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2ch02财政支出概论

第二章财政支出概论

财政支出的概念与原则第二节财政支出的分类

第三节财政支出的规模分析

第四节财政支出结构分析

第五节财政支出效益的分析和评价

教学重点：

?财政支出的分类

?财政支出不断增长的理论分析?影响财政支出规模的因素

?财政支出结构的调整和优化?财政支出的效益分析

第一节财政支出的概念与原则

?一、财政支出的概念

?二、财政支出的原则

一、财政支出的概念

财政支出，也称公共财政支出，是指在市场经济条件下，政府为提供公共物品和服务，满足社会公共需要而进行的财政资金的支付，是政府为实现其职能的需要在一个财政年度内耗费的资金总和。表现为以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动，集中反映了国家的职能活动范围及其所发生的耗费。

?财政支出可以从两个方面来理解：

1、财政支出是政府职能和政策的最直接反映。

2、财政支出是政府行为的成本。

?在西方国家财政支出可称公共支出或政府支出,是指政府为履行其职能而发生的一切费用的总和。财政支出就是政府行为的成本。

二、财政支出的原则

?财政支出的原则是指政府在组织和安排财政支出的过程中应遵循的基本准则。

?一般来说，在财政支出过程中，应遵循以下原则：

1、量入为出与收支结合的原则

2、效益原则

3、公平原则

第二节财政支出的分类

?一、按财政支出的用途分类

?二、按财政功能分类

?三、按经济性质分类

?四、国际分类方法

一、按财政支出的用途分类

我国财政支出按用途分类，主要有：

基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金、科技三项费用、地质勘探费、工业交通商业等部门的事业费、支援农村生产支出、农林水利气象等部门的事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等23类。

数据见书p37 表2-1

2010年全国公共财政支出按科目分类比重情况

二、按财政功能分类

经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出。

三、按经济性质分类

?按经济性质分类―购买性支出与转移性支出

?购买性支出(exhaustive expenditures)直接表现为政府购买物品或劳务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行国家投资所需物品或劳务支出。

?转移性支出(transfer expenditures)直接表现为资金的无偿的、单方面的转移，这类支出主要包括政府部门用于养老金、补贴、债务利息、失业救济金等方面的支出。

?财政支出经济性质分类的经济分析意义: 1．购买性支出所起的作用（对生产、就业和收入的影响）

2．在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则

3．微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则

四、国际分类方法

在国际上，从现有的分类方法来看，大体上可以归为两类：一类是用于理论和经验分析的理论分类；另一类是用于编制国家预算的统计分类。

第三节财政支出的规模分析

?一、财政支出规模及其衡量指标?二、财政支出规模的变化趋势

?三、财政支出增长趋势的理论分析?四、影响财政支出规模的因素分析

一、财政支出规模及其衡量指标

?财政支出规模是指财政支出总量的货币表现。它是衡量一个国家或地区政府财政活动规模的一个重要指标。

?常见的衡量指标主要有两个：

?绝对量指标：即用一定货币量来表示财政支出规模的大小。

?相对量指标：即用财政支出／GDP(国内生产总值)或财政支出／GNP(国民生产总值)来表示财政支出规模的大小。

二、财政支出规模的变化趋势

?从各国财政支出的变化情况看，各国财政支出规模普遍呈现出一种不断增长的趋势。

?据统计，在20世纪，无论是财政支出的绝对规模还是相对规模，各国的财政支出规模都是不断上升的。

?世界各国政府支出占GDP的比重从19世纪以来有了大幅度的提高。尽管不同国家的政府支出的增长情况各不相同，而且在一国的不同发展时期，政府支出增长情况存在较大差异，有些国家在较短时期内甚至出现政府支出负增长的情况，但是从长期和整体来看，政府支出的不断增长构成了发展的总趋势。

主要经济发达国家财政支出

占GDP 比重变化趋势

日本

11191833美国

8102837英国

10243248法国

15193552瑞典683165

1880192919601985图2-3 主要经济发达国家财政支出占GDP 比重变化趋势（％）

?我国在传统计划经济时期，国家在收入分配上实行高度集中的统收统支制度，因此财政支出占GDP的比重较高，在1960年这一比重高达53.6% 。改革开放以来，为适应市场经济体制的要求和发挥市场机制的配置作用，实行了“放权让利”政策，国民收入的分配格局倾向于居民，因此1978年以后财政支出占GDP的比重先逐年下滑而后又逐渐回升，这种发展变化的趋势是体现了经济体制转轨时期的特征。改革时期财政支出规模的下降是因为政府职能转换，摆脱包得过多、统得过死的局面。

一旦经济体制朝向市场经济运行轨道并达到一定阶段以后，上述下降趋势理应逆转，转而趋于回升，直至达到适度水平。

?我国当前财政支出占GDP的比重低于美国，仍然存在着一定的上升空间。

三、财政支出增长趋势的理论分析

?（一）瓦格纳法则（Wagner’s Law) ?（二）皮科克(Peacock)和威斯曼

(Wiseman)梯度渐进增长论

?（三）马斯格雷夫和罗斯托的经济

发展阶段论

第三节财政支出规模分析

?（一）瓦格纳法则

定义：随着人均收入的提高，财政支出占GDP 的比重也相应随之提高

定义：公共部门支出的相对增长。

导致政府支出增长的因素

政治因素：要求把更多的资源用于提供治安

和法律的设施。

经济因素：外部性问题的出现，需要政府的

管理和调节。

财政收支审计的概述和法律依据

财政收支审计的概述和法律依据财政收支审计是审计机关依照《宪法》和《审计法》对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督。当前我们了解更多的可能是财税审计。下面来看看财政收支审计的详细概述、其涉及的法律依据和财政收支审计的意义。关于财税审计的相关问题，可以找财税咨询公司进行咨询。一、财政收支审计的概述根据我国现行的财政管理体制和审计机关的组织体系，财政收支审计包括本级预算执行审计、下级政府预算执行和决算审计，以及其他财政收支审计。财政收支审计借以确定各级财政收支是否正确、真实、合规、合法、有效，并对其履行财政、财务管理和监督责任的状况作出评价。根据《中央预算执行情况审计监督暂行办法》的规定，中央预算执行审计主要对财政部门具体组织中央预算执行情况、国税部门税收征管情况、海关系统关税及进口环节税征管情况、金库办理预算资金收纳和拨付情况、国务院各部门各直属单位预算执行情况、预算外收支以及下级政府预算执行和决算等七个方面进行审计监督。二、财政收支审计的法律依据

