GATT环境保护例外条款判例法的发展

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题GATT环境保护例外条款判例法的发展

左海聪. 南开大学法学院教授

关键词: GATT 环境保护自由贸易例外条款判例

内容提要: 经过若干年渐进的发展，GATT第20条环境保护例外条款的判例法已经基本实现了保护环境和自由贸易之间的微妙平衡，在赋予环境保护价值优先于贸易自由价值的同时，对环境贸易措施的采取施加了严格的限制。环境保护例外条款的判例还通过对关键词的解释，增强了该条款的可操作性，为今后的执法和司法提供了有益的指导。我国如果要援引该条款，还需要充分借鉴现行的判例法。

GATT第20条是一个“一般例外条款”，规定了GATT/WTO成员可以采取贸易限制措施从而偏离其在多边贸易体制中所承诺的自由化义务的10项特定事由。这10项特定事由规定在第20条的(a)项到(i)项中，其中(b)项和(g)项因为与环境保护相关而被称为GATT的环境保护例外条款。经过若干年渐进的发展，GATT环境保护例外条款的判例法已经基本实现了保护环境和自由.贸易之间的微妙平衡，在赋予环境保护价值优先于贸易自由价值的同时，对环境贸易措施的采取施加了严格的限制。基于此，本文主要探讨GATT环境保护例外条

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

款的判例法的发展及其中的重点法律问题，进而提出相关的对策建议。

一、GATT环境保护例外条款及相关判例

GATT第20条(b)项规定，GATT/WTO成员可以采取为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施。援引(b)项而采取措施，成员必须满足两个条件：(1)该措施是为了保护人类、动物或植物的生命或健康而设计的。(2)该措施是实现保护人类、动物或植物的生命或健康这一政策目标所“必需的”。第20条(g)项规定，GATT/WTO

成员可以采取为保护可用竭的自然资源有关的措施，此类措施与限制国内生产或消费一同实施。成员要援引(g)项，必须要证明三点：(1)其限制措施指向“可用竭的自然资源”。(2)其措施与保护“可用竭的自然资源”相关。(3)此类措施与限制国内生产或消费一同实施。但无论是援引(b)项还是(g)项，成员还需要符合第20条序言的规定，即“此类措施的实施必须以不在情形相同的国家之间构成武断或不

合理歧视的手段或构成对国际贸易的变相限制的方式进行”。

从1947年GATT成立到现在，成员国援引GATT第20条(b)项和(g)项采取贸易限制措施引发争端并诉诸专家组的案件主要有以下六件。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

1.加拿大影响未加工的鲱鱼和鲑鱼案(简称“加拿大鲱鱼案”)。

[1]该案的起因是加拿大依据《1970年加拿大渔业法案》发布禁令，禁止未加工的鲱鱼和鲑鱼出口，以保护国内水产加工业。美国诉至GATT称加拿大的禁令违反了GATT第11条，而加拿大认为其出口禁令是旨在保护鱼类储量的渔业资源管理体制的一部分，依据GATT第20条(g)项是正当的。专家组裁定加拿大败诉。

2.泰国限制香烟进口和香烟国内税案(简称“泰国香烟案”)。

[2]泰国依据其1966年《烟草法案》禁止进口香烟，但却授权国内香烟的销售。美国诉称香烟进口限制违反了GATT第11条，并不能根据GATT第20条(b)项获得正当性。泰国则主张其进口限制因GATT第20条(b)项而具有正当性。在1990年11月7日通过的专家组报告中，专家组裁定香烟进口限制违反了GATT第11条，并不属于GATT第20条(b)项的例外，泰国败诉。

3.美国限制金枪鱼进口案(简称“美国金枪鱼案”)。 [3]在太平洋的东部赤道地域，成群的金枪鱼经常游弋在成群的海豚下边。用渔网捕捞金枪鱼时，时常造成海豚的意外伤亡。美国《海洋哺乳动物保护法案》为美国国内渔船以及其他国家的渔船制定了海豚保护标准。如果某个向美国出口金枪鱼的国家不能向美国权威机构证明其符合法案所规定的标准，美国必须停止所有来自该国的金枪鱼进口。美国的一个地区法院应环保组织的请求发布禁令，禁止从墨西哥进口金枪

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

鱼，同时也禁止将墨西哥金枪鱼进行中间处理的“中间国”进口金枪鱼至美国。1991年墨西哥向GATT提起申诉，请求裁决上述进口禁令违反了GATT第11条、第13条和第3条。专家组认为，被诉的直接禁令和“中间国”禁令，并不构成GATT第3条意义上的国内法规，其违反了GATT第11条，并且不能依据GATT第20条(d)项、(g)项获得正当性。环保组织对该专家组报告发出了“GATT谋杀海豚”的呐喊，该报告于1991年9月3日公布但最后没有被通过。美国与墨西哥随后进行了双边谈判。

4.美国精炼汽油和传统汽油标准案(简称“美国汽油标准案”)。

[4]根据美国1963年《空气清洁法》的1990年修正案，美国环境保护署在1993年颁布了关于汽油成分与排放物的新汽油规则。自1995年1月1日起，汽油规则只允许在美国严重污染地区销售精炼汽油，在其它地区，只能销售不比在基准年1990年所售汽油清洁度低的汽油(即传统汽油)。汽油规则适用于全美的汽油炼油厂、合成厂和进口商。根据汽油规则，任何在1990年营业6个月以上的美国炼油厂，必须确立代表其1990年所产汽油质量的单独基准;同时，美国环保署确立了代表1990年美国汽油平均质量的法定基准，适用于任何在1990年营业不足6个月的美国炼油厂以及所有的合成厂和进口商。这样，国内汽油生产企业以其各自1990年的生产质量标准为基线，进口汽油则必须符合美国环保署制定的固定标准。巴西和委内瑞拉所

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

产的汽油大量出口到美国，但因无法达到严格的新标准，使出口受到严重打击。经磋商未果后，巴西和委内瑞拉诉至WTO，指控美国汽油规则违反了GATT第3条第1、4款以及《技术性贸易避垒协议》(以下简称TBT)第2条的规定。专家组裁定美国的汽油规则与GATT第3条第4款不一致，并且不能依据GATT第20条获得正当性。美国提起上诉。上诉机构认为，美国的措施符合GATT第20条(g)项但未能满足第20条序言的要求。争端解决机构于1996年5月20日通过了报告。

5.美国对海虾及虾产品的进口限制案(简称“美国海虾案”)。

[5]1987年，美国政府根据《1973年濒危物种法》发布规章，要求所有美国的拖网虾船在对海龟有重大伤害的规定地域捕虾时使用批准的海龟驱逐装备，以避免附带杀死海龟。1989年11月美国制定了“第609节”国内法。根据该法，没有安装海龟驱逐装备的拖网捕虾渔船所捕获的海虾及其产品禁止进入美国市场。印度、马来西亚、巴基斯坦和泰国诉至WTO，请求裁定美国的措施违反了GATT第1条、第11条和第13条。专家组裁定美国对海虾及虾产品的禁止进口违反了GATT第11条第1款，且不能根据GATT第20条获得正当性。美国提出上诉，上诉机构认为美国措施虽然符合GATT第20条(g)项的临时正当性，但没有满足GATT第20条序言的要求。报告于1998年11月6日由争端解决机构通过。该案之后，马来西亚请求设立专家组并请

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

求裁定美国的执行措施仍然不符合GATT第20条序言。专家组和上诉机构均裁定，美国的措施符合GATT第20条序言的要求。

6.欧共体影响石棉和含石棉产品案(简称“欧共体石棉案”)。[6]1996年12月24日法国发布禁止石棉的《第96—1133号法令》，禁止各种石棉纤维和含石棉纤维产品以任何名目生产、加工、销售、进口、投放于国内市场和运输;同时还规定有临时性的例外，在严格限定的条件下，允许温石棉纤维和含温石棉产品不适用有关禁令。事实上，从1988年以来，法国所进口的石棉产品全部都是温石棉类的。在法令生效之前，法国每年从加拿大进口温石棉及含温石棉产品2万至4万吨，占法国总进口量的2/3。在禁令生效后，类似的进口全年仅有18吨，在案件提起之时，有关产品已经被完全排除在法国市场之外。加拿大认为，尽管石棉对健康危害极大，但在适当条件下，尤其是通过“控制性使用”，温石棉并不具有类似的危险。经磋商未果后，加拿大诉至WTO，请求裁定法令违反了GATT第3条第4款和第11条，以及TBT第2条。专家组裁定法令虽违反了GATT第3条第4款，但依据GATT第20条(b)项具有正当性。加拿大上诉。上诉机构推翻了专家组关于法令违反GATT第3条第4款的裁定，但支持专家组关于争议措施可依据GATT第20条(b)项获得正当性的裁定。争端解决机构于2001年4月5日通过了报告。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题从以上判例可以看出，在GATT时期，援引GATT环境保护例外条款的案件都没有成功，被诉方泰国和加拿大都被判败诉，而美国金枪鱼案引起了环保组织的强烈反对。到了WTO时期，情况发生了很大的变化，在美国汽油案和美国海虾案中，尽管美国的措施没有通过GATT 第20条序言的检测，但都已经满足了GATT第20条(g)项的要求，可以说在主要问题上已经获得胜诉;在欧共体石棉案中，被诉措施不仅满足了GATT第20条(b)项的要求，而且也符合第20条序言的要求，取得了全胜。

