监理工作目标及范围

第一节监理工作的目标及范围、各级监理组织的职责范围、监理人员的岗位职责第二节监理工作的程序和方法

第三节本工程监理的重点与难点分析

等内容

如下：

第一节监理工作的目标及范围、各级监理组织的职责范围、监理人员的岗位职责

一、监理工作的目标和范围

1、监理宗旨

严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟

2、监理工作指导思想

现场监理工作是以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备、完善的管理制度，规范化的监理工作程序，先进的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理服务合同的规定，站在公正的立场上，对工程项目进行全面的监督和管理。根据交通部颁布的《公路工程施工监理规范》等法规文件和业主与承包人签定的施工承包合同文件，监督和证实承包人是否严格按合同要求履行合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用(计量与支付)监理、合同管理、信息管理和组织协调工作。

3、监理工作依据：

(1) 监理合同；

(2) 业主与第三方签订的正式合同、协议及附件；

(3) 合同图纸及说明；

(4) 合同工程量清单及说明；

(5) 合同指定使用的标准图纸、技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；依据的技术规范如下：

1) 《公路工程施工监理规范》（JTJ077-95）

2) 《公路工程技术标准》（JTJ001-97）

3) 《工程测量规范》(GB50026-93)

4) 《公路排水设计规范》（JIJ018-97）

5) 《公路工程质量检验评定标准》（JLJ071-98）

6) 《公路工程集料试验规程》（JTJ058-2000）

7) 《公路路基路面现场测试规程》（JTJ059-95）

8) 《公路工程水泥砼试验规程》（JTJ053-94）

9) 《公路工程无机结合料稳定材料试验规程》（JTJ053-94）

以及有关现行公路工程标准、规范及文件。

说明：以上所列规范若与施工招标文件中有出入的，以施工招标文件中的规范为准。

4、工作总目标：

监理工作的主要目标包括质量目标、进度目标、费用目标、合同管理以及信息管理目标等。

（1）质量监理目标

以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的监理质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测，从而形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证体系，尤其是强化承包人的自检质保体系的监理和运转。工作中强调以事前控制为主，杜绝施工质量事故的发生，预防质量通病的发生，确保各分项工程全部优良，创精品工程。

（2）进度监理目标

要求施工承包人根据合同要求提出工程总进度计划、年度和月度施工进度计划，审查并督促其实施。及时进行计划进度与实际进度的动态控制，按月向业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人资金、机械、材料、人工等及时进场，以保证工程在合同规定的工期内竣工。

（3）费用监理目标

认真审查承包人提交的现金流动计划，以工程量清单为总控，依据合同文件，认真核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用。

（4）合同管理目标

认真落实施工承包合同和监理服务合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制与监理方的特殊作用，协调业主、承包人及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。

（5）信息管理目标

按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供。

（6）组织协调目标

充分发挥监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参加该项目各单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的工作状态。

（7）监理服务目标

要发扬我公司健全的监理服务质量保证系统，全面贯彻公司的质量体系文件，以一流的管理、一流的水平、一流的业绩、一流的信誉作为质量方针，全方位地为业主提供优质的服务，确保工程质量达到优良级和部优。

5、监理工作范围

监理服务的工作范围包括驻地监理组所监理的合同段承包人承担的全部合同工程项目。监理服务的工作范围是在业主及其派出机构的宏观指导下，对于所辖施工标段

的全部工程自施工准备期至施工期的质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、信息管理和工作协调实施全面管理；参与缺陷责任期的工作。

二、驻地监理组的职责范围

根据本项目特点和业主要求，我公司拟在本项目设置驻地监理组。驻地监理组将根据专业技术规定和国际贯例公认的行业工作准则，谨慎而勤奋的履行监理服务。根据合同文件其职责如下。

