关于警力下沉的理性思考

关于警力下沉的理性思考

摘要：近年来各地公安机关正采取措施，不断落实警力下沉政策。在此过程中出现了一些问题，如忽视公安装备设施的下沉、借警力下沉向基层甩包袱、“一刀切”式警力下沉等。其原因包括没有正确认识到警力下沉的意义和需要努力的方向。推进警力下沉，关键在于提高基层实战单位的战斗力和使得基层单位警力资源充足足够应对各种突发社会事件。另外一方面，科学配置警务资源可以极大提高警务工作的效率，解决警力不足、财力有效的问题，因此在合理的制度下实行警力下沉政策则显得至关重要。关键词：警力下沉问题思考科学配置对策

在整个公安工作中，公安基层基础是根本。警力下沉是加强公安基层基础工作的重要内容和治本之策。其内容不仅指警员数量的下沉，还包括相关人事、福利待遇、办公经费与硬件设施等配套设施及制度的下沉。目前我国的警力资源配置呈“水桶状”，机关与基层配置的力量差不多，上下一般粗。而科学的警力资源的配置应该是金字塔型的，机关的人要少，基层的实干人要多。毕竟，老百姓需要解决的问题，都发生在大街小巷中。值得一提的是，犯罪行为的发生时间是不固定的，许多是在半夜，显然，机关朝九晚五的作息时间显然不利打击犯罪。由此可见，警力下沉势在必行。警力下沉是一个对警力资源重新配置的全新课题，它本身既涉及到警察本身的人事、待遇、福利等诸多问题，同时

还与当前基层警察的各种办公经费保障与硬件设施有关。而警力下沉又不可能简单的依靠为基层重新“招兵买马”，没有精兵简政，不能对现有警力实行优化组合，也就根本不可能改变当前警力资源配置不合理之处，警力下沉最终也就只能成为一句空话。所以要使当前警力资源配置由水桶状变为金字塔型，就必须对警察机关进行人员精简，让一大部分警察到基层中去。

随着经济的发展，人民生活水平的提高，物质文化生活的丰富，各种新型犯罪的层出不穷，这对于新时期的公安工作无疑是个巨大的挑战。对公安机关而言，基层就是战斗的第一线，是维护社会稳定，人民安居乐业的重要平台，也是与人民群众直接接触的基层公安机关。因此，实现公安机关重心下移，保障下倾，警力下沉，着力解决长期制约公安工作警力不足的机制性、体制性问题，是我国各级公安机关急需解决的一个重要课题。

一、影响警力下沉的主要问题及其原因分析

改革开放以来，警力下沉逐渐成为公安工作中的一个重要任务，历届部党委都不遗余力的将警力下沉作为一个重要的工作来抓。但纵观公安机关近年来的改革实践，虽然采取了一系列譬如精简机关、下沉警力、夯实基础的措施，但警力仍然处于“下沉—上浮—再下沉—再上浮”循环往复的“怪圈”之中。究其原因，主要有以下几个方面：

1、机构臃肿，职责权限模糊

公安机关的工作条条块块，相互交织，彼此联系，其外部层

次和内部机构的设置，在合理性上是值得探讨的。从现行的部----厅----市（地）公安局----县（区）公安（分）局----所、队的五级结构看，机关就占去四层，这个层次有没有可精简的必要？再从各层次的内设机构及人员编制看，由于分工过细，各项工作层层都得安排人去管、去指导。管理、指导的警力多了，而实际干活的警力少了，四层机关领导一个基层，四个人指导一个人。机关怎不重叠臃肿，人浮于事？基层和一线民警却忙于应付，疲于奔命，警力严重不足。解决这个问题的最佳方案，就是撤并局、处、室、科、队，走大政工、大治安的路子。其实公安机关的工作只分两大类。一为治安管理，是对外的，面向社会公众服务，具体涵盖刑侦、治安、户证、基础等相关工作；二为队伍管理，是对内的，面向各级公安机关及其人民警察服务，它包括政工、纪检监察、督察，审计等相关工作。警力要下沉，机关就必须精简。怎样精简？无非是压缩各个管理层面所设置的机构和警力编制。兼并同类，优化近类，让机关在定制定编走向法制化的基础上，真正推行一人多职，一专多能的用人原则，从而达到下沉警力，为基层减负的目的。另一方面，则是公安机关与其他政府部门之间的权限划分不清。我国公安机关的职责是集政治保卫、刑事司法、治安行政、社会管理、公共服务等多项社会功能于一体的政府部门，其任务远远超出其他国家或地区警察机关。如香港警察的职责主要是防范和打击犯罪，消防、出入境、监所管理等职责分列不同部门，其职责较为单一，机构比较精练。而在内地，

这些职责均由公安机关承担。总体来看，公安机关在打击违法犯罪方面的职责任务相对还是明确的，但对涉及社会管理和公共服务的事项，公安机关与其他政府部门、社会组织之间的职责关系就不够明确、规范。由于职能任务过多，客观上造成公安机关过于庞大、警力难以下沉的情况。

2、基层民警压力大、待遇低

现在机关和基层享受的待遇差别很大，一些基层民警一辈子也只是熬一个副科级。相形之下，机关工作的民警年纪很轻则早就是正科级，甚至副处级了，同厅、部机关的民警相较，恐怕反差更为悬殊。实质原因不就是占了机关大部分人数比例底，级别高而职数多的便宜吗？而基层一线民警干到老，也不一定能享受到正科，还就是吃了机关小而人数比例高，级别低但职数少的亏。再说机关大多是一级财政，在其他福利待遇的保障上也是旱涝保收，基层却时时受到财政经费不足的影响。不是还有地方连工资也发不出吗？即使这个地方的领导创收有道，也无法同发达地区比较。基层一线民警工作面广量大，时刻面临风险，且待遇差、级别低，工作辛苦。长期在高付出但收益低、警龄长而级别低的巨大反差环境中工作，导致机关成了基层民警羡慕、追求的目标。身在机关的民警，也为自己能长期呆在机关享受轻松津津乐道。而基层民警长期处在公安工作第一线，时间长、任务重、压力大、风险高，且交通、住房、文化生活等条件相对较差，工作量与待遇相比形成巨大的反差，艰辛的付出与回报形成鲜明对

比，导致少数民警心理失衡，缺乏工作积极性和工作热情，直接影响了一线实战单位的战斗力。改变这个现象，只能从制度下手。

3、警力资源配置不合理

警力下沉涉及一些民警既得利益的调整，容易引发不稳定，加上相关制度的缺失，使得公安机关承担警力下沉工作所需担负的风险与其收益之间不协调。因此，各级公安机关更加愿意走外延式充实基层警力的道路，即通过增加编制警力来提高战斗力。这种方式往往更简单、直接，而且也易于被广大民警和社会所接受。但编制不可能在短时期得到较大程度的提高，所以加强调研，制定合理的警力配置标准，并且在实践中加以认真地执行，这方法也是警力下沉的题中应有之义。另一方面，在现实工作中，往往基层一线表现较好，能力较强的民警调往机关任职，结果基层一线警力减少，而机关人浮于事的现象产生了。机关进人把关不严，用人不胜任及随意借调基层一线警力的现象，是造成基层一线警力紧张，机关人浮于事的直接原因。只有设立机关用人选才的标准和淘汰原则，符合条件的就用，不适宜的就下，否则，仍将是纸上谈兵，毫无意义。

4、思想观念落后，走形式主义

现在一些机关民警，普遍存在一种认识误区，认为下基层就是“发配”，是不光彩的事情，因此想方设法留在机关。而一些机关领导的认识也没有到位，把警力下沉看作一种“处罚”，向