二、判例对GATT环境保护例外条款的主要发展

案件审理结果的重大变化，源于专家组和上诉机构对环境保护例外条款在解释和适用上的发展。

(一)对GATT第20条(b)项的发展

审查争议措施是否是GATT第20条(b)项所“必需的”，是专家组工作中的一个关键步骤。在GATT/WTO判例中，对“必需的”这一关键词的解释经历了微妙的变化。

1.GATT时期的判例确立起了“最低贸易限制”要求。“必需”这一术语最早是专家组在美国第337节案 [7]对(d)项的分析中界定的， [8]在泰国香烟案中专家组也遵循了相同的解释，这两起案件确

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

立起了“最低贸易限制”要求。在美国第337节案中，专家组认为，在诸多可合理采用的措施中，如果存在与GATT其他条款不相抵触的措施，就必须选用这样的措施;即使不存在上述措施，如果可能，也必须选择比争议措施“更少不一致”的替代措施。这一标准被称为“最低贸易限制”要求。专家组在泰国香烟案中借鉴了美国第337节案专家组报告中的“最低贸易限制”要求。专家组认为可供泰国采用的，既符合总协定规定又符合保障人民的生命或健康这一目的的替代措施是很多的，如采取严格标记和充分披露香烟成分的方法可以控制香烟的质量，禁止香烟广告、维持烟草专卖或提高香烟的价格可以控制香烟的销售量等。因此，泰国对进口香烟的数量限制不是依GATT 第20条(b)项所“必需的”，因此不能取得正当性。

2.WTO时期的美国汽油标准案维持了“最低贸易限制”的要求。在该案中，专家组采取了同样的评估标准。认为有效阻止进口产品享有国内产品的优惠销售条件的方式，对实现汽油规则的既定目的是不必要的——基准确立方法可以以给予进口汽油的待遇与GATT一致或较少不一致的方法适用于经营进口汽油的实体。

3.在韩国牛肉案 [9]中引入了“相称性考虑”的方法。上诉机构在该案的报告中涉及到了对GATT第20条(d)项中“必需的”一词的解释。上诉机构指出，确定一个并非“唯一可获得”的措施是否仍是第20条(d)项所预期的“必需”时，在每个案件中都涉及一个对一系

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

列因素进行权衡的过程，这一系列因素主要包括法律或规章所保护的共同利益或价值的相对重要性，被诉措施促进追求目标实现的贡献程度，以及遵循该措施对国际贸易产生的限制性效果的程度。可以说，这是对GATY第20条(b)项和(d)项中“必需”术语解释的一次改进。因为在本案中上诉机构增加了对贸易限制程度因素之外的“一系列因素”的相称性考虑(proportionality test)。

4.欧共体石棉案应用了“相称性考虑”的方法。上诉机构在回顾韩国牛肉案中的结论后指出，替代措施“为实现追求目标作出的贡献”的程度应被纳入考虑。同时又指出，所追求的“共同利益或价值越关键或越重要”，旨在作为其实现工具的措施就越容易被接受为“必需的”。 [10]这似乎是在暗示，鉴于争议措施所服务的“利益或价值”的重要性，必需性检测的分析将适用不同的审查标准。上诉机构指出，在该案中争议措施旨在追求的目标是人类生命或健康的保护，其价值既“关键”又是“至关重要的”。因此，通过对一系列因素的相称性检测，上诉机构支持专家组的意见，裁定申诉方加拿大所提议的替代措施的功效在某些情况下是特别令人怀疑的，它不能使法国(被诉方)实现其所追求的“零风险”健康保护水平。 [11]法国政府所颁布的禁止石棉和石棉制品的法令是依GATT第20条(b)项所“必需的”，具有正当性。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题从“最低贸易限制”到“相称性考虑”，尽管对贸易的最低限制要求一直为专家组和上诉机构所坚持，但是，由于在一系列因素的考察中，要进行相称性考虑，即要考虑所采取的贸易限制措施与所追求的环境保护目标是否相称，环境因素——尤其是涉及到人的身体健康问题时——就极可能给予优先的考虑，而贸易自由目标的实现则可能退居其次，这就是为什么法国会在石棉案中通过必需性检测的原因。当然，石棉案中法国的贸易限制措施通过必需性检测，并不意味着以后所有的环境贸易措施都会通过检测，因为相称性考虑要求对贸易限制影响和环境影响进行个案的考虑。可以设想，以现在的相称性考虑标准来审理泰国香烟案，WTO专家组或上诉机构仍然会认为禁止进口香烟不能满足必需性标准，因为吸烟对人体的损害是有限的，而泰国并没有限制本国香烟的销售。

无论如何，这种对“必需的”一词更灵活的、更多考虑环境保护因素的解释，使得未来wm成员的环境例外措施更容易在WTO司法体制内获得正当性。

(二)对GATT第20条(g)项的发展

1.与“可用竭的自然资源”有关的案件

(1)清洁空气是可用竭的资源。在美国汽油标准案中，美国主张清洁空气是一种可用竭的自然资源，因为它可能会被诸如使用汽油过

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

程中所释放出的污染物质所耗尽。委内瑞拉不同意这种说法，认为清洁空气是空气的一种“状态”，是可以再生的，并非一种会被耗竭的资源。专家组支持了美国的主张并指出，清洁的空气是一种资源(它具有价值)，是自然资源，它是可能被用竭的。对专家组而言，根据性质来界定耗竭的资源并不是绝对的。同样，一项资源是可再生的事实也并不能作为反对的理由。过去的专家组曾裁定可再生的鲑鱼存量构成一种可用竭自然资源。专家组因而认为，降低清洁空气损耗的政策是一项第20条(g)项意义上的保护自然资源的政策。 [12]

(2)动物也可能是可用竭的自然资源。在美国海虾案中，申诉方认为对“可用竭”一词的“合理解释”应该是“诸如矿产品等有限

资源，而不是生物或可再生的资源”。在他们看来，这类有限资源“因为供给有限，可以一点点消费耗尽”，所以是可用竭的。如果把所有的自然资源当作是可用竭的，“可用竭”一词即成多余。同时，申诉方还提到GATT第20条(g)项的制定历史，尤其提到矿产品(如锰等)，并补充提出，海龟是一种活的动物，只能考虑引用GATT第20条(b)项，因为(g)项指的“不是活的可用竭自然资源”。 [13] 上诉机构并未接受申诉方的主张，其指出，第20条(g)项并不限于保护“矿产”或“非生命”的自然资源。“可用竭”的自然资源和“可再生”的自然资源并不相互排斥。现代生物科学的经验教训表明，原则上可以“再生”的有生命物种“往往由于人类的活动，在某

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

些情况下确实可以耗尽、用竭和灭绝”。活的资源和石油、铁矿石及其他非生命资源一样，也是“有限的”。 [14]上诉机构进一步指出，由于WTO的序言明确承认“可持续发展原则”，“第20条(g)项中的‘可用竭自然资源’一词，必须参照国际社会当代对环境保护的关心来解读。现代国际公约和宣言经常把自然资源看作兼指有生命和无生命的资源。 [15]此前通过的GATT1947两个专家组报告 [16]也裁定鱼类是第20条(g)项意义上的‘可用竭自然资源’。根据条约解释的有效性原则，保护可用竭自然资源的措施，不论是有生命的还是无生命的自然资源，都属于第20条(g)项范围。” [17]上诉机构裁定，争议涉及的五种海龟构成了GATT1994第20条(g)项意义上的“可用竭自然资源”。

2.与保护“可用竭的天然资源”有关的案件

(1)“有关”即“主要旨在”。专家组在加拿大鲑鱼和鲱鱼案中裁定，“一项贸易措施不必非是保护可用竭自然资源所必需或必须的，但它必须主要旨在保护可用竭自然资源才能被视为是第20条(g)项意义上的与保护‘有关’”。 [18]自该案后，专家组引入了这样的解释，即争议措施应是“主要旨在”而非“必需或必须的”。专家组和上诉机构报告在此后数案中参照了这一解释。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

(2)“实质联系”即是“有关”。上诉机构在美国汽油标准案中认为，一项措施如果显示其与保护可用竭自然资源之间存在“实质联系”，而不是仅仅“顺带地或无意中地”保护可用竭自然资源，那么该措施将获得“与保护可用竭自然资源有关”的资格。上诉机构裁定，基准确立规则与保护美国清洁空气之间的“实质联系”是一种“手段与目的之间密切而真实的关系”，是“主要旨在”保护可用竭自然资源的措施。值得一提的是，在该案中上诉机构明确指出：“‘主要旨在’一词本身并不是条约用语，它也并未被设计成检测争议措施是被包括还是排斥在第20条(g)项之外的一种简单的石蕊试纸。”

[19]尽管上诉机构并未对这一问题进行更深入的探讨，但在其报告的字里行间已显示出限制解释的倾向。

通过对环境措施的相关性进行限制解释，将其限定为“实质联系”，通过将对“可用竭的自然资源”进行扩充解释，将其理解为包括空气、某些生物，增强了第20条(g)项的环保关联性，从而使WTO 成员可以更多地和相对容易地援引该项规定来保护自然资源了。

