公共政策复习资料(2014)
1、（西方公共政策学分为哪几个发展阶段内容）：1、起步阶段（20世纪50- 60年代）：拉斯韦尔使用了政策科学这术语，对政策科学的学科性质内
容作了详尽论述。出现了第一批公共政策研究所。2、发展阶段（20世纪70- 80年代）：在政策系统与政策过程的研究上取得了成就，在职业化方面政策分析师已成为正式的职业。3、最新发展（20世纪90年代）：这阶段西方公共政策的研究表现出两种趋势：一种是对原有研究主题的深化；
另一种是对新研究方向的拓展。
2、（公共性是公共政策概念的重要标志）。 1主体：权威的国家机构及公共团体2本质：公共目的性3环节：决定和实施过程
3、（公共政策的特征）：1、公共性1）内容上，面对社会公共问题 2）制定上，代表全民的公共机构 3）阶级上，民主化带来公共化 2、价值性3、
权威性1）国家政府在享有决策资源方面权威性地位，2）政府机构对一些政策实行强制执行4、动态性1）任何公共政策必定有一个生命周期2）本身不断完善对外部环境的适应
4、(公共政策的功能)：1、目标导向功能 2、法律规制功能 3、利益协调功能 4、政治象征功能
5、社会发展功能
5、(公共问题)：社会问题中影响范围最大已经成为特定地区公众都关注的重大问题。特征：1、一种客观存在的事实2、发展到较严重的程度3、为
广大的公众所觉察4、带来利益价值的冲突5、公众中产生受剥夺感强烈到非采取行动程度6公众和政府认识到必须采取行动
6、 (公共政策价值)：人民对政策的愿望的反映，是政策对于人的意义。它伴随着政策的产生发展。伴随着政策的制定，实施。公共政策价值类型：
1、公共政策的管理价值
2、公共政策的文明价值1)政策促进和保护物质财富的增长2)直接影响人们的思想和行为3)理性价值
7、(公共政策价值的意义)：1、合理确定公共政策的目标2、规范公共政策价值导向3、协调公共政策利益关系
8、(公共政策价值的内涵包括哪几个方面?其主要内容是什么)？：自由、平等、宽容、民主、效率、秩序、发展是公共政策价值内涵1、正义：公共
政策必须以维护社会正义为价值取向2、效率：公共政策是否以最小的工作量和成本解决政策问题3、平等：处理各种关系必须遵循对等原则和平衡原则4、民主：民主的价值观反映在公共政策上和公共领域中的公开性5、秩序：政府的政策目标就是要提供安全和秩序6、发展：强调经济和生态环境的统一发展7、利益：公共利益的实现内容包括：维护，增进和分配8、形态：独享和共享
9、(公共政策价值的冲突)：1、效率与公平的冲突2、民主与科学的冲突3、多数人利益与少数人利益的冲突
10、(公共政策的公平价值取向)：1、公平是公共政策的本质体现2、公平是公共政策功能充分发挥的基本前提3、公平是民主政治的内在体现4、公平
是市场经济发展的根本诉求
11、(试述政策环境和公共政策的关系)：公共政策与政策环境有着密不可分的关系，在公共政策和政策环境形成的输入输出系统，两者相互影响，辩
证统一。1、政策环境是公共政策赖以存在的前提和基础2、公共政策必须适应政策环境3、政策环境的改变是公共政策变革的压力和动力4、公共政策对于政策环境具有能动的反作用
12、(政策环境包含哪些)：1地理自然环境2经济环境1)是制定公共政策的基本出发点2)提供了政策系统运行所需资源3)影响政策系统的经济目标取
向4)从历史发展的角度，分为自然经济计划经济市场经济3政治环境政治环境是公共政策直接影响因素1)政治制度和政治体制影响政策系统性质2)政治环境的政治文化的行为方式影响公共政策的制定3)环境影响政策的民主化程度4社会文化环境5国际环境6工作环境
13、(转型期政策环境对公共政策的影响)：转型期的政策环境不同于一般的政策环境,变异性和流动性的特征 1公共政策的周期缩短,政策风险增大2
转型期政策环境使公共政策在短期终结3公共政策执行阻力增加,政策的实效削弱4政策环境的变化使公共政策缺乏稳定,过渡政策增多5转型期政策环境变化呈现多元化特征,公共政策的价值体系受到影响
14、(决策体制划分为五大系统)：智囊系统、决策系统、执行系统、信息系统、监督系统
15、(宏观政治决策体制)1议会制度(总统议会制.内阁制.英国,日本.联邦委员会制) 2独裁制3人民代表大会制：是社会主义中国公共决策的政治梯
子。特征：中国共产党对国家事务的领导。党在人民代表大会制中的领导作用体现为：第一国家的一切重大问题，有党首先提出建议再有人民代表大会决策。第二政治局的常委兼任全国人大常委会委员长第三党培养优秀干部到人民代表大会等机关去工作。
16、(政策终结的含义是什么)：由政府组织的政策评估之后，政策决策者采取一定措施，将过时的无效的政策计划功能或组织予以终止或结束
17、 (政策议程)：指那些引起深切关注必须解决的公共问题被正式列入商讨，研究的议事程序，以决定政府是否需要采取行动，何时行动，采取什么
行动的政策过程
18、(政策工具特征)：最基本的特性就是客观实在性1、有效性2、公平性3、适应性4、可操作性5、合法性和政治可行性
19、(人民代表大会制)：人民代表大会制度为我国的根本政治制度，表现在：1）人民代表大会制是代议民主共和政体2）人民代表大会是我国政权的
组织形式3）人民代表大会制是我国的基本制度具有全权性4）在法理上具有至上性，高于行政权、审判权和检察权
20、(我国现行公共决策体制存在哪些弊端,应该如何改进)：1公共决策系统存在缺陷2决策未实现从经验到科学决策转变3科学理论滞后于决策实践
4研究人员素质不高。改进：推进我国决策的科学民主和法制化1公共决策优化前提是更新观念2决策优化的根本是完善决策机制3决策优化的基础是扩大民主参与4决策优化的关键提高决策者的素质5决策优化的保证是健全法制。为了适应社会主义市场需要，必须深入行政体制改革实现公共决策的科学化，民主化，法制化，形成与市场机制配套的宏观调控机制
21、(公共问题和社会问题有何区别？简述公共问题的种类有哪些)：任何社会中存在社会实际状态与理想状态的差距，这就是社会问题。公共问题是
当人们价值观利益受到威胁出现的问题，是大众问题，一般超越个人特定的环境范畴，指人类社会存在的危机的困境。特征：1具有广泛的影响力2具有影响的非排他性和不可分性。种类：1公共问题所属的不同领域划分：经济问题、政治问题、人口问题、教育问题。 2公共问题的意义划分：过失性公共问题和结构性公共问题 3公共问题性质不同进行划分：管制性公共问题、基础性公共问题服务性公共问题和保障性公共问题
22、(政策议程建立的过程)：1、社会问题或公共问题的产生2、公众议程3、政府议程形成4、政策认定议程
23、(政策制定的模式)：1、理性决策2、有限理性决策：西蒙提出了有限理性模式3、渐进决策：美国林德布洛姆构建的，现有政策基础上实现渐进
变迁，对它进行局部的调适，并于比较以往政策，不断适合环境变化，就可作为新的政策被采纳。特征：1）要求决策者保留对以往政策的承诺。
2）注重研究政策的缺陷。3）着意于目标与备选之间的调适4）在面对同一社会问题不同解决方案时不注重目标的重新改进和手段4、系统决策 5、精英决策：精英模式揭示了国家的根本理念主权属于人民与实际的政治过程由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论。6、博弈决策24、(中国公共政策制定特征与存在的问题)：特征：1坚持实事求是思想路线 2坚持人民利益至上 3坚持民主集中制的原则 4调查研究是政策制定
过程中必须的工作 5坚持群众路线 6坚持循序渐进政策制定，问题：1决策系统有待改进 2智囊系统的作用有待发挥 3政策制定的合法化有待完善完善政策的建议1关于科学的纵向政策制定权限的划分 2进一步完善政策制定的咨询系统和信息系统 3进一步改进政策规划和政策合法化的途径
25、 (根据我国实际情况，论述中国政策工具主要缺陷)：1政策工具的选择缺乏科学化的依据2政策工具运用缺乏法制化规范3政策工具的运用缺乏
程序化指导4政策工具的运用受功利意识驱使5政策工具的运用缺乏稳定性,6政策工具的运用效果缺乏有效的评估
