自然保护区森林防火应急预案

*****保护区森林火灾扑救应急预案

一、处置职责

*****保护区森林火灾扑救，实行行政区划管理原则。具体是：（一）*****保护区以外的森林火灾，按照行政区划，由火灾所在地乡镇人民政府负责组织扑救，并向森林防火指挥部报告。

（二）*****保护区以外的森林火灾蔓延至距保护区1公里以内时，火灾所在地乡镇人民政府应及时通报海棠山保护区森林防火指挥部做好扑救准备。

（三）*****保护区境内发生的森林火情、火灾，由*****保护区森林防火指挥部负责组织扑救，并立即报告森林防火指挥部和通报周边各乡镇人民政府，各乡镇人民政府应及时组织乡镇义务扑火队增援。森林防火指挥部接到报警后，通知相关专业森林消防队做好一切增援准备，并立即报告森林防火指挥部办公室。

二、预案启动

周边乡镇烧入*****保护区内的森林火灾达到以下情况：

（一）*****保护区核心区发生森林火灾延烧半小时以上尚无法扑灭的；

（二）*****保护区实验区发生森林火灾延烧1小时以上尚无法扑灭的；

（三）区外火灾延烧入*****保护区1小时以上尚无法扑灭的；

（四）森林火灾直接威胁到有关单位、通讯设施、居民区，并有可能蔓延的。

保护区森林防火指挥部应立即向森林防火指挥部办公室报告和通报相关乡镇，请求增援。

森林防火指挥部办公室接到报告后，应立即向森林防火指挥部总指挥、常务副总指挥、副总指挥报告，并提出初步处理意见，经指挥部领导批准后，启动本预案。

本预案启动后：

（一）防火办应全员进入临战状态，采用各种监测手段，随时掌握火情及火场天气变化情况，定时向森林防火指挥部领导报告。

（二）防火办应及时向县级有关部门及相关乡镇通报火情，组织协调有关乡镇政府采取紧急措施，做好应急准备。

（三）森林防火指挥部应立即研究制订火情处置方案，发布各项扑火指令，协调、督促乡镇政府和各专业扑火队做好林火扑救工作。

（四）火灾扑灭后，对重大以上的或有较大影响的森林火灾，森林防火指挥部应组织调查事故原因，督促有关部门及时查处肇事者和相关责任人，并将情况上报森林防火指挥部领导和市森林防火指挥部办公室。

三、组织指挥

（一）根据周边乡镇烧入或*****保护区内森林火灾的发展态势，必要时可由森林防火指挥部成立前线扑火指挥部，前往现场指挥扑救。

（二）前线扑火指挥部由*****保护区森林防火指挥部总指挥、常务副总指挥、副指挥和相关乡镇主要领导组成，总指挥由森林防火指挥部总指挥或常务副总指挥、副总指挥担任。

（三）前线扑火指挥部下设若干个分火场指挥大队，分火场指挥由具有扑火经验、身体素质好、协调能力强的专职同志担任。为了便于指挥，火场指挥员应佩戴标志。

（四）周边乡镇的义务扑火队和奉命增援的扑火队伍由前线扑火指挥部负责统一调度指挥。

四、前线扑火指挥部职责

（一）掌握火情动态，制定正确、有效的扑救方案；

（二）统一指挥扑火队伍，下达扑救任务并根据火场形势及时调整力量部署；

（三）组织食品、饮用水供给和扑火工具调配；

（四）建立救护点，安排医护人员做好火场救护准备；

（五）与电力、通讯、交通等部门联系，寻求支援；

（六）火灾扑灭后，组织火场清理，宣布撤离火场命令。

五、前线分火场指挥大队职责

（一）了解掌握火情，确定火场准确位置和进军路线；

（二）根据火场形势，制定扑火措施并组织实施；

（三）及时掌握火场发展趋势，坚持“组织有序，科学指挥，安全第一，扑救有力”的原则，采取“先控制后消灭，先重点后一般”的扑救措施；

（四）向前线扑火指挥部报告火场扑救情况，执行指挥部各项指示；

（五）火势得到控制后，组织清理余火和人员撤离。

六、火灾扑救兵力部署

（一）****（单位）的专业森林消防队为第一梯队；

（二）森林防火指挥部调集增援的专业森林消防队为第二梯队；

（三）周边乡镇和其他村、场及周边企事业单位的义务扑火队伍为第三梯队；

（四）必要时，县森林防火指挥部可报请市森林防火指挥部，请求协调驻地部队投入扑救森林火灾工作。

（五）凡接到扑火命令的单位，应迅速集结队伍赶赴火场执行任务。周边乡镇和其它单位增援的扑火队伍的扑火装备由扑火队自行配带。

（六）坚持“以人为本，安全第一”的原则。各单位严禁组织老、弱、病、残以及妇女、儿童和未经培训人员上山扑火。

七、火灾扑救通讯联络

为保证火场与前线扑火指挥部的通讯联络畅通，以对讲机无线通讯为主。保护区及周边乡镇、国有林场增援的扑火队伍要自行配备无线通讯设备。为了防止扑救现场出现通讯互相干扰，必须统一无线电频率，明确各自的无线呼叫编码。

八、火灾扑救后勤保障

（一）外来增援的扑火队伍到达后，前线扑火指挥部要安排火场所在村、场熟悉火场地形的村干部或护林员作向导，确保扑火队的安全和及时有效扑救。

（二）后勤物资供应由*****保护区森林防火指挥部负责组织落实。

（三）政府办公室负责协调县直有关部门，必要时向县委、县政府主要领导及向市政府汇报森林火灾情况。

（四）县广电局负责协调新闻媒体，为确保火情信息的准确性，凡火情信息材料需经县森林防火指挥部审核批准后，方可向社会宣传报道。

（五）县气象局应做好火场有关天气的监测和预报，及时向前线扑火指挥部通报天气情况。

（六）县电力、电讯主管部门应向前线扑火指挥部及时报告森林火灾危及重要电力、电讯设施的有关情况，协助做好灭火抢险工作，保障火场指挥的电力供应、通讯联络畅通。

（七）县交通部门和县交警队要负责交通秩序，确保道路畅通。

九、火灾扑救善后工作

森林火灾全部扑灭后，县森林防火指挥部应组织、协调起火点行政归属乡镇人民政府抓好善后处理工作。

（一）火案查处。对重大以上的火案，县公安、监察、林业等部门应成立联合工作组督促和协助起火点行政归属乡镇及时查明火因，对火灾肇事者和渎职人员依法依纪做出处理，查处结果要及时报告县森林防火指挥部和市森林防火指挥部办公室。

（二）灾后恢复。县电力、通讯等部门，应及时组织力量，对因灾受损的电力、通讯等直接影响人民群众生产生活的设施，迅速组织抢修。

（三）伤亡人员的善后处理。对扑火中伤亡人员的救治、抚恤、遗属安置等工作，由起火点归属地乡镇人民政府处理。必要时，可报请县人民政府依据有关政策协调处理。

（四）火灾损失情况的调查上报。林业部门要组织技术人员对火灾损失情况进行调查测量和统计，并及时上报县森林防火指挥部和市森林防火指挥部办公室。

十、实施本预案过程中所采取的各项措施均为强制性措施，涉及到的任何单位和个人不得以任何借口拒绝或推脱。

十一、本预案自下发之日起施行。

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