信用与考试录用制度

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信用与考试录用制度

作者：蔡昕霖

来源：《今日湖北·中旬刊》2013年第08期

摘要我国公务员考试录用的信用高低的关键在于考试录用的制度及程序公平的统一。本文探索公务员考试录用环节的深层次问题并提出对策建议，最终达到保障公务员考试录用公平的目的，提高考试录用的信用和公信力。

关键词公务员考试录用；信用；公平性；对策建议

一、信用与考试录用制度的公平性

古人云：“为政之要，莫要得人，百官称职，则万务咸治”。公务员考试录用是国家公务员“入口”的关键一环，是发现、选拔、任用人才的过程，也是提高机关办事效率，优化公务员队伍的有力保证。公务员录用制度的公平性已被法律所规定、社会所认可，社会对这个制度抱有极大的期望。“公平”这一核心伦理价值观体现在公务员考录上就是让最优秀的人才通过机会均等、公平竞争的考录过程被遴选并公务员队伍，提高公共部门执政能力，让社会上任何没有被剥夺政治权利最优秀的公民能有机会参与国家行政管理。

公务员考试录用制度的信用关系着我国公务员考试录用的制度公平与操作公平的统一，是考试录用成败的关键，因此我们可以说制度信用的实质是公平。但在现行公务员录用过程

中，由于一些因素的制约导致考试录用信用的缺失，不断出现了录用的不公平性现象，即报考者受到某些与个人能力无关因素的影响，而不能够享有与他人平等竞争的机会，使自己的权利受到侵害。

把好公务员录用的入口关系着公务员考录能否公平，关系着党和政府能否取信于民的问题，关系着公务员制度存续发展。提高公务员考试录用的信用不仅具有理论意义更具有现实意义。影响考录信用的不是考试录用制度本身，而是被社会所关注的组织过程、操作细节，以小见大，小的环节、小的问题不容忽视。对公务员考试录用中政府的信用问题进行研究的根本目的是实现公务员考试录用的公平，制度的高信用，高权威才能保证公务员考试录用的实质公平。只有公平得以保证，公务员考试录用制度的选才甄别、人才调节、激励、反馈功能才能真正实现。

二、提高我国公务员考试录用制度信用的对策建议

（一）建立独立于行政机关的公务员管理机构，确保不受用人单位的影响

我国公务员管理机构的设置采取的是部内制，也就是指在政府行政系统内设置的公务员管理机构。部内制最大的缺点就是行政长官集事权与用人权于一身，有碍于客观、公正地选拔人