财政学 财政平衡与财政政策部分习题与答案

第十三章：财政平衡与财政赤字

一、填空题

1.在实际生活中，略有结余应属基本平衡，略有赤字也应视为基本平衡，两者都是财政平衡的表现形式，因而财政平衡追求的目标是 或大体平衡。

2.周期性赤字是由经济周期波动决定的，它体现经济运行对财政平衡的决定作用，是一种 ，随着经济周期的波动而增减。

3.通过货币创造为财政赤字融资会直接增加基础货币量，进而按照货币乘数作用扩大货币供应量，因而通过货币创造为财政赤字融资，是增加新的需求叠加在原有需求之上，从而对总需求具有较强的扩张作用，因而有极大的可能导致 。

4.国民经济整体平衡的目标是 的大体平衡，财政平衡不过是其中的一个局部平衡，因而对社会总供求平衡而言，财政平衡本身不是目的，而不过是总供求平衡一种手段。

5.经济学在研究财政赤字与经济运行的关系时，通常是将不包括国债利息的赤字称为原始赤字或基本赤字，加上 的赤字称为总赤字。

答答案案：：

11.. 基基本本平平衡衡

22.. 内内生生变变量量

33.. 通通货货膨膨胀胀

44.. 社社会会总总供供求求

55.. 国国债债利利息息

二、判断题

1.赤字政策是指国家有意识地运用赤字来调节经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大政府支出，实行扩张性财政政策，刺激社会有效需求的增长。因而赤字政策不是个别年度或少数年度存在赤字，它的主要标志是连续多年安排预算赤字，甚至是巨额赤字。

2.结构性赤字是指发生在已给定充分就业水平（如失业率不超过4%～5%）条件下的赤字，也称为充分就业赤字，是由政府财政政策的变量决定的，是一种内生变量，它体现财政政策变量对经济的影响。

3.现实中的财政赤字是由结构性赤字和周期性赤字两部分组成。结构性赤字是充分就业水平下的赤字，是由政府的财政政策决定的；而周期性赤字是经济周期性赤字是经济周期波动的反映，是被动的，可以用现实赤字与结构性赤字之差来表示。

4.从长期的动态来看，增加结构性赤字虽然暂时扩大了现实赤字，但增加结构性赤字可以促进产出的恢复并进一步增长，从而税收也随着增长，最终不仅可能消除结构性赤字，而且有可能最终消除周期性赤字。

5.财政平衡可以间接调节社会总需求，直接调节社会总供给。

6.当政府通过出售国债为财政赤字融资时，利率一定会上升。如果中央银行为了维持利率的稳定，就会通过公开市场业务买进国债，也就是将赤字债务化转变为赤字货币化，导致了基础货币的增加，因此举债弥补财政赤字的净效应将是货币供应量的增加。如果财政赤字持续不断，国债供应量不断增加，推动利率上升的压力在持续增强，于是中央银行不断地购买国债，货币供应也不断增加，最终将导致通货膨胀。尽管发达国家具有发达的国债市场和金融市场，但巨额的财政赤字和国债也有可能导致通货膨胀。

7.国债利息支出应计入经常性支出，只有利息率高于国民生产总值的增长速度，才有可能靠税收的自然增长支付利息，否则也要靠借新债来偿还旧债的利息。

答答案案：：

11.. √√

22.. ×× 结结构构性性赤赤字字是是指指发发生生在在已已给给定定充充分分就就业业水水平平（（如如失失业业率率不不超超过过44%%～～55%%））条条件件下下的的赤赤字字，，也也称称为为充充分分就就业业赤赤字字，，是是由由政政府府财财政政政政策策的的变变量量决决定定的的，，是是一一种种外外生生变变量量，，它它体体现现财财政政政政策策变变量量对对经经济济的的影影响响

33.. √√

44.. ×× 从从长长期期的的动动态态来来看看，，增增加加结结构构性性赤赤字字虽虽然然暂暂时时扩扩大大了了现现实实赤赤字字，，但但增增加加结结构构性性赤赤字字可可以以促促进进产产出出的的恢恢复复并并进进一一步步增增长长，，从从而而税税收收也也随随着着增增长长，，最最终终不不仅仅可可能能消消除除周周期期性性赤赤字字，，而而且且有有可可能能最最终终消消除除结结构构性性赤赤字字