基层甩“包袱”。一些地方为了应付上级规定的警力下沉任务，在实施过程中向基层甩“包袱”，把机关里不能干、不会干或者干得不好的“老弱病残”者推到基层，而那些真正年富力强、业务熟练的精干警力依然留在机关。结果下到基层的往往是机关相对弱势的警力。这种甩“包袱”的做法，虽然从表面上看充实了基层所队警力，形式上实现了“大基层，小机关”的警力配置格局，但警力下沉的预期效果却难以真正实现。另一方面，从机关“下沉”到基层的警员也多处于“身在曹营心在汉”的心理状态，这种状况也较为普遍。“下沉”警察抱着“到时还是要调回去的”心态，对自己的本职工作就难以做到认真投入。而基层领导也不太好对其进行有效的管理，因为这是“领导机关派来的”。再者，人“沉”物不“沉”，相应的公安装备、设施不到位。一些地方在执行警力下沉政策过程中只追求警员人数扩充，却忽视相应装备设施的下沉，难以形成有效警力。部分经济不发达地区农村基层派出所甚至连保障现有警员的正常警务装备、器械都成问题，对下沉扩充警员的装备更是无能为力。如此以来，警力下沉的效应就难以达到预期目标。更有机关警力下沉搞“一刀切”，无法有效整合警务力量。在实行警力下沉政策的过程中，有些地方搞起了简单的“一刀切”，主要表现为将刚分配来的大学毕业生、军转干部、社会招考新警全部安排到基层所队，不考虑个人的专业及特长。搞上述“一刀切”式警力下沉，既不符合公安部关于警力下沉精神和政策的初衷，也难以真正解决基层警

力不足的现状及整合提高基层警务力量的目的。

5、吸引民警下沉基层工作的激励机制尚未建立

在机关，无论工作条件、福利待遇与个人发展机会等都有较大优势，而处于行政系列底层的各所队，工作量大、任务重，而福利待遇低、职业风险度高、发展机会少。因此，很少有人愿意舍弃机关而下沉且长期留在基层所队。只有在推进警力下沉工作中重视这一基本事实，在政治、经济待遇方面向基层倾斜，建立引导民警向基层流动激励机制，使下沉到基层工作的民警们在工作和生活条件上所做出的牺牲能在其他方面得到补偿，才能把警力下沉的措施真正落到实处并取得预期效应。

二、警力下沉，人民群众才会有安全感

第一，老百姓需要解决的问题的百分之七八十都在基层。配备警力应该以群众的安全需求为标准，哪里是安全防范的重点，警力配备就应该往哪里倾斜，这应该是老百姓都明白的常理。然而，长期以来，公安机关在警力配备上却忽视了这个实际需要，配备警力总是笼统地算全县的警力万分比，按此比例把人员编制打得满满的，可是治安状况并未得到明显好转，其中最主要的原因就是，没有从警力需求的部位出发因需配警，而是搞上下一般粗，而到了县以下，连上下一般都做不到，反倒变成了编制上大下小，警力上多下少的极不合理状况。

第二，警力下沉才能促进警察习武练兵增强实战能力。按理说，随着社会的进步，警察的各方面素质尤其是维护治安的实战能力应该越来越强，然而，事实上却相反。近年来，时常出现警察斗不过歹徒的事例，这里固然有歹徒反防范能力增强的因素，但警察不习武不练兵，整天泡在机关浮在上面，使警察应知应会的基本技能和关键本领都蜕化了，加之，个别干警误解了“从严治警”的初衷，使“多一事不如少一事”的思想不知不觉地渗透到了公安队伍之中，这种状况怎么能应对当今突发公共事件频发的形势？怎么能够实现从基层和基础因上保障群众的安全？这两个问题如果不能得到很好地解决，公安机关保护群众安全的作用也就有负众望了。

第三，警力下沉有助于基层调剂警力。以县乡为例，作为保一方平安的县政府和县公安机关，一直都在极力谋划如何解决最基层的治安防范问题，在现有的条件下，也在不断地调警力，但因基层警力本身就不足而苦于没有调整余地，这就要求从上关做起，在整个公安机关实行警力下沉，把警力充实到最基层最需要的部位，做到了层层下沉警力，到了最基层才能有调剂警力的余地，更能便于在不同时段有所侧重地分配警力，而月不影响平时出警，这样更能体现出警的机动性和灵活性，也更符合中国现实社会治安的实际。

三、推动警力下沉的几点想法

1、加强引导教育，消除思想误区

一是要防止警力拥挤、滞留在中间环节，虽然下到了基层单位，但未真正沉到一线岗位；二是要防止以各种名目将下沉到基层所队的民警再抽到机关工作，造成下沉警力在基层挂名、在机关干事现象的产生；三是防止下沉的不仅仅是机关警力，还有机关。各级机关应广泛开展多种形式的专题宣传教育活动，组织民警学教育文件、看警示案例、查思想根源、谈危害后果、定改进措施；组织所队领导进民警家门走访，找重点对象谈话，帮解决困难问题，从根本上消除民警的思想误区，提升思想观念，以便更有效的投入工作。

2、精简臃肿机关，明确各自职能

一是机关机构要精简、要高效，要有效减少机关职能的交叉与重叠，合理的整合机构；二是机关警力要精简、要下沉，要理性减少机关警力的绝对数，降低百分比，要将机关冗余警力全部推向基层一线。机关警力的精简、下沉，要以“保稳定、促运转”为目标，不能简单的研究人的是“留”、是“沉”问题，去千方百计做下沉人员思想工作的问题，而要通过制度的建设和完善，用科学的制度约束人、规范人员的合理流动，形成警力从机关向基层流动的长效机制。同时要着力清理非警务活动，建立与政府其他部门的联动机制，将不属于公安机关承担的职责通过社会联动的方式转移给政府其他部门，从而提高公安机关的工作效率，进一

步发挥公安机关的专业优势。

3、政策倾斜，健全警力下沉的保障机制

激励机制的建设是调动民警积极性、主动性的重要而行之有效的手段，要通过有益的激励措施的出台、施行，进一步保障和优先考虑基层所队尤其是派出所民警的利益，形成工作重点在基层，优先保障在基层，个人发展机遇在基层的良好氛围，真正实现人人向往基层的目的。

在激励机制的具体措施上，要强调务实、创新，要确保切实可行，行之有效。比如，可以从以下一些方面予以体现，一是在津补贴上体现向基层的倾斜，尤其是对派出所的倾斜。可根据实际，视派出所的工作、生活条件，由县级公安机关给予派出所民警一定数额、金额不等的津贴，实行明显高于机关的派出所加班补助等措施，真真正正使派出所民警从经济上感到实惠。二是在干部选拔任用上向派出所民警倾斜。要将那些平常工作积极、主动，表现突出的派出所民警列入后备干部行列，加强考核、引导，在选拔配备干部时，优先予以考虑，形成干部主流出自基层的良好氛围，可充分调动派出所民警尤其是年轻民警的上进心和工作热情，使他们从发展前途上感到大有可为。三是在立功受奖和表彰奖励上向派出所民警倾斜。要通过在评优选先、表彰奖励上增大派出所受奖比例，同等条件优先考虑在派出所工作的民警的方式，解决那些论资排辈，“平均主义”，奖优罚劣兑现难的问题，进一步激发派出所民警勇创一流的工作热情。要通过诸如此类的

一系列激励措施的施行，把基层变成人人向往的“ 热土”，把民警的心和根留在基层，才能从根本上调动民警的积极因素，保障改革不走样、不变形，并取得实效。

4、建立警力下沉长效机制

警力下沉是一种对现有警力资源的重新配置方式，下沉过程中的整合机构、调配警力，转变职能和下放权力，都会对某些既定的利益格局产生较大的影响，没有一定的制度创新是难以实现的。一是上级公安机关要协调有关部门制定一套切实可行的警力配置标准，特别是对每类基层单位的警力配置确定一个刚性比例要求，根据各警种、各部门和各个基层所队的工作量大小，合理确定警力配置和领导职数。二是各级公安机关在进行干部提拔任用时，应制定优先提拔任用基层民警的制度，要明确规定“公安机关提拔干部必须具备一定年限的基层工作经历”。要使基层所队成为发现干部、培养干部、锻炼干部的重要基地。三是适当增加基层的班子领导职数，提高基层民警的职级待遇。要满足基层民警的民主权利，提高基层民警的政治地位。四是建立监督与责任追究制度，确保警力下沉工作落实。五是建立科学合理的机关与基层人员互相流动的循环运行长效机制，并在严格执行中实现对问题的解决，使机关与基层之间的人员双向流动走上良性循环轨道。只有如此，机关与基层之间的人员双向流动才能走上良性循环轨道。