我国《宪法》第九十一条和《审计法》第四条明确规定，审计机关应对本级各部门预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况进行审计监督。《审计法》第十六条规定，审计署在国务院总理领导下，对中央预算执行情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告;地方各级审计机关分别在本级政府行政首长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出本级审计结果报告。《审计法》第十七条还规定，国务院和县级以上地方人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。三、财政收支审计的意义我国各级审计机关在党中央、国务院和地方各级政府的领导下，认真贯彻党的路线、方针、政策，积极实践，勇于探索，创造性地开展财政审计工作，完善财税政策。对于整顿经济秩序，严肃财经纪律，加强预算管理，深化财税体制改革，保持国民经济持续稳定增长，发挥了重要作用。我国对国家财政收支实行审计监督的制度，对强化审计监督在国家财政经济工作中的地位，健全和完善政府审计监督机制，提高审计监督工作的层次和水平，树立审计机关权威，推进审计工作走向法制化、制度化和规范化，具有重要的现实意义和深远的历史意义。有关财税审计，也可以委托财税代理公司进行委托办理。

第二章财政支出基本理论

第二章财政支出的基本理论一、单项选择题 1.私人物品可以通过市场有效率地加以分配，而有效率的供给通常需要政府行动的是（） A. 公共物品 B. 私人物品 C. 消费品 D. 固定资产 2.为使某种物品或服务的效益最大化，其产量应达到使其（）为零 A. 社会边际效益 B. 社会边际成本 C. 净边际效益 D. 社会总成本 3.如果学校是政府办的，但办学的成本全部通过向学生收费来补偿，在这种情况下，教育在提供方式和生产方式上采取了下述哪种组合?（） A. 公共提供，公共生产 B. 公共提供，私人生产 C. 市场提供，公共生产 D. 市场提供，私人生产 4.在弥补外部效益时，可供政府选择的有效对策是（） A. 征税 B. 补贴 C. 公共管制 D. 公共生产 5.如果政府与私人公司签定合同，由该公司提供城市的绿化服务，政府支付该公司费用以补偿提供服务的成本。在这种情况下，城市绿化这项服务在提供和生产上采用的组合是（） A. 公共提供，公共生产 B. 公共提供，私人生产 C. 市场提供，公共生产 D. 市场提供，私人生产 6.解决自然垄断的有效措施有（） A. 征税 B. 采取反垄断措施 C. 公共定价 D. 收费 7.政府在为自然垄断产品定价时，会产生企业亏损问题的定价方法是（） A. 边际成本定价 B. 二部定价 C. 平均成本定价 D. 固定成本与变动成本定价 8.在如下假设基础上，二部定价法相比平均成本定价法能给社会带来更多经济福利（） A. 没有或极少有消费者退出 B. 没有收入再分配问题 C. 没有亏损问题 D. 有众多消费者退出 9.当产量从而价格产生较大波动时，农产品供求弹性的不对称会形成如下市场（） A. 垄断市场 B. 蛛网市场 C. 寡头市场 D. 完全竞争市场 10.竞争市场上以保障低收入者基本生活需要为目标的公共定价主要针对以下产品（） A. 奢侈品 B. 耐用消费品 C. 高档消费品 D. 生活必需品 11.下列项目中不属于规费的是（） A. 过桥收费 B. 护照费 C. 商品检验费 D. 毕业证书费 12.下列项目中属于使用费的是（） A. 律师执照费 B. 商标登记费 C. 出生登记费 D. 公园门票收费9 13.政府对产品实行收费，依据的是（） A. 产品消费中的外部效益 B. 产品消费中的内部效益 C. 产品消费中的内部成本 D. A与B 14.下列有关政府收费表述正确的是（） A. “拥挤”收费从本质上来说是对外部成本的一种弥补 B. 政府收费具有普遍性与强制性 C. 政府收费取得的收入主要用于一般性财政支出 D. 政府收费标准是通过市场机制确定的

财政学-我国财政支出中的教育支出问题

财政学 ——我国教育支出的规模与问题分析（注：原来做的是ppt，为了大家看着方便又整理到了word上，所有图表均在ppt上）

我国教育支出的规模与问题分析一、教育支出的提供方式二、教育经费规模、来源、结构及与世界对比（一）教育支出占财政支出、GDP的比重（二）中国与世界主要国家公共教育支出来源的比较（三）我国财政教育支出结构的现状分析与国际比较三、我国教育支出的效益四、我国财政支出中存在的问题五、完善我国教育支出的政策建议教育对经济增长发挥着越来越大的作用，这已成为世界各国所公认。教育支出是一国政府支出的重要组成部分。随着经济的发展，我国对教育的重视程度越来越高，教育支出规模和结构都发生了一些变化。衡量一国的财政教育支出水平主要有财政教育支出规模与财政教育支出结构这两个指标，与世界先进水平相比，我国财政教育支出规模偏低，结构也不尽合理。一、教育支出的提供方式教育支出：是政府用于教育事业的各项支出。（一）从经济性质看，教育服务一般被看做是一种混合物品。教育是分初、中、高几个层次的。多数国家根据本国经济发展程度，对初等教育通过宪法规定若干年的义务教育。每个公民都可以无差别地享受这种教育，那么就应该由政府来提供保证。从这个角度来看，义务教育并非混合物品，而是纯公共物品。至于义务教育之外的高层次教育，主要有高等教育、职业教育和成人教育等，则具有两面性。

