中国共公务员制度-考试重点-重点知识整合

1.公务员和公务员制度的概念：公务员是指代表国

家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、

履行国家公务的公职人员。公务员制度是对行使

国家行政权力、执行国家公务的人员等依法进行

科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称，

它是现代民主政治发展和行政管理科学化、专业

化、法制化、高效化的基本要求和重要保障。

2.建立公务员制度的意义：1.公务员制度研究有助于

探索现代国家人事管理的基本规律和普遍趋势。2.

公务员制度研究有助于提高公务员的基本素质和

管理水平。3.公务员制度研究有助于借鉴国外公务员制度的先进理论和实践。

3.西方国家公务员制度的基本特点：1.实行“两官分

途”2.坚持“政治中立”3.强调“功绩主义”4.实施统一管理

4.中国公务员制度特点：1.从公务员队伍的领导来看

，体现了党管干部的原则2.从公务员范围的界定来看，它不仅包括行政机关的工作人员，而且也包

括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判

机关、检察机关和民主党派机关以及纷纷社团机

关的工作人员。3.从对公务员队伍的宏观管理来看，体现为分类管理和统一领导的有机结合。4.从公务员的选拔任用来看，体现为公开、平等、竞争

、择优的机制。5.从对公务员的管理监督来看，体现为实行监督约束与激励保障并重。

5.公务员的条件：指担任公务员应当具备的资格，

包括：基本条件和拟任条件,基本条件是指进入公

务员队伍的最低要求，并不意味着符合这些条件

的公民都可以进入公务员队伍。中国公务员的基

本条件1.具有中华人民共和国国籍2.年满18周岁3.

拥护中华人民共和国宪法4.具有良好的品行5.具有

正常履行职责的身体条件6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力7.法律规定的其他条件

6.公务员义务权利：义务：指国家法律规定对公务

员履行职责、执行公务中法定权力和行为方式的约束。权利：指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为，以及要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许可和保障。

7.公务员义务与权利的基本特点：法制性、平等性

、强制性、不可放弃性

8.公务员义务与权利之间的关系：没有无权利的义

务，也没有无义务的权利。一方面，二者具有同

一性，即公务员义务与权利同时产生，同时存在

。另一方面，二者具有均衡性，即公务员享有权

利的大小、多少与其职责大小、履行义务的多少

相一致

9.中国公务员的基本义务：1.模范遵守宪法和法律2.

按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工

作效率 3.全心全意为人民服务，接受人民监督 4.

维护国家的安全、荣誉和利益5.忠于职守，勤勉尽

责，服从和执行上级依法作出的决定和命令6.保守

国家秘密和工作秘密7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德8.清正廉洁，公道正派9.法律规

定的其他义务

10.中国公务员的基本权利：1.获得履行职责应当具有

的工作条件2.非因法定事由，非经法定程序，不被

免职、降职、辞退或处分3.获得工资报酬，享受福

利、保险待遇4.参加培训5.对机关工作和领导人提

出批评和建议6.提出申诉和控告7.申请辞职8.法律

规定的其他权利

11.公务员职位：是由上级组织分配给每位公务员的

职务和责任。即岗位。

12.中国实行公务员职位分类的原则：兼顾职品、范围

适宜、因事设职、法制管理、动态调整。内容：中

国的公务员分类制度是以职位分类为主，职位分类

与品位分类相结合的分类制度。1.纵向的职务序列

（1）领导职务与非领导职务的设置（2）公务员的

等级序列2.横向的职位分类：横向的职位类别划分

服务于纵向的职务序列划分。（1）设置职位（2）

制定职位说明书

13.公务员管理体制与公务员管理机构：公务员管理

体制是指公务员管理权力的配置和划分，公务员

管理机构的设置以及由此而构成的公务员管理系

统。公务员管理体制是公务员管理系统内部各要

素、各部门以及各层级之间关系的制度化体现。

公务员管理机构是指根据公务员管理事务需要而

专门设置的组织，代表国家或政府对公务员进行

管理，以保证和帮助政府实现行政目标。

14.部外制、部内制和折中制：部外制：部外制公务员

管理体制是指建立在政府行政系统之外的独立、超

然的机构，独立行使对公务员的考试权、任用权，同时全权管理培训、考核、晋升、奖惩、工资、福

利、退休、抚恤等环节。1.优点:保持稳定性、保持

独立性、利于集中资源2.缺点：掌握的信息不充分、易于与行政系统产生冲突、损害行政权力的完整

性。部内制：部内制公务员管理体制是指公务员的

管理机构设置在政府及政府部门内部。在这种管理

体制下，人事与行政没有分离，行政部门及行政首

长有直接的人事决定权。1.优点：用人与治事相统

一、利于行政一体化2. 缺点：行政首长权力过大、

政出多门。折中制：在结构上，折中制是一种中央

统一与部门分散相结合的综合管理体制。在内容

上，考试任用权独立于其他管理环节之外,自成体

系，其余人事管理权由政府各部门自行管理。折中

制公务员管理体制主要是在英国实行，因此，又称

英国制。

15.公务员管理体制的发展趋势：公务员管理体制从

统一走向分散；部内制与部外制渐趋融合；职能管理机构与辅助保障机构相辅相成。

16.中国公务员管理体制的发展历程：1.政务院人事局

（1949年10月-1950年11月）2.中央人民政府人事部（1950年11月-1954年9月）3.国务院人事局（1954年9月-1959年7月）4.内务部政府机关人事局（1959年7月-1970年6月）5.无机构状态（1966年6月-1978年3月）6.民政部政府机关人事局（1978年3月-1980年7月）7.国家人事局（1980年7月-1982年5月）8.劳动人事部（1982年5月-1988年4月）9.国家人事部（1988年4月-2008年3月）

10.人力资源与社会保障部（2008年3月-）国家公

务员局（2008年7月-）现状1.基本模式：在各级政府设综合管理机构，在政府各职能部门设执行机构。2.法律依据：《公务员法》第十条规定：中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。3.具体分工（1）人力资源与社会保障部是最主要的公务员综合管理机构，具有人事决策、协调监督等各项职责。（2）县级以上地方政府人事机构是同级政府公务员综合管理机构。除不具备拟定、解释公务员法规的职责之外，其他与人力资源与社会保障部的职责基本相同。（3）设在政府各职能部门内部的人事机构是公务员的执行机构。

17.公务员激励管理机制：公务员激励管理机制，是指

公务员管理部门通过引导公务员的价值观念与行为方式来实现公共行政组织的目标，并按照预设的标准与程序进行公共资源配置的过程。基本内容：激励标准、激励手段、激励过程。

18.公务员人力资源开发机制：公务员人力资源开发

机制，是指通过优化素质、提高能力等来最大效能地发展国家机关中公务员作用的过程。基本内容：

1.政策层面

2.机制层面

3.人员层面。

19.公务员监督约束机制：公务员监督约束机制，是指

对公务员的行为实施内部和外部两方面的监督制约的过程。内部监督约束机制是指通过公务员系统内部机构对公务员进行监督约束。外部监督约束机制是指政党、新闻媒体、司法、公民以及其他社会团体等对公务员进行的监督制约。内容：1.强化公务员的义务与责任 2.明确公务员的纪律与处分 3.