四、结语

随着经济的不断发展，改善警力不足的问题也要随着时代的改变而改变。国家应当出台一系列的方针、政策以确保警力的适时增加，应建立一整套确保警察依法行使职权和不越权执法的法律支撑体系，同时加强对警察权利保障的相关规定，只有这样，才能使在警力下沉的情况下绝对数上能适应经济发展的需要，在综合素质上能适应现代社会的需要，在结构调整上能适应发挥职能作用的需求。使得公安机关建立“队伍正规化，机制多样化，警务信息化，职责具体化”的全新管理模式，有效推动警力下沉工作的实施，保障社会的长治久安。

参考文献：

1、陈永胜：“警力下沉探索”人民论坛学术前沿（350期）2012年

2、张丽园：“关于警力配置和运用的思考”《贵州警官职业学院学报》2003年第4期

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5、罗明娅：：“论公安机关警力下沉的制度建设”《云南警官学院院报》2006年第四期

6、陕西省公安厅研究室：“对警力下沉情况的调研”《公

安研究》2006年第十二期

论警察机智勇敢的职业品性

论警察机智勇敢的职业品性 摘要：警察机智勇敢的职业品性是在警务工作中从 容镇定、不怕危险、敢作敢当、迅速准确、敢于胜利的心理与行为品质。警察机智勇敢品性的表征是有神采、有气势、谨慎、镇定、坚定，思路敏捷准确，行为果断、迅速、符合逻辑，敢于创新、敢于坚持、敢于胜利。警察机智勇敢职业品性是警察充分发挥潜能的结果，它有助于警察攻心夺气、扭转局势、实现圆满。警察机智勇敢职业品性的提升，需要激励欲望、树立信心、努力学习、积极实践、合理训练。 关键词：警察；警务工作；机智勇敢；职业品性 中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）36-0140-02 警察机智勇敢职业品性是警察反应敏捷准确、善于谋划、从容镇定、不怕危险、敢作敢当、敢于胜利等心理与行为品质。警察担负着打击犯罪、保护人民、维护社会治安的神圣职责；机智勇敢的职业品性是对警察的必然要求；在警务活动，特别是在处置违法犯罪事件时，机智勇敢的职业品性是与体力、技能一同起作用的克敌制胜的关键因素。 一、警察机智勇敢职业品性的体现 警察机智勇敢职业品性是由其欲望、决心、意志、谨慎、

观察、思维、行为共同组成的心理与行为的共同体；这种共同体有诸多外在与内在表征。 （一）有神采、有气势、谨慎、镇定 警察的神采是警察在完成任务时意气风发的气质，体现为二目有神、嗓音洪亮、身姿挺拔、沉稳有力，危险时也能面不改色。这种神采体现的职业品性，必然给对手一定的威慑；相反，姿态萎靡，动作迟疑、垂头丧气、惶恐羞涩、眼神飘忽、不敢正视、说话声小、结巴、颤抖、闪烁其词，是缺乏机智勇敢的职业品性。 从外在气质看，在警察的气势是蔑视敌人、不避不讳、不躲不闪、毫不退却有形表征，它从警察的面、眼、声、姿、言、行等方面综合体现出来。在劲敌面前不低三下四，言行能逆势而上、针锋相对、敢于拒绝是警察机智勇敢职业品性的重要标准。 谨慎是周密小心的心理状态。法国著名作家雨果说：“谨慎比大意志有力量得多”[1]，又说“谨慎是智慧的长子”[1]，还说：“任何卓越的胜利总多少是大意志的成果”[2]。可见，谨慎与机智勇敢是相反相成、对立统一的集成，单有其一都会形成心理或行为的缺陷。只有将谨慎与机智勇敢汇合起来，思维与行为才能智慧、有力。 警察在同案犯针锋相对的对峙、搏斗等紧张境遇里，特别是在单独完成任务时，能镇定自若、从容冷静、临危不乱、

监狱警察培训体会

心得体会 参加工作三个月，在浙江省第六监狱工作中了解掌握一些实际操作规程，我与师兄们总结经验、共同切磋、与同事们共勉之。下面浅谈开展工作“五方面”内容： 一、工作纪律方面 认真履行监狱人民警察主要的三部法律：《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》及《中华人民共和国监狱法》，上述法律所禁止的不能触及，牢记监狱人民警察“六条禁令”，做到心中有数，原则性的问题绝对不能出错。 二、业务知识方面 现在通过管理局组织的50多天公务员培训，基本上学习重点在理论知识培训，实际工作中所出现的问题，在培训期间处于空白状态。参加工作后，要认真学习老民警的工作经验，处理方式方法，虚心请教;同时认真学习掌握监狱下发的工作条例，履行规章制度，熟悉实际工作中操作事项，对监狱局统一发放的书籍要注意保管，有时间参阅，有利于帮助。 三、工作心态方面 初到陌生的环境，难免不习惯，要及时调整好心态。随着监狱工作环境的不断改善和民警待遇的进一步提高，新警要正确面对现实，不要有太多的抱怨，不要受少数一部分老警厌倦思想的影响。客观面对工作，不要怨天尤人、牢骚满腹，这样既影响工作情绪，同时造成不良印象，要以积极上进的心态投身到一线工作中去。 四、人际关系方面 刚到监狱工作，要搞好人际关系，对于自己在单位的工作是非常有好处的。在监区、分监区要与其他同事保持团结、友善、谦虚、谨慎，减少人与人之间的隔阂，在生活、学习、工作中提倡和谐相处氛围。 五、监管改造罪犯方面 (1)要树立新警在罪犯中的威信。严格律己，不要与罪犯之间发生“不正当”关系，贪图便宜行为;新警对罪犯不要有畏惧的心理，发生罪犯违法乱纪大胆处罚，自己依法办事，胆大心细;处理问题时采取“公平、公正、公开”原则，不搞“暗箱操作”，奖惩制度要健全。 (2)要树立新警良好外在形象。在警容风纪、仪容仪表、言谈举止方面，要严格要求，警服要整洁得体，警衔标志要佩带正确，保持良好的精神面貌，要注重细节。 (3)在对罪犯进行个别谈话教育时，语言要文明、得体，尽量在谈话中展现你的语言表达能力和对法律知识的掌握水平，使罪犯对你产生一定的好感和信任，以便在今后的工作中使得罪犯信服。 (4)遇到不服从改造的罪犯，要按照法定程序办理相关处罚手续。如遇到嚣张的罪犯(辱骂挑衅警察或故意制造事端)的学会冷处理(依照规定处罚，做好笔录在其提出减刑或假释时否决他，给其最沉重的打击)，反对辱骂和殴打罪犯，因为这样做在现行的法律规范中是违法行为，没有必要，也不利于问题的最终解决。 相信通过以后的生活工作中，积极工作，一定会在未来还自己一片蔚蓝的天空。

有关加强监狱警察队伍专业化建设的思考

关于加强监狱警察队伍专业化建设的思考 随着社会的不断进步发展，依法治国、依法治监的不断深入，国家、社会、人民群众对监狱工作的关注度日益增强，对监狱工作的发展和要求提出了更高的要求，监狱工作理念正在经历着历史的大嬗变，公正、文明、法律至上、现代化、科学化、法制化、权利、义务等理念要素，成为监狱工作理念的最基本和最核心构成要素。 “政治路线确定之后，干部就是决定性因素”。要适应新形势的需要，切实提高监狱工作水平，就必须从监狱工作的最根本、具有决定性的因素——警察队伍建设着手。而警察队伍的结构是否合理、配置是否科学，将直接决定了警察队伍的素质建设和整体职能的履行，进而影响监狱改造功能的实现。因此，监狱人民警察队伍建设的目标定位应当是建设一支职业特点突出、职能分工明确、专业结构合理、业务技能和政治理论素质较高、能适应现代监狱行刑和教育改造罪犯需要的高素质专业人才队伍。下面，本文就监狱警察队伍专业化配置及建设谈一些粗浅的看法。 一、监狱警察队伍专业化建设的内涵 监狱警察专业化是维护监狱安全稳定、提高行刑效率和改造质量、实现司法公正的基本保障,也是推进社会主义监狱法治和现代化建设的内在要求。监狱警察不仅是一种行业，