一方面高层次教育是提高公民素质的教育，可以为国家培养建设人才，从而促进社会经济的发展，因而也属于公共物品的范畴。另一方面，受教育者能够获得更多的知识和技能，这为将来找到一份较好的职业，获得较高的收入，赢得较多的晋升机会奠定基础。由此来说义务教育以外的高层教育，不属于纯公共物品，而是混合物品。（二）但在实践中，各国政府却往往在提供教育服务方面发挥着主导作用，原因主要有以下三个方面： 1、教育具有正外部性。首先，经济理论和实践表明，技术进步是一国经济增长的重要源泉，而教育则是技术进步的基础。其次，教育使公民明辨是非且获得一技之长，这有助于减少犯罪。再则，教育能提高公民的文化素质，这有助于减少行政管理的成本等。 2、避免因收入差距而形成教育机会的不公平。如果教育服务主要由私人部门提供，学费必然被抬高，则收入较低的家庭的子女即使天资聪颖也会被举止门外。而如果主要由政府提供教育服务，就可以为所有社会成员提供同等的受教育机会，从而保证教育机会的公平，并避免流失优秀的人才资源。 3、教育资本市场的不发达与不完善。这在高等教育中表现得尤为明显。高等教育投资究竟能否获得回报与回报率有多高，事先是难以确定的，这就使得私人金融部门因担心无法得到偿还而不愿为教育融资，这样，那些资金不足的人就会被剥夺受教育的机会。为避免这种情况的发生，许多国家的政府都对高等教育提供一定的财政支持。主要有三种方式可供选择，即：对学生本人提供补助，对低收入家庭提供补助和对私立学校提供补助。二、我国教育经费规模及其来源结构人们一般用公共教育支出占GDP的比重来比较各个国家教育支出的相对规模，衡量各国政府对教育的投入程度。教育支出的结构关系着国家对各层次教育的支持力度和教育的效益。（一）我国教育支出占财政支出、GDP的比重

《财政概论》作业及答案

一、单选题（共15 道试题，共60 分。）V 1. 消费者不购买补贴品仍然可以享受到的财政补贴是（C） A. 企业亏损补贴 B. 财政贴息 C. 明补 D. 暗补满分：4 分 2. 我国预提所得税的税率是（C） A. 30% B. 33% C. 20% D. 25% 满分：4 分 3. 尚未用债务收入弥补，还有缩减的可能，被称为（A） A. 软赤字 B. 硬赤字 C. 周期性赤字 D. 结构性赤字满分：4 分 4. （C）是税额占课税对象数额的比重。 A. 纳税人 B. 课税对象 C. 税率 D. 违章处理满分：4 分 5. 当国债的票面利率低于市场利率时，通常采用的发行方式是（A） A. 折价发行 B. 平价发行 C. 溢价发行 D. 定价发行满分：4 分 6. 财政分配的主体是（D） A. 个人 B. 家庭 C. 企业 D. 政府满分：4 分 7. 疾病预防与控制属于下列产品中的（A） A. 纯公共产品 B. 准公共产品 C. 私人产品 D. 准私人产品满分：4 分 8. 已经用债务收入弥补以后仍然存在的赤字被称为（B）

B. 硬赤字 C. 周期性赤字 D. 结构性赤字满分：4 分 9. 一国政府取得国债收入的凭据是（C） A. 所有权 B. 使用权 C. 国家信用 D. 政治权利满分：4 分 10. 凭借国家信用取得的财政收入是（B） A. 税收收入 B. 公债收入 C. 国有资产收益 D. 收费收入满分：4 分 11. 财政的产生是以（A）为前提的。 A. 国家的产生 B. 私有制的产生 C. 阶级的产生 D. 公有制的产生满分：4 分 12. 我国增值税的征收率是（B） A. 13% B. 3% C. 17% D. 0% 满分：4 分 13. 下列项目属于准公共产品的是（C） A. 公共卫生 B. 国防 C. 教育 D. 食品满分：4 分 14. 当国债的票面利率高于市场利率时，通常采用的发行方式是（C） A. 折价发行 B. 平价发行 C. 溢价发行 D. 定价发行满分：4 分 15. 国家取得税收收入凭借的是（D） A. 所有权 B. 使用权

财政支出的概述

第二章财政支出的概述本章重点： 1。财政支出的组成 2。财政支出的四种分类 3。财政支出的三条原则第一节财政支出的含义与组成本节主要内容: 财政支出的含义 1．财政支出的含义财政支出是各级政府在财政年度内的支出总和（不包括政府间的转移支出，以避免重复计算）。财政支出的内容是由法律、法规确定的。财政支出是由“社会公共需要”决定的，收入是按照支出的需要来组织的。财政收入大于财政支出，出现财政盈余；财政支出大于财政收入，出现财政赤字。 2．财政支出的范围根据我国的法律法规体系，我国的财政支出由公共预算支出和预算外资金支出组成。注意：预算外资金也是财政性资金，是公共部门按照法律法规收取或者提取的收入。公共部门来源于预算外收入安排的支出也是财政支出。 3．我国的财政年度采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月31日止。有些国家采用跨年历制，例如美国。 4．公共部门及其类型（1）履行政府职能的单位也是财政会计中的核算单位，称之为公共部门。（2）公共部门有两种类型：一类是政府的职能机构，或称行政部门（单位），另一类是事业单位。

【例题·单选题】我国财政年度的起止时间是（）。 A.1月1日至当年l2月31日 B.4月1日至次年3月31日 C.7月1日至次年6月30日 D.10月1日至次年9月30日答案：A 解析：我国的财政年度采用自然年度，即从当年的1月1日起至12月止。【例题·单选题】财政支出的内容是由( )决定的。 A.法律法规 B.财政收入 C.国民经济 D.经济活动答案：A 解析：财政的内容是由法律、法规确定的。二、财政支出的组成财政支出的内容组成：（1）行政事业单位的经常支出。是指中央政府或者地方政府为公共部门的日常活动所安排的支出。（2）国家投资性支出。是指中央政府或者地方政府为公共部门的固定资产安排的投资。（3）财政补贴。是指中央政府或地方政府对公共部门或者市场机制主体（单位）的补助支出，在我国，包括三方面的内容。一是政府对国有企业的计划亏损补助，二是价格补贴，三是政府支援农业生产的支出。（4）社会保障支出。这包括社会保险、社会救济、社会优抚等支出。（5）政府债务的还本付息支出。【例题·单选题】在我国，财政补贴包括的内容有（） A．政府对国有企业的亏损补贴 B．价格补贴