完善对公务员的考核4.对公务员辞职、退休后的从业进行限制5.对公务员的兼职做出限制6.加强公务员的伦理制度建设7.建立公务员财产申报制度。20.公务员法律保障机制：公务员法制保障机制是指

通过制定法律法规来对国家与公务员之间的法律

关系进行调整的过程。内容 1.公务员法的保障 2.

公务员管理机构的保障3.公务员伦理制度的保障。

21.公务员录用制度：公务员考试录用是指指国家人

事行政部门或专门的考试委员会按有关法律和法

规的规定，通过公开竞争考试的方式，以应试者知

识和能力水平为客观标准，择优录用公务员的一系

列过程。公务员考试录用制度是关于公务员考试录

用的资格条件、原则、程序及其实施等方面的一系

列法律规范的总和。

22.公务员考试录用制度的原则：功绩原则（择优录

用）；公开透明；平等竞争；法制管理

23.公务员考试录用的基本内容与方法：知识素质：考

察应试者的文化水平和对基本知识的掌握程度。智

力素质：考察应试者的敏捷、机敏程度。技能素质：考察应试者对知识、智力的运用能力。心里素质：考察应试者的性情、意志、反应等心理素质。方法：笔试：测验应试者的知识结构、理论修养、文字表

达等方面的素质和能力。笔试主要有两种基本的形

式:论文式和选择式。面试：考察应试者的思辨能力、语言表达能力、交际能力、性格特征、机敏程度等。

面试通过主考官和应试者面对面的交谈来实现。

24.中国公务员考试录用的基本条件和基本程序：必

备条件：包括公民权要求、学历或教育背景、职业

经历、语言（包括母语和外语程度）、兵役要求、

身体状况等。职位条件：拟任职务所要求的特殊资

格条件。限制条件：包括年龄限制（包括最高年龄

和最低年龄）、犯罪记录、其他违反纪律等情形。

程序：编制录用计划；发布招考公告；资格审查；

考试；确定考察人选；公示；录用；试用

25.公务员培训及公务员培训制度：指国家按照有关

规定，根据公务员的职位和工作需要，通过各种形

式，有计划、有组织地对公务员进行以提高业务为

主要目的的继续教育、培养和训练。制度：关于公

务员培训内容、原则及其实施等方面法律规定的总

和。

26.公务员培训制度建立的意义：培训可以使公务员

对公共服务文化及其目标进行深刻的体会和理解，培养起对于公共服务的认同感和奉献精神；培训可

以使公务员了解岗位的要求，提高职业素质和专业

技术水平，以达到任职资格要求；培新能促使公务

员转变思想、方法，改进公务员的工作行为，提高

其完成工作的质量。

27.中国公务员培训的种类：初任培训、任职培训、专

门业务培训、在职培训、后备领导人员培训、出国

培训、MPA教育培训

28.中国公务员培训的机构：国家行政学院；中国高

级公务员培训中心；地方行政学院；管理干部院

校；国家法官院校和其他法官培训机构、国家检

察官院校及其他检察官培训机构；其他具有相应

资格的培训机构。经国务院人事部门和省级政府

审定，普通高等院校、党校、科研院所等，可以

根据自己的实际情况承担部分公务员的专业培训

和更新知识技能的培训。

29.公务员考核制度：指根据有关法律规定，按照一定

的标准和程序对公务员的思想品德、工作成绩、工作能力和工作态度等进行全面考察、作出合理评价，并以此作为对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资等依据的一系列法律规范的总和。

30.公务员考核制度的功能：选拔功能；评价功能；激

励功能；监督功能

31.公务员考核的方法：1.分类管理：分类管理是指在

考核方式方法上，对领导成员和非领导成员采取不同的考核方法。对非领导成员公务员的考核强调主管领导提出的考核建议，贯彻行政首长负责制的原则。对领导成员公务员的定期考核由主管机关按照有关规定办理。这里的主管机关是指党委干部主管部门，现行有关规定主要是指1998年由中组部引发的《党政领导干部考核工作暂行规定》。2.领导考核与群众考核相结合 3.定性考核与定量考核相结合4.平时考核与定期考核相结合

32.公务员任免制度：公务员任免是指公务员任用与

免职的统称。公务员任免制度是关于公务员职务任用与免职等方面法律规定的总和。公务员任用是指依法享有任免权的机关或个人根据有关的法律规定和任职条件，通过法定程序和手续，任用公务员担任某一职务。既包括经过考试录用已取得公务员任职资格的人员的任用，也包括在职公务员在部门内或跨部门的升任、降任和平级转任。公务员的免职是指依法享有任免权的机关或个人根据有关的法律规定，通过法定程序和手续，免除公务员所担任的一定的职务。公务员的免职包括程序性免职和单纯性免职两种。

33.公务员任免制度的基本规范：1.公务员任免的条件

（1）任职的条件：公务员的任职条件包括公务员

应该具备的一般要求和担任不同职系、职级的职

务所必须具备的特殊要求。积极条件包括：具有

胜任工作的才能；具有良好的德行；具有适应工

作的身体状况等。公务员任职的消极条件，各国

规定都比较具体。中国公务员任职的情形：新录

用公务员试用期满合格的；从其他机关及企业、

事业单位调入国家行政机关的；转换职位任职的

；晋升或降低职务的；免职后恢复工作的；其他

原因需要任职的；（2）公务员免职的条件：免职

条件是指公务员被免去一定的职务必须依法具备

的情形。中国公务员免职的基本情形：转换职位

的；晋升或降低职务的；离职学习期限超过一年

的；因健康原因不能坚持正常工作一年以上的；

调出国家行政机关的；退休的；因其他原因需要

免职的。2.对于公务员兼职的规定：主要包括：禁止公务员擅自兼任营利性的公职和私职；在非营

利部门兼职，须经有关部门批准，且有一定的限

制；禁止任何公务员在其行政部门或公共事业部

门所管辖的或者说与之有关的企业中谋求私利；

如果其配偶等直系亲属以职业身份从事营利性的

私人活动，该公务员必须向其所属部门提出声明

。3.公务员任免的实施程序：任职程序：指公务员任职除具备一定的资格要求外，还必须依法办理

任职手续，履行一定的规程与环节。程序：所在

单位或上级提出拟任职人选；任免机关对拟任职

人员进行考核；按照管理权限，由有关机关领导

集体讨论决定；任免机关颁发任职通知书和任命

书。免职程序：指根据法律规定，任免机关对具

备免职条件的公务员实施免职过程中所规定必须

完成的步骤和过程。所在单位或上级提出拟免职

的建议；对免职事由进行审核；按照管理权限，

由有关机关领导集体讨论决定；发布免职通知34.公务员升降制度：公务员升降制度是关于公务员

职务升降条件、标准、方法、程序等方面法律规定的总称。公务员职务升降实际上是政府人员内部流动的重要表现形式。公务员的职务晋升是指按照国家有关法律、法规的规定，根据政府工作的需要和公务员自身的德才表现，提高其职务与级别。公务员的职务降低是指按照国家有关法律、法规的规定，根据政府工作需要和量才适用的原则，将由于各种原因不能胜任现职的公务员，改任一种较低的职务。