更是一种专业，具有不可替代性。大家都知道并不是随便什么人穿起白大褂就可以当医生，穿起律师服就可以当律师，这就表明了医生和律师的专业性。监狱警察不仅是罪犯管理者，还是心灵火花的点燃者，这也并非是任何人都能做到的，同样具有很强的专业性。 司法部《监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》指出：“专业化是指监狱劳教人民警察具有良好的法治意识、教育意识、改造意识，具有较高的教育人、改造人、挽救人的专业素质、职业道德和专业技能，成为胜任监狱工作的专业人才。”这段话大体揭示了“专业化”的基本含义：专业化应是监狱警察队伍具有较扎实的专业理论知识和较强的专业技能，以及较高的专业素质，职业特色突出、职能分工明确、专业结构合理、专业特长明显，能适应教育改造罪犯需要的高素质专业人才队伍。 结合上述分析，笔者认为，监狱警察专业化的概念可从动态和静态的角度来分析。从前者说，监狱警察专业化主要是指监狱警察在严格的专业训练和自身不断主动学习的基础上，逐渐成长为一名专业人员的发展过程。从后者看，监狱警察专业化是警察职业真正成为一个专业、警察成为专业人员得到社会承认的发展结果。因此，监狱警察专业化，是指警察经过一段时间后能够完全胜任监管改造工作的一个过程，它是一个动态的、长期的过程。 监狱警察专业化建设的内涵至少应包括以下几个方面： 一是监狱警察的基本知识和技能。主要包括通用知识、监狱警察人际关系的培养、沟通能力的训练、创造与批判思考的能力、解决问题的能力等监狱警察应具备的基本能力。 二是监狱警察的专业知识和技能。监狱学是一门边缘学科，涉及法学、哲学、心理学、社会学、教育学、犯罪学、伦理学等等。专业能力是指监狱警察在充分掌握专业知识的基础上，具有利用这些知识解决监管改造、生产经营及思想政治工作问题的技术和能力。

高学历青年民警队伍现状及自我价值实现

浅析高学历青年民警队伍现状及自我价值实现

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浅析高学历青年民警队伍现状及自我价值实现 高学历青年民警是指拥有国家普通高等教育学校正式颁发的硕士或博士研究生毕业证书和学位证书的，经公安机关正式录用的，年龄在35岁以下的人民民警。普通高等教育分为全日制学历教育和在职学历教育两种方式（含脱产学习）。 近些年，公安队伍中的高学历青年民警数量提升明显，民警拥有硕士、博士学位已经不是什么新鲜事。反观高学历民警的发展态势，其中确有值得反思的现象。一方面，大批高学历人员报考民警的现象仍在持续；另一方面，许多地区却出现高学历民警不同程度的流失。高学历人员踏入民警队伍，面临一个与学校及企业截然不同的工作环境，与所学专业有一定差异的专业环境。如何适应新职业，如何实现自我价值，成为困扰高学历青年民警的问题。 一、高学历青年民警队伍增长的原因 以公交地铁分局为例，分局成立后，市局先后分配名社招民警（含遴选），其中人有硕士学位，占，专业背景也呈现出多元化，有法医、教师、主攻英语教育的硕士毕业生等。高学历青年民警队伍不断扩大，民警学历水平逐步提高，究其原因，主要有以下几点。 （一）政策优惠，条件放宽 近年来，随着经济发展，教育高等教育逐渐普及，公安

机关录用新民警时出现了“一高两宽”的标准。“一高”指本科以上的高学历要求；“两宽”指的是放宽年龄和身体素质。2009年至2011年，成都市公安局连续面向全社会大规模招录2500余名人民民警，规模数量达到历年之最。大部分职位不限户籍，不限专业的宽松条件，吸引了大批专业背景各异的高学历人才到民警队伍中，为公安队伍输入了新鲜血液，改善了民警队伍的知识结构。 （二）志愿从警，实现理想 人民民警肩负着“巩固共产党执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业”三大神圣职责，他们打击罪恶，伸张正义，维护群众安宁。在没有硝烟的和平年代，他们是真正的英雄。公交地铁分局的名高学历青年民警中，有人是为了实现自己的梦想而加入到公安队伍中。通过走访在职民警发现，70%以上的人是因为自幼的民警理想而加入民警队伍中。 （二）工作难找，稳定饭碗

试论警察腐败及其防治

试论警察腐败及其防治 腐败作为一种社会历史现象，古今中外都存在，所不同的不过是形式、程度等相异而已，警察作为阶级专政的重要工具，作为国家的特殊暴力机关，也概莫能外。以全心全意为人民服务为自己工作宗旨的我国人民警察（这里仅指公安民警）自改革开放以来，特别是近年来，公安机关内的警察腐败现象不断出现，而且日益严重。在这种背景下，笔者选择这一课题，试图与大家共同探讨。 纵观我国警察腐败现状我认为警察腐败的类型大体可概括为：权官交易；权物交易；权钱交易；权色交易；权情交易；刑讯副供；权力无为及与职权无关的违法犯罪。为何会产生这些现象呢？ 目前我国正在发展社会主义市场经济体制并努力全面建设小康社会,允许、鼓励、扶植非公有制经济成份的适度发展，商品经济意识和市场意识不断地深入人心，其所固有的负面效应也就不可避免地侵袭人们包括并非处于真空中的国家公职人员活动之中，权钱

交易等的腐败就不可避免了。 此外警察职业的特殊性为警察职权与私利的结合提供了更为便捷的条件，从而使警察腐败成为一个自古有之、极为顽固的社会问题的天然性根源。警察是阶级专政的重要工具之一，是国家机器中具有武装性的刑事执法和治安行政力量，承担着打击犯罪和管理社会的天职，这种性质决定了警察职业的与从不同。具体表现为：1、权力集中。警察的性质决定了警察职权的多种性，即集武装、刑事（主要是侦查）、治安行政职权于一体，这是任何一个国家机关都难以享有的，因此，警察不论职务高低，手中都掌握着一定的权力，特别是一些特殊部门的岗位，权力尤其集中。权力过于集中，则增加了腐败的机会和条件。一方面，犯罪分子为了逃避法律制裁，任何手段都可能使用；另一方面，部分群众为图办事方便，也会送给警察钱物或允许某种好处，导致钱权交易的产生。2、环境特殊。警察是一支打击犯罪、维护社会治安的队伍，为了完成这一职业使命，警察经常需要出入一些藏污纳垢的场所，尤其是外勤警察，接触的社会黑暗面更多。警

监狱警察工作心得体会(6篇)

监狱警察工作心得体会（6篇） 监狱警察工作心得体会（6篇） （篇一） 唯身在其中方解其中味 2016年对我来说是重要的一年，由一名武警军人转业至湖州监 狱成为一名监狱民警，是转业也是第二次就业，是工作调动也是人 生的转折。能成为一名光荣的监狱人民警察，是人生历程的幸事， 也是事业新挑战的开始。 湖州监狱与我原驻部队仅一墙之隔，虽可隔墙相望，但因工作性质和任务不同，对监狱这个单位真实情况知之甚少。未到监狱之前，曾受《渣滓洞》等一批关于监狱影视作品的影响，错误的认为监狱 民警这一职业或多或少带有暴力、血腥、残忍……为此，对监狱工 作一度产生畏惧和害怕的心理。然而，自去年12月6日报到至今两 月以来，亲身感受了监狱工作的点点滴滴并对监狱情况、监狱民警 工作有了基本的了解和认知后，这些错误概念早已被事实所颠覆。 如今的监狱已不是所谓的“地狱”，而是罪犯新生的“殿堂”；监狱民 警不再是血腥的“刽子手”，而是罪犯灵魂救赎的“工程师”；罪犯也 不是无可救药的“暴徒”，而是急待引导的“迷路人”。同时，我也深 深体会到了监狱民警背后无数的艰辛和默默的付出。 体会之一：作为监狱民警要能管得住罪犯，也要能教得了罪犯。《唐律疏议》关于监狱记载：“以圜土聚教罢民”、“任之以事，而改 教之”。这句话直接道出了监狱的职能，就是管住罪犯不再犯罪，教 育改造罪犯重新做人，这也是监狱民警最重要的职责和任务。管教 和改造是一项经常性、细致性和重复性的工作，不光涉及罪犯吃、喝、拉、撒、睡，以及生病就医等生活细节，还涉及法制教育、心 理辅导、文化学习、技能培训、人生规划等多方领域。不难看出， 作为监狱民警，干好本职，履好职责不仅需要高度的责任心和事业