(三)对第20条序言的澄清和发展

1.序言的审查对象。按照适用第20条的顺序，在确定争议措施符合第20条具体例外的范围而获得临时正当性后，专家组应进一步依据该条序言对其进行审查以确定争议措施是否具有最终的正当性。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

在美国汽油标准案中上诉机构指出，GATT第20条序言通过明确的用语表明其调整的是措施的实施方式，而不是措施的具体内容。 [20]

2.序言对限制措施在实施方式上的三个要求。GATI、第20条序言部分包括了三个实施标准：第一，例外措施不得构成条件相同国家间的武断的歧视;第二，例外措施不得构成条件相同国家间的不合理的歧视;第三，例外措施不得构成对国际贸易变相的限制。主要表现在：(1)不合理的歧视与武断的歧视。上述第一和第二个要求联系密切，都以存在歧视为前提。上诉机构在美国海虾案中指出，措施构成“条件相同国家间的武断或不合理的歧视”，必须具备三个要素，一是措施的实施必须导致歧视，二是该歧视在性质上必须是武断的或不合理的，三是该歧视必须发生在条件相同的国家间。 [21]因此，如果在条件相同国家间不存在歧视，也就不需要考察是否是不合理或武断的了。上诉机构在美国海虾案中认为，构成不合理歧视的情形包括执行标准严格而僵化，缺乏灵活性;未与受限制国进行严肃且全面的协商;给予不同的受限制国不同的过渡期。 [22]同样是在美国海虾案中，上诉机构对构成武断歧视的问题也作了分析，认为下列情形构成武断的歧视：执行标准严格而僵化，缺乏灵活性;缺乏透明公正的正当程序。 [23](2)对国际贸易变相的限制。专家组在欧共体石棉案中认为，“变相”一词，包含了“隐藏在欺骗性的外观之下”，“改变以进行欺骗”的含义。 [24]关于如何揭示一项贸易措施的贸易保护

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

性质，上诉机构在美国海虾案和专家组在欧共体石棉案中都认为，应该按照上诉机构在日本酒精饮料案中的办法，即从一项措施的“设计、内部构造和外表结构”来辨别是否具有贸易保护性质。在上述两个案件中，专家组和上诉机构认为美国对海虾的限制以及欧共体对石棉的限制都不构成变相的限制。

通过以上判例，专家组和上诉机构明确了“不合理歧视”和“武断歧视”的一些具体情形，强调执行的灵活性和正当程序在判明“不合理”或“武断”问题上的核心意义。对“变相”一词也作了具体阐释，给出了具体的方法，这些都有助于对今后案件的审理。但这些判例中对具体情形的列举能否为今后的案例所接受，还有待实践的检验。

三、GATT环境保护例外条款的判例法对我国的启示

(一)GATT环境保护例外条款的判例法已经基本实现保护环境和自由贸易之间的微妙平衡

GATT第20条的规定范围广泛，语义模糊，也没有补偿或批准方面的要求，实践中主要由其他成员对援引该条的国家提起争端解决程序来确定援引国的措施是否符合第20条的种种要求。由于GATT时期的专家组在解释第20条时严格维护贸易自由化的宗旨，因此，事实上援引国基本上少有成功的实例。在WTO的判例法中，一个重要的新

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

发展就是通过赋予GATY第20条(b)项和(g)项新的含义，使其能够适应环境保护的需要，从而在自由贸易和环境保护之间建立了一种适当的平衡。

1.现行判例法赋予了环境保护优先于贸易自由的地位。作为贸易自由化的例外条款，GATT第20条所列的各种情形是否都包含了优先于贸易自由化的公共政策目标，学者间有不同的认识。有学者认为，自由贸易目标与GATT第20条所规定的特定政策目标之间没有等级划分，没有孰先孰后的问题。 [25]也有学者认为，GATT第20条的特定政策目标，包括环境保护目标，与自由贸易目标存在等级划分;经过专家组和上诉机构的判例法发展，GATT第20条的特定政策目标是优先于自由贸易目标的。 [26]笔者同意后一观点。从法理的角度看，立法中是存在大量针对一般原则的例外条款的，通常例外条款都包含了比一般原则更重要的价值追求，使得立法者确定义务人可以不受一般原则的约束从而免除义务或获得特殊权利。GATT第20条作为一个典型的例外条款，其所规定的特定目标应该优先于GATT的一般目标：贸易自由化。

通过判例，WTO的司法机构已经明确，成员具有采取环境保护措施的法定权利，尽管这种措施会限制贸易;成员还可以确定环境保护措施对人或动物生命健康的保护程度，比如说零风险;在审查一项措施是否是“为保护人或动物的生命健康所必需”时需要进行相称性

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

考虑;应以发展的眼光解释“可用竭的自然资源”，一些可再生的资源也可能是可用竭的自然资源;对于(与环境保护)“有关”是指两者之间有着实质的联系。这些灵活和合理的解释去除了以往GATT判例的僵硬和平面追求贸易自由价值的倾向，正确完成了向例外条款原本意义的复归。

当然，在自由贸易和环境保护发生冲突时坚持环境保护优先并不意味着一般意义上两者是冲突的。事实上，一般而言，两者是相互支持的。自由贸易促进经济发展，从而增进人类福利和人类改进环境的能力，环境保护的目的也是维护和增进人类的福利，只有保护好环境和资源才可能实现可持续发展。但是一旦在特定情形下自由贸易与环境保护目标发生冲突，应优先考虑和实现环境保护目标。

2.对环境贸易措施的采取施加了严格的限制。如同任何其他例外条款的适用一样，GATT环境保护例外条款的适用必需受到严格的限制，否则就可能引发例外的滥用，这也将违反善意原则和立法的宗旨。GATT第20条和现行判例法对援引环境保护例外条款施加了一个实质限制，即必须对环境保护目标和贸易限制效果进行相称性分析;一国实施贸易限制措施必须不得造成歧视;贸易限制措施的实施必须符合正当程序的要求，应具有灵活性;贸易限制措施不得是变相的贸易保护。这些规则有力地保障了环境保护例外条款不被滥用。

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

(二)援引环境保护例外条款的策略

1.对GATT第20条(b)项的援引。如果涉及保护人的生命或健康，在第20条的范围内只能援引(b)项。援引该项要求满足“必需性检测”。欧共体石棉案给我们的启示是，“必需性检测”并非不能逾越，而将对人的健康保护水平提升到零风险从而主张没有任何其他的替

代措施就是有效的方法。

2.对GATT第20条(g)项的援引。如果涉及保护动物的生命或健康，或者涉及可用竭的自然资源，援引GATT第20条(g)项比援引(b)项条件要宽松，也更容易成功一些。因为该项只要求所实施的措施与环境保护有关，而不需要通过“必需性检测”。在美国汽油标准案和美国海虾案中，美国都被裁定认为满足了(g)项的规定从而获得了初步正当性，就是一个明证。

3.关于GATT第20条序言。无论是援引GATT第20条(b)项还是

(g)项，满足(b)项或(g)项的规定，都只是获得了实施环境保护措施的临时正当性，成员国据此可以采取贸易保护措施。但是要获得最终的正当性，还必须符合第20条序言的要求，即实施贸易保护措施的方式必须做到合理、非歧视和不武断。如果实施的措施针对的是产品，其要满足第20条序言的要求的关键就是保证对外国进口产品和本国产品同等对待，即非歧视的实施。在欧共体石棉案中，专家组认为，

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

既然没有歧视，也就不需要考察是否武断或不合理了，而即便禁止石棉产品进口会有助于法国替代产业的生产，也不能认为是对国际贸易的变相限制。如果实施措施是针对运用不同生产方法的产品，由于对产品本身的歧视已然存在，则需要考察是否是武断的或不合理的了，这是美国海虾案给我们的启示。

注释:

*作者单位：南开大学法学院。本文是教育部新世纪优秀人才支持计划项目《国际贸易法若干重大问题研究》(NCET—05—0629)的阶段性成果之一。

[1]Canada-Measures Affecting Export of Unprocessed Herring and Salmon，BISD35S/98.

[2]Thailand-Restrictions on Importation of Cigarettes and Internal Taxes on Cigarettes，BISD37S/200.

[3]United States-Restrictions on Imports of Tuna.

[4]United States-Standards for Reformulated and Conventional Gasoline，DS/2.

上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题

[5]United States-Import Prohibition of Certain Shrimp and Shrimp Products，DS/588.

[6]European Commnuities-Measures Affecting Asbestos and Asbestos—Containing Products，DS/135.

[7]“(欧共体诉)美国1930年关税法第337节案”，简称“美国第337节案”。US—Section 337 of the Tariff Act of 1930，Panel Report Adopted on 7 November 1989，Case Brought by Ec，36S/345.

[8]本案及后面的“韩国牛肉案”涉及的都是对GATT第20条(d)项中“必需”术语的解释，但是，由于第20条(b)项和(d)项中“必需的”一语的含义相同，因此本案关于第20条(d)项中的“必需”的解释也适用于第20条(b)项。

[9]Korea-Various Measures on Beef，DS161，DS/169.

[10]Appellate Body Report on EC-Asbestos，para.172，Referring to Appellate Body Report on Korea-Various Measures on Beef，paras.162-163.