35.公务员工资制度：关于公务员工资构成、原则、

水平、调整等方面法律规定的总和。

36.公务员工资制度的实施：原则：合法、公平、民

主、效益。工资关系是指公务员与外部人员、公

务员内不同职务、不同级别公务员之间的工资差

别及其相互关系。工资关系由国家所采取的分配

方式来决定：工资水平、工资差距。工资调整基

本上都是通过工资水平调查和工资趋势调查等来

实现，涉及到两个方面的内容：一是定期增加工

资；二是定期调整工资标准。途径：通过考核定

期给符合条件的公务员增加工资；晋升职务工资

、级别工资和增加工龄工资；定期调整公务员的

整体工资标准

37.公务员福利制度：指国家为公务员提供的在工资

、奖金等以外的各种形式补助与帮助的一系列法

律规范的总和。生活福利、教育培训福利、特殊

工作津贴、休假福利

38.公务员保险制度：国家对因年老、疾病、伤残、

死亡、失业、生育等原因而暂时或永久性地丧失

劳动能力的公务员给予物质保障的一系列法律规

范的总和。养老保险、医疗保险、工伤保险、生

育保险、失业保险、死亡保险

39.公务员交流与回避制度：公务员交流是指国家机

关根据工作需要、锻炼人才或其他原因，在公务

员系统内部或与其他系统之间的交换任职所进行

的组织、控制、协调等一系列管理活动与过程的

总称。交流制度是关于公务员交流的范围、原则

、形式及其管理的一系列法律规范的总和。回避

：为了保证公务员不因亲属关系等因素对公共行

政产生不良影响，通过对公务员所任职务、任职

地区和执行公务等方面作出限制性规定的法律规

范的总和。

40.辞职：为了保证公务员不因亲属关系等因素对公

共行政产生不良影响，通过对公务员所任职务、

任职地区和执行公务等方面作出限制性规定的法

律规范的总和。特征：辞职是公务员的法律权利

；辞职必须经过一定的法律程序；辞职公务员享

有法定的辞职待遇；辞职的主体是有法律限制的

，并非所有公务员都可以辞职。意义：1.有利于促进公务员系统的新陈代谢；2.有利于实现公务员个人择业的自由权利与发展权。程序:申请、审核、

批准。

41.辞退：国家机关依据法律规定的条件，通过一定

的程序，在法定的管理权限范围内解除与公务员

任用关系的一种人事行为或事实。特征：辞退公

务员是国家机关的法定权力；辞退公务员必须基

于一定的法律事实；辞退公务员必须遵循必要的

法定程序；辞退的公务员享有法定的待遇。意义

：1.辞退制度体现了优胜劣汰的竞争机制的客观要求；2.辞退制度有助于促使公务员队伍系统内部结构的优化组合。条件：1.政治方面。即公务员存在着违背国家、政府利益的行为或事实，因而无法

继续留在国家机关的，可以辞退。2.能力方面。即公务员在能力方面表现出无法胜任现职的，国家

机关可以解除其与公务员的任用关系。3.纪律方面。即公务员违反有关纪律或不履行公务员义务，

因而不适宜担任现任职务的，国家机关可以予以

辞退。4.其他方面。

42.退休：公务员在达到法定退休条件时，依照法定

程序办理相关程序，退出工作岗位，领取一定数

额的养老保险金。意义：1.利于促进人员更新，保护公务员队伍的活力2.利于实现公务员的权利保障，调动其工作积极性3.利于优化公务员队伍的结构

，提高行政效率。条件：1.普通条件：主要是年龄和服务期限2.特殊条件：主要是指适用于少数公务员的延迟退休条件和对少数高级公务员退休问题

的特殊规定。

43.申诉：公务员对于涉及本人权益的人事处理决定

不服，依据法定程序和要求，向有关机关提出重

新处理要求的行为。意义：.1.有利于保障公务员

的合法权益2.有利于监督国家机关及其工作人员遵纪守法3.有利于实现公共行政的目标。

44.控告：公务员对于国家机关及其领导人员侵犯其

合法权益的行为，依据有关法律规定，向上级机

关或者行政监察机关提出指控，追究有关人员的

法律责任，并要求赔偿的法律行为。意义：1.有利于保障公务员的合法权益2.有利于规范行政权力和行政行为3.有利于实现民主行政。

45.仲裁：公务员与所在机关之间因履行聘用合同发

生争议，争议当事人将争议提交人事争议仲裁委

员会审理，由人事争议仲裁委员会依法作出对争

议各方均有约束力的裁决的制度。意义：1.有利于对国家机关的人事立法进行调节2.有利于对国家人事执行行为进行有效的监督3.有利于对国家机关和公务员个人权益进行及时的保护。

46.公务员申诉、控告、仲裁制度的区别：（1）性质

不同：仲裁是相对独立于行政机关的仲裁机构居

中处理人事争议，具有准司法性质；申诉、控告

是行政机关利用行政手段处理内部人事管理中发

生争议的一种行政行为。（2）对象和范围不同：仲裁主要是解决国家机关和聘任制公务员之间因

聘任合同而产生的争议，通过人事争议仲裁来加

以处理。仲裁的申请人可以是个人，也可以是单

位。申诉和控告解决的是公务员对于涉及本人权

益的人事处理及对国家机关及其领导人员侵犯其

合法权益的行为。（3）适用原则不同：公务员申诉、控告制度不适用调解原则，仲裁制度适用调

解原则。（4）受理机构不同：公务员申诉、控告的受理机构是有关的行政机关，公务员仲裁的受

理机构是人事争议仲裁委员会。

公务员制度(考题答案)

单项选择题 1、晋升乡科级领导职务的公务员对文化程度的要求是（） 1.具有中专以上文化程度 2.具有大学专科以上文化程度 3.具有大学本科以上文化程度 4.具有硕士研究生以上文化程度 2、以下关于公务员受处分的法律后果不正确的是（） 1.受警告处分的在受处分期间内不得晋升工资档次 2.受记过处分的在受处分期间内不得晋升工资档次 3.受降级处分的在受处分期间不仅不得晋升职务也不能晋升工资档次 4.受开除处分的后不得再次被录用为公务员 3、下列不符合公务员奖励条件的是（）。 1.忠于职守,积极工作 2.遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的 3.在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显著经济效益或者社会效益的 4.为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的 4、依据《中华人民共和国公务员法》对公务员进行考核的考核方式是（） 1. A. 平时考核; 2. B. 年度考校 3. C. 晋升考察 4. D. 录用考核 5、哪些职位属于国家规定的公务员录用范围（） 1.副镇长 2.副主任科员 3.处级调研员 4.副处长 6、公务员职位类别里哪一类的职位数量最大（） 1.综合管理类 2.专业技术类 3.行政执法类 4.法官检察官职位类别 7、下列国家公务员管理机构的类型属于折中制的是（） 1.英国 2.美国 3.日本

4.加拿大 8、美国公务员制度建立的法律基础是（） 1.《诺斯特一杜威廉报告》 2.《彭德尔顿法》 3.《文官制度法》 4.《公务员法》 9、我国对公务员的管理实行的是（）制度 1.党政干部单一的管理模式 2.对公务员集中统一管理的模式 3.分类管理 4.根据职位分类管理 10、根据公务员法对调任的规定，以下说法正确的是（）。 1.调任包括“调入”和“调出”两个方面. 2.调任并不属于公务员队伍的一个“入口”。 3.调任只规定了“调入”一个方面. 4.调任是机关外与机关内人员的双方交流. 11、关于对公务员培训的时间以下不正确的是（）。 1.专门业务培训的时间一般不得少于七天. 2.初任培训是在试用期内进行一般不少于十天. 3.任职培训的时间不少于三十天. 4.更新知识培训每人每年参加培训的时间累计不少于七天. 12、对公务员处分的解除以下说法不正确的是（）。 1.解除公务员处分的机关只能是作出该处分决定的机关. 2.在处分期内公务员调离作出处分的机关，解除处分仍由原作出处分决定的机关解 除处分. 3.在公务员的处分期间，没有再发生违纪行为的，处分机关可以解除处分. 4.解除处分应当以书面形式作出. 13、受到开除处分的公务员，有什么法律后果（）。 1.在受处分其间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分机 关解除处分. 2.按照规定降低级别. 3.解除处分后级别和职务不再受原处分的影响. 4.自处分生效之日起，解除其与单位的人事关系. 14、受撤职处分的公务员有哪些法律后果（）。 1.受处分时间为十八个月.

