极探索培育和弘扬公务员精神的有效途径，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，将是我们自己保证自己生存并发展的必要条件。但如何在我们的公务员队伍中培育公务员精神，却并不是一件简单的短期的事情，也不是停留在语言上的空想，而是必须建立在实际的每个公务员个体中。作为国家公务员队伍中普通一员，一个最初级的或者说较底层的公务员，我想谈谈自己的粗浅看法，也许不深刻，却是来自基层，或者更接近本源吧。

一、用人，打破“选拔”制，建立“选举”制，把好引入关。

不敢说当前公务员任职还全是采取“选拔”方式，但至少在很长一段时期内，我国政府中的大小官员还是选拔出来，而不是选举出来的。选拔必然带有很大的片面性，个人情感成份。对于这个干部是否胜任工作，是否在将来的岗位上尽职尽责，带有很大的冒险性。同时，也给用人之道暗藏和滋生许多弊端。

如今是一个选举的时代，选举已经渗入到我们社会生活的每一个角落。但长期以来选举的精神理念在我国是极度匮乏的，我国在过去历史上基本上属于一个选拔型社会，虽然一直也存在“选举”之名，但却无“选举”之实。这与我们的政治体制改革的深化以及政治文明的建设是极不相符的。“一个选举制度，就是一套指令，好比是一个基因中的一套指令。它们看似简单，但在国家、社会这个庞大的‘政治生物体’中，这套简单指令的千万次重复就可以导致政治互动与社会行为的千变万化！”。

管理过程中对人才的关注古来有之。吏治的好坏，直接关系到政权的安危，而人才的选拔是关键，在这一点上，历代统治者均深谙此道。然而，如何才能做到有效地选拔优秀人才？早期社会有过各种各样的方法，在我国先秦时有“世卿世禄制”，汉以后有“察举征辟制”，魏之后又有“九品中正制”，再有隋唐以后受到世界瞩目的科举制度等等不一而足。*材料，尽在