26、(什么是公共政策执行，它在公共政策过程中有哪些作用)：公共政策执行就是政策方案被采纳后，政策执行者通过组织形式运用政策资源，以实
施服务和宣传将政策观念转化为现实效果，使既定的政策目标得以实现过程。政策执行的意义（作用）：1是制定政策的目的归宿2决定着政策方案能否实现，以及实现的程度和范围3检验政策正确与否的唯一标准4是政策过程的中介环节
27、(简述影响公共政策有效执行的基本因素)：1政策规划障碍2政策认知障碍 3政策体制障碍4政策资源障碍5外部环境障碍
28、(增强中国公共政策执行效能的思考)：1、提高政策执行水平和能力2、提高政策执行对象的认同感3、有效利用政策执行的资源4创建良好的公
共政策执行环境5规范公共政策执行的监督体系6完善公共政策执行体制
29、(什么是公共政策评估，政策评估的意义何在)：评估主体依照一定标准，运用特定方法，对政策的科学性可行性进行分析综合后作出的价值判
断，决定政策继续终结的依据。政策评估的功能和意义：1科学的检验政策效果2、作为决定政策继续调整或制定的依据3、有效的检测政策效率和效益4、政策评估是政策迈向科学和民主化的必由之路5、政策评估是提高政策水平的重要途径6、政策评估是改善执行不力提高行政效率的重要保障
30、(简述中国公共政策评估的现状、困难及发展)：现状：1公共政策评估组织不完善2缺乏正确政策评估机制3评估标准以判断为主，方法以定性分
析为主4忽视了公众对公共政策评估的作用5评估对象忽视对政策影响的评估困难：1目标的不确定性2影响的广泛性3政策资源和政策行为的重叠4有关人员的抵制5评估经费的缺乏6评估结论不被重视7政策评估标准的多重性发展:1从思想上提高对评估工作认识 2建立专职政策评估组织 3实现政策评估制度化 4选恰当的评估方法技术5加大对评估的投入 6健全评估信息渠道7明确政策目标精选评估对象。政策评估在我国需要加以规范完善地方很多。我们要看到政策评估重要意义，也要认清困难和发展方向，因此需要各级党委政府与社会各界的共同付出长期不懈的努力
31、 (政策终结的可行性应做到哪五方面)：1、把握好政策终结的触发机制，以引发政策终结 2、健全和完善政策评估机制适时公开政策评估结果
3、关注并利用利益的分化和聚合以促使政策终结
4、充分发挥政治领导力，引领政策走向终结
5、营造良好的政策终结的舆论环境做好社会公
众舆论导向工作
32、(政策制定是核心；政策执行是关键；政策评估是对政策方案合理性的最权威的检验；政策终结则是一个旧周期的结束)
33、(公共政策分析的基本要素)：1公共政策问题:政策问题,政策分析者所要研究处理的对象，是政策分析的逻辑起点2公共政策目标:决策者凭借决
策手段要达成的结果,对于公共政策制定重要意义3、公共政策备选方案4、公共政策效果5、公共政策标准6、公共政策模型7、公共政策政治可行性
34、公共政策分析的步骤与方法：1问题界定：政策问题是公共政策的起点2目标确定:确定合理的政策目标是政策分析关键环节，科学地确定政策目
标，助于对政策实施加以控制，实现目的，有助于政策结果提供评价标准3、方案搜寻4、结果预测5、模型构造6、方案评估
35、政策网络：根据美国学者的观点，政策制定过程如同一个“铁三角”的模型，构成这个铁三角的三方分别是行政管理机构、由立法机关组成的专
门委员会和利益集团，三者构成政策网络
36、造成我国居民收入差距过大的原因：1体制不完善2地域差别3再分配手段不完善4特殊性职业5非法收入
37、政策工具：公共部门或社会组织为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段和方式的总称
38、政策环境的特征：1复杂性2多元性3特殊性4可变性
39、把行政问题与其外部环境联系起来研究的是美国哈佛大学教授高斯
40、美国夏威夷大学教授雷格斯提出人类历史三个社会形态：融合型（农业社会）棱柱型（过渡时期）衍射性（工业社会）
41、公共政策系统1、政策信息子系统2、政策咨询子系统3、政策决策子系统4、政策执行子系统5、政策监控子系统
42、公共政策主体是政策系统的核心成分，是指参与和影响公共政策决定、执行、监督等过程的组织、团体和个人。主要有以下几个重要主体：1立法
机关2官僚机构 3政党 4利益集团 5思想库 6新闻媒体 7公民个体
43、按政策层级标准来划分，公共政策可分为：元政策、基本政策、具体政策（宏观政策和微观政策）
44、按政策功能标准来划分，公共政策可分为：分配性政策、规划性政策、再分配性政策、构成性政策
45、（公共政策学）：是指权威的国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值行进合理配置的决定与实施过程
46、（团体模型），团体之间的互动是政治生活的核心，就是各团体为影响公共政策而进行的斗争。政府的作用在于制定各利益集团的规则，平衡各种
集团之间的利益冲突，公共政策是集团争斗和力量对比结果
47、（公共性）：是区别于私人性的，它指政策从私人领域抽离出的如公共卫生公共教育公共环境公共资源现象，对公众领域行为进行约束。
48、(公共政策客体)：是公共政策实施将解决的现实问题受影响目标群体
49、(公共政策把公共问题当做政策对象)，必须有一个认定的过程，包括1、领域的认定2、范围的认定3、处理方式认定
50、(政策周期)：政策经制定-执行-评估-终结这几阶段后形成一个周期
1、（拉斯韦尔）被喻为现代政策科学的创立者,最早提出“政策科学”这一概念。
2、美国是最早建立公共行政科学的国家（叶卡尔.德洛尔）出版（公共政策制定检讨）、（政策科学构想）、（政策科学进展）为政策科学的三部曲
3、公共政策学的分析方法有（政治学，经济学，管理学，社会学，组织学）
4、美国学者（伍德罗。威尔逊）在《政治学季刊》发表了《公共行政之研究》的论文，标志着美国公共行政科学的正式建立。
5、调和团体间的冲突可以采取的途径：（建立团体斗争的游戏规则）（平衡各方利益，以求彼此约束）（以公共政策的形式，出台折衷办法）（以各种手段推动政策的实施）
6、公共政策是（政府）为管理社会公共事务而制定的政策
7、在美国，不属于公共政策的是（政党政策）
8、公共政策的本质特征是（对社会利益的价值进行调整和分配） 9、公共政策系统的中枢系统是（决策子系统）
10、政策的规划功能可以分为（经济性规则，社会性规则） 11、（管理）是公共政策的基本价值
12、目标群体在一定程度上影响公共政策的实施，影响政策实施的因素（目标群体规模，目标群体结构，目标群体要素性质，目标群体认知态度）
13、公民参与公共政策的途径和制度保障：（参与重大国家决策的途径和制度；一般地区性政策的途径和制度；本社区政策的途径和制度）
14、公共政策的价值内涵包括（正义，效率，平等，民主，秩序、发展、利益）16、民主的价值观反映在公共政策上主要表现在（公共性）
17、价值的前提是（人的需要）17、（公平，效率）是公共价值的最基本的价值 19、下列不是雷格斯提出的社会形态是（环状型）
18、（议题网络）参与者众多，垂直相互依赖关系有限，水平意见未整合特点 20、政策环境与公共政策之间的关系是（输入---输出）
21、正式把生态学引入行政管理领域的是（高斯）（政府生态学） 22、政策环境的特征（复杂性，多元性，特殊性，可变性）
23、政策系统的工作环境具有（多样性，变动性，主观性，人为性） 24、(民主集中制)不属于公共决策规则 25(决策系统)是公共决策体制的核心部分26、(过半数规则)下列投票规则会产生”多数剥削少数”效应 27、当今世界宏观政治决策体制有(议会制度,独裁制,人民代表大会制，集权制) 28、社会问题或公共问题只有在被提上政策议程的情况下，才（公共政策问题） 29、社会问题转化为政策问题的关键环节是（政策议程的建立）
30、公共政策的制定要经过（政策问题的发现）（政策议程的建构）（政策目标的确立）（政策方案的设计）
31、公共政策的直接主体有（立法机关）（行政机关）（领袖人物） 32、政策工具运用首要和根本一条是（从本国和本地区的实际情况出发）