[11]Ibid，paras.172，174.

[12]Panel Report on US-Gasoline，para.6.37.

环境保护与可持续发展

1、简述湿地的主要功能 答：（1）湿地的生态效益a 维持生物多样性。湿地的生物多样性占有非常重要的地位。B 调蓄洪水，防止自然灾害。湿地在控制洪水，调节水流方面功能十分显著。C 降解污染物。（2）湿地的经济效益a提供丰富的动植物产品。b提供水资源。c提供矿物资源。d能源和水运。3）湿地的社会效益a观光与旅游。b教育与科研价值。 2、简述可持续发展理论的基本内涵 答：（1）可持续发展的公平性（Fairness）内涵。“人类需求和欲望的满足是发展的主要目标”。然而，在人类需求方面存在很多不公平因素。可持续发展的公平性涵义是：一是本代人的公平。可持续发展要满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望。要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展进程特别优先的问题来考虑；二是代际间的公平。这一代不要为自己的发展与需求而损害人类世世代代以公平利用自然资源的权利；三是公平分配有限资源。（2）可持续发展的持续性（Sustainability）内涵。布伦特兰夫人在论述可持续发展“需求”内涵的同时，还论述了可持续发展的“限制”因素。“可持续发展不应损害支持地球生命的自然系统：大气、水、土壤、生物……”持续性原则的核心是人类的经济和社会发展不能超越资源与环境的承载能力。（3）可持续发展的共同性（Common）内涵。可持续发展作为全球发展的总目标，所体现的公平性和持续性原则是共同的。 3、形成酸雨的主要条件是什么？ 答：1.酸性污染物的排放及转换条件 一般说来，某地SO2污染越严重，降水中硫酸根离子浓度就越高，导致PH值越低。2. 大气中的氨大气中的氨（NH3）对酸雨形成是非常重要的。氨是大气中唯一溶于水后显碱性的气体。由于它的水溶性，能与酸性气溶胶或雨水中的酸反应，起中和作用而降低酸度3. 颗粒物酸度及其缓冲能力 大气中的污染物除酸性气体SO2和NO2外，还有一个重要成员——颗粒物。颗粒物的来源很复杂。主要有煤尘和风沙扬尘。 4.天气形势的影响 如果气象条件和地形有利于污染物的扩散，则大气中污染物浓度降低，酸雨就减弱，反之则加重（如逆温现象） 4、臭氧层及其保护途径有哪些？ 答：爱护臭氧层，要求我们每个人都采取实际行动去少用或者不用对臭氧层有损害的氟氯碳、哈龙、氯氟烃、甲基溴等物质，因为使用包含这些物质的产品会导致对臭氧层的消耗。 下面列举在日常生活中含有消耗臭氧层物质或生产中使用这些物质的物品：冰箱、空调等制冷设备（包括家电、运输制冷、工商制冷）、泡沫（大量存在于沙发、一次性发泡餐盒、汽车内饰发泡件、保温喷涂）、灭火剂、气雾剂（摩丝、杀虫剂、外用药喷雾剂）、清洗剂、膨胀烟丝等。 以下是有助于保护臭氧层的个人行为： 爱护臭氧层的消费者购买带有"无氯氟化碳"标志的产品； 爱护臭氧层的一家之主合理处理废旧冰箱和电器，在废弃电器之前，除去其中的氟氯化碳和氟氯烃制冷剂； 爱护臭氧层的农民不用含甲基溴的杀虫剂，在有关部门的帮助下，选用适合的替代品，如果还没有使用甲基溴杀虫剂就不要开始使用它； 爱护臭氧层的制冷维修师确保维护期间从空调、冰箱或冷柜中回收的冷却剂不会释放到大气

环境保护与可持续发展

环护与期待 摘要 环境保护已经成为世界最为严重的问题之一，因为经济的发展，各种污染等有害环境的问题逐渐显现出来，而大部分人都没有意思到这个问题，仍然随意丢弃垃圾，乱砍滥伐，排放污物等。因为人类的无知，使得我们这个美丽家园从此不再美丽，使得原本郁郁葱葱的森林，变成了一望无际，见不着边的空地。如何能使得这个问题得以改善？最好的方法就是可持续发展。保护环境是可持续发展的前提，只有实现可持续发展，生态环境才能的到有效的保护。 关键字：环境保护；污染；可持续发展；解决方法 一、环境 1. 我国的资源 1.1 什么是资源 资源是指一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称。分为自然资源和社会资源两大类。前者如阳光、空气、水、土地、森林、草原、动物、矿藏等；后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富。 马克思在《资本论》中说：“劳动和土地，是财富两个原始的形成要素。”恩格斯的定义是：“其实，劳动和自然界在一起它才是一切财富的源泉，自然界为劳动提供材料，劳动把材料转变为财富。”（《马克思恩格斯选集》第四卷，第373页，1995年6月第2版。）马克思、恩格斯的定义，既指出了自然资源的客观存在，又把人（包括劳动力和技术）的因素视为财富的另一不可或缺的来源。可见，资源的来源及组成，不仅是自然资源，而且还包括人类劳动的社会、经济、技术等因素，还包括人力、人才、智力（信息、知识）等资源。据此，所谓资源指的是一切可被人类开发和利用的物质、能量和信息的总称，它广泛地存在于自然界和人类社会中，是一种自然存在物或能够给人类带来财富的财富。或者说，资源就是指自然界和人类社会中一种可以用以创造物质财富和精神财富的具有一定量的积累的客观存在形态，如土地资源、矿产资源、森林资源、海洋资源、石油资源、人力资源、信息资源等。 1.2我国境内的资源分类 （一）按性质分类 ①自然资源 自然资源一般是指一切物质资源和自然过程，通常是指在一定技术经济环境条件下对人类有益的资源。 自然资源可从不同的角度进行分类。 从资源的再生性角度可划分为再生资源和非再生资源： 再生资源：即在人类参与下可以重新产生的资源，如农田，如果耕作得当，

环境保护与可持续发展考试资料

环境保护与可持续发展考试资料 1.自然资源：凡是自然物质经过人类的发现，被输入生产过程，或直接进入消耗过 程，变成有用途的，或能给人以舒适感，从而产生有价值的东西。 2. 可持续发展：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展 3. 蕴藏量：资源蕴藏量等于已探明储量与未探明储量之和，是指地球上所有资源储量的总和。 4. 环境承载力：某一环境状态和结构在不发生对人类生存发展危害的前提下，所能承受的人类社会作用在规模、强度和速度上的限值。 5. 水体自净：经过水中物理、化学与生物作用，使污染物浓度降低，并恢复到污 染前的水平；狭义的定义指水体中的微生物氧化分解有机物而使得水体得以净化的过程。 6. 农业生态系统：：由一定农业地域内相互作用的生物因素和非生物因素构成的功能整体，人类生产活动干预下形成的人工生态系统。 7. 立体种养技术：是指在单位面积土地上(水域中)或在一定区域范围内，进行立 体种植、立体养殖或立体复合种养，并巧妙地借助模式内人工的投入，提高能量的循环效率、物质转化率及第二性物质的生产量，建立多物种共栖、多层次配置、多时序交错、多级质、能转化的立体农业模式。 8. 物质循环与再生规律：是指H,O,N,P,S等元素从无机环境到生物群落,再从生 物群落到无机环境的循环，物质循环又叫生物化学循环再生规律是囊括自然界中动植物普遍存在地一种固有的，遵循自然动态循环法则而客观存在的一种物质交替更新，能量转换的运动规律。 9. 可持续农业环境保护:农业发展必须合理地利用自然资源，保护和改善生态 环境，并在此基础上不断提高农业的生产水平和农民的收入水平，降低农村贫困比例，以使农业和农村经济得到持续、稳定、全面的发 填空题 1．物质的输入输出规律又称为协调稳定规律，它涉及生物、环境和生态三个方面。2．中华人民共和国环境保护法中指出，环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。 3．有害物质或因子进入环境，并在环境中扩散、迁移、转化，使环境系统结构与功能发生变化，从而对人类以及其他生物的生存和发展产生不利的影响。