1、监理单位受业主委托，应对业主高度负责并与业主密切合作，在相互尊重的基础上，按监理规程和办法、监理服务协议、业主与承包单位签订的合同文件规定的各项内容，对工程质量、进度、费用、合同、交工及缺陷责任期进行全面管理，做到不玩忽职守，不徇私舞弊。对承包单位进行监督和管理，并为承包单位创造良好环境，积极引导承包单位的工作。

2、向承包单位书面提供由设计单位出具的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场校验及验收承包单位施工放样。

3、在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备是否符合施工合同要求，如不符则有权拒绝使用。

4、签发各项工程的开工通知单及必要时的停工令、复工令。

5、全面审查承包单位的检验、测试工作，以工程质量进行检验、监督、管理，对工程质量负责。

6、对施工每道工序，每个部位进行质检、现场监督，按施工程序进行旁站，对重要工程跟班检查，签认质量符合施工合同规定的部分和全部工程，对不符合质量要求的工程，有权要求承包单位返工或采用其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。

7、审查承包单位在开工前提交的工程量清单中的单价分割，总体施工进度计划、年度计划、现金流动计划和总说明以及在施工过程中提交的各种详细计划和变更计划，在签署意见后报业主。

8、检查和监督施工计划的实施，必要时可要求承包单位调整或修改计划以加快施工进度和要求承包单位采取必要措施加快进度的权利。

9、定期向业主报告工程进度情况、监理工作情况，发现重大问题应及时上报业主，并迅速会同业主和承包单位协商处理或要求承包单位救。当施工进度可能导致合同工期延误，承包单位不服从监理管理，监理有责任向业主提出中止施工合同并没收承包单位履约保证金和提供详细报告。

10、发现承包单位施工现场人员的构成、数量以及设备的数量、规格、性能等与业主和承包单位签订的合同不符，施工单位有不称职人员，有对监理不尊重、不服从管理、监督的人员，有责令承包单位限期增加或撤换有关人员、设备的权利。

11、按施工合同的规定，现场计算核实合同工程量清单规定的任何已完合格工程的数量和单价，并上报业主签认。

12、按合同规定审查，签认中间计量，上报业主审批。

13、主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议，签发会议纪要；有权参加承包人为实施合同组织的有关会议，协调工地各承包人(含指定分包人)的有关联席会议。并有随时召集某承包单位或所有承包单位汇报、检查自身工作情况而举行会议的权利。

14、按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量及任何工程的施工程序做出变更提议，报请业主批准后变更并实施。

15、按施工合同规定，审查承包单位的交工申请报告，对工程进行全面检查，认为符合合同文件要求的，应及时向业主报告，经审查批准后，签发全部或部分工程交工证书。在缺陷责任期内，检查承包单位剩余工作计划，指示承包单位修复其工程缺陷，审查承包单位终止缺陷责任的申请报告，对工程进行最终检查和评价，签认《工程缺陷责任终止证书》。缺陷责任期期间，承包单位不服从管理、监督、有权拒绝签认《工程缺陷责任终止证书》，并有权向业主提出扣除承包单位缺陷责任期预留款的建议。