33、促使政府部门产生压力感的最有效的方式是（顾客选择） 34、志愿者服务的最大优点是（创新）34、公众参与的具体形式不包括（集会）
35、在运用政策工具时，要考虑的影响因素有（明确政府的基本职能）（明确政策的根本宗旨）（明确政策目标的数量）（考虑政策目标是否发生转变）
36、我国政策执行的主要途径是（自上而下）37、运用政策解决社会问题最直接最关键的一环是（政策执行）
38、政策执行的障碍有（政策规划障碍）（政策认知障碍）（政策体制障碍）（政策资源障碍）
39、政策评估的逻辑起点和前提基础是选择和确立（政策评估标准）
40、政策评估包括（政策结果评估）（政策效益评估）（政策效力评估）
41、政策评估的主要标准（生产力标准）（投入产出标准）（系统功能标准）（社会公平标准）
43、政策终结的作用有（节省政策资源；提高政策绩效，促进新的政策的实施；促进法律的落实）
自考行政管理本科公共政策真题及复习资料
全国2011年4月高等教育自学考试公共政策试题 课程代码：00318 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.公共政策学的创立者是（ A ）1-97 A.拉斯韦 尔 B.德洛尔 C.韦 伯 D.西蒙 2.我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（ C ）1-91 A.《国 策》 B.《谏逐客书》 C.《教战守 策》 D.《盐铁论》 3.下列属于公共政策直接主体的是（ D ）3-183 A.利益集 团 B.公民个人
媒 D.代议机关 4.实行半总统半议会制决策体制的典型国家是（ B ）3-208 A.英 国 B.法国 C.瑞 士 D.美国 5.下列属于政策规划范畴的概念是（ C ）6-287 A.问题界 定 B.政策宣传 C.政策设 计 D.政策抉择 6.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是（ B ）6-300 A.工具学 习 B.概念学习 C.社会学 习 D.组织学习 7.提出决策者有限理性和满意决策命题的学者是（ D ）1-94
森 B.戴伊 C.拉斯韦 尔 D.西蒙 8.托马斯·戴伊的著作《自上而下的政策制定》对美国政治和政策过程进行了考察，这部著作所用的分析视角是（ A ）4-238 A.精英模 型 B.集团模型 C.混合扫描模 型 D.渐进主义模型 9.政治系统中的公众共同讨论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是（ A ）5-268 A.系统议 程 B.政府议程 C.正式议 程 D.规划议程 10.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称之为（ C ）7-327 A.过程模 型 B.互适模型 C.循环模 型 D.系统模型 11.下列影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是 （ D ）7-330
公共政策学期末复习资料1
Ch1.公共政策学 ●案例1-1（书P4-6）辨析是否属于公共政策 ●公共政策的功能（单选/简答P157） （1）引导功能：正向与负向 （2）管制功能：对影响社会良性发展的不利因素进行管制与约束。 如《杭州市公共场所控制吸烟条例》为消极性管制，还有突出正激励原则的积极性管制。（3）调控功能 公共政策不仅需要指明人民应该做什么和不应该做什么，而且还需指明人民应该先做什么和后做什么。Eg：新农村建设，西部大开发 （4）分配功能 ●公共政策分类（了解） 1、实质性政策和程序性政策 实质性政策与政府将要采取的行动有关； 程序性政策只涉及采取行动和由谁来采取行动的问题。 2、分配性政策和再分配性政策 分配性政策一般只产生得利者，而没有明确的受损者； 再分配性政策涉及社会各阶层和团体中财富、收入和权利的转移分配。 例如，累进收入税、养老退休金额度的重新分配），美国的“反贫困”计划。 3、管制性政策和自我管制性政策 如广播、电视、煤炭、电力等特殊行业兼具自我管制政策的性质。 4、物质性政策和象征性政策 最低工资标准、经济适用房政策、农民收入补贴政策等 设立教师节、环境政策 5、涉公政策和涉私政策 国防是典型的涉公政策 而垃圾收集、邮政服务、医疗卫生、养老保障等也带有一些私人物品的特征。 Ch.2 公共政策的理论模型与公共政策系统 ●公共政策理论模型 A**过程模型(P235)： 1.公共政策的阶段性 2, 公共政策是一个动态过程
B渐进模型： 1. 林德布洛姆：公共政策是政府根据过去的经验对现行政策作出的局部调整。 2. 渐进模型有以下特点(P238)： （1）政策具有承继性，要求决策者必须保留对以往政策的承诺； （2）渐进模型注重研究现有政策的缺陷； （3）渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。 C团体模型：公共政策是利益团体之间的平衡。 ●公共政策的系统 1.公共政策的主体 直接主体：执政党/立法机关/行政机关/司法机关/领袖权威人物 间接主体：利益集团/大众传媒/公众/非执政党/思想库 2.公共政策的客体 公共政策问题（政策问题） 概念：权威当局认为所提出者属其权限范围内的事物，且有采取行动，加以解决的必要者。社会问题如何转化为政策问题：公共权威当局趋同（+概念） 目标群体：公共政策影响和制约的社会成员 目标群体理解、接受、服从政策的程度是衡量政策有效性的关键因素。 3.公共政策环境（了解） 自然环境社会变迁国际环境 经济环境（经济实力、经济体制、经济利益） 政治文化（政治心理、政治价值、政治行为模式） Ch3公共政策工具 ●公共政策工具的内涵：指政府为实现公共政策目标所采用的各种手段的总称。 ●公共政策工具的类型(简答) 公共政策工具分类: 三分法(按国家干预程度分) 自愿性工具（非强制性工具） 强制性工具 混合型工具
公共政策学复习题(1)
公共政策学复习题 一、单选题 1、政策工具本身是（C）的。 A．一元B．单一C．多元D．复杂 2、古德诺（Goodnow）认为，国家和地方利益矛盾，（C）可能导致国家解体或集权政府。 A．利益分配B．权力分配C．权利分配D．资源分配 3、解决国家和地方的矛盾的方法是在中央和地方合理分配（A）的范围。A．意志表达B．利益表达C．呼声表达D．情感表达 4、利益集团最早出现于（B）世纪末的北美13州。 A．16B．18C．19D．20 5、官方的政策活动者是指(B)的、行使公共权力的政策过程的参与者。 A．政治体制外B．政治体制内C．政治体制内外D．政治体制之间 6、政策环境是政策系统赖以存在和发展的外部条件的总和，即各种直接或间接地作用和影响政策活动的（B）客观因素的总和。 A．内部B．外部C．内外部D．所有 7、结构不良问题(ill-structured problem)是指（C）。 A．有明确的答案和固定的解决办法的问题B．没有明确的答案的问题C．没有明确的答案和固定的解决办法的问题D．没有固定的解决办法的问题 8、政府过程实质上即（C）政策过程。 A．执行B．监督C．公共D．评估 9、政策是理论指导实践的（C）。
A．主体B．客体C．中介D．环境 10、公共政策对社会利益的分配，服从于政府整体目标需要，服从于政府对（C）的追求。 A．精神B．公开C．利益D．公正 11. Path Dependence 是指(C)。 A．制度依赖B．习惯依赖C．路径依赖D．心里依赖 12. public choice theory是指(C)。 A．社会选择B．自我选择C．公共选择D．生态选择 13. 现代政策科学诞生后，在美国兴起了一场旷日持久的（A）。 A．政策科学运动B．社会科学运动C．自然科学运动D．工程科学运动 14. 行政决策目标的特征不包括（D ）。 A．可行B．合理C．科学D．人治 15. Inter Market意为（B）。 A．外部市场B．内部市场C．国内市场D．国外市场 二、多选题 1、公共政策评估具有（ABCD）。 A．诊断功能B．预测功能C．反馈功能D．校正功能 2、公共政策学的学科要素有（ABCD）。 A．理论渊源B．概念体系C．研究对象D．研究方法 3、政策方案的选择，实际上是对实践活动的各要素及其结合方案的选择，包括（ABD ）。 A.实践主体的选择B．在特定的实践时空环境中的选择
