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试析水土保持发展的目标及建议

龙源期刊网 http://www.wendangku.net/doc/1442b1942cc58bd63186bd78.html

试析水土保持发展的目标及建议

作者:杨洪波

来源:《华东科技》2013年第05期

【摘要】水土保持是对水土资源进行有效保护既合理利用的基础性工作,在维护生态安全、防洪安全、粮食安全和饮水安全等方面具有非常重要的意义。眼下,我国经济社会处于平稳发展时期,社会主义新农村建设和生态文明正在积极推进,加快实施经济结构战略性调整,为我国政府生态环境改善、水土流失治理提供宏观决策依据,积极推动我国经济发展、生态环境改善和社会进步。

【关键词】水土保持;目标;建议

1 目前水土保持存在的问题

1.1 缺乏健全的规划体系及完善的技术支撑体系

建国至今我国没有进行过全国性的自下而上或自上而下的前瞻性、全局性和系统性的水土保持规划工作。随着我国社会经济快速发展,水土保持工作的形势面临着严峻的挑战。虽然对一批重点工程规划和水土保持专项规划已经编制完成了,然而在国家层面上没有统揽全局的战略性的规划,没有形成完整的规划体系,没有连续性和整体性,对水土保持发展的指导作用无法得到有效地发挥。尤其是全国亟待制定水土保持规划,以便有效指导水土保持规划。

1.2 部分地区编制的生态环境建设规划目标不切实际

在规划与建设生态环境的过程中,首先要集中治理,量力而行,坚持先易后难的原则;其次,规划的规模过大或摊子铺得过大,向国家争取到更多的资金是其着眼点;再次,规划的实施缺乏持久性,一个领导一种打算,一届政府一个战略,保障边疆实施的政策制约缺乏。一些现有的生态环境建设技术和水土保持措施,因直接的经济利益在短期内无法获取而使农民难以接受。政府就应该一方面在生态环境建设中,加强农民经济和利益提高,另外要加强可持续发展战略和生态意识的宣传教育,把长远经济效益与近期利益统一在一起。

1.3 宏观管理办度不够,水土保持意识有待提高

我国政府对有关水保的法律、法规相继颁发实施了很多,然而因宣传不够等原因,经常发生人为造成水土流失的问题;另一方面,因水土保持工作具有很强的综合性、技术性,涉及面有极为广泛,碰到较多问题,常常导致对水土流失的途径、条件、后果及防治手段等有不同的认识看法,带给水土保持执法工作一定难度;条块分割、管理体制不顺、各种手段综而不合,也是存在水土保持工作中的主要问题之一;因政出多门,管理体制不顺,各项治理方法脱节,搞林业的对沟道工程不关注,搞工程的对坡面植被建设不重视,使治理的综合效益大大降低。