元坝气田集输工程站场撬装设备采购模式及过程控制要点150302

元坝气田集输工程站场撬装设备

采购模式及过程控制要点

程振华1 高常庆1 XXX2

1.中石化中原石油工程设计有限公司

2.

摘要文章通过元坝气田集输工程站场撬装设备采购采实施总结，论述了依据初步设计文件编制设备采购技术规格书，选择具有设计、制造双重资质制造商进行采购招标模式的可行性，总结了在采购流程实施各阶段应采取的重点控制措施。

关键词撬装设备集输站场采购技术规格书采购模式控制组织技术接口

1.前言

元坝气田是中石化在四川盆地发现的又一个千亿立方储量的大型海相高含硫气田，“十二五”期间分两期滚动建设，工程建设内容主要包括气田集输，天然气净化厂及公用工程三大部分，气田集输工程主要包括集输站场和集输管线两大部分。

元坝气田酸气集输系统采用“改良的全湿气加热保温混输”工艺，集输站场设备主要有加热炉、分酸分离器、多相流计量、生产分离器、缓蚀剂加注、甲醇加注、酸液缓冲罐、污水缓冲罐、污水汽提塔、火炬分液罐等10种设备组成，设备采用一体式撬装结构，实施标准化设计，模块化建设，标准化采购。

2.采购模式与采购流程

2.1.采购模式确定

基于集输系统初步设计刚完成，后续施工图设计周期长，工作量大，按照施工图进行采购招标不能满足集输站场建设工期的要求。根据总部《推进川东北地区标准化设计和标准化采购的实施意见》，元坝气田集输站场设备全部实标准化设计，模块化建设，标准化采购工作原则，站场各单元设备采用一体式撬装结构。最大限度的提高工程建设设备材料的统一性和通用性，对同种物资执行相同技术协议采购。

因此，初步设计批复后，业主单位决定依据设计单位编制的采购技术规格书进行采购，设计单位编制采购技术规格书，提供设备工艺参数，材料、配件、阀门、仪表要求及PID图等，通过招标，选择具有设计、制造双重资质的制造商，根据采购技术规格书完成撬装设备详细设计及产品制造，设计单位对制造商详细设计进行审核确认。此招标模式利用了制造商的设计资源，缩短了设计和制造周期，进度上可满足集输站场工程建设工期的需要。

2.2.采购流程

采购流程主要包括编制采购采购技术规格书、组织技术交流、签订技术协议、商务招标、合同签订、技术接口对接管理（设计确认、资料往返等）等过程。

3.过程实施控制要点

3.1.采购技术规格书编制

采购技术规格书是元坝集输撬装设备实施采购的技术纲领性文件，包含了设计单位对设备的工艺设计、制造、检验、运输等诸方面要求，是制造商开展详细设计及制造的依据，需

要供需双方共同确认，必须从以下方面加强控制。

3.1.1.技术规格书内容完整性控制

在标准化设计，标准化采购前提下，技术规格书内容要包括适用范围、相关文件、供货商要求、供货范围、通用条件、技术要求、检验与验收、铭牌、包装与运输、备件及专用工具、文件与要求、服务与保证等通用方面的内容，设计及采购要求要准确无误的传递给制造商，满足制造商开展详细设计、材料采购、制造等需要，设备有焊接、防腐等特殊要求时，还需增加特殊条件等内容。

因此，业主单位应给予设计单位合理的技术规格书编制周期，确保技术规格书的内容完整、正确、合理，避免编制周期过短造成采购技术规格书质量下降。加强对编制过程各节点的监督控制，确保技术规格书的质量和提交进度，重点控制设计单位设计策划和设计输入程序，配备充足的、有经验的工艺设计、机制、水、电、信、控、腐等设计人员。最终文件可通过设计内部审核、组织第三方设计审查及组织专家审查三个步骤进行控制。

3.1.2.设计变更控制

严格控制可能出现的设计变更。如果采购技术规格书编制周期过短，设备的几何参数、设计条件、材料要求(如钢板晶粒度)、焊接工艺等问题考虑不完善，问题带到供货商详细设计和制造阶段，就会产生设计变更，造成设计周期延长、费用增加和交货期延长的风险，因此需要从源头严格控制可能出现的变更，避免把问题带入招标、合同及制造等后续阶段，大量的组织技术接口协调工作将直接导致进度、造价失控。