自考公共政策学试题及答案2009.4~2013.7
全国2013年7月高等教育自学考试公共政策试题 1．研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一些与政策过程有关的生活过程进行的观察称为 C A.实地观察法 B.非参与观察法 C.参与观察法 D.无结构访谈法 2．标志着公共政策学进入第二个发展阶段的著作之一是 A A.《重新审查公共政策的制定过程》 B.《政策方向》 C.《政策科学：视野与方法的近期发展》 D.《逆境中的政策制定》 3．针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策是 B A.元政策 B.基本政策 C.部门政策 D.总政策 4．1977年中共中央和中国政府决定废止大学招生实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度属于政策类型中的 D A.风险型政策 B.竞争型政策 C.不确定型政策 D.确定型政策 5．在政策支持系统中，被称为政策系统的“神经”系统的是 A A.信息传播系统 B.政策支持系统 C.政策监控系统 D.政策评估系统 6．实行中央集权型单一制的典型国家是 C A.英国 B.德国 C.法国 D.加拿大 7．在公共决策体制的类型中，采取委员会制的国家是 B A.俄罗斯 B.瑞士 C.法国 D.中国 8．在政策过程模型中，由林德布洛姆构建的政策过程模型是 B A.理性主义模型 B.渐进主义模型 C.规范最适模型 D.政治系统模型 9．在公共政策分析中，应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是 A A.机构—制度模型 B.集团模型 C.精英模型 D.“上下来去”模型 10．公共问题最直接和最重要的提出主体是 D A.政党组织 B.大众传媒 C.政治人物 D.政府部门 11．在问题认定的方法中，通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是 B A.边界分析 B.多角度分析 C.类别分析 D.层次分析 12．公共政策的政府议程又称为 A A.正式议程 B.政策议程 C.公众议程 D.系统议程 13．科珀等人认为，外在创始模型通常出现在 C
公共政策复习资料(1)
公地悲剧是指如果一种资源没有排他性的所有权，就会导致这种资源的过度使用。公地悲剧是哈丁于1968在《科学》杂志上发表的文章《公地悲剧》中提出的。哈丁说：“在共享公有物的社会中，每个人，也就是所有人都追求各自的最大利益。这就是悲剧的所在。每个人都被锁在一个迫使他在有限范围内无节制地增加牲畜的制度中，毁灭是所有人都奔向的目的地。因为在信奉公有物自由的社会当中，每个人均追求自己的最大利益。公有物自由给所有人带来了毁灭。” 有限理性 由于种种条件的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数都是发现和选择满意方案的过程；只有在非常例外的情况下，才是发现和选择最优方案的过程。这并不是因为决策者头脑糊涂，一个富有理性的人，如果能够同样顺利求优的话，就不会止步于满意；如果能够做到最好，就不会安于次好或比较好。但现实世界复杂多变，客观条件充满局限，人们根本无法求得最优解和准确解，不得不转而求其次，寻求足够好的解。 群体狂想症 在决策小组中存在一种寻求一致的行为模式，这种现象在面对面进行问题讨论的时候表现得更为明显。小组成员趋向于怎样更好地达成一致，注意力完全集中在这方面了，从而忽略了如何去寻求更好地解决问题的方法。 布里丹毛驴效应 从决策思维的角度来说，当几种选择方案具有同等的吸引力时，它本应当是最容易作出决定的。因为无论选中哪一个都会带来愉快的结果。但是为什么这样的决定又如此艰难呢？问题就在于决策者不得不放弃一个很有吸引力的选择。 一般来说，一旦决策者知道自己将获得某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递减；而一旦要放弃某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递增，选择的烦恼会带来很大的心理压力。
公共政策名词解释
名词解释 公共政策：是权威的国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。 公共性：是区别于私人而言，是指政策属于从私人领域中抽离出来的，代表公共利益，而不是少数或个别人利益的。 分配性政策：通过合法化途径，对优惠的对象与契约进行法律认定，对社会中较重要部分的要求予以回应。 规制行政策：利用政府的权威对社会和经济发展中出现的各种不良现象进行管制和约束 再分配性政策：发挥资源的再调配，以达到社会公平的目的 构成性政策：对政府机构和组织制度进行设计、变更、完善的组织政策 公共政策功能：指公共政策通过执行在现实环境中所产生的实际效果和影响 公共政策客体：指公共政策实施中将要解决的现实问题和会受到影响的目标群体 公共政策主体：指参与和影响公共政策决定、执行、监督等过程的组织、团体、个人。 公共问题：社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，于公共利益密切相关的那些公共性社会问题。 政策执行：政策方案被采纳后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，以实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的
内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。 自由裁量权：行政主体在行政管理活动中所拥有的，可以根据具体情况和自己的意志，自行判断、自行选择采取最为合适的行为方式及其内容的一种行政权力 权力：就是一个或若干个在社会生活中即使遇到参与活动的其他人的抵制，仍能有机会实现他们自己的意愿能力。 权威：来自某个确定源泉的某些命令被某个确定群体的人们服从的概率。 政策议程：指那些引起深切关注并确认必须解决的公共问题被正式列入商讨、规划、研究的议事程序，以决定政府是否需要对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。 政策合法化：指行政首长或相应的立法机构根据自己的职责、权限，按照特定程序使各种提议中的政策方案上升到法律或获得合法地位的过程。 公共政策规划：政策行动主体对政策问题进行分析、研究的基础上，经过民主的程序和方式，运用专业知识和技术，提出相应的解决政策问题的办法方案 公共政策决策：政策行动主体围绕一定的价值和目标取向，通过一定的程序进行竞争、协商、合作确定政策行动最终方案的过程。 公共政策案例：公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录 公共政策案例分析：指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行
公共政策学复习资料