对监狱民警队伍建设的几点思考

对监狱民警队伍建设的几点思考 我国监狱历经数十载的建设和发展，形成了一定的规模和管理模式，特别是在管理教育罪犯方面取得了不朽的业绩。伴随着行刑理念和当代监狱工作的进步和发展，我们听到了呼唤改革的声音，改革才能发展，改革才能跨越，建设人性化监狱正是现在监狱的迫切工作。监狱人民警察是罪犯的管理者，是监狱各项工作的具体执行者，是做好监狱各项工作的根本保障，警察素质的高低决定了监狱管理水平和罪犯改造质量的高低，没有一支文化素质高，业务能力强的监狱人民警察队伍，要创新教育改造手段，实现重朔新人目的是不可能的，没有一支思想解放，敢于创新不断进取的监狱人民警察队伍，要实现监狱工作的跨越式发展更是不可能的。对当前监狱干警在执法上存在的几个突出问题，笔者就其倾吐拙见。 一、监狱民警目前存在的几个突出问题 1、干警对本身的职业认识不够。由于工作岗位特殊，上班期间什么事都可能发生，干警心理上普遍存在问题，对职业风险的认识不够，只看到职业风险的突发性，却不能看到职业风险的可控性，只看到风险的客观性却不能看到主体性因素。监狱人民警察长期在特殊的环境中工作，对公务员尤其是监狱民警的性质没有充分的认识，加上干警应当享有的权利没有得到切实的保障，不能从优待警，所以抱怨声特别的大，工作上自然也就受到很大影响。 2、干警对工作岗位及性质存在理解上的偏差。监狱的工作重心就是管理好罪犯，使罪犯认罪服法，通过劳动教育改造等方法将罪犯改造成为守法公民，让罪犯能够重获新生，所以，监狱的生产职能、教育职能、监管职能都是为了这个中心工作而努力的，而有的干警却对此认识不够，导致职权不分等不良后果。例如：监狱之所以在机构设置上

警察执法权益受侵害的现状、原因和对策

警察执法权益受侵害的现状、原因和对策 2009年6月 第2l卷第3期 湖南公安高等专科学校学报 JournalofHunanPublicSecurityCollege Jun.2009 V o1.21Nn3 警察执法权益受侵害的现状,原因和对策 郑卫民 (山东警察学院,山东济南250014) 摘要:"-3前警察在执法过程中受到侵害的事件屡有发生,分析其产生的原因,找出应对的策略,采取切实可行措施,能 有效保障警察在执法活动中的合法权益. 关键词:警察;侵害;控制与防卫 中图分类号:D921文献标识码:A文章编号:1008—7575(2009)03—00121—03 1.引言 近年来,随着我国改革开放和市场经济的进一步发展,公 安机关的执法环境发生了重大变化.一方面,广大公安警察 坚持"立警为公,执法为民",赢得了广大人民群众的支持和配 合;另一方面,社会治安形势日趋复杂,警察在履行职务过程 中受到侵害的事件屡有发生.人民警察在执法过程中,"天天 有牺牲,时时在流血",减少警察的流血和伤亡,保证警察的生 命安全,已成为公安机关当前亟待解决的问题.作为研究警 察实战技能教学与训练的专业人员,笔者深入到济南市公安 局一线,就警察在履行职务过程中受到侵害的情况进行调研, 冀以找出原因,提出对策,为减少警察在实战中的伤亡,有效

保障警察在执法活动中的合法权益提供参考. 2.研究方法 第一是文献资料研究法.阅读,查阅了相关的着作,论文 和有关的统计资料.第二是案例调研法.对济南市公安局某支队在执行职务时遭遇不法侵害的案例进行了调研.第三是座谈访问法.利用给某区公安分局办培训班的机会,组织治安,防暴,巡警中队长和部分民警进行了座谈. 3.民警执法权益受侵害的现状 3.1基本情况 2006年至2008年6月份,济南市某支队共接处警43276 起,其中处置各类案件8184起,提供救助服务11879起,处 置纠纷17640起,其他警情5573起.在接处警过程中遇到 阻碍警察执行职务的问题253起,占接处警总数的0.58%. 在这253起案件里,从发生阻碍警察执行职务的形式看:持械袭击的5起,占2%,殴打撕扯的74起,占29.2%;人身威胁的64起,占25.3%;人身侮辱的6l起,占24.1%,撒野耍泼的49 起,占19.4%.从处理情况来看:依法追究刑事责任的5起. 占2%;治安处罚的13起,占5.1%;未作处理的235起,占92.9%.其中与警察有身体接触较为严重的阻碍警察执行职务的占31.2%. 3.2警察执法权益受侵害现状的常见形式和处置方法 3.2.1当事人借酒发疯,采取谩骂侮辱,殴打撕扯的方 式对警察进行人身攻击.2006年以来,这类阻碍警察执行职务的案件共248起,占总数的98%,是最普遍的问题.处置这类问题警察一般采取克制态度,对当事人的谩骂侮辱不予理睬,对其进行严厉警告,并告知其行为应承担的后果.对拒不改正或进一步攻击值勤警察的,采取强制措施带离现场,移交属地派出所进行约束,直至酒醒,然后根据其行为给予相应处罚.

浅谈基层警力不足现状

浅谈基层警力不足现状 【摘要】：由于现阶段基本国情，国家无法满足基层公安机关对增加警力编制的需求，造成基层派出所警力严重不足，而随着改革开放的不断深化我国刑事犯罪正处在一个攀升阶段，基层工作任务重压力大，很多民警累倒在工作岗位上，民警健康状况令人堪忧，导致工作中出现一系列问题，长期发展下去将严重影响改革开放和和谐社会构建的要求，现阶段必须尽可能加大资金投入，努力提高民警待遇，增加警力编制，促进机构改革，把警力下沉到基层，使有限警力用到实处，以应对现阶段严重的犯罪形势。 【关键词】：基层警力不足现状改善途径 伴随着我国经济的飞速发展，我国各种刑事案件也处在一个急速攀升的高发期，但由于我国警力不足使我国在控制和打击犯罪方面存在着心有余而力不足的现象，警力不足成为一直困扰公安工作的老大难问题,尤其在我国贫困地区,警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍，一些基层所队由于警力严重不足,民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾，有的甚至累倒在工作岗位上；而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使治安管理工作往往处于疲于应付的被动局面。所谓警力，是指依据有关法律法规，系统地进行社会安全控制的社会力量，既包括警察的数量，又包括警察的素质、对警察的组织指挥、警察装备、后勤保障等多种因素。从狭义上讲，警力是指政法民警特别是公安民警的实力。而从广义上讲，警力包含从事公共安全控制的警察力量以及在其指导和组织下的社会治安力量，包含政法民警、公安武警、保安员以及能够为社会治安服务的一切社会力量。本文以某省某县公安局为例，对当前基层警力不足的现状进行分析。 一、基层警力不足现状分析 （一）当前基层警力配置现状 目前我国警力紧张，警察绝对数太少。和平年代，保卫国家安全，维护社会治安以及保护人民生命财产安全的重任都落到了人民警察肩上。中国目前的警力和人口比大约在万分之十一到十二，而国际平均数字是万分之三十左右；在城市，警力与城市人口的比例西方平均为1：300，而我国许多地方是1：1250。可想而知180万人民警察要保护着十三亿人民群众的生命财产安全，将是何其的艰难，这也让每一个穿着警服头顶国徽的血肉之躯感觉到了自己的责任，而我省民警更是深感责任重大，2007年我省GDP总量以 24738亿元排名全国第三，占全国GDP

