关于雷州市沈塘镇卜格村委员会扶贫开发
关于雷州市沈塘镇卜格村委员会扶贫开发
“规划到户责任到人”的工作情况汇报
尊敬的各位领导和同志们：
借此机会，现将雷州市沈塘镇卜格村委员会扶贫开发“规划到户责任到人”工作半年的帮扶工作情况向各位领导和同志们作简要汇报，恳请各位领导和同志们予以指导和帮助。
遵照市委市政府的分配安排，湛江市经济技术协作办公室、湛江市东坡荔园管理处、广东省机场管理集团公司湛江机场公司共同担负雷州市沈塘镇卜格村委员会扶贫开发帮扶任务，三个单位各负责20户贫困户。并规划到户，责任到人，明确了脱贫任务的时间表。
半年来，三个单位的帮扶工作按照市委市政府的扶贫工作部署和要求，依时经过选派驻村工作组，摸底核准公示贫困户，公布帮扶责任人，调查研究制订帮扶方案，抓措施落实等工作环节。重点以抓项目落实为抓手，推进帮扶工作。我们抓项目扶贫的主要经过如下：
一、打破传统思维，结合实际，力求扶贫“输血”变“造血”。
被帮扶的卜格村由三个自然村组成，总人口3420人。总面积人均约1亩，耕地人均约0.5亩，无缘山、水、海。村委会无经济收入，农耕以种植水稻、花生为主。村民以外出打工为主要收入来源，无自然资源优势、无资金、无技术、因人多地少、因病因残缺乏劳动力是贫困的主要原因，60户贫困户是上述贫困原因的典型代表。
帮扶单位是市直机关、事业和国有企业单位组成，三个单位经济
比较紧张、工资收入偏低。如市东坡荔园管理处职工人均年收入约两万五千元人民币，还要交社保费和缴纳住房公积金，多数家庭生活拮据。这次结对帮扶可谓“穷帮穷”。三个单位的领导班子和主要领导非常明白“输血”帮扶，自身“贫血”，唯有“造血”和投入小收效大的项目是最佳选择。
为此，三个单位驻村工作组在单位领导的正确指导下，统一思想、步调一致，开始扶贫项目的考察调研，一是传统的农耕种植解决不了贫困问题；二是家禽畜牧养殖业脱不了贫；三是引进高新技术的种养殖业没有条件开展。只有适合男女老少从事的家庭手工业才符合卜格村脱贫的实际情况。此时的工作组成员绞尽脑汁、苦苦思索，组员市东坡荔园管理处的庞科长眼前一亮，十多年前接触的灯饰组装项目最合适。此时开始，第一季度深入湛江市赤坎区广龙彩灯厂进行该项目的考察和可行性研究，同时向该厂的掌门人着手启动民间扶贫的思想发动工作，至此，拉开了项目扶贫工作的序幕。
二、排除阻力，磨炼意志，同心合力“筑巢引凤”。
今年春节前夕，工作组将引进项目开办灯饰厂的设想提交村“两委”。趁春节假期外出村民回乡的机会集中村民，就该项目的问题经过一番讨论，80%的村民支持及拥护。春节过后，市经协办郭丽珍主任牵头组织三个单位的主要领导召开会议研究项目的可行性，并下决心引进项目和开办工厂。审议建设方案，敲定厂房建设经费合计49..5800元人民币。指导性的提出工作思路，决定各单位拿出五千元共1.5万元作出项目建设的启动金。尔后连续两次集
体研究解决建厂的经费问题，市经协办、市东坡荔园管理处、湛江机场公司采取了单位和个人凑款的方式分别筹到首付建设厂房款为16万元。19万元由三个单位分别向外借款依次为市经协办3万元、市东坡荔园管理处10万元、湛江机场公司6万元、乘建方垫资14.58万元。
项目的启动从工程设计定价到选址建设为钱和地经过曲折的过程。一是定价，从设计费到厂房选价。出现反反复复的讨价还价。二是用地，经过6次选址，其原因是所有村内土地都是各村民的祖公地，属私有地。只可耕种不可建房，其中一次选址在现荒废，原生产队的晒谷场，下好地基，正值清明节被回乡扫墓的村民破坏阻止不能施工而被废止。第6次选址的位置，有一村民拿出国民时期的地契号称祖公地不能建厂而吵闹，还拉扯、谩骂民营企业老板。现在还时不时地吵吵闹闹。在镇挂点干部、村干部和工作组的努力下，一座长49米、宽23米、高6米的厂房历时两个月于7月8号终于建成。