公共政策：为解决社会公共问题，实现公共利益，由政府、权力机关通过政治程序而制定的政策法规。 公共政策社会本质：政府对社会公共利益的权威性分配 1.“利益”是公共政策的核心要素 2.公共政策是对社会利益的权威性分配 3.公共政策对社会利益分配的基础是社会利益的增进 4.公共政策分配利益的过程具有动态性 公共政策的基本特征：1.政治性、权威性和强制性 2.公共性和偏好性 3.稳定性与适应性 4.特定性与普遍性 公共政策的分类：①形式上：横向：立法决策、行政决策和司法决策 纵向：中央政策(国家政策)、地方政策、基层政策 ②内容上：元政策、基本政策、具体政策 ③具体功能：分配型政策、再分配型政策、规制型政策 ④调整的社会内容：政治政策、经济政策、社会政策、法律政策、科学与 技术政策 ⑤内容的性质：实质性政策、程序性政策 公共政策的功能：管制功能、导向功能、分配功能、调控功能、稳定功能、公平正义功能、促进社会革新功能 公共政策的历史沿革： 西方政策类学科的形成与发展 1、50—60年代：形成时期 以美国政策学者哈罗德·拉斯韦和丹尼尔·儒勒于1951年合著的《政策科学》为标志。拉斯韦尔是现代政策科学的创始人。 美国政治学的研究也经历了几个阶段的演变。 ①19世纪末至20世纪初的传统主义时期，着重于国有制度和国家观念的研究。 ②第一次世界大战以后的“权力主义”时期，着重于权力关系和权力集团关系的研究。 ③第二次世界大战以后的“行为主义”时期，运用自然科学的技术手段和定量分析，着重研究个人或团体的政治行为。 ④70年代以来的后行为主义时期，提倡用“政治系统”的概念取代“国家”的概念，着重研究政治系统和政治环境的因果关系、相互作用。 2、70年代：发展时期 政策科学呈现出两种发展趋势： ①“趋前倾向”，主要表现为60年代中期以后兴起的政策咨询潮流。 ②“趋后倾向”主要表现为70年代中期以后的政策周期化研究。 3、80年代：比较研究时期 特点： ①政策研究机构普遍、多样； ②学科建设日益成熟； ③政策研究专业化。 公共政策系统的定义：政策系统是由政策的主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成 的社会政治系统。 政策主体(政策活动者)包括：官方的政策活动者、非官方的政策活动者 政策客体包括：社会问题、社会成员（目标团体） 政策环境：自然环境因素
公共政策复习资料教学提纲
公共政策复习资料
公地悲剧是指如果一种资源没有排他性的所有权，就会导致这种资源的过度使用。公地悲剧是哈丁于1968在《科学》杂志上发表的文章《公地悲剧》中提出的。哈丁说：“在共享公有物的社会中，每个人，也就是所有人都追求各自的最大利益。这就是悲剧的所在。每个人都被锁在一个迫使他在有限范围内无节制地增加牲畜的制度中，毁灭是所有人都奔向的目的地。因为在信奉公有物自由的社会当中，每个人均追求自己的最大利益。公有物自由给所有人带来了毁灭。” 有限理性 由于种种条件的限制，无论是个人决策还是群体决策，大多数都是发现和选择满意方案的过程；只有在非常例外的情况下，才是发现和选择最优方案的过程。这并不是因为决策者头脑糊涂，一个富有理性的人，如果能够同样顺利求优的话，就不会止步于满意；如果能够做到最好，就不会安于次好或比较好。但现实世界复杂多变，客观条件充满局限，人们根本无法求得最优解和准确解，不得不转而求其次，寻求足够好的解。 群体狂想症 在决策小组中存在一种寻求一致的行为模式，这种现象在面对面进行问题讨论的时候表现得更为明显。小组成员趋向于怎样更好地达成一致，注意力完全集中在这方面了，从而忽略了如何去寻求更好地解决问题的方法。 布里丹毛驴效应
从决策思维的角度来说，当几种选择方案具有同等的吸引力时，它本应当是最容易作出决定的。因为无论选中哪一个都会带来愉快的结果。但是为什么这样的决定又如此艰难呢？问题就在于决策者不得不放弃一个很有吸引力的选择。一般来说，一旦决策者知道自己将获得某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递减；而一旦要放弃某种利益或某样东西时，方案的吸引力就会发生递增，选择的烦恼会带来很大的心理压力。 霍布森选择：没有选择的选择 霍布森选择其实就等于告诉顾客不能挑选，所以，意思是根本没有选择的余地。 邦尼人定定律 人与人的合作不是人力的简单相加。人不是静止的物，而是方向不同的能量，相互推动时自然事半功倍，相互抵触时则一事无成。邦尼人定定律首先反映在合作者之间的负面作用上。这种负面作用一方面表现在相互推诿上，另一方面表现在相互掣肘上。邦尼人定定律其次强调了一个重要的道理，即合作产生力量，协调是提高合作效率的不二法门。 法益均衡 比例原则，是指行政主体实施行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的利益造成不利的影响，行政权力的行驶除了有法律依据这一前提外，行政主体还必须选择对公民侵害最小的方式进行，即把这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度之内，二者要保持适当的比例。
《公共政策学》题库及答案
《公共政策学》题库及答案 一、填空题 1．政策产生于两种需求即（），或者是（）。 2．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。 3．公共政策的功能是（）、（）、（）和（）。 4．传统理性模型的实质是（）。 5．渐进主义模型的实质是（）。 6．政策问题的确认是指对于政策问题的（）、（）和（）的过程。 7．事实前提的特点主要表现在（）、（）和( ) 三个方面。 8．（）和（）是政策议程两种最基本的形式。 9．触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于（）、（）和（）这三个影响因素的互动。 １０．心理压力的表现形式是（）、（）和（）。 １１．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。 １２．政策终结心理方面的障碍来自三个方面：一是政策制定者；二是（）；三是（）。 １３．费斯廷格提出了（）理论。 １４．政策合法性包括（）、（）、（）以及（） １５．政策评估都需要经过（）、（）和总结与报告三个环节。 二、单项选择题 1．“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2．美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3．政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4．公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5．全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制③民主集中制④合议、民主集中制 6．公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（） ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7．以下哪种触发机制属于政策议程的外在触发机制（） ①自然灾害②经济灾难③生态变迁④经济对抗 8．“凡是政府选择作的或选择不做的事情就是公共政策”（） ①伍德罗.威尔逊②哈罗德.拉斯维尔③戴维.伊斯顿④托马斯.戴伊 9．下面哪一种不属于政治行动的类型（） ①控制②命令③交易④博弈 １０．在我国，行政法规通常以（）形式加以发布。 ①国务院文件②总理令③国务院办公厅文件④部长令
公共政策概论考试复习题-论述题