自考公务员制度考核知识点总结

公务员制度 加油！必过！\(^o^)/ 第一章 1.我国公务员与公务员制度的含义 公务员：指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员，包括政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。 公务员制度：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。 2.英国政府官员制度：“恩赐官职制”转为“政党分肥制”。 3.1870年6月，英国产生公务员制度。（最早） 4.1993年1月，我国开始实施《国家公务员暂行条例》。 2006年1月1日，我国开始施行《公务员法》。 5.我国公务员制度对原干部人事制度的继承： 1)坚持党的基本路线 党的基本路线是中国特色社会主义公务员制度的根本指导原则。 2)坚持党管干部的原则 3)坚持德才兼备的用人标准 德才兼备、任人唯贤，是原干部人事工作的基本原则，是干部人事管理的核心。 4)坚持全心全意为人民服务的宗旨 由我国政权的性质和国家机关职能的本质决定。 5)坚持中国特色的分类制度 推行职位分类为主，职位分类与品位分类相结合的模式。 6.我国公务员制度对原干部人事制度的发展 1)实行分类管理体制 分类管理成为与原干部人事制度相区别的首要特点。 2)实行激励竞争机制 3)实行新陈代谢机制 4)实行勤政廉政保障机制 5)实行法制化管理体制 第二章 7.公务员法中的权利主要是与公务员身份而非公民身份相联系的权利。 8.我国公务员义务：

1)忠于宪法的义务 2)依法履职的义务：（不是直接来源于《宪法》规定） a)按照规定的权限和程序认真履行职责 b)努力提高工作效率 3)为民服务的义务 4)忠于国家的义务 5)服从命令的义务： a)“忠于职守”和“服从命令”两项基本要求，是科层制组织固有本性的表现， 是宪法规定“实行工作责任制”的具体要求。 b)上级的命令应当具有合法性：权限、内容、程序合法。 c)法律没有为法官和检察官设定服从命令的义务。 6)保守秘密的义务： a)与公务员保守秘密的义务和公民享有知情权之间的矛盾 b)公务员保守秘密和依法作证两个义务之间的矛盾 7)保持操行的义务 “遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德”的义务。知廉耻，不得弄虚作假， 不得挥霍公款，不得对民众无礼，不得参与或支持色情、吸毒、迷信赌博等活动。 8)公正清廉的义务：清正廉洁，公道正派 9)其他法定的义务 9.规定公务员权利的原则： 1)保护原则 2)民主原则 3)权利可放弃与不可放弃原则 有些权利是不可放弃的，如依法执行公务与接受培训等。 10.我国公务员权利： 1)身份保障权： 公务员享有“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分”的权利。 2)获得报酬权： 享有“获得工资报酬，享受福利、保险待遇”的权利。 11.对于聘任制公务员而言，公务员可以寻求审判机关的司法保护，但对于其他公务员而 言，只能寻求行政救济。 12.关于集体性的辞职行为，属于禁止行为之列。 13.公务员义务的结构要素：非自主性、规范性、强制性 14.公务员权利的结构要素：自主性、规范性、保障性 第三章 15.公务员职务级别的含义： 职务：是公务员所承担的应该完成的任务，是机关对公务员职权、职责的委托。职务把人和事结合在一起，把职权与职责相结合起来。 级别：是反应公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。

浅谈中外公务员制度比较

摘要：随着社会法治化进程不断加快,我国正经历着社会主义市场经济体制的现代化变革,公务员制度的法治化是政治体制现代化改革的重要组成部分,是依法治国的核心。公务员是代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力、履行国家公务的人员。公务员制度在不同国家各有差异，运行的情况和效果也不尽相同，因此有必要将我国公务员制度和国外进行比较，找出具体制度的运行环境及其优劣势，并期望对我国公务员制度的完善起到借鉴作用。 关键词：公务员制度差异比较优劣势

目录 一、公务员的起源比较--------------------------------------4 二、公务员分类制度的比较-------------------------------4 三、公务员录用制度的比较-------------------------------5 四、公务员考核和晋升制度的比较------------------------5 五、公务员工资制度的比较-------------------------------6 六、公务员培训交流制度的比较-------------------------6 七、公务员惩戒方面的比较------------------------------6 八、国外公务员制度对我国的启示-----------------------6 参考文献--------------------------------------------------8

浅谈中外公务员制度比较 随着社会法治化进程不断加快,我国正经历着社会主义市场经济体制的现代化变革,公务员制度的法治化是政治体制现代化改革的重要组成部分,是依法治国的核心。公务员是代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力、履行国家公务的人员。公务员制度在不同国家各有差异，运行的情况和效果也不尽相同，因此有必要将我国公务员制度和国外进行比较，找出具体制度的运行环境及其优劣势，并期望对我国公务员制度的完善起到借鉴作用。以下的比较主要是基于2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的，2006年1月1日施行的《中华人民共和国公务员法》和现实中的具体运行情况，与之比较的主要是西方英、美、法等国。 一、公务员的起源比较 中世纪以前的欧洲各国还没有公务员或文官的概念。之后西欧各国封建君主在市民阶级的支持下，先后建立了统一的中央集权国家，并出现了君主直接任命的文职人员，但还不是现代意义上的公务员。直到19世纪50年代英国政府以枢密院令的方式才宣布英国文官制度的确立，随后各国逐渐形成国家公务员制度。我国自古重视官吏的选拔，几千年的封建社会创立了各种各样的官吏选拔制度，特别到宋代，科举制度发展到鼎盛时期，但这些都不是现代意义上的公务员制度。在1949年以前的国民党统治时期，政府比较重视公务员制度的建设，但由于战争不断，并没能很好的实施。新中国的人事制度建设一直比较曲折，指导20世纪80年代，为了适应经济体制改革，才将干部人事制度改革提上日程，结果不断努力,最终2006年施行较为完善的《公务员法》，标志着我国公务员制度以国家立法形式确认。 二、公务员分类制度的比较 职位分类起源于美国，美国是典型的职位分类制，文官管理以精密细致的职位分类体系而著称于世。1949年将职位由减少至两类一类是一般职位分类表，分为18等，包括以前的专门及科学类、事务、行政及财务类，另一类是技艺保管类，分为10等，包括以前的手艺、保管、灯塔、仓库等职务。据1958年对职位分类的调查，上述两大类职位共为23个职组，524个职系。而英国主要是品位分类。我国《公务员法》规定实行职位分类制，

公务员制度(考试重点笔记)