宽大高耸的厂房矗立于田间的坡地上，它是一个聚宝盒，是一座金库银山，正吸引着勤劳寻宝的采矿人。
三、不畏困难，勇往直前，真情呵护“借鸡生蛋”
三个帮扶单位主要领导的诚心诚意和工作组成员的实干精神，显示出扶贫力量和脱贫的信念，感染和激发民营企业老板参与政府主导的扶贫开发工作的热情并积极行动起来，投资42万元。为工厂建成办公室、生活配套设施、支付人员培训费等。在她的影响下，深圳（台湾）中裕电器有限公司的总经理台商也参加到我们扶贫行列，提供了
所需设备，免去材料押金等折合人民币43.9万元。并让利27%，提高计件单价。新建成投产的雷州天意电器厂总投资135.48万元人民币，厂内可容纳就业人员200人，满足家庭手工人员5000至10000人。4口人家庭月收入达500元，厂内做工人员月薪1000元以上。
现厂内做工75人，外发加工的家庭175户，5—7月底共领工资和加工费12.5万元。贫困户8人在工厂就业，18户领料在家加工。其中1人当厂门卫月薪1000元、厂内做工月薪800元、残疾人领料在家加工月收入350元、村委会收入达1000元，打破了0收入的历史。
现在的成效只是刚刚起步，有这样的效果来自不易。因为自古以来在村办厂是开天辟地头一回，村民见新不新。在利用村文化楼进行培训初期，个别村民借故挑事闹事，扔灯饰材料、要打人、要搬桌子、锁门等，12天发生5次干扰现象。工作组驻村配合村干部化解矛盾，顶住了干扰，稳住了老板。我们坚信天意电器厂能表达的深刻含义：老百姓是天，扶贫济困顺应民心，符合老百姓脱贫的意愿，这是谁也阻挡不了的。
四、领导亲为，形成合力，扶贫工作迎来“艳阳天”。
湛江市委常委、雷州市委李昌梧书记挂点卜格村。李昌梧书记亲自率雷州市机关领导和三个帮扶单位的主要领导慰问了贫困户，召开了镇、村、帮扶单位的领导、民营企业和村民代表参加的座谈会。听取各方面反映的困难和问题，并一周后率雷州市府11个职能部门主
要领导到村现场办公，对涉及工厂的各项事项，村民生产、生活方面困难、小学老师的住房等方方面面的问题一揽子解决。这是卜格村史上空前未有的事。村民奔走相告，交口称赞，给帮扶单位的领导和工作组极大的鼓舞，给民营企业老板一个信心。
帮扶三个单位的主要领导多次碰头开会研究解决扶贫工作中遇到的困难和问题，亲自想办法筹款，力主项目落地。市东坡荔园管理处书记兼主任麦建丰同志3次到村解决用地遇到的问题，不知多少次找民营企业老板做思想工作，还4次约见台商沟通动员支持扶贫工作，
村“两委”干部牺牲了个人的利益，顶住了各种压力，为工厂的建成投产做出了不可磨灭的贡献。村长陈维四得知办厂的消息，放弃在海南月挣上万元的小工头工作回村参加工厂建设，为选址用地，基建和工厂运作发挥了其他人不可替代的作用。雷州天意电器厂的落成投入凝聚各级领导和大多数村民的智慧和汗水，是政府、村委、民营企业、台商共同扶贫的结晶。
扶贫工作刚刚起步，还有很多的困难需我们去克服，还有很多的工作要做，如老年人的低保、残疾人的优抚、贫困户的茅房和危房的改造、村道路的改善等问题，都需要政府有计划地分步解决。扶贫首先改变旧观念，村民的思想教育是一个长期任务，改变落后思想任重而道远。要引起各级高度重视，常抓不懈。谢谢
二0一0年八月五日