环境保护与可持续发展

环境保护与可持续发展 一种文明如果把掠夺和征服自然视为自己的价值实现,那么,环境污染与生态危机的出现就是必不可免的;人为目前所面临的环境危机,不是源于科学技术提供资源的速度慢于人类消费资源的速度。与以往的历史相比,人类目前所掌握的技术无疑是最先进的,但是,环境危机正是在我们拥有如此空前的技术力量的背景下产生的。因此,环境危机不能通过单纯的技术手段来解决,承认技术手段在保护环境方面的局限性,并不是要否认科学技术在保护环境方面的局限性,并不是要不论科学技术在保护环境方面的重要作用而是要求我们突破技术决定论的局限,把环境保护与可持续发展放在文明转型和价值重铸的大背景中来加以思考。承认大自然的内在价值,把人与自然视为一个密不可分的整体,追求人与自然的和谐,尊重并维护生态系统的完整、美丽和稳定。无论以全球范围,还是以我国的实际情况来看,人类文明都发展到了保护生态环境阶段。确保人与自然的和谐,是经济能够得到进一步发展的前提,也是人类文明得以延续的保证。 我们需要做的事情非常多,我们要调整好人与自然的关系,当代人与后代人的关系,以及当代人之间关系。要真正解决环境问题,首先必须改变当前人类的发展模式和道路。发展不能仅局限于经济发展,不能把社会经济发展与环境保护割裂开来,更不应对立起来。发展应是社会、经济、人口、资源和环境的协调发展和人的全面发展。当代人之间能否公平地分配环境保护的成本与利益能否建立一套鼓励人们的环保行为的制度安排,这直接决定着人与自然和谐这一目标的实现;如果当代人之间尚且不能实现某种最低限度的公正,那么,我们就很难指望他们会真正关心遥远后代的利益,因此,当代的集体努力与人人选择是实现可持续发展目标的关键。《我们共同的未来》把满足贫困人口的基本需要“放在特别优先的地位来考虑”。这是由于使人的基本需要得到满足,这是人作为人所享有的基本权利。贫困是对这种权利的剥夺,它使人作为的价值得不到实现。同时,贫困与破坏环境往往是互为因果的。因此,消除贫困,减少贫富差距是实现代内平等的内在要求,也是实现可持续发展的基础。因此,要达到人类与自然环境的协调发展要达到可持续发展的目标，必须保护好环境。 人有权利利用自然,通过改变自然资源的物质形态,满足自身的生存需要,但

环境保护与可持续发展的论文

环境污染、保护与可持续发展 摘要：本文介绍了环境保护与可持续发展的概念，并结合中国的实践得出关于我国走环境保护与可持续发展的道路的对策。人类在经过漫长的奋斗历程后，在发展社会经济发面取得了辉煌的同时，生态破坏与环境污染也日益严重，对人类的生存和发展已经构成了现实威胁。保护和改善生态环境，实现人类社会的持续发展，是全人类紧迫而艰巨的任务。 关键词：环境保护可持续发展温室气体白色污染 一、环境污染与环境保护 （1）环境污染的概念 环境问题是伴随着人类社会产生并不断发展起来的。广义而论，环境问题是指由自然或人为原因引起生态系统破坏，直接或间接影响人类生存和发展的一切现实的或潜在的问题。从狭义上讲，环境问题是指由于人类的生产和生活方式所导致的各种环境污染、资源破坏和生态系统失调。这里的环境污染是指由于人类活动所引起的环境质量下降，而有害于人类及其他生物的正常生存和发展的现象。 （2）环境保护的概念 环境保护，顾名思义，即人类为解决现实的或潜在的环境问题，维持自身的存在和发展而进行的各种实践活动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。随着近年来工业的飞速发展，环保问题又一次引起来人们的认识，环保机构、相关律法进一步得到了完善。 二、当代中国面临的主要生态环境问题 各个国家和地区的人口密度自然环境、资源禀赋、产业结构、消费结构不同，面对的环境和可持续发展问题也不同。中国巨大的人口构成，特有的以煤为主的能源结构，正在迅速实现工业化过程中，这一切都对环境和资源构成了超乎异常的压力，使中国面对着超乎异常的环境保护和可持续发展问题。中国环境问题的基本形势是：生态破坏与环境污染并存，历史环境欠债与新增环境问题并存。具体表现为：土地资源严重破坏、森林资源面临枯竭、水资源出现危机、矿产资源大量流失、大气污染严重、水体污染面广、废弃物污染成灾、噪声污染超标等。据国内相关机构调查报道，由于近年来过度的开发，导致一些耕地的肥沃程度在降低，森林植被的消失、土壤剥蚀情况十分严重。由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物引得不到科学的处理而不断向土壤表面堆放和倾倒；有害废水不断向土壤中渗透；大

西方国家环境法的发展

西方国家环境法的发展 陈泉生 [摘要]由于环境问题与经济发展具有相伴相随的孪生关系，为此经济越是发达的国家，一般都是环境问题发生得较早或较为严重的国家，其环境法的发展也相应比较快。文章仅就经济比较发达国家的英美法系的英、美两国和大陆法系的德、日两国的环境法发展进行论述。[关键词]西方国家环境法发展、 一、英国环境法的发展 英国是世界环境立法最早的国家之一，其历史可追溯到13世纪之时，故堪称历史悠久。但是，在19世纪之前，其环境立法大多属于地方性立法，直到1847年的《都市改善法》（Town Improvement Clauses Act）实施后，其国家环境立法才渐具雏形。 其在大气污染防治方面的立法最主要的有两项：一项是首次制定于1863年，后历经1906年、1966年和1972年多次修订的《制碱业管理法》（Alkali etc Works Regulation Act）；另一项则是1956年制定的《净化大气法》（Clean Air Act）。前者以化工厂排出的废气为主要控制对象；后者就历史发展而言，可以说是1913年的《煤烟防治法》（Smoke Abatement）的延续，其控制对象主要是制碱业以外各种向大气排放烟尘的污染源，其范围似较前者广泛，且较具一般性质，故被认为是空气污染控制上的主要立法。 而其在水污染防治方面的立法则主要有1876年颁布的《河流污染防治法》（Rivers Prevention of Pollutions Act），后经40年代和50年代的两次大幅度修订。该法堪称英国水污染防治方面的基本法。 此外，其在噪声污染控制方面的立法主要有1960年制定的《噪声防治法》（Noise Abatement Act）。 在上述环境立法的基础上，英国于1974年制定了《污染控制法》（Control of Pollution Act）。该法作为英国环境保护的基本法，将废弃物、水污染、空气污染、噪声污染等控制上的一般内容全部囊括，是一部综合性的法典，共6章109条，附表4件。该法的颁布实施开创了英国环境立法的新纪元，其施行后成效显著。据英国《环境和水源污染文摘》透露，1980年－－1981年，英国城市上空烟尘的平均浓度只有20年前的八分之一；而且，英国的河流水质也不断提高了，1980年只有2％的河流被列为严重污染。1990年英国又对该法进行了修改，将污染控制的重点从以治理为主转变为以预防为主，从而使英国的环境得到了进一步的保护和改善。 二、美国环境法的发展 美国建国较晚，但从环境立法的历史来看，其起步之早在世界各国中也是名列前茅的。 其在空气污染控制方面的立法历史可追溯到19世纪80年代，但当时大多限于州或地方条例而已。联邦性的立法则到本世纪三、四十年代，才开始受到重视。其1955年制定的《大气污染控制援助法》（Act to Provide Research and Technical Assistance Relating to Air Pollution Control）是美国国会制定的第一部联邦空气污染控制法。该法于1963年经全面修订后，更名为《空气污染防治法》（Act to Improve,Strengthen and Accelerate Programs for the Prevention and Abatement of Air Pollutions），尔后，又历经多次修改，名称亦有所改动，比如1965年称为《空气污染控制法》（Air Pollution Control Act），1967年改称为《空气质量法》（Air Quality Act），1970年正式称为《清洁空气法》（Clean Air Act）。此后，虽又经1977年和1990年的大幅度修正，但其名称并未改变。美国联邦政府的空气污染控制权限，可以

(完整版)《环境保护与可持续发展》教学大纲

《环境保护与可持续发展》课程教学大纲 课程名称：环境保护与可持续发展 课程类型：专业选修课 学时：72 专业：地理教育专业 一、课程简介 本课程包含了五部分内容：地球生态环境与生态系统，当代资源与环境问题，可持续发展基本理论和环境伦理观，保护环境的行政、法规、经济和技术手段，清洁生产与循环经济。相当全面地阐述了地球生态系统的特点及工业革命以来面临的环境问题，介绍了可持续发展战略的由来和实质，以及可持续发展战略的思想基础—环境伦理观的主要内容及其对人类行为方式的重大影响，在提出问题和介绍战略思想的基础上，着重论述了实施可持续发展战略的各种手段和措施，特别重点介绍了清洁生产和循环经济的理论与实践。可以说这些内容涵盖了当今国内外保护环境和实施可持续发展战略的所有热点问题，学生建立了这样的基础，就有可能在今后的学习和工作中继续学习并进行实践，为国家实施可持续发展战略作贡献。 三、课程性质与教学目的 课程性质：《环境保护与可持续发展》是我校地理教育专业的专业选修课，该课程讲授涉及环境的一些基本问题，普及可持续发展的理念及实践途径，理解环境保护与可持续发展的关系，掌握环境污染的防治方法。它的任务是使学生了解环境科学的产生背景及其要解决的当前人类所面临的重大资源和环境问题；明了

环境保护与经济可持续发展的协调关系以及可持续发展思想的发展由来和目前在环境科学领域中的应用；掌握环境科学的基础知识；了解环境污染控制和管理的各种手段和方法；掌握清洁生产审核和评价的基本步骤和方法；了解环境科学专业的知识框架；为后续专业课程的学习打下必要的专业基础，有利于学生系统掌握专业知识和今后形成合理的环境科学知识结构。 教学目的： 1．要求了解地球环境的基本特征及人类与地球各圈层的关系，了解生态系统的基本概念。了解当前人口发展状况及与自然资源之间的关系。 2．要求了解当前人类所面临的各种环境问题和资源短缺问题。 3．了解持续发展战略的由来、内涵、特征，以及可持续发展战略对传统发展理论的创新；掌握可持续发展指标体系，了解国内外实施可持续发展战略的一些做法。要求了解环境伦理学的基本观念和主张。 4．要求了解保护环境的主要途径，实施可持续发展战略的各种手段和措施。 5．认识清洁生产的重要性，重点了解清洁生产和循环经济的理论与实践。在自己专业领域自觉渗透循环经济与可持续发展的理念。以期培养学生高度的人类环境忧患意识、环境保护责任感和正确的环境伦理道德观。 四、教学内容及要求 第一篇地球环境与生态系统 目的与要求： 1．掌握生态系统、生态平衡的基本概念。