04第二章财政支出理论与内容

第二章财政支出理论与内容第一节财政支出的分类及其经济影响知识点一、财政支出的分类（一）按财政支出的经济性质分类：分为购买性支出和转移性支出。财政支出的经济性质分类购买性支出转移性支出直接表现政府购买商品或劳务的活动资金的无偿的、单方面转移范围包括购买进行日常政务活动所需要的商品与劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出特点遵循等价交换的原则政府财政付出了资金，未获得任何商品和劳务（二）按财政支出在社会再生产中的作用分类：分为补偿性支出、消费性支出和积累性支出。按财政支出在社会再生产中的作用分类（1）补偿性支出用于补偿生产过程中消耗掉得生产资料方面的支出目前财政用于补偿性支出的项目大大削减（2）消费性支出财政用于社会共同消费方面的支出文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防费等项目支出（3）积累性支出财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出基本建设支出、流动资金支出、国际物资储备支出、生产性支出【例题】下列财政支出项目中，属于积累性支出的是（）（2013年考题） a.国家物资储备支出 b.国防支出 c.社会福利救济支出 d.行政管理支出答案：a （三）按财政支出的目的性分类按财政支出的目的性分类，财政支出可以分为预防性支出（国防、司法、公安和政府行政部门的支出）和创造性支出（经济、文教、卫生和社会福利）。【例题】下列属于预防性财政支出的有（）。

a．国防支出b、司法支出 c、经济支出 d、文教支出 e、政府行政部门支出【解析】本题考查预防性支出的内容。cd属于创造性支出。（四）按政府对财政支出的控制能力分类按政府对财政支出的控制能力分类，将财政支出分为可控制性支出和不可控制性支出。“控制能力”是指政府可根据经济形势的变化和财政收入的可能而对财政支出进行调整的能力。其中，不可控制性支出理解为根据现行法律、法规所必须进行的支出，不得随意停付或逾期支付，也不得任意消减其数额。这类支出一般包括两类：一类是国家法律、法规明确规定的个人享受的最低收入保障和社会保障；另一类是政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目，如债务利息支出、对地方政府的补贴等。而可控制性支出弹性较大。【例题】按照政府对财政支出的控制能力，财政支出可分为可控制性支出和不可控制性支出，其中不可控制性支出包括（）ａ、社会保障支出ｂ、债务利息支出ｃ、基本建设支出ｄ、对地方政府的补贴支出ｅ、流动资金支出答案：abd 【解析】本题考查不可控制性支出的内容，ce属于可控制性支出。（五）按财政支出的受益范围分类按财政支出的受益范围分类，财政支出分为一般利益支出和特殊利益支出。一般利益支出是指全体社会成员均可享受其所提供的利益的支出，包括国防支出、司法支出、行政管理支出等；特殊利益支出是指对社会中某些特定居民或企业给予特殊利益的支出，包括教育支出、医疗支出、企业补贴支出、债务利息支出等。【例题】下列属于特殊利益支出的有（） a．教育支出 b.医疗卫生支出 c.国防支出 d.司法支出 e.行政管理支出答案：ab 【解析】本题考查特殊利益支出的内容。cde属于一般利益支出。知识点二、财政支出的经济影响购买性支出对经济的影响对流通领域的影响社会总需求是由个人与经济组织的消费需求、个人与经济组织的投资需求和政府的消费性需求所构成的，政府购买性支出对社会总需求的形成有着重大影响。政府购买性支出的增减变动直接制约社会总需求的形成。财政的购买性支出是现代市场经济条件下各种商品和劳务销售得以实现的一个必不可少的条件。

财政支出概述

第四章财政支出概述案例1 中国历史上的“量入为出”和“量出为入”财政原则一、本案例服务的教学内容在第四章第一节，我们分析了财政支出原则，并提到了两个看似矛盾的概念：“量入为出”和“量出为入”，虽然“量入为出”原则长期以来一直是主要的财政支出原则，但实际上“量出为入”原则在历史上也曾出现过，并对当时的财政的平稳运行起了一定的积极作用。本案例将介绍我国历史上的这两种财政支出原则。二、案例内容（一）夏、商、周三代的“量入为出，多有结余”的财政原则夏，商、周，史称三代，是中国历史上的奴隶制社会时期（主要包括夏、商、西周，东周为奴隶制向封建制过渡的时期），在经济上以农业为主要生产部门，土地的产出是国家财政的主要收入，国家财政状况几乎完全依赖并取决于农业生产状况。然而，三代奴隶制时期，生产工具简陋落后，生产力水平极为低下，季节转换，气候变化和自然灾害都对农业收成的丰歉有严重影响。因此，三代时期的国家财政分配只能在可能取得收入的基础上来安排支出，即根据收入的数量来确定支出的规模，这就是中国历史上最早的“制国用，量入以为出”的财政原则，据此达到以收抵支，收支平衡的目的。但是，三代的财政收支平衡，又不是简单的平衡，而是要求多有结余。其原因在于早期农业社会对自然灾害缺乏抵御能力，农业生产靠天吃饭，不可能年年风调雨顺，五谷丰登。如果没有足够的结余，势必造成国家的社会经济危机。在周代，财政遵循多有结余原则，即“三年耕，必有一年之余，八年耕，必有三年之余”。按“耕三余一”来制定财政支出总额。如果“国无九年之蓄，曰不足，无六年之蓄，曰急，无三年之蓄，曰国非其国也”。由此可见，三代时期“量入为出，多有结余”的重要地位。同时，周代还有专项储备，以待急用，即“凡邦国之贡，以待吊用，凡万民之贡，以充府库”，是为

财政学第三章财政支出规模与结构分析习题集..

第三章财政支出规模与结构分析一、单选题 1、我国新的《政府收支分类科目》按（）设置三级科目。 A.支出功能 B.行业用途 C.政府职能 D.经济性质【答案】A 2、我国现行政府预算支出按功能分类的类级科目综合反映了政府的（）。 A.具体事项 B.职能活动 C.收入数量 D.资金转移【答案】B 3、将财政支出分为购买性支出与转移性支出的划分标准是（）。 A.支出产生效益的时间 B.财政支出与经济活动的关系 C.财政支出的规模 D.支出的具体用途【答案】B 4、从理论上说，经常性支出的补偿方式（资金来源）主要是（ )。 A.税收 B.国债 C.收费 D.贷款【答案】A 5、公式：1 1 1(%)----= ?= ?n n n n G G G G G G 表示的是( )。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重【答案】A 6、公式 (%) (%)G D P G E g ??= 表示的是（）。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重【答案】B 7、公式 GDP G MGP ??= 表示的是（）。 A.财政支出增长率 B.财政支出增长弹性系数 C.财政支出增长边际倾向 D.财政支出占GDP 的比重【答案】 C 8、我国新的《政府收支分类科目》（2011年）按支出功能设置三级科目，没有设置的科目级别是（）。 A.类级 B .款级 C.目级 D.项级