论警察不作为的解决方案

论警察不作为的解决方案 安网大队12中队网安五区孙诗宇201221450040 警察，是社会秩序的维护者。但我们不得不承认当前部分公安民警存在不同程度上的不作为现象。表面上看，这是该部门公安民警自身工作态度差、工作能力不足的表现，但深挖其根源问题来看，不作为现象是多方原因的共同结果。为深入了解部门公安民警存在的不作为现象，为该现象一定程度上的改善、解决提供建设性的建议，综合老师课上总结的公安民警不作为的原因，现提出以下解决方案： 民警自身方面 积极深入学习党政最新方针政策 当前，很多基层民警都存在每日忙于事务性工作，对党政最新方针政策掌握状态不佳的现象，将方针政策学习停留在盲目记笔记、盲目写心得的层次上，难以真正主动深刻的领会党和国家的思想精神，难以依次为动力开展工作。 自觉提高自身职业信仰和责任感 公安民警的工作除了业务能力以外，更多情况下要考虑民警自身对于警察职业的信仰程度和对人民群众的责任感。公安民警不同于一般公务员工作时间确定的优良工作环境，更多接触违法犯罪分子的实际情况也给公安民警的心理提出了不小的挑战。因此，全面提高民警自身对公安事业的信仰和对人民群众的责任感是改善公安民警不作为现象的思想基础。 公安机关方面 优化招警模式 当前我国实行的招警模式较为庞杂，除专业警校生外，普通院校学生也可通过公务员考试进入公安系统，同时，还有其他岗位调任和军官专业进入公安系统的情况。这样的招警制度不仅使得民警的素质参差不齐，更为日后工作的公平合理分配制造阻碍。 精化入警培训 在很多省事，即便考生通过入警考试，在正式从事民警工作之前，还要通过较为严苛的短期入警培训。开展入警培训可以在一定程度上迅速提高公安民警的身体综合素质和工作业务水平。但是，就实际情况来说，由于培训时间较短、体系性不强，部分地区的入警培训并未起到应有的作用。因此，各省市公安机关应进一步整合现有资源，以地区刑事治安特征为立足点，制定更为行之有效的入警培训计划。 优化警力分配方式 目前，公安机关存在机关警力多任务少、基层警力少任务重的不合理情况。这虽能在一定程度上优化政策、战略的制定，但给了基层公安民警过多的出警压力。因此，公安机关应进一步梳理地区工作重心，根据实际情况合理分配基层和机关间、不同辖区基层公安机关之间的警力分配方式，缓解全国范围内警力不足所带来的问题，尽所能保障基层公安民警的休息的权力和时间。 优化基层单位排班制度 基层公安机关工作量大，警力不足的问题一直存在，但盲目用辅警扩充警力的做法无异于饮鸩止渴，为接下来工作的正确开展埋下隐患。因此，制定更加贴合地区实际情况的排班制度尤为重要。基层公安机关内部应进行更广泛的座谈讨论，根据地区和民警个人实际情况，综合分析，不断优化排班制度。 改进考核监督方式 当前公安机关的考核监督方式多集中于指标式考核，方式陈腐，且容易因盲目保持指标而故意纵生违法犯罪行为，不仅不能根本上改进地区治安状况，更会给群众留下“警匪一家”的

监狱工作会议心得体会

竭诚为您提供优质文档/双击可除监狱工作会议心得体会 篇一：监狱工作心得体会 监狱工作心得体会 司法部提出在全国监狱人民警察队伍中开展岗位练兵 活动，这一重大决策，是巩固保持共产党员先进性教育和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动成果的实际步骤，是进一步提高监狱人民警察依法履行职责能力、维护监狱场所持续稳定、不断提高教育改造质量的有效措施。作为一名监狱人民警察，应当站在讲大局、讲政治的高度，积极投入这项活动当中。下面谈一谈我的一点认识和收获： 一、开展岗位练兵活动的意义 1、开展岗位练兵活动，是构建社会主义和谐社会，创 建平安监狱的需要 当前，我国正处于社会转型的时期，在经济大发展、社会大开放、人员大流动的新形势下，随着对各种违法犯罪行为打击力度的加大和专项斗争的不断深入，监狱工作面临的任务会越来越重，这将对监狱人民警察的要求也会越来越高。

所以我们必须苦练内功，强化教育训练，通过岗位练兵，全面提高自身的政治素质、业务素质、警务素质和法律素质，提高驾驭复杂局面、处置突发事件的能力，提高监狱人民警察队伍的革命化、职业化、正规化水平，努力造就一支政治坚定、作风优良、公正执法的监狱人民警察队伍，为构建社会主义和谐社会、创建平安监狱做出新的贡献。 2、开展岗位练兵活动是巩固提高“规范执法行为，促进执法公正”专项整改成果的需要 xx同志在全国政法工作会议上指出，今年和今后一个时期政法工作的一个重要任务就是继续把规范执法行为活动 引向深入，不断抓出成效。这次司法部号召监狱开展岗位练兵活动是一项非常重要的内容，就是通过政治理论学习和社会主义法治理念教育及岗位技能的训练，进一步解决监狱人民警察执法理念偏颇、法制观念淡薄、职业道德缺失以及执法不规范执法不严格等问题，提高广大民警依法履行职责、依法管理教育罪犯的能力和水平，对于落实“规范执法行为，促进执法公正”专项整改工作任务，实现专项整改活动目标，将起到积极的推动作用。 3、开展岗位练兵活动，是做好新形势下监管改造工作的需要 监狱工作的宗旨是教育人、改造人，要做好对罪犯的教育改造工作，提高教育改造罪犯的能力和水平，监狱人民警

2020民警年终个人工作总结五篇

2020民警年终个人工作总结五篇 工作总结，就是把某一时期已经做过的工作，进行一次全面系统的总检查、总评价，进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩，存在哪些缺点和不足，有什么经验、提高。下面是小编为大家准备2020民警年终个人工作总结五篇，欢迎参阅。 民警年终个人工作总结一 一年来，本人一直恪守人民警察的职业纪律，严格按照《人民警察法》来要求自己，认真履行一名人民警察的职责。在大队领导和同事们的帮助指导下，本人通过自己的努力，在思想上、业务工作水平上都有了很大的提高，圆满的完成了各项工作、学习任务，并取得了一定的成绩。现将情况汇报如下： 一、在思想政治方面 增强贯彻和执行党的基本路线的自觉性和坚定性，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色;认真贯彻十六届四中、五中全会精神，树立人民利益高于一切的思想，以全心全意为人民服务为宗旨，尊重人民群众，强化服务意识，虚心接受人民群众的批评和监督。一年来，本人参加了中国共产党的先进性教育活动和司法部开展的“规范执法行为，促进执法公正”的专项执法教育活动以及所里举行的其它学习。 二、在工作方面 服从安排，认真负责，踏实肯干，讲求实效。本年度主要完成了如下工作：1、安排好生产流水线，抓好质量，做好学员劳动定额和工价，调动学员的生产积极性，完成生产任务;2、做好_x室学员宿舍包干，进行个别谈话教育150余人次，较好地掌握了学员的思想动态，为场所安全稳定尽了一份力;3、完成《劳教人员行为规范》、《高头厚料机车工技能练习》、《缝纫车工技能练习》、《高速平缝机实践》等的教学任务;4、做好危险工具的管理工作，未发现丢失危险工具的情况。 三、在组织纪律方面 服从命令，听从指挥，团结同志，不迟到，不早退，不计较个人得失，经常加班加点。 回顾一年来的工作，本人在思想上、业务工作水平上取得了新的进步，但本人也认识