三、监理人员的岗位职责

1、正驻地监理工程师的岗位职责

（1）对业主负责，全面熟悉合同文件，纠正设计图纸中的明显错误，必要时应报业主；

（2）检查施工质量、进度以及施工方法，及时解决合同执行过程中的一般性问题。根据合同规定签发指令，重要和重大问题应及时报业主；

（3）审查和处理承包人的报告、报表和函件，必要时报业主；

（4）签发分项工程开工令，审查分包工程和分包商，初签中期支付证书和最终支付证书；

（5）审批一般工程变更，对重要或重大工程变更提出处理意见，报业主；

（6）对发生的合同争端提出处理意见，并报业主；

（7）审查承包人的施工计划、施工组织设计、施工方案及其执行情况；

（8）主持工地会议，研究和解决施工中的各种问题；

（9）主持监理组的一切监理业务工作；

（10）主持制定施工过程中的有关监理细则；

（11）主持、督查竣工文件的编制工作；

（12）承办业主下达的指令。

2、副驻地监理工程师的岗位职责

（1）按驻地监理工程师授权，监督、检查所分管专业监理工程师或监理标段（作业段）的监理工作执行情况，指导施工监理工作。

（2）参与分管专业监理工程师的重要业务活动。

（3）在驻地监理工程师授权范围内，对现场出现的问题作出决定。

（4）协调分管专业工程师与承包商之间的关系，协调分管专业监理工程师与监理员之间的关系。

（5）按变更设计管理办法进行变更设计的核查工作。

（6）核查承包人施工组织设计及其相关部分，检查分管作业段（标段）承包人进度计划执行情况，提出处理意见。报驻地监理工程师审查。

（7）核查已完工程的计量资料和分管作业段的承包人每月付款申请。报驻地监理工程师审查。

（8）定期或不定期组织召开分管标段的现场协调会，解决现场施工过程中的实际问题，核查分管作业段承包人的报告和请示。

（9）执行驻地监理工程师交办的其它工作。

（10）当正驻地监理工程师缺席时，代行正驻地监理工程师职责。

3、道路工程师的岗位职责

（1）对驻地工程师负责，对所分管的作业段（标段）道路工程的工程质量全面负责。根据施工现场的实际情况，牵头协调测量监理工程师和试验监理工程师的工作，指导和安排工程师助理或监理员的工作。

（2）与承包人的自检人员协商，提出各分部工程质量控制单元的工序检查程序并附说明和要求，配以明确相应的检验、记录、试验及测量的监理表式，以每道工序控制为基础，严格中间检验的报验项目和程序，上道工序未经检验批准，不准进入下道工序。

（3）对承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺实行全过程旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素，并应全环节地在每道工序结束后及时进行检查和认定，现场监督承包人的试样抽取及施工记录。

（4）每个分项工程（或每道检验工序）结束后，由道路专业监理工程师会同试验、测量监理人员及时将工程质保资料整理归档，并及时进行质量评定，另外配合进行工程计量计算。

（5）熟悉合同工程设计图纸、对承包人提交的各分部分项工程施工组织设计、技术方案、开工报告提出规范化的意见。

（6）执行驻地监理工程师交办的工作。

4、结构工程师的岗位职责

（1）对驻地工程师负责，对所分管的作业段（标段）结构物的工程质量全面负责。根据施工现场的实际情况，牵头协调测量监理工程师和试验监理工程师的工作，指导和安排工程师助理或监理员的工作。

（2）与承包人的自检人员协商，提出各分部工程质量控制单元的工序检查程序并附说明和要求，配以明确相应的检验、记录、试验及测量的监理表式，以每道工序控制为基础，严格中间检验的报验项目和程序，上道工序未经检验批准，不准进入下道工序。

（3）对承包人施工的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序及工艺实行全过程旁站监督，及时消除影响工程质量的不利因素，并应全环节地在每道工序结束后及时进行检查和认定，现场监督承包人的试样抽取及施工记录。

（4）每个分项工程（或每道检验工序）结束后，由结构专业监理工程师会同试验、测量监理人员及时将工程质保资料整理归档，并及时进行质量评定，另外配合进行工程计量计算。

（5）熟悉合同工程设计图纸、对承包人提交的各分部分项工程施工组织设计、技术方案、开工报告提出规范化的意见。

（6）执行驻地监理工程师交办的工作。

5、试验工程师的岗位职责

（1）按照各种进场材料和各工艺的抽样试验最低频率规定，建立原材料质量检验管理制度并督促检查承包人的执行情况。

（2）建立和管理驻地监理试验室，承担所监理标段全部验证试验、标准试验、抽样试验、验收试验等工作，并监督检查、旁站承包人的工地试验室运转情况和现场抽样试验结果。在承包人自检频率的基础上，监理独立抽检的频率将不少于15~20%。并依据确定的质量划分单元确定各工程单元应检测项目的检测总量，以作为最终工