【答案】Ｃ 9、按国际货币基金组织对财政支出的经济分类方法，下列不产生效益的是（）。 A.经常性支出 B.资本性支出 C.利息支出 D.净贷款【答案】Ｃ 10、下列不属于经常性支出项目的是（）。 A.公务员的工资人员经费 B.公用经费 C.资本支出 D.社会保障支出【答案】Ｃ 11、下列不属于经常性支出的项目是（）。 A.办公费 B.人员工资 C.基建支出 D.社会保障支出【答案】Ｃ 12、资本性支出的补偿方式主要有两种，一是税收，另一种是（)。 A.收费 B.投资利息收 C.国债 D.贷款【答案】Ｃ 13、下列属于转移性支出的是（）。 A.国防支出 B.行政管理支出 C.捐赠支出 D.建筑水利工程支出【答案】C 14、下列属于购买性支出的是（）。 A.补助支出 B.捐助支出 C.债务利息支出 D.行政管理支出【答案】Ｄ 15、下列属于购买性支出的是（）。 A.国防支出 B.补助支出 C.社会保障支出 D.债务利息【答案】A 16、下列属于购买性支出的是（）。 A.建筑水利工程支出 B.财政补贴支出 C.转移性支出 D.债务利息支出【答案】Ａ 17资本性支出的资金来源除了国债外，主要来自（)。 A.税收 B.使用费 C.国债 D.投资利息【答案】Ａ 18、下列属于转移性支出的是（）。 A.建筑水利工程支出 B.行政管理支出 C.补助支出 D.国防支出【答案】Ｃ 19下列属于转移性支出的是（）。 A.修建铁路工程支出 B.国防支出 C.文化教育卫生支出 D.债务利息支出【答案】Ｄ

第七版财政学第二章财政支出的理论问题word精品

第二章财政支出的基本理论问题名词解释免费搭车：消费者不自愿消费，而是期望他人购买自己从中获益。公共提供：指政府通过税收方式筹集资金用于弥补产品的生产成本，免费向公众提供产品的经济行为。私人提供：若同一班商品买卖一样，使用者购买使用权的提供方式。公共生产：即由政府出资（预算拨款）兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。公共定价：政府相关管理部门通过一定的程序和规则制定提供公共物品的价格和收费标准。财政支出的效率：由财政资源配置效率和公共物品（包括准公共物品）的“生产效率”组成。财政支出效益：人们在有目的的实践活动中“所费”和“所得”的对比关系。财政监督：指财政机关在财政管理过程中，依照国家有关法律法规，对国家机关、企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽查与检查活动。简答 1.试作图说明公共物品的市场均衡问题。答：个人需求的市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线水平相加得出，而由于公共物品具有非排他性和非竞争性，所有个人对公共物品愿意支付的价格等于每个个人愿意支付的价格的总和，因此，公共物品的市场需求曲线是通过垂直相加求得。如图所示，di, d2，d3是公共物品的个人需求曲线，D 是公共物品的市场需求曲线。公共物品的市场供给曲线可以用生产公共物品的边际成本曲线来表示，如图中的S曲线，公共物品的需求曲线和供给曲线的交点决定公共物品的均衡产量和均衡价格。图中的均衡产量Q是社会有限资源下所提供的公共物品的产量，价格P等于边际成本。 2.—般来说，纯公共物品只能由政府提供，请说明理由。答：这是由市场运行机制决定的。其一，市场是通过买卖提供产品和服务的，市场交易要求利益边界的精确性。而公共物品的享用一般是不可以分割的，无法个量化。其二，公共物品的非竞争性和非排他性决定了竞争性的市场机制不适于提供纯公共物品。从公共物品的提供角度看，非竞争性是指新增一个消费者的边际成本等于零。从公共物品消费的角度看，非排他性意味着一个人使用公共物品，并不排除其他人同时使用，这样消费者不自愿花钱消费而是期望免费搭车。其三，政府的性质和运行机制决定了政府可以解决市场提供公共物品的难题。

第二章财政支出理论与内容

第二章财政支出理论与内容一、单项选择题 1、我国财政补贴以（）和企业亏损补贴为主要项目，且每年反映在国家预算上仅有这两项补贴。 A、生活补贴 B、现金补贴 C、实物补贴 D、价格补贴 2、按照财政补贴的（），财政补贴可分为价格补贴、企业亏损补贴、外贸补贴、房租补贴、职工生活补贴、财政贴息及减免税收等。 A、环节 B、经济性质 C、项目和形式 D、内容 3、目前在我国财政预算管理中，作为冲减财政收入的财政补贴项目是（）。 A、企业亏损补贴 B、价格补贴 C、职工生活补贴 D、财政贴息 4、纵观世界各国的经验，财政农业投资范围要有明确界定，主要投资于以（）为核心的农业基础设施建设、农业科技推广、农村教育和培训等方面。 A、水利 B、土地 C、农业生产工具 D、农业机械 5、下列支出项目中，属于创造性支出的是（）。 A、司法支出 B、行政支出 C、国防支出 D、文教支出 6、关于可控性支出的说法正确的是（）。 A、是柔性较小的支出 B、是弹性较大的支出 C、是刚性很强的支出 D、是弹性较小的支出 7、我国财政支出的结构以（）设想的原理为基础。 A、凯恩斯 B、萨缪尔森 C、马克思 D、马歇尔 8、.按（）对财政支出进行分类，可以揭示财政支出的去向及其在经济生活中的作用。 A、财政支出的经济性质分类