第一章 1.什么是公务员？ 是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 2.公务员制度含义？ 是指通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。3.我国公务员制度特点？ （一）坚持党管干部，反对“政治中立” （二）从实际出发确定公务员的范围。 （三）不实行“两官分途”。 4.西方国家公务员管理遵循的原则？ 1）政治中立原则 2）分类管理原则 3）公开，平等，竞争，择优原则 4）功绩制原则 5）保障公务员权益原则 5.我国公务员管理遵循的原则？ 1）、公开、平等、竞争择优原则 2）、监督约束与激励保障并重原则 3）、任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩原则4）、分类管理原则 5)、法治原则

6.公务员的权利有哪些分类？ 1) 身份方面的权利 2) 职务方面的权利 3) 经济方面的权利 4) 政治方面的权利 5) 其他权利 第二章 1. 什么是职位？ 职位是指由上级组织确定的，由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。 2. 什么是职位分类？ 职位分类是以职位为分类对象，根据公务员职位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度 3.我国实行职位分类制度的意义？ 1）、为公务员的考试与任用提供科学依据。 2）、为公务员的考核提供了参照系。 3）、为公务员的工资待遇的确定提供了依据。 4）、为公务员培训提出明确要求。 5）、为促进行政体制改革提供了制度环境 4.职位的类别？ （一）综合管理类

（二）专业技术类职位 （三）行政执法类 （四）法官、检察官类 5.级别的功能？ 1）、级别是确定工资及其他待遇的重要依据。 2）、级别是平衡比较各类职务序列的标尺。 6.确定级别的依据？ 职务、德才表现、工作实绩、资历。 第三章 1.什么是公务员录用制度？ 公务员录用制度是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。 2.公务员考核制度有哪些？ （1）考核对象和考核主体 （2）公务员考核的内容 （3）考核形式 （4）考核的程序和方法 （5）考核等次 （6）考核结果的使用

公务员制度历年试题及答案

公务员制度试题01848 一、单项选择题 1.任职培训的对象是( ) A.新录用的处在试用期间的公务员 B.晋升领导职务的公务员 C.从事某项专门业务的公务员 D.所有公务员 2.西方国家的公务员制度适应了资产阶级( ) A.专制统治的需要 B.封建统治的需要 C.政党政治的需要 D.民主政治的需要 3.公务员培训需求的问题分析法也称为( ) A.全面分析法 B.绩效差距分析法 C.民意测验法 D.问卷调查法 4.公务员与所在机关的法律关系是( ) A.合作共赢关系 B.权利义务关系 C.命令服从关系 D.相互依存关系 5.保持操行义务的重点是要求公务员( ) A.知廉耻 B.知进取 C.廉洁奉公 D.尽职尽责 6.各国公务员级别的确立，既考虑职位的因素，又考虑( ) A.职级的因素 B.职务的因素 C.岗位的因素 D.品位的因素 7.决定公务员培训方向的原则是( ) A.理论联系实际原则 B.学用一致原则 C.按需施教原则 D.讲求实效原则 8.公务员职位的主体是( ) A.综合管理类职位 B.专业技术类职位 C.行政执法类职位 D.法官、检察官类职位 9.对公务员处分程度最轻的是( ) A.警告 B.记过 C.降级 D.撤职 10.公务员录用考试制度形成于( ) A.日本 B.美国 C.英国 D.德国 11.公务员录用考试的内容包括( ) A.知识测验、智力测验和技能测验 B.智力测验、技能测验和体能测验 C.技能测验、体能测验和知识测验 D.体能测验、知识测验和智力测验 12.负责审批县级政府各部门拟录用人员名单的机关是( ) A.县政府公务员主管部门 B.设区的市政府公务员主管部门 C.省政府公务员主管部门 D.中央政府公务员主管 13.下列选项中，属于单纯性免职的情形是( ) A.转任职位任职的 B.晋升或降低职务的 C.退休的 D.受刑事处罚的 14.考核者由于特别看重被考核人的某项特性，从而影响他对被考核人的其他方面作出客观的评定，这种可能产生负面影响的心理因素属于( ) A.从众心理 B.趋中误差 C.近因效应 D.晕轮效应 15.连续两年年度考核被确定为不称职等次的应当予以( ) A.免职 B.撤职 C.辞退 D.开除 16.下列选项中，属于程序性免职的情形是( ) A.离职学习一年以上的 B.晋升或降低职务的 C.被辞退的 D.受行政撤职处分的 17.竞争上岗适用于选拔任用( ) A.各级党委领导成员 B.各级政府部门领导成员 C.各级人大常委会领导成员 D.各级党委和国家机关工作部门内设机构领导成员 18.国家对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的制度是( )

自考公务员制度 试题及答案解析

2015年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 公务员制度试卷 (课程代码01848) 本试卷共4页，满分100分，考试时间150分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答j答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2. 第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡” 的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。

1．我国于l993年10月1日起实施的是 A．《国家工作人员法》 B．《国家公务员暂行条例》 C．《中华人民共和国公务员法》 D．《国家行政机关工作人员条例》 2．下列选项中，属于我国公务员范畴的是 A．全国总工会主席 B．全国妇联主席 C．民进中央主席 D．共青团中央书记 3．关于我国公务员劳动报酬获得权的表述，不正确的是 A．政府必须兑现保险福利待遇的承诺 B．政府必须保障公务员获得法定的劳动报酬 C．政府必须按时支付公务员工资，不得有任何拖延支付和随意克扣工资的现象发生 D．当党政机关不依法履行支付劳动报酬的承诺时，公务员有权向司法机关提起诉讼 4．公务员义务中，“模范地遵守宪法和法律”的核心内容在于 A．忠于政府 B．忠于职守 C．忠于上级 D. 忠于宪法

5．我国综合管理类非领导职务层次有 A. 5个 B．6个 C．8个 D．10个 6．下列选项中，最低层次的领导职务为 A．副科长 B．副处长 C．副主任科员 D．副调研员 7．我国编制管理与公务员管理的衔接点是 A．职位设置 B．职务设置 C．职等设置 D．职级设置 8. 某市食品药品监督管理局的领导成员职位属于 A．专业技术类 B．综合管理类 C．行政执法类 D．其它类别 9．下列选项中，属于我国公务员考试录用范围的是 A．调研员 B．副调研员 C．办事员 D．副巡视员 10．公务员考核严格按照既定的程序和标准进行，这体现的原则是 A．公正 B．全面 C．民主 D．公