环境保护与可持续发展

环境保护与可持续发展 学院：材料科学与工程专业：材料科学与工程姓名：学号： 摘要：人类在经过漫长的奋斗历程后，在该着自然和发展社会经济发面取得了辉煌的业绩的同时，生态破坏与环境污染，对人类的生存和发展已经构成了现实威胁。保护和改善生态环境，实现人类社会的持续发展，是全人类紧迫而艰巨的任务。因此，环境保护是实现社会发展的前提，保护环境，确保人与自然的和谐，是经济能够得到进一步发展的前提，也是人类文明延续的保证。 关键词：环境保护,可持续发展,温室气体,白色污染 1.新形势下环境保护的现状 1.1 关于环境保护的理论性描述 环境保护（environmental protection ）：顾名思义，即人类为解决现实的或潜在的环境问题，维持自身的存在和发展而进行的各种实践活动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。随着近年来工业的飞速发展，环保问题又一次引起来人们的认识，环保机构、相关律法进一步得到了完善。 1.2环境现状 我国的环境状况可以概括为：局部有所改善，总体仍在恶化。环境污染和生态破坏日益成为我国经济和社会发展的重要制约因素，我国环境保护工作虽然取得多项进展，但形势仍然非常严峻。 2.环境破坏的突出表现的几个方面 2.1土壤遭到破坏、淡水资源受到威胁 据国内相关机构调查报道，由于近年来过度的开发，导致一些耕地的肥沃程度在降低，森林植被的消失、土壤剥蚀情况十分严重。由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物引得不到科学的处理而不断向土壤表面堆放和倾倒；有害废水不断向土壤中渗透；大气中的有害气体及飘尘也不断随雨水降落在土壤中；这些都从某种程度上妨碍了土壤的正常功能，降低作物产量和质量，还通过粮食、蔬菜、水果等间接影响人体健康的。 2.2气候变化和能源浪费 温室效应严重威胁着全人类气温的升高也将对农业和生态系统带来严重影响，因此，西方和发展中国家之间应加强能源节约技术的转让进程。我们特别应当采用经济鼓励手段，使工业家们开发改进工业资源利用效率的工艺技术。 2.3 地球生物的多样性减少，生存面临挑战 由于城镇化的进一步加快、农业发展、森林减少和环境污染的日趋严重，自然区域变得越来越小了，这就导致了数以千计物种失去了原有的生态环境，进而走入灭绝的边远。然而一些物种的绝迹会破坏生态系统的稳定性及多样性。 2.4 地表森林面积锐减

浅论环境保护与可持续发展(新编版)

( 安全论文 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅论环境保护与可持续发展(新 编版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.

浅论环境保护与可持续发展(新编版) 摘要:人类在经过漫长的奋斗历程后,在改造自然和发展社会经济方面取得了辉煌的业绩,与此同时,生态破坏与环境污染,对人类的生存和发展已构成了现实威胁。保护和改善生态环境,实现人类社会的持续发展,是全人类紧迫而艰巨的任务。因此,环境保护与实现可持续发展,是一个一而二,二而一的任务。保护环境是实现可持续发展的前提,也只有实现了可持续发展,生态环境才能真正得到有效的保护,保护生态环境,确保人与自然的和谐,是经济能够得到进一步发展的前提,也是人类文明得以延续的保证。 关键词:环境保护;可持续发展;和谐发展 1可持续发展的实质 可持续发展既是满足当代的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展包含二个重要的内涵:一是需要,

指满足人类基本需要和提高生活质量的需要,将基本需要放在特别优先的地位来考虑;二是限制,指人类的发展和需要应以地球上资源的承受能力为限度,通过人类技术的进步和管理活动,对发展进行协调与限制,要对环境满足眼前和将来需要的能力施加限制,以求与自然环境容量相适应。没有限制的发展,便不能持续。生态持续发展是可持续发展的保障,经济持续发展是可持续发展的手段,社会持续发展是可持续的最终目标。随着环境问题的出现,倡导可持续发展模式更是迫在眉急的。当今世界面临着人口、资源、环境和发展一系列重大问题。可持续发展概念是在人类深刻认识环境与资源的可持续能力基础上提出的。它是源于环境保护的。人类是自然的一部分,人类与自然界是不可分割的整体,人必须与自然协调才能持续生存。不适当的生产和生活方式是地球环境所面临的最严重问题之一。工业革命以来,尤其是第二次世界大战以后,西方国家竞相追求经济的高速发展,通过大量消耗不可再生资源,促进经济的快速增长和维持较高消费水平的需要。工业生产虽然增长了几十倍,但却出现人口膨胀、资源短缺、环境恶化、生态破坏、贫困加剧和各国发展失衡的

环境保护与可持续发展的关系论文

环境保护与可持续发展的关系论文 当前，我国环境问题日益严重，对于我国的 __的发展产生了不利的作用，环境保护的重要性已经不言而喻。尤其是对于我国来说，在资源相对不足的情况下，实施环境保护与可持续发展战略的重要性更加突出。值得注意的一点是，实施可持续发展战略不仅是能够实现人与资源之间的协调，还能够进一步促进我国环境保护效率的提升，是一项利国利民的重要政策。 就我国目前的情况来看，虽然环境保护政策的实施已经是改善了部分地区的环境状况，但是整体的环境状况还是处于一种恶化的状态，并且这种状态还在持续的恶化当中。同时，环境问题已经成为制约我国 __发展的最为重要的因素之一。 （一）大气污染问题 在我国环境污染问题中表现最为明显，居民感受最为强烈的就是大气污染问题，特别是空气质量较差，大气污染严重，对于居民的身体健康也是产生了不利的影响。造成我国大气污染严重最为主要的原因在于汽车尾气、煤炭的燃烧以及其他污染气体的过量排放造成。有数据表明，我国的酸雨出现频率不断提升，我国已经成为酸雨污染最为严重的国家之一。同时，我国的雾霾问题已经逐步扩散，不仅是

我国的北方地区遭受雾霾的影响，南方部分地区以及一些中西部地区也是出现了不同程度的雾霾问题。 （二）水资源问题 水资源是人类赖以生存的最为重要的资源之一，水资源的短缺、污染等问题直接影响了我国水资源数量和质量，已经在部分地区出现了用水困难的问题。虽然经过我国“南水北调”、“西水东调”的战略性的举措，在一定程度上改善了这种情况，但是我国工业污染和废水处理的有效性较低，造成我国水资源仍是处于一种短缺的状态，严重的威胁到了我国城乡居民生活的引水质量和数量。 在我国的环境污染中，还存在土地恶化问题，植被覆盖率不高的问题以及自然灾害的频繁发生，对于我国人民的生活产生了较为不利的影响，同时，还在一定程度上威胁到了人们的身体健康问题，急需在发展的过程中解决环境污染的问题，才能造福子孙后代，实现我国的健康发展。 （一）实现资源的有效利用 通过在我国实行环境保护与可持续发展的战略，能够使得能源、水资源以及矿产资源等合理利用，不仅是能够避免资源浪费的问题，

西方国家选举权的发展简况

西方国家选举权的发展简况 在1832年第一次选举改革前，英国人民的选举权是极为可怜的。那时的选举制度极为混乱。例如，在有些城镇，不少成年男人可参加选举，但在有些城镇中，能参加选举的成年男人不足百分之一。此外，选举权之有无，在有的城镇取决于财产，有的则以自治机关的成员资格为转移。当时，下议院议员也不是在人口比例的基础上选出的，而是每一郡每一自治城市，不论人口多少、面积大小，都有两个席位。工业革命以后，这种不平等情况更加突出。那些仅有少数居民的衰败城镇，甚至一个已陷人海中的城镇，在下院还拥有两个席位，而像曼彻斯特、伯明翰这样一些新兴的大工业城市，也仅有同样数额的席位。 1832年通过的第一个选举改革法案，降低了选民的财产资格，城市选民资格扩大为收入10磅以上的房主和年付10磅以上房租的房客;农村选民的资格扩大为收入10磅以上的土地持有者和年收入50磅以上的租地经营者。通过这一改革，增加了约20万选民，比以前增加45%左右。然而即使在实施这一改革法案后，在全部成年人口中，也只有7%的人有选举权。 通过1867年第二次改革和1884年的第三次改革，英国大部分成年男人开始享有选举权。1918年在法律上规定成年男人普及选举权，与此同时，30岁以上的妇女也开始享有选举权。1928年，妇女选举权的范围扩大到年满21岁以上。经过这次改革，在成年人中享有选举权的人达到90%。1969年再一次扩大选举权，选民最低年龄从2l岁降为18岁。 1787年美国联邦宪法文本中没有规定选举资格，它将制定选举法的权力留交各州，因而无权参加州选举的人当然也无权参加联邦的选举。根据当时一般的州法律，拥有选举权者仅限白人、男性、有财产的公民，在有的州的全部成年男人中，享有选举权的仅有