B、财政支出在社会再生产中的作用分类 C、财政支出的目的性分类 D、财政支出的受益范围分类 9、以下属于瓦格纳的政府活动扩张法则观点的是（）。 A、政府职能不断扩大以及政府活动持续增加导致公共支出增长 B、政府所征得的税收收入必然呈现不断增长的趋势，政府支出随之上升 C、公共支出逐步转向以教育、保健和社会福利为主的支出结构，使公共支出增长速度加快 D、公共部门平均劳动生产率偏低导致其规模越来越大，其支出水平越来越高 10、“公共收入增长导致论”认为，（）决定了公共收入水平。 A、公民所容忍的税收水平 B、经济发展水平 C、GDP增长率 D、经济发展所处阶段 11、在对财政支出规模的增长趋势解释中，“公共收入和公共支出总是同步增长的”是（）的观点。 A、瓦格纳 B、皮考克和魏斯曼 C、马斯格雷夫和罗斯托 D、弗里德曼 12、由于某项目的建设致使相关产品价格上升或下降，从而使某些单位或个人增加或减少了收入，由此发生的成本效益称为（）。 A、实际成本、效益 B、金融成本、效益 C、直接成本、效益 D、间接成本、效益 13、根据“公共劳务”收费法，对繁华地段的机动车停车收费应采取的政策是（）。 A、免费 B、平价政策 C、高价政策 D、低价政策 14、某地区电力供应不足，严重影响当地的经济发展。为增加当地的电力供应，政府筹措了一笔资金欲投资建立发电厂，该发电厂有多种方案可供选择。政府应该通过（）来确定选择哪个方案合适。 A、“成本—效益”分析法 B、最低费用选择法 C、“公共劳务”收费法 D、公共定价法 15、当政府的购买性支出增加时，对经济产生的影响是（）。 A、企业利润率下降 B、市场价格水平下降 C、对生产资料的需求上升 D、生产紧缩

财政学教案——财政支出内容

第四章财政支出内容国家可以通过任何法律，甚或进行单独行动，只要它的最终结果可以增进人类幸福之和，就不失为正当的。 ——杰文思老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。 ——《礼记》手上有点钱的人认为爱是世界上最重要的东西，而穷人则明白世界上最重要的是金钱。 ——布伦南·G 〖教学目的与要求〗通过本章的学习，要求学生了解市场经济条件下财政支出的主要内容，包括公共消费支出、投资支出、财政补贴、社会保障支出和税收支出；理解和掌握加强支出管理的意义和办法；能够根据经济发展的不同阶段，分析一国准公共需要的主要项目和财政支出的重点。〖考核要点〗我国公共消费支出的范围；我国政府投资的范围和重点；财政补贴的功能；完善我国社会保障体系的途径；对税收支出的预算控制。〖课时分配〗4课时〖教学内容〗财政支出究竟包括哪些具体内容？这时第四章重点要讲述的问题。第一节公共消费性支出一、公共消费性支出的含义与性质二、公共消费性支出的主要内容（一）行政管理支出：行政管理支出、外交支出、公安支出、司法检察支出、国家安全支出等；（二）国防支出：国防、国防科研、民兵建设、其他；（三）文教、科卫、事业费：文化、出版、文物、体育、卫生、计划生育、地震、海洋、通讯、广播等；三、公共消费性支出的管理（一）逐步规范公共消费支出的范围（二）推行定员定额管理，改进预算分配办法（三）改进财务管理办法第二节投资性支出一、投资性支出的含义和性质二、政府投资的特点和范围（一）政府投资的特点（二）政府投资的范围：公益性、基础性、竞争性；三、政府投资的重点（一）公用事业：电讯、自来水、供电、工交等；（二）基础产业：农业、能源、交通、邮电通讯等；（三）新兴产业：遗传、航天、电子信息等。（四）政策性金融机构第三节社会保障支出一、社会保障制度的含义和内容（一）社会保障制度的含义

第二章思考题及答案

第二章财政收支概述第一部分财政收入一、填空题 1、政府收费主要是，是政府模拟私人物品的定价方式收取的公共物品的价格。 2、1997年以后，我国财政统计中国家财政分项目收入包含的项目有税收、企业亏损补贴（抵减收入）、和其他收入。 3、将财政收入分为工业部门收入和农业部门收入是按财政收入来源中的为标准的。 4、1997年以后，预算外资金项目包括、、、和其他收入。 5.按财政资金的管理方分类，可分为两大类。 6、按财政收入形式分类，是财政收入的主要来源。 7. 对财政收入规模起决定性作用。二、判断题 1、财政收入按收入形式分类可分为税收、收费、债务收入、铸币收入、通货膨胀收入、经常性收入和临时性收入。 2、预算外收入不体现在财政预算报告中。 3、预算外收入的形式都是收费。 4、如果一项收入可以采取税收形式也可以采取收费形式，一般应采用税收形式。 5、改革开放后，我国财政收入的发展变化趋势和财政支出一样，都经历了一个先降后升的过程。 6、1996年以来，我国预算外资金相当于预算内财政收入的比例处于持续增长中。 7、由于存在通货膨胀税效应，通货膨胀必然使财政收入实际上升。 8、农业部门以间接形式上缴的收入比直接上缴的收入多得多。 9、自1994年工商税制改革以后，增值税和营业税的作用增强了，其中商业部门提供的财政收入迅速增长，占财政收入的比重已逐渐超过工业部门。 10、我国企业收入曾经是财政收入的主要来源。三、不定项选择 1、关于税费改革下列说法正确的是：（） A、所谓税费改革，就是将可以改为税收形式的收费改为规范化的税收，对应当保留的收费加以规范并加强管理，坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派 B、税费改革是治理整顿预算外资金、规范政府收入机制的一种有效措施 C、税费改革是当前提高财政收入（指预算内）占GDP比重的重要途径 D、税费改革的最终目标是以税收代替收费 2、1996年以来，我国关于加强预算外资金管理的新举措包括：（） A、计划管理，财政审批，专户储存，银行监督 B、提出最重要将预算外资金全部纳入预算内管理 C、要求参照预算内资金管理模式，建立预算外资金的预决算制度 D、提出建立社会保障预算，将社会保障基金纳入预算内收入 3、收费的特点主要体现在：（）