中国与新加坡韩国公务员制度的对比

中国与新加坡、日本，韩国公务员制度比较 一国家公务员制度的定义 国家公务员制度，是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。 公务员制度作为国家政治制度的重要组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。我国是一个发展中的社会主义国家，实行的是共产党领导下的人民代表大会制度；韩国则是一个东西方文化交汇影响颇为典型的经济发达的资本主义国家，实行的是多党轮流执政的“三权分立”制度。新加坡共和国特殊的历史文化地理背景和领导人宽广的政治文化视野，使得该国公务员制度表现出三个方面的鲜明特点，即：政权民授与人民行动党幕后主导；公务员精英化；融东西方先进文化于制度建设。日本以全体国民服务的思想原则，作为战后日本公务员制度民主化的重要体现，就是以“全体国民服务”的思想取代了战前“为天皇效忠”的思想。《日本宪法》第15条规定：“一切公务员都是为全体服务，而不是为一部分服务”《国家公务员法》第96条规定：“一切公务员必须作为全体国民的服务员，为公共的利益而服务，并在执行任务时，应专心致志尽全力致力于工作”，这就以法确定了公务员必须为全体国民服务的原则。在这一原则的指导下，日本公务员，无论从事于任何工作，都必须以国民全体利益而奋斗。虽然同为经济发展较为迅速的亚洲国家，中、韩、新，日四国公务员制度却存在较大差异。通过了解中、韩、新，日四国公务员制度的差异，借鉴韩国和新加坡公务员制度实践有效的建设经验，对于完善和发展我国公务员制度具有着积极的启示意义。 二中国与新加坡、日本，韩国公务员制度对比 （一）公务员的工资福利制度： 在我国，是否对公务员队伍实行高薪养廉，长期以来存在不同意见。有一部分人以许多国家实行高薪养廉取得了良好成效为例，认为在我国实行高薪养廉也可以成为防止腐败的有力举措。也有一部分人反对高薪养廉，认为这与我们的国家性质不相符。还有一部分人认为，尽管高薪养廉有利于防止腐败，但并不适合我国目前的国情。事实上，高薪并不意味着一定实现廉洁，低薪也并不意味着一定导致腐败，只是，适度提高工资福利待遇在相当程度上可以更加激发公务员对本职工作的积极性。另外，实行高薪，需要同时配合提高贪污腐败的代价。实行高薪养廉还需要一个重要条件，那就是国家必须有足够的财力。 目前，我国还处在社会主义初级阶段，各项社会事业的建设都还需要大量资金的投入，大幅度地全面提高公务员的工资福利待遇在短期内实现的可能性不大。因而，公务员的工资福利制度要在适合我国国情的前提下，尽可能地提高公务员工作的积极性。 新加坡公务员的待遇在世界各国中是较高的。内阁资政李光耀曾经说过，新加坡能常年保持经济的高增长率，是因为有一个能干的政府，有一个精干的公务员队伍。政府认为，与其让公务员贪污腐败获得非法收入，不如直接给予丰厚的合法收入。他们的口号是“高薪养贤”。政府有一个理念，就是要把社会上最优秀的人才吸引到政府部门中来，要让他们觉得参加政府工作为广大公众服务，能最大限度地实现其个人的人生价值和意义。因此，公务员的总体工资福利待遇比社会平均工资高许多。这种以“高薪养贤”为特色的公务员薪金制 度，尽管还有一些争论，但已在许多国家被应用。 日本公务员的工资最终决定权属于国会，依据两条原则，即与民间职工工资基本均衡原则;与其官职的职务和责任相对应原则。实行严格的工资分类制度。福利名目很多，各种津贴和补偿较多。

公务员制度重点复习内容

公务员制度重点复习内容 ·1、公务员的含义： 公务员是指依法履行公职，实行编制管理，国家财政负担其工资福利的工作人员。 ·2、公务员制度的含义： 公务员制度是指近现代国家为了对公务员进行科学管理而建立并运行的一套法规体系。 ·3、世界各国公务员范围比较： 大范围：受雇于国家，从事公共事务的人员。法国、日本、科特迪瓦、摩洛哥、突尼斯、几内亚、尼日利亚、乍得、黎巴嫩 中范围：国家行政机关中的所有工作人员。美国、菲律宾、泰国、韩国 小范围：国家行政机关中非选举产生和非政治任命的公职人员。英国、印度、巴基斯坦、缅甸、斯里兰卡、马来西亚、加纳、阿尔及利亚、肯尼亚、南非、澳大利亚、新西兰 ·4《国家公务员暂行条例》与《公务员法》关于公务员范围的规定及其比较： 《国家公务员暂行条例》：国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。 《公务员法》：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。·5、公务员制度的功能： 公务员制度的功能是公务员制度运行产生的作用和结果。 （一）选拔配置功能 （二）更新功能 （三）监控功能 （四）保障功能 （五）开发功能 （六）激励功能 ·6西方国家公务员制度产生的历史条件： 一、工业革命的爆发和工业经济的发展为西方国家公务员制度的产生奠定了经济基础。 （一）经济总量迅速发展。 （二）社会结构发生巨大变化，社会矛盾爆发。 （三）政府职能、政府规模日益扩大 二、政治理论、行政理论的发展为西方国家公务员制度的产生奠定了思想基础。 （一）政治理论：社会契约理论、主权在民理论、代议民主理论、权力制衡理论。 （二）行政理论：威尔逊、古德诺。 三、中国科举制为西方国家公务员制度的产生提供了借鉴。 科举制是关于官员管理的一套体系。 四、政治改革的现实需要是西方国家公务员制度产生的直接因素。 资产阶级革命；政党政治；封建恩赐官职；卖官鬻爵；政党分肥 ·7、西方国家公务员制度的指导原则： 一、法治化原则 （一）对公务员的管理要依法进行。 （二）公务员的职务行为要依法进行，对法律负责。 （三）有关公务员的规定及其修订，要依法进行。 二、政治中立原则 常任公务员不能参加和支持党派活动，不能参加和支持反对政府的活动，不能参加政治性竞选活动，不与政务官共进退。 三、政事分开原则 政务官和事务官在产生方式、任用条件、管理形式、职责范围和职务履行等方面实行区别管理。 四、职务常任原则 公务员非因违法失职并经过法定程序，不得被免职和辞退，可以长期任职。

公务员制度考题答案

公务员制度考题答案 Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#

单项选择题 1、晋升乡科级领导职务的公务员对文化程度的要求是（） 1. 2.具有中专以上文化程度 3. 4.具有大学专科以上文化程度? 5. 6.具有大学本科以上文化程度 7. 8.具有硕士研究生以上文化程度 2、以下关于公务员受处分的法律后果不正确的是（） 1. 2.受警告处分的在受处分期间内不得晋升工资档次? 3. 4.受记过处分的在受处分期间内不得晋升工资档次 5. 6.受降级处分的在受处分期间不仅不得晋升职务也不能晋升工资档次 7. 8.受开除处分的后不得再次被录用为公务员 3、下列不符合公务员奖励条件的是（）。 1. 2.忠于职守,积极工作? 3. 4.遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的 5. 6.在工作中有发明创造或者提出合理化建议,取得显着经济效益或者社会效益的 7. 8.为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的 4、依据《中华人民共和国公务员法》对公务员进行考核的考核方式是（） 1. 2. A. 平时考核; 3. 4. B. 年度考校? 5. 6. C. 晋升考察 7.

8. D. 录用考核 5、哪些职位属于国家规定的公务员录用范围（） 1. 2.副镇长 3. 4.副主任科员? 5. 6.处级调研员 7. 8.副处长 6、公务员职位类别里哪一类的职位数量最大（） 1. 2.综合管理类? 3. 4.专业技术类 5. 6.行政执法类 7. 8.法官检察官职位类别 7、下列国家公务员管理机构的类型属于折中制的是（） 1. 2.英国? 3. 4.美国 5. 6.日本 7. 8.加拿大 8、美国公务员制度建立的法律基础是（） 1. 2.《诺斯特一杜威廉报告》 3. 4.《彭德尔顿法》 5. 6.《文官制度法》 7.

