2018年安监局安全生产工作要点

2018年安监局安全生产工作要点

以党的十八届五中全会及习近平总书记、李克强总理等领导关于安全生产的重要指示批示精神为指引，牢固树立安全发展理念和红线意识，以防范遏制较大及以上事故为重点，切实落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治、安全宣传教育、应急管理和党风廉政建设，充分发挥安防工程、防控技术、管理制度以及市场机制和社会力量的作用，加快健全隐患排查治理体系，着力提升全县整体安全水平，确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。

二、工作目标：

坚决杜绝较大及以上生产安全事故的发生，减少一般事故，全面完成市下达的各项目标任务，努力实现事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四下降”，全县安全生产整体形势持续稳定向好。

三、工作要点：

(一)进一步强化安全生产责任落实

根据“党政同责、一岗双责、辖区负责、失职追责”的要求，建立完善安全生产考核机制和办法，坚持过程考核和结果考核相结合，强化对乡镇党委、政府的履责检查和履职考核。严格按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，厘清各有关部门的安全监管职责，细化落实安全生产责任

制，消除监管盲区和漏洞。建立完善安全生产综合督查、定期分析和日常暗访巡查制度，加强对各乡镇、部门安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的督促检查。严格按照刘凯书记“将安全生产作为失职渎职案件查处的突破口”的要求，加强安全生产失职追责力度，不断完善警示约谈、“一票否决”等责任追究机制，切实增强安全工作执行力。

强化企业安全生产主体责任落实，督促指导企业严格履行安全生产法定义务，严格安全费用提取使用、人员教育培训、现场管理、安全设施建设、隐患排查治理、职业病防治等工作，着力提升企业安全生产水平。健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。强化重大事故隐患挂牌督办，建立事故隐患整改不落实责任追究制度。制定企业全员岗位安全责任指导意见，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。推行企业安全状况自我评估和政府备案抽检，推动高危行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。

(二)进一步强化安全生产宣传教育培训

提升全民安全意识，促进全民自觉参与安全管理是安全生产监管工作的重要职责。一是以“安全生产月”“咨询日”《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛等活动为抓手，集中开展形式多样的安全生产宣传教育活动，实施一批面向社会群众喜闻乐见的安全生产教育项目，特别要面向一线操作人员和村（居）民等基层人员，充分发

挥微信、微博、APP、电视等媒体作用，强化宣传教育效果。二是扎实开展乡镇委托执法培训，切实提升基层监管人员的监管能力。力争3月份，组织乡镇分管负责人、安办主任和工作人员、安全社区建设人员，对安全生产法律法规、隐患排查治理体系建设、安全风险识别和诊断、安全社区建设方法和项目促进、安全检查及文书制作、安全生产责任追究等内容进行全面培训，切实强化基层安全监管人员的监管能力。三是严格落实特种作业人员持证上岗制度，企业负责人和安全管理人员“先岗后证”制度，严格按照相关的法律法规要求，强化企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，切实提升企业安全生产管理水平。

(三)进一步强化“依法治安”，坚持依法行政

以“七五”普法为抓手，扎实推动安全生产法律法规“七进”（进企业、进社区、进农村、进学校、进机关、进家庭、进寺庙），普及安全生产法律法规，着力提升全民特别是一线作业人员的安全生产法律意识，自觉依法维护合法权益和抵制、举报非法违法生产经营行为。依法完善安全生产规章制度，加强执法队伍规范化、专业化建设，严格落实查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销执照、关闭取缔等执法措施，依法严厉打击整治各类非法违法违规行为，依法查处安全生产事故。健全完善安全生产行政行为合法性审查和法律顾问制度，实行监管执法信息公开制度，全面清理完善行政权力清单，完善行政权力公开运行平台建设，坚持执法案件网上网下同

步运行，增强安全生产执法工作的公平性和透明度，坚决堵塞执法不公和人情执法的漏洞。

(四)进一步强化安全生产基层基础工作

强力推动工矿商贸行业领域企业安全生产质量标准化建设和井工企业“六大系统”建设，促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化，切实增强企业本质安全。积极争取国家项目，推动安全生产体验中心建设，强化安全生产的直观体验。扎实推动安全生产监控中心信息县级平台建设，筛选一批重点危险源企业建成可以连接县预警平台的“物联网”，互联互通，实现对高危行业企业和重大危险源全过程全方位联网监控，及时预警预报。进一步完善安全隐患排查治理体系，各乡镇、部门迅速清理“僵尸企业”（重复或者长期停产停工），督促指导各生产经营单位扎实开展隐患自查自报自改工作，确保重点企业自查自报率、重大隐患整改率分别达80%、90%以上，一般隐患整改率达100%。继续加强安全社区建设，主动把安全建设作为公共安全体系建设和社会治理的基础性工作，年度内建成乐坝镇、长赤镇省级安全社区；建立完善安全社区建设的长效机制，扎实推动已建成的安全社区持续改进工作，决不能把安全社区建设作为“一建了之”阶段性工作，把该项工作作为民生工程、常态化工作来抓。加快推动实施农村公路安全生命防护工程，严格新、改、扩建项目的安全设施和职业健康“三同时”审查，切实夯实安全生产基础。