关于公安民警心理健康状况的调查报告

关于公安民警心理健康状况的调查报告 张淑芳 河南警察学院，警察管理系，七中队 摘要：随着现代化步伐的加快，“心理健康”问题已成为全球瞩目的课题。 公安民警这个承担高应激性、高对抗性、高危险性的较特殊的社会群体，其心理健康水平从总体上来说有相当一部分人处于亚健康状态。针对此现状，分析产生这些问题的原因，以找到增进公干民警心理健康的策略和方法。现将有关情况报告如下： 关键词：公安民警；心理健康；调查报告 一、据调查，1999年全国公安机关积劳成疾因公殉职的民警219人占牺牲民 警总数的41%，2001年广东省因累病牺牲的民警7人，占牺牲总数的47%。 调查显示43%的民警承认自己有焦虑情绪，17.9%的公安民警缺乏从警心理， 12.4%的公安民警性格偏执，12.4%的公安民警心理恐惧不安，另有6.7%和 0.5%的公安民警分别存在冷漠和行为失控等问题。【1】2006年公安民警因 积劳成疾牺牲175人，比上年下降4.4%；因交通事故牺牲147人，比上年下降26.9%。尽管因积劳成疾和交通事故牺牲人数较上年有所下降，但两者占牺牲民警总数的比例仍高达80.9%。其中，因积劳成疾牺牲的占44%，因交通事故牺牲的占36.9%。并且其中因心理疾病诱发的占很大比例。【2】公安民警的心理健康问题极为严重，心理健康情况不容乐观。公安民警心理不健康具有极大危害，主要表现在以下几方面： （一）对民警生理的影响。心理的不健康会不同程度的导致生理上的变化并且对身体造成关联性的破坏，不仅引发心脏病、皮肤病、消化系统等疾病，而且会干扰认知，减弱人体免疫系统功能，严重者致命。 （二）对民警工作和生活的影响。压力太大会对人体产生抑制作用，造成“临场晕”或怯场现象，使有的公安民警在执行任务时手脚发抖、动作失调、武器操作的准确度和速度都受到影响，技术和战术发挥不出来，失去战机，可能造成难以弥补的重大伤亡损失。过度的心理压力还会造成民警缺乏信心和不能够处理家庭中发生的矛盾，感情上出现偏差，主要表现为离婚率高，婚姻生活不和谐，与子女关系、亲属关系、邻里关系及同事关系紧张。因而会降低民警工作效率和生活质量。 （三）对民警行为的影响。心理压力容易使警察个体形成偏执型性格。管理心理学告诉我们，人的行为是由动机引发的，动机则是由人的需要引起的，如果需要得不到满足，其心理压力值就会高，则心理防御手段更强烈，心理障碍的患有率就大大上升，而心理健康方面的障碍又常常导致个体行为偏离。 心理压力过大往往使警察产生一种心理定势——所有的陌生人都有违法的嫌疑，这种心理定势不断地对自己形成心理暗示——对所有的陌生人不能太友好，这种心理暗示一旦发生行为偏离，则往往在执法过程中通过滥用暴力，

论如何推动警力下沉和加强辅警管理

论如何推动警力下沉和加强辅警管理 如何紧密结合改革强警战略，进一步推动警力下沉，我 浅谈一些自己的意见和建议。 一、当前警力下沉难的主要原因： （一）工作压力大，难度大，不敢下。 （二）任务繁重，工作辛苦，不愿下。 （三）经济利益差，政治待遇低，不愿下。 （四）家庭照顾少，团聚难，不想下。 二、推动“警力下沉”的主要举措： （一）加强教育，健全警力下沉的育人机制。通过思想政治工作， 树立民警长期扎根基层、奉献基层、深入基层，以所为家，干一行爱一行的信念。 （二）在创造良好的工作、生活环境上下功夫。多给基层创造拴 心留人的条件，努力缩小机关与基层的差距。务必给派 出所基层一线减压，减少不必要的考核和各种各样的台账，禁止非警务活动等。同时要极力改善基层派出所的办公条件、警务装备，让基层领导把警力放在警务上，把精力用在业务上，不再为柴米油盐操心。 （三）在精简机构、充实基层上下功夫。必须摒弃“大 机关、小基层”的头重脚轻模式，通过优化机关民警队伍结

构来实现“减肥”，合并职能相近的部门警钟，实现警力的有效下沉。 （四）在做好从优待警上下功夫。一是为基层派出所民警建立图书馆、文娱室等身心和精神放松的场所；二是解决家属就业、子女上学、住房分配等问题，使民警安心扎根基层；三是晋职晋级、立功受奖等方面优先考虑基层民警。 关于如何规范辅警管理，我认为主要有以下三点。 （一）加强学习教育，是抓好辅警队伍管理和建设的前提。 在具体工作中，我们要坚持落实辅警队伍日常学习教育训练制度，保证每周不少于2小时的学习教育时间。 （二）加强制度规范化管理，是抓好辅警队伍管理和建设的保证。 一是严把辅警的进入关，对新招聘的辅警进行严格的政审。二是严格按照制度规范辅警的日常队伍管理。对工作中不遵守制度和纪律，工作消极拖沓，甚至违反制度和纪律，坚决及时予以辞退。 （三）实行人性化管理，是抓好辅警队伍管理和建设的重要环节。 在安排要求辅警认真做好巡逻防范等各项工作的同时，也要关心关爱辅警的工作、学习和生活，帮助解决实际困难，使辅警能够感受到公安机关的温暖和关心。现在我所辅警工

论警察权力的道德约束

论警察权力的道德约束 摘要：警察道德作为一种调节警察行为的特殊规范，对警察权力的正确实施具有一定的制约作用。它在警察权力的实施过程中起着保障警察权力的正确实施，促进警察权力正效应的发生，防止、纠正警察权力的错误实施，制约警察权力负效应的发生的作用。 关键词：警察权力警察道德道德缺失警察权力的正负效应道德约束 警察权力是一种特殊的国家权力，它具有二重性、易腐性和杀伤性等特点。由于警察拥有广泛的执法权，警察执法行为的使用是否正当，直接关系到社会的安危和人民群众的切身利益，为了加强对警察执法的制约，防止警察执法权力滥用及执法不公和执法腐败等现象的发生是十分必要的。道德约束作为一种重要的权力制约方式，是对警察执法进行制约的最后一道防线，使其蕴含了警察道德发挥作用的巨大空间。警察道德既是保证警察权力正确行使的内在力量，也是警察权力转化为警察权威从而使其顺利地由潜在形态向现实形态转变的必要条件，进一步完善警察权力的道德约束机制，不仅能够弥补法律调整的不足，而且对于警察在执法中真正做到依法执法和公正执法有重要意义。 一、警察权力与警察道德的内在关联 （一）警察权力与警察道德基本概念 警察道德是一种特殊的职业道德，具体指的是人民警察在工作中应遵循的，具有自身职业特点的道德准则和道德规范。权力是人类社会的一种客观现象，“权力”一词源于拉丁语autoritas，有意志、法令和权威的意思。警察权力是一种特殊的国家权力，是警察职业的构成要素。一般来说，警察权力是指国家法律、法规赋予警察的职业权力，具体指的是我国法律、法规赋予警察在职责范围内的支配力和影响力的总称。 （二）警察权力与警察道德内在关联 1、警察权力与警察道德有着共同的作用 警察权力与警察道德有着一个共同的作用，它们的共同作用都是保障警察职责的正常行使。警察权力具有的二重性，易腐性和杀伤性等特点，决定了警察权力与警察道德有着内在的联系。警察权力内含着警察道德发挥作用的巨大空间。因为行使警察权力的主体是警察，无论警察如何运用权力，都与其权力价值观、意志的自我约束以及职业道德素质有直接的关系。因此，把警察权力与警察道德结合起来进行研究，特别是从警察权力运行过程中来分析、探讨警察道德在其中所起的作用，对于人民警察正确行使国家依法赋予的权力，发挥权力的正效应，具有积极的意义。警察道德作为调节警察行为的特殊规范，对警察执法活动起着保障作用。它要求人民警察忠于宪法，服务人民，刚正不阿，执法如山，无私无畏，切实完成维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全，人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的任务。如果警察违背了警察道德的要求，势必影响工作任务的完成。因此，警察道德是警察完成自己职责的保证，警察权力也是警察实现职责的保证。有职责，就必须有相应的权力，职责是权力的前提和基础，权力是实现职责的保证。