55.. ×× 财财政政平平衡衡可可以以直直接接调调节节社社会会总总需需求求，，间间接接调调节节社社会会总总供供给给

66.. ×× 当当政政府府通通过过出出售售国国债债为为财财政政赤赤字字融融资资时时，，在在利利率率市市场场化化的的条条件件下下，，就就可可能能推推动动利利率率上上升升。。如如果果中中央央银银行行为为了了维维持持利利率率的的稳稳定定，，就就会会通通过过公公开开市市场场业业务务买买进进国国债债，，也也就就是是将将赤赤字字债债务务化化转转变变为为赤赤字字货货币币化化，，导导致致了了基基础础货货币币的的增增加加，，因因此此举举债债弥弥补补财财政政赤赤字字的的净净效效应应将将是是货货币币供供应应量量的的增增加加。。如如果果财财政政赤赤字字持持续续不不断断，，国国债债供供应应量量不不断断增增加加，，推推动动利利率率上上升升的的压压力力在在持持续续增增强强，，于于是是中中央央银银行行不不断断地地购购买买国国债债，，货货币币供供应应也也不不断断增增加加，，最最终终将将导导致致通通货货膨膨胀胀。。尽尽管管发发达达国国家家具具有有发发达达的的国国债债市市场场和和金金融融市市场场，，但但巨巨额额的的财财政政赤赤字字和和国国债债也也有有可可能能导导致致通通货货膨膨胀胀

77.. ×× 国国债债利利息息支支出出应应计计入入经经常常性性支支出出，，只只有有利利息息率率低低于于国国民民生生产产总总值值的的增增长长速速度度，，才才有有可可能能靠靠税税收收的的自自然然增增长长支支付付利利息息，，否否则则也也要要靠靠供供新新债债来来偿偿还还旧旧债债的的利利息息

三、不定项选择

1*..下列行为会导致通货膨胀的是：

A. 在利率市场化的条件下，中央银行为了维持利率的稳定通过公开市场业务买进国债

B. 2001年12月阿根廷政府在债务危机时发行国债

C. 泰国政府利用不足的外汇储备与索罗斯的基金进行较量

D.一国固定资产投资的飞速增长

1. ABCD

四、术语解释

财政赤字：预算年度预算收支在量上的对比关系发生支大于收时，即为财政赤字。

赤字政策：赤字政策是指国家有意识地运用赤字来调节经济的一种政策，亦即通过财政赤字扩大政府支出，实行扩张性财政政策，刺激社会有效需求的增长。

结构性赤字：是指发生在已给定充分就业水平（如失业率不超过4%～5%）条件下的赤字，也称为充分就业赤字，是由政府财政政策的变量决定的，是一种外生变量，它体现财政政策变量对经济的影响。

周期性赤字：赤字变化（增或减）的一部分是经济周期波动的反映，是由于经济周期的波动而自动地产生和增减的，这部分赤字称为周期性赤字。

铸币税*：国家凭借发行货币的垄断权通过发行货币而取得的收入。因为政府发行货币就意味着政府掌握一部分商品的购买权，所以发行货币可视为政府的一种特殊性的财政收入，但不构成税收；只有当中央政府将货币发行权交由中央银行执行时，中央银行向财政上缴发行货币的收入，中央银行作为纳税人，才构成铸币税。因此，在由中央银行执行铸币税权的情况下，铸币税实际上构成财政与中央银行之间的财务关系问题。

排挤效应：所谓财政赤字的“排挤”效应，是指由于赤字增加了政府支出而挤出了民间支出（投资或消费）的现象。

五、问答题

1.如何理解财政平衡?