第三章财政支出概述

第三章财政支出概述一、基本概念 1．公共定价2．瓦格纳法则3．公共定价法4．财政支出效益 5．二部定价法6．负荷定价法7．最低费用选择法8．成本——效益分析法二、填空题 1．公共定价实际上包括两个方面：一是__________，二是管制定价或价格管制。 2．二部定价方法是由两种要素构成的定价体系：一是与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”；二是按使用量支付的“__________ ”。 3．政府的购买性支出与转移性支出，最大的差异在于。 4．根据发达国家的经验，在市场经济发展初期，政府的公共支出主要以支出为主，而到市场经济的成熟期，则多以处理社会矛盾的转移支出为主。 5．用以表明GDP每增加一个单位的同时财政支出增加多少的财政支出发展变化指标是。 6．经常影响财政支出规模的宏观因素有经济性因素、和社会性因素等方面。7．我国依据国家职能的分别，将财政支出区分为经济建设费、、国防费、行政管理费和其他支出五大类。 8．我国目前主要使用的财政支出统计方法是按分类的。 9．财政支出规模通常表现为财政支出的总量，表现财政支出总量可以是支出数量的，也可以是财政支出占国民收入的。三、判断题 1．财政支出根据经济性质分类可以分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出。（）2．根据财政支出所产生收益的时间可把财政支出分为经常性支出和资本性支出。（）3．转移性支出对于社会的生产和就业有直接的影响。（） 4．与财政收入相比，财政支出更能全面而准确地反映财政对宏观经济运行的调控能力。（） 5．负荷定价法在需求处于最高峰时，收费最低；而处于最低谷时，收费最高。（）6．正确处理收入差距与效率的关系，公平不等于平均。（） 7．政府的公共财政支出对市场经济没有任何影响。（） 8．在公共支出中，政府应主要加强对债务利息支出的有效控制。（） 9．一个社会的文明与进步，主要体现在私人支出的增加上。（） 10．政府的公共支出，可以介入市场有效领域中。（） 11．国债还本付息支出是一项经常性支出。（） 12．瓦格纳法则可以简单表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也随之相应提高。（） 13．根据马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论，经济达到成熟阶段后，财政支出增长应当放缓，并逐渐慢于GDP的增长。（） 14．社会文教费包括用于文化、教育、科学、卫生、出版、通信、广播、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的经费、研究费和补助费等。（）

第2章财政支出

第二章财政支出（6学时）授课题目：第一节财政支出概述教学目的与要求：通过教学，使学生熟练掌握财政支出的含义，了解财政支出的分类内容，理解我国财政支出的原则与重点，了解财政支出的规模与影响因素。教学重点：财政支出含义、分类、规模与影响因素和我国财政支出原则与重点教学难点：财政支出规模与影响因素教学方法：启发与讲授相结合教学手段：PowerPoint课件与板书授课时数：1、2学时教学过程与内容一、复习与提问 1. 什么是资源配置？财政如何实现资源配置的职能？ 2. 什么是收入分配、经济公平和社会公平？ 3. 简述财政收入分配的职能的范围？如何实现其职能？ 4. 什么是经济稳定与经济发展？财政如何实现经济调控的职能？二、讲授新课本章主要阐述财政支出的基本理论问题。通过教学，使学生了解财政支出的基本理论，掌握购买性支出和转移性支出的涵义、内容和经济意义，了解目前我国各项财政支出的现状和发展趋势，并能分析一些有关财政支出的经济现象。第一节财政支出概述一、财政支出的概念 1. 财政支出也称预算支出，通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，按照一定的方式和渠道，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动。 2. 公共财政支出是指在市场经济条件下，政府为提供公共物品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。二、财政支出的分类（一）按财政支出的经济性质分类按经济性质划分财政支出，主要看财政支出是否直接形成购买力，即是否与物品和劳务相交换为标准，通常将财政支出分为购买性支出和转移性支出。 1. 购买性支出

购买性支出又称消耗性支出，是指政府按照等价交换的原则在市场上购买物品和劳务的支出，包括购买进行日常政务活动所需或用于国家投资所需的物品和劳务的支出。在这种性质的支出安排中，政府如同其他经济主体一样，在市场上从事等价交换活动，它是政府的市场性再分配活动。 2. 转移性支出转移性支出是指政府按照一定方式，将一部分财政资金无偿的、单方面的转移给公民和其他受益者。它是政府的非市场性再分配活动，不存在任何交换的问题。 3. 这种分类具有较强的经济分析意义购买性支出主要影响的是社会资源配置，它也直接成为一种有效需求，转移性支出对经济的影响主要体现在收入分配上。它是资金使用权的转移，是资金从政府无偿转移到特定人群手中，财政活动是直接对收入分配产生影响，政府并没有配置这部分资源。因此，在财政支出总额中，购买性支出所占的比重大些，财政活动对生产和就业的直接影响就大些，财政配置资源的职能较强；反之，转移性支出所占的比重大些，财政活动执行收入分配的职能较强。思考与讨论：购买性支出与转移性支出有何异同？（二）按财政支出在社会再生产中的最终用途分类 1. 补偿性支出补偿性支出是用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。该项支出在经济体制改革之前，曾是我国财政支出的重要内容。但目前，属于补偿性支出的项目，只剩下企业挖潜改造支出一项。 2. 消费性支出消费性支出是财政用于社会共同消费方面的支出。属于消费性支出的项目，主要包括文教科学卫生事业、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防费等项支出。 3. 积累性支出积累性支出是财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出，包括基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等项。（三）按财政支出产生效益的时间分类 1. 经常性支出经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费和社会保障支出。特点是它的消耗会使社会直接受益或当期受益，直接构成了当期公共物品的成本，按照公平原则中当期公共物品受益与当期公共物品成本相对应的原则，经常性支出的弥补方式是税收。