五、论述题 1、试述公共政策的本质。 公共政策的本质可以从以下几个方面来论述。 （一）“利益”是公共政策的核心要素。用无产阶级革命导师马克思与恩格斯的语录，以说明利益研究对 公共政策的重要性： ①“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。” ②“这三大阶级的斗争和它们的利益冲突是现代历 史的动力，至少是这两个最先进国家（指英、法）的现代历史的动力。” ③“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。” ④“每一个既定的社会经济关系首先表现为利益。” ⑤“政治权力不过是用来实现经济利益的手段。” ⑥“人们为了能够‘创造历史’ ，必须能够生活。但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西。” ⑦“这种共同的利益不是仅仅作为一种‘普遍的东西’存在于观念之中，而且首先是作为彼此分工的个人之间 的相互依存关系存在于现实之中。” ⑧“‘共同利益’在历史上任何时候都是由作为‘私人’的个人造成的。” （二）对社会利益的权威性分配 我们认为，假如一定要把公共政策理解为“它是对整个社会价值所做的权威性分配”的话，那么为避免对“价值” 一词有宽泛的理解，同时又能突出公共政策的本质，不如把“价值”改为“利益” 。也就是说，公共政策的本质是 社会利益的集中反映。政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策 主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程，公共政策的制定与执行是社会各种利益冲 突的集中反映。 政府常常利用公共政策，去保护、满足一部分人的利益需求，同时抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益 需求，并通过政策作用去调整利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。正是从这个意义上 讲，公共政策的本质应该是政府对社会利益实行的权威性分配。因此，我们主张可以在戴维·伊斯顿对公 共政策的定义中，把“价值分配”改为“利益分配” 。 （三）利益分配的基础及其动态性 公共政策确实有分配利益的功能，但这种利益分配的基础是社会利益的增进。 （1）利益选择。（ 2）利益整合。（ 3）利益分配。（ 4）利益 落实。（四）增进社会利益 公共政策不仅要分配利益，更要增进全社会的利 益。（五）公共政策的本质 我们认为，在对公共政策本质的理解上，应突出以下内容：①要实实在在地增进社会利益；②对全社会的 利益进行分配；③基于多种利益关系的有选择的利益分配；④通过整合各种利益矛盾后的利益分配；⑤要 在实践中得到兑现的利益分配；⑥要在增进社会利益中突出效率，在分配社会利益中突出公平。 2、试述公共政策学科的发展历程。 公共行政学家列夫林（ Rivlin ）指出，政策科学运动是当代西方社会科学发展乃至美国社会发生的一场无声的革命。公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等几个阶段。 （一）创建阶段 “政策科学”一词是由哈罗德 ?拉斯韦尔和丹尼尔 ?勒纳在 1951 年出版的《政策科学：近来在范畴和方法上的 发展》一书中首先提出来的。 （二）形成时期 西方公共政策学进入正式形成阶段的标志是以色列耶路撒冷希伯莱大学教授叶海卡·德洛尔（YehezheDror ）在1968 年至 1971 年旅居美国期间，写出了被称为公共政策科学“三部曲” 的《重新审查公共政策的制定过程》（ 1968）、《政 策科学探索》（ 1971）、《政策科学构想》（ 1971）。 （三）自我批判时期 1986 年，德洛尔在其新著《逆境中的政策制定》中，探讨了政策科学在近二三十年来的发展，提出了政策 科学需要在十四个方面加以突破。 加强政策价值观或公共政策与伦理关系问题的研究。
公共政策案例分析
案例分析——房地产“限购令” 内容摘要：房地产作为国家的支柱性和先导产业，对国民经济的持续高速增长起着重要作用。近年来，我国房地产市场持续高速发展，但由于我国房地产市场发展相对不成熟，房地产投资过热、房价收入比过高、房价涨幅过快等问题逐渐暴露出来，不少城市出现了房价增长幅度与城市经济发展水平不相符合、与城市居民收入水平不相协调的现象。为此，我国政府出台了一系列的宏观调控政策，试图抑制房地产过快上涨，而“限购令”无疑是其中调控力度最强的政策，足以体现出中国政府打压房价，抑制房地产泡沫的决心。笔者试图结合公共政策动态运行过程来分析这项政策出台的背景、原因以及效果，并就这项政策提出了一些自己的看法。 、案例回顾 （一）“限购令”的出台： 我国于2010年出台“限购令”，通过加大对购房者购房条件的限制来打击房地产行业的投机行为，控制房价过快增长。2010年4月17日，“新国十条”出台，其中第3条明确指出要实行更为严格的差别化住房信贷政策，要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。条例指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。
“新国十条”出台后，各地根据其房地产现状陆续颁布“限购令”。2010年4月30日，北京出台“国十条”实施细则，率先规定“每户家庭只能新购一套商品房”。2010年9月29日国家多部门再次出台调控新措施，其后深圳、广州等多个城市陆续公布“限购令”。随后有上海、广州、天津、南京、杭州等16个一二线城市推出限购政策。2011年1月26日，国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》。通知指出，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。通知明确规定，原则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。通知还指出，已采取住房限购措施的城市，凡与本通知要求不符的，要立即调整完善相关实施细则，并加强对购房人资格的审核工作，确保政策落实到位。尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。 2011年8月17日，住建部下发二三线城市限购标准。12月，住建部知会地方政府，对于限购政策将于2011年年底到期的城市，地方政
公共政策学(自考复习资料)知识分享
第一章公共政策学的学科要素 1、“政策分析”作为学术用语最早由美国耶鲁大学教授林德布洛姆提出。 2、作为一门学科，公共政策学发端于1915年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。 3、公共政策学的学科要素：研究对象、概念体系和研究方法。 4、公共政策的研究对象： ⑴公共政策： 具体的个别政策： 政策群和政策链： 政策群指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党在某一较长实践内指定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 政策链指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决统一政策问题而先后指定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 政策一般：从某项具体的个别政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策共同的本质和属性。 ⑵政策系统：直接的政策制定系统中决策者的类别差异；公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性；公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性；公共政策制定系统内部的结构。 ⑶政策过程： 5、公共政策的概念体系分三个层次：核心概念、次级概念、