公务员制度复习大纲-全

第一章国家公务员制度导引 一、填空 1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。 2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。 3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。 4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。 5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布了《文官制度改革法》。 6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。 7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。 8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立；第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。 9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。 10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。 11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。 12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。 13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。 14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。 15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。 16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。 17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。 18.折衷制主要指在政府行政系统之外，设立独立的专门负责公务员考选的人事机构，除考选外的其他公务员管理事务，则由设在政府行政机关系统之内的公务员管理机构和各行政部门的人事机构自行管理。 19.国家公务员管理与监督的主要内容包括监督主体、监督内容及其处理方式、监督对象及其法律责任。 20.我国公务员监督的主体是县级以上人民政府及其人事部门，监督的对象是各级国家行政机关，以及直接参与国家公务员管理的人员。 21.激励竞争机制表现为：一是国家公务员年度考核制度的实行，发挥了激励导向作用；二是参上能下有了突破，国家公务员职务升降的公开性、竞争性正在加强；三是“出口”初步畅通。 22.廉政约束机制表现为：一是轮岗、回避初见成效；二是国家公务员的纪律和行为规范意识自觉性增强；三是国家公务员的权益保障和监督约束机制初步建立。 二、问答题 1.简述中国公务员制度建立的基础。P3-4 ⑴邓小平关于我国干部人事制度改革的思想，为建立国家公务员制度奠定了理论基础；⑵我国干部人事制度改革的成果，为建立国家公务员制度奠定了实践基础；⑶我国建立社会主义市场经济体制目标的确立，为建立国家公务员制度奠定了市场化价值取向的基础。 2.我国公务员制度与西方文官制度的比较。P15-16 ⑴坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立”；⑵坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的“利益集团”；⑶坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；⑷坚持德才兼备的用人标准，国家公务员不单纯片面追求“才能”。 3.我国公务员制度同传统的干部人事管理制度的比较。P16-17 ⑴具有健全的法律法规体系；⑵具有科学的竞争激励机制；⑶具有正常的新陈代谢机制；⑷具有廉政勤政的保障机制；⑸体现了分类管理的原则。 第二章职位分类制度 一、填空

2019自考公务员制度重要知识点一

2019自考公务员制度重要知识点一 1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。 2.狭小范围的公务员主要国家是英国， 对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。 3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。 4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关(除国会议员外)、国有企业事业单位的工作人员。 5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978 年颁布《文官制度改革法》。 6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。 7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。 8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立;

第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。 9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”： 组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。 10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等 6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。 11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门 两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。 12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实 施范围，要经过人事部审批或同意。 13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。 14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。 15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府 的人事行政机关。

公务员制度比较

中外公务员制度的比较分析 内容摘要: 建立国家公务员制度是我国政治体制改革中的一项新的课题。完善我国公务员制度，依据我国的具体条件，充分吸收世界文化的精华，大胆借鉴国外公务员制度的先进经验，形成适合我国国情的公务员制度，实现我国行政体制现代化变革，并且在宪政的背景下实现经济的健康发展和社会全面进步。只有这样，才能使我国的公务员制度更趋于理性化、科学化；才能更利于造成德才兼备的行政活动家和行政管理专家；才能更利于加强和改善党的领导，从而为实现我国人事制度现代化、政治体制民主化、经济制度科学化打下坚实的基础。本文通过对中外公务员制度进行比较分析，以求借鉴国外有关经验的基础上，提出完善我国公务员制度的建议，以促进民主政治建设，促进和谐社会的发展。 关键词：公务员制度政治体制改革比较分析 中外公务员制度的比较分析 一、公务员制度主要内容及国家公务员的范围 公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。公务员因其具有的双重法律身份而享有不同的法律地位：一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。公务员的双重身份在某些特定情况下往往会发生冲突。在发生某种法律责任的承担时应当准确加以划分。 国家公务员，即指国家公务人员。他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行

国家公务的人员⑴。国家公务员制度，即是通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的总称。它包括公务员的权力与义务规定、分类制度、录用制度、选任制度、考核制度、奖惩制度、任用制度、升降制度、工资制度、福利制度、退职退休制度、辞职辞退制度、廉政制度、申诉制度、管理体制等。 公务员制度就是由这一系列制度构成的体系。本文选取美国、英国、法国等一些发达国家作为参考，从公务员制度体系规范出发，与我国公务员制度作横向比较分析。试图通过比较中外公务员制度的优劣利弊，借鉴和吸收国外特别是发达国家公务员制度的优点和经验，以弥补我国公务员制度方面存在的不足，促进我国公务员制度更科学更规范。 二、中外公务员制度指导原则的比较 (一) 中西公务员制度共有的原则 1.公开原则 政务公开是一个国家政治制度民主化的重要标志；公开范围的程度，则是一个国家政治 ⑴舒放、王克良，《国家公务员制度教程》，中国人民大学出版社，2001，第2页. 民主化程度高低的重要标志。公开原则是现代各国公务员制度最基本的指导原则。主要包括：第一，录用公开。指公务员招录的全过程与内容都要向社会公开。许多国家对录用公开方式和内容进行了明确规定。第二，晋升公开。指公务员晋升更高一级职务的程序和过程要公开。它分为考试公开与考核公开，对此，各国又有着不同的规定。 2.公平原则 公平原则包括：录用机会均等；晋升机会均等；享受的待遇均等。另外还有两项公平规定：①比例公平：即指各民族和各地区国家公务员在全体公务员中所占比例，应同它们人口在全国总人口