(五)进一步强化重点行业领域的安全监管

一是严格按照县政府批复的《安全生产监察执法计划》，严格加强矿山、危化暨烟花爆竹、工贸企业等行业领域的安全生产、职业病防治、有限空间作业的日常监管监察，及时制止非法违法行为，消除安全隐患。二是结合全县安全生产实际，各乡镇、部门、企业联合行动，扎实开展全县安全生产大检查活动，“全覆盖”排查整治安全隐患。三是适时开展“打非治违”和重点行业领域的专项整治活动，部门联动，乡镇配合，严厉打击各类安全生产非法违法行为，特别是农村道路交通、建筑施工、高速公路建设、有限空间作业、农电安全、城市燃气、危化暨烟花爆竹等行业领域。特别是烟花爆竹零售经营专项整治刻不容缓，务必按照“两关闭”“三禁止”的新要求，在12月初完成换证工作。四是把握重点，扎实开展有针对性的安全监管行动。主要抓住节后复工复产、汛期、红叶节、元旦春节等重点时段的安全监管工作，有效杜绝安全事故的发生。

(六)进一步强化应急救援能力建设

各乡镇、部门要进一步完善安全生产应急响应机制，落实专人，组织专班，及时修订完善综合和各专项应急预案，严格预案评审、备案制度，确保预案的实用性和实效性。严格按照预案组建应急救援队伍，加强应急物资储备，定期组织有针对性的应急演练，切实提高应急救援能力。各乡镇要成立一支较为固定的义务应急救援队伍，定期组织集体活动，强化协调协作能力。相关部门要有效整合全县的应急

救援力量，定期协调联动，确保迅速反应能力。县财政要加大应急资金保障，集中采购冲锋舟等应急救援装备，切实保障特殊极端条件下的应急救援能力。

(七)进一步推进安全监管体制改革

强力推动深改工作，建立完善工业园区的安全监管体制；认真落实《省安委会关于建立企业安全生产黑名单制度的指导意见》，建立实施重大安全风险隐患公示、信用承诺、信用等级评定、不良信用记录和“黑名单”等制度，完善企业信用评价管理体系和安全评估评价报告公开制度；高危行业推行安全生产责任保险制度；建立完善政府购买安全生产技术服务机制，积极协调省安科院，以尾矿库、天然气地下管网等行业领域为试点，实施政府购买安全生产技术服务，切实加强高危行业的安全监管；组建县安全生产专家库，建立完善专家管理的长效机制和管理体系，积极发挥本地专家作用，有效弥补安全监管专业技术不足；在已完成安全生产监察中队建设的基础上，强化中队工作保障和能力建设，精准定位为县安全监管局的派出机构，是局业务工作的延伸，要充分肩负监管监察的主体责任，在县局、大队和各职能股室的指导下，加强和辖区党委政府、安办、交管办以及派出所的协调，将安全监管的措施真正落实到辖区乡镇和基层，扎实开展监管监察工作；通过选派人员外出培训、脱产学习或者公开选调、招考等形式，切实弥补专业技术不足的缺陷，加强专业技术队伍建设。

(八)进一步强化职业病防治基层基础工作

紧紧围绕全面建成小康社会的目标和脱贫攻坚的任务要求，把职业健康工作摆在更加重要的位置，切实推动安全生产与职业健康一体化综合监管执法，严格建设项目职业健康“三同时”审查，扎实推动职业病防治设施设备和工艺改进，强化职业危害因素源头控制。推动企业加强职业健康基础工作，落实职业危害因素告知、日常监测、定期检测评价、职业健康体检和完善职业健康个人档案，加强个人防护用品的配备和使用管理，正确引导职业病患者依法维权，促进社会和谐稳定。

(九)进一步加强党风廉政建设

进一步落实党组党风廉政建设的主体责任和纪检组党风廉政建设的监督责任，认真践行“三严三实”，层层落实责任到位，坚持党组定期研究，坚持“联系卡”制度和年度“三级”述责述廉制度，进一步强化警示约谈、暗访暗查、意见征集等日常监管，加强重要时间节点、复工复产等重点风险点的监控，坚决杜绝安全监管监察过程中的“吃、拿、卡、要”等违纪违规行为。狠抓作风建设，严守“八项规定”，杜绝“四风”现象，切实强化机关效能建设，促进机关党风政风行风水平的整体提升，切实提高单位办事效率和服务水平，努力打造一支忠诚、担当、干事的安监队伍。