边际概念。 次级概念是核心概念的子概念或丛书概念。 边际概念是指从其他学科引进或移植过来的概念。 6、古代中国政策研究十分发达的原因：史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。 7、古代中国重视政策研究的原因：中国古代王朝赓续相传，但在政权更迭中宗教不能为一个政权的合法性的获得与丧失提供充分解释，而孔孟之道作为主流意识形态又强烈地主张从为政得失上去解释政治合法性的获得与丧失，这就使得统治者从维护王朝统治着想去重视政策的制定与执行，重视人才的征聘并在读书人做官的入口处注重考核他们的对策和施政能力；我国先秦时期就形成了“学而优则仕”的传统，到隋唐形成的科举制度又让学业优良者踏上了“读书做官”的人生历程。 8、古代中国没有形成独立的公共政策学的原因：古代中国在政治体制上尚非依据“主权在民”的理念设计而成，国家权力的公共性和政府政策的公共性都还没有显露出来，人们有关政府政策的知识、思想和观点太多是对政策结果所作的观察和分析，而不是对政策过程所作的观察和分析；古代有关政府政策的知识、思想和观点，通常是个人只管体验的产物，而且对政策的解释往往是从权威和哲学的原则出发。 9、20世界前半期学科孕育的历史条件： ①系统论、信息论、控制论的产生 特点：系统性、动态性和最优化 基本方法：系统方法、信息方法、反馈方法、功能模拟的方法。 ②决策科学的而形成： ③行为科学的形成和行为主义政治学的进展：
公共政策复习资料(2014)
1、（西方公共政策学分为哪几个发展阶段内容）：1、起步阶段（20世纪50- 60年代）：拉斯韦尔使用了政策科学这术语，对政策科学的学科性质内 容作了详尽论述。出现了第一批公共政策研究所。2、发展阶段（20世纪70- 80年代）：在政策系统与政策过程的研究上取得了成就，在职业化方面政策分析师已成为正式的职业。3、最新发展（20世纪90年代）：这阶段西方公共政策的研究表现出两种趋势：一种是对原有研究主题的深化； 另一种是对新研究方向的拓展。 2、（公共性是公共政策概念的重要标志）。 1主体：权威的国家机构及公共团体2本质：公共目的性3环节：决定和实施过程 3、（公共政策的特征）：1、公共性1）内容上，面对社会公共问题 2）制定上，代表全民的公共机构 3）阶级上，民主化带来公共化 2、价值性3、 权威性1）国家政府在享有决策资源方面权威性地位，2）政府机构对一些政策实行强制执行4、动态性1）任何公共政策必定有一个生命周期2）本身不断完善对外部环境的适应 4、(公共政策的功能)：1、目标导向功能 2、法律规制功能 3、利益协调功能 4、政治象征功能 5、社会发展功能 5、(公共问题)：社会问题中影响范围最大已经成为特定地区公众都关注的重大问题。特征：1、一种客观存在的事实2、发展到较严重的程度3、为 广大的公众所觉察4、带来利益价值的冲突5、公众中产生受剥夺感强烈到非采取行动程度6公众和政府认识到必须采取行动 6、 (公共政策价值)：人民对政策的愿望的反映，是政策对于人的意义。它伴随着政策的产生发展。伴随着政策的制定，实施。公共政策价值类型： 1、公共政策的管理价值 2、公共政策的文明价值1)政策促进和保护物质财富的增长2)直接影响人们的思想和行为3)理性价值 7、(公共政策价值的意义)：1、合理确定公共政策的目标2、规范公共政策价值导向3、协调公共政策利益关系 8、(公共政策价值的内涵包括哪几个方面?其主要内容是什么)？：自由、平等、宽容、民主、效率、秩序、发展是公共政策价值内涵1、正义：公共 政策必须以维护社会正义为价值取向2、效率：公共政策是否以最小的工作量和成本解决政策问题3、平等：处理各种关系必须遵循对等原则和平衡原则4、民主：民主的价值观反映在公共政策上和公共领域中的公开性5、秩序：政府的政策目标就是要提供安全和秩序6、发展：强调经济和生态环境的统一发展7、利益：公共利益的实现内容包括：维护，增进和分配8、形态：独享和共享 9、(公共政策价值的冲突)：1、效率与公平的冲突2、民主与科学的冲突3、多数人利益与少数人利益的冲突 10、(公共政策的公平价值取向)：1、公平是公共政策的本质体现2、公平是公共政策功能充分发挥的基本前提3、公平是民主政治的内在体现4、公平 是市场经济发展的根本诉求 11、(试述政策环境和公共政策的关系)：公共政策与政策环境有着密不可分的关系，在公共政策和政策环境形成的输入输出系统，两者相互影响，辩 证统一。1、政策环境是公共政策赖以存在的前提和基础2、公共政策必须适应政策环境3、政策环境的改变是公共政策变革的压力和动力4、公共政策对于政策环境具有能动的反作用 12、(政策环境包含哪些)：1地理自然环境2经济环境1)是制定公共政策的基本出发点2)提供了政策系统运行所需资源3)影响政策系统的经济目标取 向4)从历史发展的角度，分为自然经济计划经济市场经济3政治环境政治环境是公共政策直接影响因素1)政治制度和政治体制影响政策系统性质2)政治环境的政治文化的行为方式影响公共政策的制定3)环境影响政策的民主化程度4社会文化环境5国际环境6工作环境 13、(转型期政策环境对公共政策的影响)：转型期的政策环境不同于一般的政策环境,变异性和流动性的特征 1公共政策的周期缩短,政策风险增大2 转型期政策环境使公共政策在短期终结3公共政策执行阻力增加,政策的实效削弱4政策环境的变化使公共政策缺乏稳定,过渡政策增多5转型期政策环境变化呈现多元化特征,公共政策的价值体系受到影响 14、(决策体制划分为五大系统)：智囊系统、决策系统、执行系统、信息系统、监督系统 15、(宏观政治决策体制)1议会制度(总统议会制.内阁制.英国,日本.联邦委员会制) 2独裁制3人民代表大会制：是社会主义中国公共决策的政治梯 子。特征：中国共产党对国家事务的领导。党在人民代表大会制中的领导作用体现为：第一国家的一切重大问题，有党首先提出建议再有人民代表大会决策。第二政治局的常委兼任全国人大常委会委员长第三党培养优秀干部到人民代表大会等机关去工作。 16、(政策终结的含义是什么)：由政府组织的政策评估之后，政策决策者采取一定措施，将过时的无效的政策计划功能或组织予以终止或结束 17、 (政策议程)：指那些引起深切关注必须解决的公共问题被正式列入商讨，研究的议事程序，以决定政府是否需要采取行动，何时行动，采取什么 行动的政策过程 18、(政策工具特征)：最基本的特性就是客观实在性1、有效性2、公平性3、适应性4、可操作性5、合法性和政治可行性 19、(人民代表大会制)：人民代表大会制度为我国的根本政治制度，表现在：1）人民代表大会制是代议民主共和政体2）人民代表大会是我国政权的 组织形式3）人民代表大会制是我国的基本制度具有全权性4）在法理上具有至上性，高于行政权、审判权和检察权 20、(我国现行公共决策体制存在哪些弊端,应该如何改进)：1公共决策系统存在缺陷2决策未实现从经验到科学决策转变3科学理论滞后于决策实践 4研究人员素质不高。改进：推进我国决策的科学民主和法制化1公共决策优化前提是更新观念2决策优化的根本是完善决策机制3决策优化的基础是扩大民主参与4决策优化的关键提高决策者的素质5决策优化的保证是健全法制。为了适应社会主义市场需要，必须深入行政体制改革实现公共决策的科学化，民主化，法制化，形成与市场机制配套的宏观调控机制 21、(公共问题和社会问题有何区别？简述公共问题的种类有哪些)：任何社会中存在社会实际状态与理想状态的差距，这就是社会问题。公共问题是 当人们价值观利益受到威胁出现的问题，是大众问题，一般超越个人特定的环境范畴，指人类社会存在的危机的困境。特征：1具有广泛的影响力2具有影响的非排他性和不可分性。种类：1公共问题所属的不同领域划分：经济问题、政治问题、人口问题、教育问题。 2公共问题的意义划分：过失性公共问题和结构性公共问题 3公共问题性质不同进行划分：管制性公共问题、基础性公共问题服务性公共问题和保障性公共问题 22、(政策议程建立的过程)：1、社会问题或公共问题的产生2、公众议程3、政府议程形成4、政策认定议程 23、(政策制定的模式)：1、理性决策2、有限理性决策：西蒙提出了有限理性模式3、渐进决策：美国林德布洛姆构建的，现有政策基础上实现渐进 变迁，对它进行局部的调适，并于比较以往政策，不断适合环境变化，就可作为新的政策被采纳。