监狱警察个人工作总结

监狱警察个人工作总结 【监狱警察个人工作总结】 工作总结2014 我在监区领导的关怀和同志们的支持下，积极肯干，虚心进取，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，比较圆满地完成了自己所承担的各项工作任务，现总结如下，有不够指出请领导和同志们批评指正，本人将虚心接受 一、注重思想学习，不断提高政治文化素养 1. 强化理论学习做为一名监狱人民警察就是要时刻严格要求自己，做到无私奉献、吃苦在前、享受在后。同时，自己也明白自己职业的政策性强，与各种违法行为及阴暗面接触多，面临形形色色的考验，没有很强的党性和法律知识，没有过硬的思想素质，就很难成为一名合格的监狱人民警察。只有不断学习，不断提高自身的政治理论水平，经过深化认识，思考归纳，概括升华，使自己在工作中获得的经验、心得体会等成为自身业务水平和思想道德素质的有机构成部分，才能推动自身素质不断得到提高，与时俱进，不断适应新形势，新情况。这一年，我在监狱、监区的组织下，系统学习了党和国家制定的各项方针、政策；深刻领会了胡锦涛“七一”讲话精神，领会了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系以及落实科学发展观的科学内涵；通过参加监狱组织的入党积极分子培

训，再次对《党章》进行了全面、认真的学习，明确了新《党章》在重要战略思想、重大理论观点和重大工作部署等方面体现出来的重大创新，更加坚定了自己的革命理想信念。 2. 积极参加单位组织的各种业务学习、培训，通过学习监狱提出的“向武警学习”、认真贯彻开展“三项活动”等活动，提高了自身各项业务素质和水平，争取工作的主动性，具备了较强的责任心，专业心。尤其是今年参加了监狱根据省监狱局的要求开展的“三项活动”，并且以此为抓手，通过参加系统学习、岗位技能训练、业务能力考核，全面提升了我的整体素质，取到了显著成效。 二、踏实工作，认真完成各项工作任务 1. 落实监管措施，确保监管安全在工作中我能够按照监狱、监区的工作安排，积极主动地完成自己的工作任务，并且协助监区及分监区领导展开工作，深入了解分队服刑人员的思想状况，摸清犯情，努力维护稳定的罪犯改造秩序，顺利确保了“四无”目标的实现。同时也使自己受到了很好的锻炼，工作能力上有了一定的提高。 2. 廉洁自律，规范执法在工作中我能够坚持全心全意为人民服务的宗旨，认真学习党和国家制定的各项方针、政

监狱人民警察形象定位

监狱人民警察形象定位 民警察形象定位，即监狱人民警察形象应该包括的内容，这主要是指人民群众对监狱人民警察的具体要求和标准，是群众对监狱人民警察的期望值，是监狱人民警察在形象塑造过程中追求的目标。那么， 监狱人民警察如何给自己的形象定位呢？ 第一，政治形象。作为一名监狱人民警察，站到什么立场，走什么样的道路，关系到人民群众最切身的利益。因此，必须光明磊落，取信于民。 第二，公仆形象。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，监狱人民警察是人民群众的公仆，是公仆就必须公正廉洁，克已奉公。也只有这样，才能从根本上树立起良好的监狱人民警察形象。 第三，智慧形象。它包括知识和能力两个方面，智慧形象是监狱人民警察形象中的一个基本因素，在智慧方面具有优势的监狱人民警察，工作中容易把握全局，运筹帷幄，显现工作实绩，令人信服。 第四，道德形象。道德形象既包括职业道德，也包括广泛的社会道德，无德之人不但不能从事监狱人民警察职业，即使做人也备受谴责。因此，作为一名监狱人民警察必须具有高尚的道德形象。 第五，情感形象。情感是人与人之间联系最密切的纽带，也是人际关系最敏感的温度计。监狱人民警察的形象是改善地人民群众关系的切入点。因此，监狱人民警察要塑造好形象先要从加强与人民群众的 情感联系做起。 第六，体态形象。体态形象是指监狱人民警察的音容笑貌，举止投足在人民群众中的反映。作为一名监狱人民警察，其音容笑貌，言行举止、穿着打扮以自然得体，表现本色为宜，使自己的体态显现一种端庄、亲和、整洁和平凡者形象。

我心中的人民警察，是哪里有危险和磨难，哪里就有他们的那种人。 我心中的人民警察，是一台长时间超负荷工作的机器，是永远无法自由支配自己时间的一类人。 我心中的人民警察，是老百姓吵架时的出气筒。 我心中的人民警察是低工资和高强度工作的代名词，是患职业病人最多工种的代名词。 我心中的人民警察形象，就是我们自己…… 监狱人民警察以丰富知识，睿智的思想，灵动的才智，高尚的情操，果敢的行为，向服刑人员传承文明，启迪智慧，涤荡污浊，引领他们与旧我决裂。 当别人称赞监狱人民警察用形象生动、充满激情和形象生动的言语去激发服刑人员，让他们身在监狱，却神游四方、海阔天空、自由翱翔的时候；当别人说监狱人民警察教育服刑人员，情到真处而泪流满面，为他们偏激的想法而耐心开导的时候；监狱人民警察会觉得自己的工作很平凡。 监狱人民警察会为服刑人员一个小小进步，一个小小创意而激动不已；他们会为服刑人员面对过去的罪恶不能自拔而烦躁。 每个清晨，监狱人民警察会带着服刑人员一同上路，引领服刑人员洗涤心灵污垢，寻求心灵的归宿。他们用深沉的爱，赤诚的心，为服刑人员提供超越自我，经营未来的本领。 监狱人民警察的平凡还表现在进入一种境界。 一个具有平凡情怀的监狱人民警察，才能懂得“苦”与“累”是生活赐予的珍贵礼物，它让

【公安方案】柳江县公安局机关警力下沉实施方案

【公安方案】柳江县公安局机关警力下沉实施方案机关警力下沉实施方案 为深入贯彻中央《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》、公安部、自治区公安厅工作部署，以及迅速落实2018年12月22日吴炜代市长在柳州市社会治安防控体系建设工作会议上关于进一步推动警力下基层工作的讲话精神，缓解基层警力不足的压力，优化基层警力配置，县局决定精简机关警力，充实派出所、业务大队等基层单位，并将作为队伍管理的长效机制常抓不懈。为抓好此项工作，特制定本方案。 一、指导思想 以党的“十八大”精神为指引，以“基层第一”为导向，以提高警务效能、做大做强派出所、业务大队为目标，通过压缩机关机构及编制，推行机关民警下基层工作，进一步充实基层警力，切实加强公安基层基础工作，更加有效地维护社会稳定、保障经济发展、服务人民群众，为公安工作长远、可持续发展奠定坚实的基础。 二、组织领导 县局成立警力下沉工作领导小组，由副县长、县公安局党委书记、局长韦海和县公安局党委副书记、政委魏红标任组长，其他党委成员任副组长，各单位主要负责人为成员。下设办公室，办公室设在政工室，由党委委员、政工室主任兰艳忠兼任办公室主任，办公室负责指导、协调、考核、监督全局的警力下沉等工作。警力下沉工作实行一把手负责制，在县局党委的统一领导和部署下，由分管各部门的局领导和本单位、本部门主要负责人抓

好落实。 三、目标任务 通过精简机构、人员下调等方式，将县局机关科室（指挥中心、政工室、纪检监督室、警务保障室、情报大队、治安管理大队、出入境管理大队、国保大队、法制大队、战训大队）、交通管理大队、关押场所的警力每年约40人（一年分4期，每期10人以上，具体分配方案另行规定）充实到基层所、队;对各派出所户籍警轮换上岗（轮换的方案另行规定）。 四、范围和对象 上述单位全体在职民警（有执法执勤资格的干警，身体有特殊疾病[经三家三级甲等以上的医院出具证明]或者残疾[有相关证明]不能胜任外勤工作的民警除外、局二层单位正副职领导原则上除外，个别单位民警人数不够，经局党委批准同意，领导也在警力下沉的范围内）。 五、人员下调方式 主动报名和单位推荐相结合，每期10人以上。 六、下调期限 每期三个月（派出所户籍民警轮换上岗期限另行规定），经考核（考核标准参照《柳江县公安局民警绩效考核标准》执行）合格才能回原单位上班；不合格的另下调到其他派出所延长三个月考核，经考核再不合格的，不得调回原单位上班。今后警力下沉将形成常态制度，每季度均轮换推进。 七、人员管理和待遇 下沉民警的管理由接受单位负责，工作关系与原单位脱钩，行政、工资关系保留不变，差旅、加班和其他补助由接受单位的