程质量评定的依据。

（3）建立监理工地试验室的管理规章制度，建立试验原始台帐，及时向道路和结构专业工程师提交必要的试验签证资料。

（4）配合结构和道路专业工程师对每个分项工程或每道工序进行试验方面的签证认定，参与工程计量，整理质保资料。

（5）执行驻地监理工程师交办的工作。

6、测量工程师的岗位职责

（1）按设计文件和工程测量规范规定对工程测量控制网进行复核、审核和保护，进行原地面测量或对下承层进行交验测量并进行施工现场原地面测量或对下承层进行交验测量。分部分项工程开工前进行施工放样，完工时进行交工复测。建立工程测量质量管理制度并督促检查承包人的执行情况。

（2）建立和管理驻地监理测量设备和仪器，并对承包人测量仪器和设备的准确性进行标定和校正。监督、检查、旁站和指导承包人测量放样工作的运转情况，使之规范化、及时化。在承包人自检频率的基础上，监理独立抽检的频率不少于：闭合或符合导线5%，支导线或直接观测20%。

（3）建立监理工地测量的管理制度和原始测量记录手薄，及时向结构和道路专业工程师提交必要的测量签证资料。

（4）配合结构和道路专业工程师对每个分项工程或每道工序进行测量方面的签证认定，参与工程计量，整理质保资料。

（6）执行驻地监理工程师交办的工作。

7、合同及计量工程师职责

（1）熟悉设计图纸、技术规范、工程量清单及其说明，掌握设计变更情况，掌握工程实际进度情况，对完成工程进行计量，复核承包人的每月付款申请。

（2）按有关规定，对实际进度及工地监理日志进行记录，填报工程进度旬报、月报、撰写监理月报。

（3）检查、督促、复核承包人的年度、月（季）度、周或旬（必要时）工程进度计划，报总监代表分析处理。

（4）对承包人提出的工程变更、工程延期、费用索赔、审核报告和分包申请等负责搜集资料、做好记录、复查并提出初步意见，报总监代表分析处理。

（5）执行驻地监理工程师交办的工作。

8、道路和结构监理员（工程师助理）的岗位职责

（1）协助结构和道路专业工程师管理现场施工的分项工程各道工序，使之符合合同文件技术规范的要求。做好施工旁站工作，及时指正工序作用中不符合技术规范或批准的施工技术方案的操作行为，把质量问题消灭在萌芽状态，对超出处理范围的或承包人劝阻不听的情况应及时向上级监理人员报告。并真实认真地做好旁站施工记录。

（2）协助结构和道路专业工程师协调测量、试验监理人员做好各工序质量检验、中间交工检验工作，规范地、及时地做好监理独立抽检工作并准确填写监理独立抽检的现场质量检验报告单，整理质保资料。

（3）做好监理日记和每日进度检查记录，执行上级监理人员交办的工作。

9、试验监理员（工程师助理）的岗位职责：

（1）协助试验专业工程师管理监理工地试验室和检查指导承包人工地试验室的工作，按规范规程要求做好监理独立承担的各种验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验、验收试验，并旁站检查承包人试验的真实情况。

（2）按要求登记试验台帐，出具试验记录或报告，配合道路和结构专业监理人员的检验工作。按照原材料质量管理制度的规定，掌握并填报原材料进场和试验情况并复核承包人材料的进场和试验情况复核承包人的材料报表。

（3）做好监理日记，执行上级监理人员交办的工作。

10、测量监理员（工程师助理）职责

（1）协助测量专业工程师管理监理测量仪器和指导检查承包人工地测量队的工作，

按规范规程要求做好监理独立测量验证工作，并旁站检查承包人测量数据的真实情况。

（2）按要求登记测量原始记录台帐（测量手簿），出具工程测量检验报告，配合道路和结构专业监理人员的检验工作。根据测量数据（含动态施工的沉降观测数据）协助合同计量监理工程师的计量工作。

（3）做好监理日记，执行上级监理人员交办的工作。