浅谈环境保护和可持续发展

浅谈环境保护与可持续发展 摘要：当前，随着社会经济的飞速发展，人们的物质生活水平有了很大程度的提高，但是也面临着日益严重的环境问题。因此环境保护和可持续发展的理念被提上了日程，成为社会关注的焦点。本文从环境保护和可持续发展的概念入手，分析当前存在的主要的环境问题，并提出相应的改善建议。 关键词：环境问题；环境保护；可持续发展；建议 人类经过漫长的奋斗之后，社会经济发展方面取得了辉煌的业绩，但是生态破坏与环境污染，对人类的生存和发展已经构成了现实威胁。保护和改善生态环境，实现人类社会的持续发展，是全人类紧迫而艰巨的任务。因此，环境保护和可持续发展是实现社会经济发展的前提，确保人与自然的和谐发展的保证，也是人类文明延续的保证。 1 环境保护与可持续发展的概念与内涵 1.1环境保护的概念 环境保护，顾名思义，即人类为解决现实的或潜在的环境问题，维持自身的存在和发展而进行的各种实践活动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。随着近年来工业的飞速发展，环保问题又一次引起来人们的认识，环保机构、相关律法进一步得到了完善。 1.2可持续发展的内涵 可持续发展就是既满足当代人的需求，而又不损害后代人满足需求的能力的发展。它具有这样的意义:坚持以人为本的全面,协调,可持续发展的科学发展观,正确处理好人口，资源，环境之间的关系，使我国可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的协调发展,推动整个社会走上生产发展，生活富裕，生态良好的文明和谐发展道路。可持续发展是20世纪80年代随着人们对全球环境与发展问题的广泛讨论而提出的一个全新概

西方自然法的发展与演变文献综述

西方自然法的发展与演变文献综述 西方自然法的发展与演变文献综述 一、自然法发展回眸 1.古希腊罗马时期 自然法学说最早渊源于希腊哲学，公元前6世纪,哲学家赫拉克利特就提出了自然法与人为法的区别，并就论证了自然法的存在。这一时期取得主要成就的是西塞罗，说“正义是自然法的原理，一切法律都源于这个原理”。由于古希腊的法律思想是以柏拉图与亚里士多德的法律思想为中，因此，他们对自然法的主张也对自然法的发展起了重要作用。亚里士多德主张有自然法与成文法两种,成文法必须适合自然法才是正义的.这些先哲们的学说，构成了自然法的雏形。 2.中世纪时期 由于教会的控制，自然法成为上帝法律的代名词。宗教法的编撰者格拉提安把自然法等同于上帝的启示。而阿奎那则把自然法批上了一件神学的外衣，认为自然法是永恒法的一部分。可以说这是自然法发展一个比较黑暗的时期，一切自然法的发展都是在宗教的意志下进行的。 3.资产阶级革命时期 这是自然法发展一个黄金时期，这一时期涌现了一批杰出的自然法思想家，可谓百家争鸣。荷兰的自然法学派代表人物格老秀斯认为，“自然法是正确的理性原则”，并提出了新的自然法基本涵义，认为“人性是自然法的源泉”。荷兰另一代表人物斯宾诺莎认为“万物依自然的一般法则而存在，并且为之所决定。”英国自然法学家霍布斯从人性论出发，主张性恶论，

洛克则相反，主张性善论。法国思想家孟德斯鸠认为理性就是人类社会建立前就存在着的规律，这个规律就是自然法。另一思想家卢梭的思想与其他思想家有很大的不同，他把人的自然情感至于理性之上，并且认为只有在社会中人们才能享受到他所应该享受的自然权利。纵观自然法的产生与发展，在不同时代具有不同的内容与特点，但是他们基本上是一脉相承的，大体上都是强调法的普遍性与法的永恒性。他们都认为自然法是以理性为基础，只是由于所处时代不同，因此对自然法的理解与结构存在差异。 二、主要自然法思想家观点简述 1.西塞罗 西塞罗认为自然法具有高于一切人类立法的权威,并且具有普遍永恒的性质,自然法是衡量一切人定法的唯一标准.他的理论为罗马共和国与帝国时期之间产生的万民法提供了基础.他以永恒的\普遍的自然法则为前提推导出了人类自然平等法律观.他的这个观点在法律思想史上具有划时代的意义.在他的自然法理论和法律观为基础上,进一步推导出了以自然法为基础的世界国家论. 2.格老秀斯 格老秀斯的自然法理论重视应用的效果,他在认证总结古希腊罗马时期古典自然法观点的基础上,自然法是人类的社会理性的体现的观点.格老秀斯认为自然法是真正理性的命令,是一切行为善恶的标准,并且认为自然法是永恒的,不变的,上帝也要受其支配.格老秀斯的学说奠定了近代自然法理论的基础. 3.斯宾诺莎 斯宾诺莎的思想是建立在自然法理论和人性论的基础上,他利用自然法理论来攻击教会,反对封建迷信.但他的主要成就是利用自然法来说明发的起源和目的.他认为万物因自然的一般法则而存在,并且为之所决定.一切事物按照自然法都有存在和发展的权利,他称之为自然权利.

环境保护与可持续发展知识点

一：温室效应 1、定义：温室气体能吸收地表长波辐射，使大气变暖，与“温室”作用相似。 2、温室气体：二氧化碳（2）、氧化亚氮（N20 ）、甲烷（4）、氟氯烃化物（）和水气等。 3、温室气体来源：主要是燃烧石化燃料（例如：石油、煤）所产生的。 4、4:增长很快： :原来在大气中不存在，完全来自人为排放 5、全球变暖的危害 ①地球表面温度增加②海平面上升 ③全球气候转变④农业减产、粮食危机 ⑤动物大迁徙和物种火绝⑥海洋生态的影响⑦伤害人体抗病 能力 二：酸雨 1、定义：被大气中存在的酸性气体污染值小于 5.6的雨叫酸雨 2、我国酸雨的分布：华中、西南、华南和华东四大酸雨区。 3、酸雨类型：「湿沉降」与「干沉降」 4、我国主要为硫酸型酸雨，成因：由于燃烧煤、石油、天然气等，不断向大气中排放二氧化硫和氮氧化物酸性气体所致。 5、酸雨的危害 ①受酸雨刺激，易导致红眼症和支气管炎。溶解在水中的有毒金属被水果，蔬菜和动物的组织吸收。吃下这些动物对人类的产生严重影响。

②酸性粒子也会沉积在建筑物和雕像上，造成侵蚀和文化资产的破坏。 ③硫酸随着降雨落到地球而造成严重损害，土壤中的养分也会流失,因此树木会因为维持生命所必须的钙和镁的流失而枯死，阻碍叶子的气孔进行光合作用，破坏森林，减产农业。 6酸雨形成过程 2会在空气中被氧化成硫酸根。首先，二氧化硫与氧产生反 应，造成三氧化硫。其过程非常复杂，有时还会涉及碳氢化合物及锰、铜、铁等金属离子。若有水蒸气存在时，三氧化硫会溶在水蒸气中，形成硫酸，在空气中凝结成水点。或者，在空中被雨水溶解，成为雨水中的硫酸根。 可与空气中之02或02及金属催化物发生化学反应，形成2、无机性硝酸盐或过氧硝酸乙醯脂（）等物质。2可被微粒表面吸收，转变为无机性硝酸盐或硝酸，硝酸再与氨（3）反应生成硝酸铵（43）而得；或经由水滴直接吸收，将溶解的2转变为3-。 7、酸雨防治措施 （一）完善环境法规，加强监督管理 制定严格的大气环境质量标准，健全排污许可证制度，实施2排放总量控制，征收2排污费，运用经济手段促进大气污染的治理。（二）调整能源结构，改进燃烧技术 发展太阳能、核能、水能、风能、地热能、天然气等清洁能源。

环境保护与可持续发展(答案)