特征：1）要求决策者保留对以往政策的承诺。 2）注重研究政策的缺陷。3）着意于目标与备选之间的调适4）在面对同一社会问题不同解决方案时不注重目标的重新改进和手段4、系统决策 5、精英决策：精英模式揭示了国家的根本理念主权属于人民与实际的政治过程由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论。6、博弈决策24、(中国公共政策制定特征与存在的问题)：特征：1坚持实事求是思想路线 2坚持人民利益至上 3坚持民主集中制的原则 4调查研究是政策制定 过程中必须的工作 5坚持群众路线 6坚持循序渐进政策制定，问题：1决策系统有待改进 2智囊系统的作用有待发挥 3政策制定的合法化有待完善完善政策的建议1关于科学的纵向政策制定权限的划分 2进一步完善政策制定的咨询系统和信息系统 3进一步改进政策规划和政策合法化的途径 25、 (根据我国实际情况，论述中国政策工具主要缺陷)：1政策工具的选择缺乏科学化的依据2政策工具运用缺乏法制化规范3政策工具的运用缺乏 程序化指导4政策工具的运用受功利意识驱使5政策工具的运用缺乏稳定性,6政策工具的运用效果缺乏有效的评估 26、(什么是公共政策执行，它在公共政策过程中有哪些作用)：公共政策执行就是政策方案被采纳后，政策执行者通过组织形式运用政策资源，以实 施服务和宣传将政策观念转化为现实效果，使既定的政策目标得以实现过程。政策执行的意义（作用）：1是制定政策的目的归宿2决定着政策方案能否实现，以及实现的程度和范围3检验政策正确与否的唯一标准4是政策过程的中介环节 27、(简述影响公共政策有效执行的基本因素)：1政策规划障碍2政策认知障碍 3政策体制障碍4政策资源障碍5外部环境障碍 28、(增强中国公共政策执行效能的思考)：1、提高政策执行水平和能力2、提高政策执行对象的认同感3、有效利用政策执行的资源4创建良好的公 共政策执行环境5规范公共政策执行的监督体系6完善公共政策执行体制 29、(什么是公共政策评估，政策评估的意义何在)：评估主体依照一定标准，运用特定方法，对政策的科学性可行性进行分析综合后作出的价值判 断，决定政策继续终结的依据。政策评估的功能和意义：1科学的检验政策效果2、作为决定政策继续调整或制定的依据3、有效的检测政策效率和效益4、政策评估是政策迈向科学和民主化的必由之路5、政策评估是提高政策水平的重要途径6、政策评估是改善执行不力提高行政效率的重要保障
2014年4月公共政策学自考真题及其答案
全国2014年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 选择题部分 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1.公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是（B ）1-69 A.政策群 B.政策链 C.政策一般 D.个别政策 2.提出政策执行博弈理论的代表人物是（D ）7-328 A.西蒙 B.德洛尔 C.泰勒 D.尤金·巴达克 3.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可以划分为（C ）2-122 A.战略、战术、策略 B.政治政策、经济政策、文化政策 C.元政策、基本政策、部门政策 D.单目标政策和多目标政策 4.当代中国不具有政策制定一般功能的一级政府是（B ）2-144 A.省政府 B.乡政府 C.市政府 D.县政府 5.以政策是否改变客观对象为标准，公共政策可划分为（B ）2-129 A.程序性政策与非程序性政策 B.实质性政策与程序性政策 C.物质性政策与符号性政策 D.单目标政策与多目标政策 6.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，由此形成的问题属于（A ）5-249 A.公共问题 B.社会实践问题 C.公共政策问题 D.私人问题 7.一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。这一特性指的是政策问题基本属性中的（ D ）5-253 A.客观性 B.主观性 C.历史性 D.动态性 8.以特定的行业或职业的代表为特征，影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策的群体是（B ）5-257 A.政党组织 B.利益集团 C.政府部门 D.政治人物 9.经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分成许多次类的方法是（B ）5-263 A.边界分析 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析
公共政策期末考试复习资料
名词解释 （1）公共政策：政府机关和其他公共权威组织为解决某项公共问题或满足公众需求，决定作为或不作为以及如何 （2）政策分析：政策分析是依据一定的政策理论、知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者制定和优化具体政策的过程 （3）政策问题：政策问题指经过政策分析人员深入分析研究后，确认政府主管机关有必要采取行动，制定政策，加以解决的公共问题。 （4）政策议程：指制定政策解决问题的议论、商讨与规划的程序。 （5）议程设定：指政府机关决定将一个社会问题予以接纳，并排入处理程序的过程。（6）政策规划：是政府为了解决某些政策问题，系统地制定解决预案的过程。也可以理解为是一种具有一定权威性的政策构想。 （7）政策合法化：是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 （8）政策法律化：是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律。 （9）政策执行：政策执行主体为了实现政策目标，通过各种措施和手段，使公共政策内容转变为现实的一种活动。 （10）政策评估：依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为。目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 （11）政策持续：所谓政策持续泛指一个处于均衡状态的现行政策由原来的执行机构按照既定的方式沿着既定的方向继续得以实行。 （12）公众议程：也称系统议程指社会群体成员所共同认知的议题，引起了一般社会大众的注意，认为政府机关应加以适当处理，但尚未被政府机关接纳和处理。 （13）政府议程：指制定政策解决问题的议论、商讨与规划的程序。 （14）政府失灵： （15）市场失灵： （16）政策失灵： 简答题 1公共政策的特征、功能。政策理念内容 公共政策的特征、功能： 政策理念可以归纳为：生命价值至上，自由为体，民生为天，以人为本，公平正义优先，民主法治为基，兼容异己，和而不同。 2影响政策问题认定的因素，政策问题的特性，政策分析模型的功能 因素：社会问题本身的性质和特征，政治领导者的作用，利益集团和各种社会团体的作用，大众传播媒介 特性：（1）政策问题具有相依性（2）主观性（3）历史性（4）不确定性 功能：（1）有助于理解和解释公共政策产生的原因； (2) 认识和分析公共政策产生的社会效果； (3) 思考和预测公共政策未来的发展。 3政策议程的构成，创立议程的模型、政府在议程设定中扮演的角色 构成：（1）它是一项已经被提出的公共问题，如环保问题。 （2）它是由政策分析人员认定的。 （3）它是在政府机关管辖范围内，并确定有必要采取行动，加以解决的。