中国共公务员制度-考试重点-重点知识整合

1.公务员和公务员制度的概念：公务员是指代表国 家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、 履行国家公务的公职人员。公务员制度是对行使 国家行政权力、执行国家公务的人员等依法进行 科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称， 它是现代民主政治发展和行政管理科学化、专业 化、法制化、高效化的基本要求和重要保障。 2.建立公务员制度的意义：1.公务员制度研究有助于 探索现代国家人事管理的基本规律和普遍趋势。2. 公务员制度研究有助于提高公务员的基本素质和 管理水平。3.公务员制度研究有助于借鉴国外公务员制度的先进理论和实践。 3.西方国家公务员制度的基本特点：1.实行“两官分 途”2.坚持“政治中立”3.强调“功绩主义”4.实施统一管理 4.中国公务员制度特点：1.从公务员队伍的领导来看 ，体现了党管干部的原则2.从公务员范围的界定来看，它不仅包括行政机关的工作人员，而且也包 括中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判 机关、检察机关和民主党派机关以及纷纷社团机 关的工作人员。3.从对公务员队伍的宏观管理来看，体现为分类管理和统一领导的有机结合。4.从公务员的选拔任用来看，体现为公开、平等、竞争 、择优的机制。5.从对公务员的管理监督来看，体现为实行监督约束与激励保障并重。 5.公务员的条件：指担任公务员应当具备的资格， 包括：基本条件和拟任条件,基本条件是指进入公 务员队伍的最低要求，并不意味着符合这些条件 的公民都可以进入公务员队伍。中国公务员的基 本条件1.具有中华人民共和国国籍2.年满18周岁3. 拥护中华人民共和国宪法4.具有良好的品行5.具有 正常履行职责的身体条件6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力7.法律规定的其他条件 6.公务员义务权利：义务：指国家法律规定对公务 员履行职责、执行公务中法定权力和行为方式的约束。权利：指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务过程中可以作出一定行为，以及要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许可和保障。 7.公务员义务与权利的基本特点：法制性、平等性 、强制性、不可放弃性 8.公务员义务与权利之间的关系：没有无权利的义 务，也没有无义务的权利。一方面，二者具有同 一性，即公务员义务与权利同时产生，同时存在 。另一方面，二者具有均衡性，即公务员享有权 利的大小、多少与其职责大小、履行义务的多少 相一致 9.中国公务员的基本义务：1.模范遵守宪法和法律2. 按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工 作效率 3.全心全意为人民服务，接受人民监督 4. 维护国家的安全、荣誉和利益5.忠于职守，勤勉尽 责，服从和执行上级依法作出的决定和命令6.保守 国家秘密和工作秘密7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德8.清正廉洁，公道正派9.法律规 定的其他义务 10.中国公务员的基本权利：1.获得履行职责应当具有 的工作条件2.非因法定事由，非经法定程序，不被 免职、降职、辞退或处分3.获得工资报酬，享受福 利、保险待遇4.参加培训5.对机关工作和领导人提 出批评和建议6.提出申诉和控告7.申请辞职8.法律 规定的其他权利 11.公务员职位：是由上级组织分配给每位公务员的 职务和责任。即岗位。 12.中国实行公务员职位分类的原则：兼顾职品、范围 适宜、因事设职、法制管理、动态调整。内容：中 国的公务员分类制度是以职位分类为主，职位分类 与品位分类相结合的分类制度。1.纵向的职务序列 （1）领导职务与非领导职务的设置（2）公务员的 等级序列2.横向的职位分类：横向的职位类别划分 服务于纵向的职务序列划分。（1）设置职位（2） 制定职位说明书 13.公务员管理体制与公务员管理机构：公务员管理 体制是指公务员管理权力的配置和划分，公务员 管理机构的设置以及由此而构成的公务员管理系 统。公务员管理体制是公务员管理系统内部各要 素、各部门以及各层级之间关系的制度化体现。 公务员管理机构是指根据公务员管理事务需要而 专门设置的组织，代表国家或政府对公务员进行 管理，以保证和帮助政府实现行政目标。 14.部外制、部内制和折中制：部外制：部外制公务员 管理体制是指建立在政府行政系统之外的独立、超 然的机构，独立行使对公务员的考试权、任用权，同时全权管理培训、考核、晋升、奖惩、工资、福 利、退休、抚恤等环节。1.优点:保持稳定性、保持 独立性、利于集中资源2.缺点：掌握的信息不充分、易于与行政系统产生冲突、损害行政权力的完整 性。部内制：部内制公务员管理体制是指公务员的 管理机构设置在政府及政府部门内部。在这种管理 体制下，人事与行政没有分离，行政部门及行政首 长有直接的人事决定权。1.优点：用人与治事相统 一、利于行政一体化2. 缺点：行政首长权力过大、 政出多门。折中制：在结构上，折中制是一种中央 统一与部门分散相结合的综合管理体制。在内容 上，考试任用权独立于其他管理环节之外,自成体 系，其余人事管理权由政府各部门自行管理。折中 制公务员管理体制主要是在英国实行，因此，又称

《公务员制度》试题及答案

《公务员制度》试题及答案 第一套题 A卷(答案已验证) ★单选题：> CABDA/DCBAB 1、根据公务员法的规定,以下那些人员不属于公务员（）。A、九三学社机关的工作人员B、基层检察院行政管理人员C、在企业工作的全国人大代表D、政协办公厅工作人员 2、公务员的范围仅包括中央政府行政系统中非选举产生和非政治任命的事务官员的国家是（）。A、英国B、美国C、法国D、日本 3、中国古代真正以考试的方式选拔官员是从（）开始的。A、唐朝B、隋朝C、汉朝D、魏晋南北朝 4、公务员考核内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核（）。A、德B、能C、勤D、绩 5、现代公务员制度的发源地是（）。A、英国B、美国C、日本D、德国 6、下列那一项不属于公务员法规定的公务员必须具备的条件是（）。A、具有中华人民共和国国籍B、具有良好的品行C、具有正常履行职责的身体条件D、大学本科以上学历 7、根据公务员法规定的几项义务,下面哪项不属于公务员的义务（）。A、模范遵守宪法和法律B、遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德C、保持"政治中立"D、清正廉洁，公道正派 8、西方第一个实行职位分类制度的国家是（）。A、英国B、美国C、法国D、意大利 9、我国公务员制度与原干部人事制度相区别的首要特点是（）。A、分类管理体制B、激励竞争机制C、勤政廉政机制D、法制化管理原则 10、我国公务员级别分为（）。A、13个等级B、15个等级C、18个等级D、24个等级 ★多选题：> AB/ ABD/ ABCDE/ ABCDE/ ABCDE// AD/ BCD/ ABCD/ AB/ ABCD 1、根据我国《公务员法》的规定，以下人员属于公务员的是（）。A、人大机关的工作人员B、检查机关的工作人员C、公立大学的党委书记D、科研院所的研究人员 2、公务员法是关于公务员的（）的法律。A、义务B、权利C、权力D、管理规范 3、公务员制度的基本原则是（）。A、公开、平等、竞争、择优的原则B、监督约束与激励保障并重的原则C、任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则D、分类管理的原则E、法治的原则 4、公务员管理机构的职责权限是（）。A、制定公务员管理规范B、对同级政府各部门的人事机构和下级部门进行业务指导C、对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调D、根据管理权限的划分，综合管理机构行驶审核、审批权E、对公务员管理工作实施监督 5、下列属于公务员应当履行的基本权利的有（）。A、获得履行职责应当具有的工作条件B、非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分C、参加培训D、对机关工作和领导人员提出批评和建议E、提出申诉和控告 6、以下哪些职务属于领导职务（）。A、副镇长B、主任科员C、巡视员D、处级副职 7、机关在设置本机关公务员具体职位时依据下列哪些因素（）。A、公务员级别B、职数C、机关职能D、编制限额 8、国家公务员录用的原则是（）。A、平等原则B、公开原则C、竞争原则D、择优原则 9、地方各级机关公务员的录用,由（）负责组织。A、省级公务员主管部门B、设区的市级机关公务员主管部门C、中央公务员主管部门D、招考机关

公务员制度(考试重点笔记)

1. 什么是公务员？ 是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 2. 公务员制度含义？ 是指通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。 3. 我国公务员制度特点？ 一）坚持党管干部，反对“政治中立” 二）从实际出发确定公务员的范围。 三）不实行“两官分途” 。 4. 西方国家公务员管理遵循的原则？ 1）政治中立原则 2）分类管理原则 3）公开，平等，竞争，择优原则 4）功绩制原则 5）保障公务员权益原则 5. 我国公务员管理遵循的原则？ 1）、公开、平等、竞争择优原则 2）、监督约束与激励保障并重原则 3）、任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩原则 4）、分类管理原则 5）、法治原则 6. 公务员的权利有哪些分类？ 第一章 1) 身份方面的权利 2) 职务方面的权利 3) 经济方面的权利

4) 政治方面的权利 5) 其他权利 第二章 1. 什么是职位？ 职位是指由上级组织确定的，由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。 2.什么是职位分类？ 职位分类是以职位为分类对象，根据公务员职位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度 3.我国实行职位分类制度的意义？ 1）、为公务员的考试与任用提供科学依据。 2）、为公务员的考核提供了参照系。 3）、为公务员的工资待遇的确定提供了依据。 4）、为公务员培训提出明确要求。 5）、为促进行政体制改革提供了制度环境 4.职位的类别？ 一）综合管理类 二）专业技术类职位 三）行政执法类 四）法官、检察官类 5.级别的功能？ 1）、级别是确定工资及其他待遇的重要依据。 2）、级别是平衡比较各类职务序列的标尺。 6.确定级别的依据？ 职务、德才表现、工作实绩、资历。