财政学财政支出练习题及答案

第五章财政支出一、判断以下各陈述的正误 1、财政支出，是指政府为履行其经济职能，对其从私人部门集中起来的，以货币形式表示的经济资源的支配和运用。在财政预算上，支出是指政府各部门可以支配的预算金额，即政府可以支配的总钱数。（） 2、与财政支出（Fiscal Outlay）有关的另一概念是财政开支（Fiscal Spending），后者指政府各部门在一定时期里实际上花掉的钱。如果“Fiscal Spending”大于“Fiscal Outlay”，则政府财政结算上会出现财政盈余；反之，如果“Fiscal Spending”小于“Fiscal Outlay”，则政府财政结算上会出现财政赤字。（） 3、政府提供的最适公共产品规模也可以按以下规则来确定：将公共产品提供到这样一点上，在此点社会成员各自的公共产品与私人产品的边际替代率相加后恰好等于（以放弃的私有财来计算的）公共产品的边际成本。（） 4、某甲愿意放弃＄1公共产品换取＄1/2的私人产品，而某乙则愿意放弃＄1公共产品换取＄1/4私人产品。今设单位私人产品成本为＄1，那么为改善甲、乙的经济福利，经济社会最好不放弃＄1公共产品。（） 5、如果公共产品需求的收入弹性大于1，会导致政府财政开支占国民收入的份额不断缩小，客观也上反映了政府在国民经济中的活动范围不断扩大。（） 6、社会福利保障性支出的增长不仅有助于提高国家的人力资本存量，而且在一定程度上有助于改善市场经济条件下形成的社会收入分配不平等、不公平状况。实际上，提高社会公平程度与增加人力资本存量均有利于经济社会的稳定。（） 7、依据世界银行的定义，国防开支包括国防部门与其它部门所有用于维持武装部队，武装力量的费用，如购买军需品、军事设备、军事建筑、征兵，以及训练费用。对外军事援助项目，一般不属于国家的国防开支。（） 8、公共支出按支出的性质可分为国防支出、教育支出、社会保障支出、环境支出等。（） 9、国防支出是纯消费性支出，不形成资本。（） 10、教育是纯公共产品，只能由政府提供。（）二、选择题（从以下各题所给答案中挑选出所有被认为是正确的答案） 1、一般来税，个人收入中至少有三项得自于政府支出：（）。 A、个人劳务收入的一部分 B、大部分转移支付 C、几乎全部的租金收入 D、全部的公债利息收入 2、一般来说，我们可以通过反映不同经济指标的国民收入账户测定一国政府财政支出的相对规模，这些经济指标包括（） A、个人可支配收入 B、国民生产总值 C、国民收入 D、个人收入 E、税收总额 3、如果某国最近5年内政府财政开支增长率平均为9%，而该国最近5年内的GNP增长率平均为5.8%，这种情况表示该国的公共产品需求的收入弹性为（）

财政学期末考试复习重点

财政学第一章财政学对象财政的本义：财政是指国家的一个经济部门，及财政部门他是国家的一个综合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现财政的本质财政的本质是以国家为主体的分配关系 1.财政运行的主要特征：1．阶级性与公共性2．强制性与非直接偿还性3．收入与支出的对称性（或平衡性） 2.财政职能： (1)资源配置职能：1．在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体效率。2．优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。3．合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。4．通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。5．提高财政资源配置本身的效率。 (2)收入分配职能：1．划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和“缺位”2．规范工资制度3．加强税收调节 (3)经济稳定与发展职能 3.市场失灵:外部性效应指某个经济主体在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益。即外部效应有可以区分为正外部效应和负外部效应。当出现正外部效应时，生产者的成本大于收益，出现利益外溢，得不到应有的效益补偿；当出现负外部效应时，生产者的成本小于收益（收益大于成本）时，受损者得不到损失补偿。由于外部效应的存在，市场竞争就不可能形成理想的效率配置。 4.财政学两个基础概念：（1）公共物品 1、公共物品含义：由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。 2、区分公共物品和私人物品两个标准：（1）排他性和非排他性（2）竞争性和非竞争性 3、免费搭车：免费享用公共物品的利益（2）公共需要 1、含义：社会的公共需要 2、特征：（1）是社会公众在生产、生活和工作中的共同需要，不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总，而是就整个社会而言，为了维持社会经济生活，为了维持社会再生产的正常运行，也为维护市场经济正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要（2）公共需要时每一个社会成员可以无差别的共同享用的需要，一个或一些社会成员享用并不排斥其他社会成员享用（3）社会成员享用社会公共需要也要付出代价（如缴税或付费），但这里的规则不是等价交换原则，各社会成员的付出与其所得是不对称的，不能说谁多付出就多享用，少付出少享

财政学案例教学第三章公共财政支出第一节公共财政支出概论

第三章公共财政支出第一节财政支出概述一、公共财政支出规模扩张公共财政支出，是公共部门为从事经济活动所消耗的一切费用的总和。因此，公共支出规模反映出公共部门从事经济活动的范围。由于公共支出是社会总需求的重要组成部分，税收又是公共支出的补偿来源，因而公共支出规模会对经济运行产生很大的影响。 1 、公共支出最优规模的局部均衡分析 2、公共支出最优规模的一般均衡分析 3、公共支出规模扩张（1）公共支出增长：需求角度的解释政府活动扩张理论梯度渐进增长理论发展阶段增长理论（2）公共支出增长：供给角度的解释非均衡增长理论官僚垄断理论二、公共支出规模控制 1、预算监管制度 2 、零基预算制度 3 、政府采购制度政府采购又称公共采购，是指各级政府及其所属单位以公开招投标为

主要方式，从国内外市场上购买商品、劳务和工程的行为。三、公共支出结构分析公共支出结构是指各类公共支出项目在总支出中的构成及其比例。 1、购买性支出与转移性支出购买性支出又称消耗性支出，是指公共部门购买商品和劳务的支出，如行政管理支出、基础设施投资支出等。转移支出是公共部门对私人部门的补助支出，如失业救济金、企业补助金等。 2、经常支出与资本支出经常支出是维持公共部门运转或保障人们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。资本支出是用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品所需的支出。如用于道路、办公楼建设的支出，用于购买汽车、复印机等办公设备的支出。

案例一案例名称：广东省的预算透明度有多高 ——析论人大对政府预算的监督案例来源：根据《南方日报》2003年1月16日及《钱江晚报》2009年10月25日的报道编写案例内容：预算透明度是公民知情权发展的结果。知情权对政务公开的要求，直接产生对政府财政预算透明度的要求。2001 年，国际货币基金组织（IMF）推出了《财政透明度手册修订版》，对财政预算透明度进行了一般性的总结与规范，并提出了政府预算财政透明度的四项基本要求：对政府作用和责任的澄清、公众获得信息的难易程度、预算编制执行和报告的公开与对真实性的独立保证。为了推动各成员国提高财政预算透明度的工作，国际货币基金组织总结相关经验，发表了《财政透明度良好行为准则》和《财政透明度问卷》。这为我们分析财政预算透明度状况、进行相关政策设计提供了一个有用的工具。多年来，各级政府向人大递交的预算报告很简单。但是，广东省在提高预算透明度方面一直走在前面。2001年政府首次向省人大提交部门预算，但只涉及7个部门；2002年扩展到27个部门；2003年提交的省级部门预算单位预算表有3厘米厚，605页，公开了102个单位220亿元的资金。案例分析：早就听说国外的政府递交给议会审议的预算十分详尽。德国预算