?【1】环境问题。 所谓环境问题是指自然因素或人为因素引起人类赖以生存发展的环境系统发生的变化以及这种变化反过来对人类生产活动和生存发展产生直接或间接不利影响的各种问题. ?【1】环境污染。 又称”公害”.它是指受人类活动影响直接或间接产生的有毒有害物质,能量或生物进入环境系统导致环境系统原有组分结构和状态发生变化,环境质量恶化,进而对人类生产,生活和生存发展产生干扰和危害的现象. ?【1】在环境科学中,通常所称的环境是指什么。【直接或间接；自然因素】（填空） 通常所指的环境是指人类这一特定主体周围直接或者间接影响人类生存,繁衍和发展的各种因素的总和.这里所说的各种因素,既包括各种自然因素,如高山,大海,江河,湖泊,天然森林一级野生动植物等,由包括经过人类社会改造与建造的各种自然物,同时还包括各种社会因素和经济因素. ?【1】环境承载力是衡量人类社会经济活动与环境是否协调的重要指标。环境承载力的主要特点有客观性和主观性、动态性与可调控性、区域性与时间性等方面。【社会经济；】 ?【1】世界环境保护史上第一个里程碑的会议是联合国人类环境会议。 我国环境保护史迄今已召开了六次全国环境保护会议。【人类环境会议； 六】。 ?【1】环境问题的实质.【索取资源；自净能力】 环境问题的实质是由于人类盲目发展和不合理的开发利用自然资源,使人类向环境索取资源的速度超过了资源本身极其替代品的再生速度,以及人类向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力,从而造成环境质量恶化,生态破坏加剧,资源过度消费和浪费,甚至枯竭. ?【1】当前我国环境问题的主要特点。 （1）经济快速发展，环境污染积重难返 （2）环境形势依然严峻，已进入大范围生态退化和复合型性环境性污染新阶段 （3）环境和资源约束瓶颈加大，环境污染加剧蔓延 （4）新污染物潜在影响难以预料，持久性有机污染物等危害逐步显现（5）生态与环境问题更加复杂，环境问题成为新的外交热点 （6）环境保护法制不够健全，环境管理效率有待提高 ?【1】我国环境保护工作的关键。 新形势下，做好我国环境保护工作的关键是要加快实现以下三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重。把加强环境保护作为调整经济结构，转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展。 二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步。做到不欠新账，多换旧账，改变先污染后治理，边治理边破坏的状况。 三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律，经济，技术和必要的行政办法解决环境问题。自觉遵循经济和自然规律，提高环境保护工作水平。 ?【2】2.气候变化。

关于环境保护与可持续发展论文

题目 姓名专业学号 福建工程学院土木系 摘要:人类在经过漫长的奋斗历程后,在改造自然和发展社会经济方面取得了辉煌的业绩,与此同时,生态破坏与环境污染,对人类的生存和发展已构成了现实威胁。保护和改善生态环境,实现人类社会的持续发展,是全人类紧迫而艰巨的任务。因此,环境保护与实现可持续发展,是一个一而二,二而一的任务。保护环境是实现可持续发展的前提,也只有实现了可持续发展,生态环境才能真正得到有效的保护,保护生态环境,确保人与自然的和谐,是经济能够得到进一步发展的前提,也是人类文明得以延续的保证。 关键词:环境保护;可持续发展;和谐发展 1、前言 可持续发展既是满足当代的需要,又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展包含二个重要的内涵:一是需要,指满足人类基本需要和提高生活质量的需要,将基本需要放在特别优先的地位来考虑;二是限制,指人类的发展和需要应以地球上资源的承受能力为限度,通过人类技术的进步和管理活动,对发展进行协调与限制,要对环境满足眼前和将来需要的能力施加限制,以求与自然环境容量

相适应。没有限制的发展,便不能持续。生态持续发展是可持续发展的保障,经济持续发展是可持续发展的手段,社会持续发展是可持续的最终目标。随着环境问题的出现,倡导可持续发展模式更是迫在眉急的[1]。当今世界面临着人口、资源、环境和发展一系列重大问题。可持续发展概念是在人类深刻认识环境与资源的可持续能力基础上提出的。它是源于环境保护的。人类是自然的一部分,人类与自然界是不可分割的整体,人必须与自然协调才能持续生存。不适当的生产和生活方式是地球环境所面临的最严重问题之一。 2、环境功能和环境问题（四号） 2.1 （小四） 2.1.1 （五号） 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 人类社会的发展不可能脱离周围环境而孤立地进行。环境是社会发展的经常必要的条件之一,趁着加速或延缓社会发展进程的作用环境对社会发展所起的促进或阻延的作用体现了生产力不断提高和自然资源不断开发,社会与其周围环境的联系便日益加深。环境是人类生存发展的基础。也是开发利用的对象。主要功能有:(1)提供人类活动所必需的各种自然条件和自然资源。环境是人类从事生产的物质、能源的源泉,也是各种生物基本重要条件。人类从自然地理环境中开采煤、

法学在西方社会的起源和发展

法学在西方社会的起源和发展 自然和社会构成了人所栖居的世界。作为知性的存在，人不能满足于对来自外在世界的各种刺激作单纯的条件反射，而是永不休止地致力于从纷繁复杂而又变幻莫测的世界中探寻出某种规律，从而有助于对自己的生活做一种有序的安排。对自然界的不懈探索孕育出了科学和技术，使人们得以驯服自然。这一过程自18、19世纪以来获得突飞猛进的进展，以至于超出了人类自身条件所允许的界限，使人们在这个世纪即将结束之时不得不重新思考人类与自然之间的关系。人类对社会规律的探索则经历了一个更为曲折复杂的过程。古希腊德尔菲神庙中的那句铭文——“认识你自己”——成了人们永远都在追求、却永远也难以达到的目标。西方有一句古谚：“习惯是第二种自然”，这句话很好地道出了人类社会生活中的一些奥秘。人所生活于其中的社会环境和社会制度从来都不是个人自己选择的结果，他/她被放置到这种环境中去，他/她的出生在很大程度上便决定了他/她今后可以选择的范围。人们对社会规则的探讨在很大程度上是一种事后的“合理化”（justification），而不是一种事前的论证。而且，人们的社会生活方式因时、因地的不同而存在很大的差异，他/她们使用着不同的象征性符号、遵循着不同的仪式、以不同的方式进行交流、以不同的方式维护着不同的社会秩序。在探究社会时，人们往往无法刨根问底，因为社会现实是人类集体行动的产物，作为这一社会建构过程的无数个参与者之一，研究者无法置身事外，客观地观察和分析这个“生活世界”。正像一位当代历史学家所说的那样：“无论宗教和哲学提出什么样的建议，自我认识都要求人类根据自身的条件、在自身局限的约束下、通过自己不完备的理性创造出自己的衡量尺度这种在语言的限度内寻求自身衡量尺度的活动同人类的历史一样源远流长。 从古希腊开始，西方人对自然和社会的探索就分别选择了两种不同的路径，以至于形成了C·P·斯诺所称的“两种文化”、海因里希·李凯尔特所区分的“自然科学”和“文化科学”、依曼纽尔·康德所说的“繁星密布的苍穹和我心中的道德律”以及恩斯特·特罗齐所揭示的“自然主义与历史主义之间的战争”。可以说，自然与文化之间的辩证关系一直伴随着西方人走过漫长的文明史，体现在他们的语言和思维习惯中。这种二元论被里查德·罗蒂表述为一种“心智集合”（mental sets）或者是“话语共同体”（communities of discourse）之间的差异。[注释title=‘跳转到该注释’ name=‘[注释’>[[注释]]通过这两种不同的智识努力，西方人发展出了两套系统的知识体系，一套是关于“自然规律”（physis）的知识体系，另一套则是关于“社会规范”（nomos）的知识体系。法学是后一种知识体系中最早出现的系统学科，而且一直占据着这一体系中的霸主地位，直到19世纪近代社会科学兴起。之所以如此，乃是因为法律本身便是人类为自己创造的尺度或“规矩”（measure），而法学则是对这一规矩进行理论建构、并在它的限度之内研究人类行为的一门学科。 法学是一门古老的学科，它的历史可以追溯到古罗马时期。与哲学不同，法学并非产生于追求知识的“纯粹”动机，它的历史一直是与法律职业的历史密不可分的。人类的集体生活需要秩序，不同的人类群体在长期的共同生活中发展出了不同的秩序范式，这些秩序

生态环境保护与可持续发展论文

生态环境保护与可持续发展 摘要：生态环境是人类生存发展的基本条件, 是经济和社会发展的基础。我国生态环境脆弱, 人均资源不足, 加之违反生态规律, 滥用资源, 必然导致人与自然、发展与环境的尖锐矛盾。只有坚持可持续发展战略,保护环境, 重建生态平衡, 才能协调社会、经济与生态的关系, 实现人与自然的和谐永共。 关键词：保护；生态环境；可持续发展 一、可持续发展的概念与实施的必要性 可持续发展的概念 可持续发展既是满足当代的需要,又是不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。生态持续发展是可持续发展的保障,经济持续发展是可持续发展的手段,社会持续发展是可持续的最终目标。当今世界面临着人口、资源、环境和发展一系列重大问题,人必须与自然协调才能持续生存，不适当的生产和生活方式是地球环境所面临的最严重问题之一。 可持续发展必要性 从资源方面看，随着世界人口持续增长和经济发展, 人类对资源的需求日益增加和大规模的开采消耗, 导致资源基础的削弱、退化、枯竭, 淡水资源紧缺。石油等能源价格上涨, 土地资源及矿产资源掠夺性破坏严重。维护地球资源、维护生物多样性, 以确保资源的可持续利用。 从环境方面看，主要表现为环境污染和生态破坏两大类。加强环境保护,是促进经济增长方式转变、消除贫困、推动社会全面进步的必然要求。 二、我国环境所面临的主要问题 1.水资源污染。主要河流有机污染普遍，面源污染日益突出。据统计，全国七大水系和内陆河流的110个重点河段中，属4类和5类水体的占39%。城市地面水污染普遍严重，并呈进一步恶化的趋势。一些地区的饮用水源受到严重污染，对人民健康造成严重危害。 2.城市污染。城市垃圾和工业固体废弃物与日俱增，工业废弃物累计堆积量已超过66亿吨，占地超过5万公顷，使200多个城市陷入垃圾包围之中。 3.海水污染。我国近岸海域海水污染严重，近海环境状况总体较差，海洋环