3.2.技术交流及供应商选择

技术交流是设备采购中的重要环节，是由业主单位组织，在业主、设计单位和潜在供应商之间进行的，是设计单位传递设计意图，制造商理解设计要求的过程，同时也是供应商初选和采购技术规格书进一步交流完善的一个过程。在交流过程中，制造商根据自己的设计和制造经验，对技术规格书内容提出在技术、材料、制造等方面的偏差，特别是关键阀门配件选型（燃烧器、盘管等）和生产商，通过交流使采购技术规格书内容更全面实际，减少设计和制造之间出现的矛盾，但此过程要严格控制制造商技术条件负偏差的出现。

技术交流、现场考察的过程也是对不同供应商之间实力比选的过程，业主单位必须按照业绩引导订货机制和与生产商直签的供应商选择原则，根据生产商资质、技术实力、酸性气田业绩（必须是类似介质、工艺、设备的业绩）等方面优选供应商，经过综合比选确定潜在供应商短名单，并与之签订技术协议。

3.3.商务招标

招标按照传统的商务招标模式，依据商务条款进行报价比选，业主单位最终确定设备价格、制造工期、售后服务、分包商控制等内容，并与之签订合同。由于前期经过技术规格书签订流程，因此此过程商务和技术比例要控制在4:6之内为宜，技术标评标过程中，投标人完成的设计图纸和主要设备材料表深度，是评价技术标水平高低的重要条件。

3.4.组织技术接口控制

前文2.1采购模式中已经表述，设计单位负责编制采购技术规格书，PID等相关图纸，制造商负责设备详细设计及制造，设计单位对制造商详细设计审核确认负责。

招标完成后，设计单位将开展站场总图、工艺设计及撬装设备基础设计，需要制造商及时向设计单位提供设备基础及预留螺栓孔位置，管线进出、电、信、孔接入方位，否则将影响站场工艺设计施工图的进行，影响相关管材、配件、电、控等材料的采购。

制造商的设备详细设计图需要分阶段得到设计单位及时审核确认，才能完成设计及材料采购，进入制造阶段，因此技术接口对接环节出现问题，直接影响总体进度控制。

运行过程证明，设计单位和制造商之间的资料往返及资料确认等工作，是影响制设计单位设计进度和造商制造进度的重要因素，也是他们之间经常推诿扯皮的原因。因此合同签订

后，业主单位要成立专门协调小组，及时组织设计院、制造商进行技术对接，排列出相互提供资料和制造商设计图纸确认的时间节点，严格控制确保整体进度计划有效运行。必要时这种节点控制可列入合同条款，运用经济手段保证进度。

4.实施结果及建议

4.1.实施效果

初步设计完成后，依据技术规格书采购模式，通过采购技术规格书编制、技术交流、供应商的选择及技术组织接口等重点环节实施有效控制，集输站场加热炉、分离器等10项撬装设备均在采购周期内完成了采购，均按期已运达现场或库房，为集输系统中交、投运奠定了基础。同时也验证了采用设备采购技术协规格书进行招标模式，通过流程过程控制，选择具备设计、制造资格的制造商，把非标设备的设计和制造一并发包形式是切实可行的，充分利用了制造商的资源，缩短了设计单位的设计周期，缩短了撬装设备的采购周期，是类似工程值得借鉴推广的采购模式。

4.2.建议

在采购过程的实际运作过程中，特别是在设计与制造商之间的设计确认、资料往返之间，尽管业主单位设立专门协调机构，但仍存在局部进度失控现象，个别原因又追溯到技术规格书的编制环节。在元坝气田集输工程“设计回头看”审查会议期间，就设计与采购环节，针对技术协议完整性、厂家资料返还、采购文件与设计文件同步更新、设备材料标准化等方面进行了分析总结，以下方面需优化完善。

4.2.1.设计单位应提高采购技术规格书配套图纸深度，关键部分需严格达到或超过初步设

计深度，无倾向性隐含设计要求，即有效缩短技术交流阶段时间，又利于设备造价的控制。

4.2.2.加强合同控制，增加设计承包商承担部分设计变更后果的约束条款，激励其完善技

术规格书，减少变更。增加资料返还、设计确认等技术组织接口的约束条款，减少设计和制造商之间的进度违约。

4.2.3.合同对供货时间要客观实际，要留一定余量，以免制造商为中标而响应工期条款，

影响设备质量和交货时间。

4.2.4.采购技术规格书签订以前必须做好标准化工作，对设备主要配件、仪表阀门等提供

供应商短名单，提高材料通用性，有利于撬块整体质量、造价的控制。

参考文献：

第一作者：程振华，男，1966年10月生，首席专家，高级工程师，注册监理工程师，注册造价工程师，单位：中石化中原石油工程设计有限公司，地址：河南省濮阳市华龙区中原东路332号，邮编457001

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