财政平衡是指国家预算收支在量上的对比关系，这是一个相对概念，略有结余和略有赤字都是财政平衡的表现形式。纯粹的预算平衡不过是收支对比的一种理想状态，只能作为预算的编制和执行的参照准则，财政平衡是在一定数量基准下的相对平衡，略有结余应视为基本平衡，略有赤字也应属于基本平衡。

研究财政平衡不能局限于静态平衡，要有动态平衡的观点。动态平衡是与静态平衡相对立的，静态平衡只考虑一个财政年度内的收支对比情况，而动态平衡引进时间因素，考虑货币的时间价值以及季度、年度之间的联系，研究经济周期对财政的影响以及财政对经济周期的调节作用，追求的是一个时期内的收支平衡。实际上，财政平衡是在不断转化的，在静态平衡中包含着动态平衡的因素。

研究财政平衡要有全局观念。财政收支作为一种货币收支，同国民经济货币收支体系中其他货币收支交织在一起。具体而言，财政的收支同家庭、企业、金融以及对外贸易的收支都联系密切，互补余缺。只有结合财政的各种经济联系，从国民经济全局出发研究财政平衡，才能正确判断财政运行状况，制定和运用可行的财政政策，达到财政政策目标。

研究财政平衡要密切注意财政平衡的真实性，注意区分出虚假的财政平衡。由于种种原因，我国的财政收支状况存在非真实性的情况。财政虚假平衡或者非真实的财政收支状况都是危险的，它们会导致政府决策的失误，应引起决策者充分的重视。

第十四章:财政政策

一、填空题

1.政策主体指的是政策制定者和执行者，财政政策的主体只能是，而且主要是。

2.根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可分为、和。

3.财政政策与货币政策的配合运用也就是、和三种类型政策的不同组合。

4.所谓货币政策，是指一国政府为实现一定的宏观经济目标所制定的关于 的基本主针及其相应的措施。

5*.从相机抉择的财政政策来说，财政政策的实施一般会存在下列五种时滞，依次为：

、行政时滞、 、执行时滞和 。

6*.所谓稳健的货币政策，它的政策目标是适度地 货币供应量，把握好金融的调控力度，保持人民币币值的 。

7*.大致可以把政策效应偏差归为两大类：一类偏差是政策实施过程中必然发生的偏差；一类偏差则是政策实施过程中人为因素造成偏差。我们把前者称为 现象，后者称为 现象。

8.根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分，财政政策可分为 和 。 答答案案：：

11.. 各各级级政政府府

中中央央政政府府 22.. 扩扩张张性性政政策策

紧紧缩缩性性政政策策 中中性性政政策策 33.. 膨膨胀胀性性 紧紧缩缩性性

中中性性 44.. 调调整整货货币币供供应应

55.. 认认识识时时滞滞

决决策策时时滞滞 效效果果时时滞滞 66.. 增增加加

稳稳定定 77 自自然然偏偏差差 人人为为偏偏差差

88.. 自自动动稳稳定定的的财财政政政政策策

相相机机抉抉择择的的财财政政政政策策 二、判断

1. 基于我国正处于经济较不发达的社会主义初级阶段的现状，我国财政政策的主要目标应设定为谋求尽可能快的经济增长。

2. 理论推导可证明：同税收乘数相比，支出乘数大于税收乘数，即增加财政支出政策对经济增长的作用大于减税政策。

3. 紧的财政政策和松的货币政策的配合目的在于保持经济适度增长的同时尽可能地避免通货膨胀。

4*. 从外在时滞来看，财政政策措施要通过立法机构，经过立法程序，决策时滞较长；相比之下，货币政策可由中央银行的公开市场业务直接影响货币数量，时滞比较短，因此货币政策可比财政政策更快达到目标。

答答案案：：

11.. ×× 财财政政政政策策的的目目标标主主要要为为：：物物价价水水平平相相对对稳稳定定、、收收入入的的合合理理分分配配、、经经济济适适度度增增长长、、社社会会生生活活质质量量逐逐步步提提高高。。不不能能单单单单看看经经济济的的增增长长，，也也不不能能不不切切合合实实际际的的过过快快增增长长

22.. √√

33.. ×× 该该组组合合的的目目的的在在于于控控制制通通货货膨膨胀胀的的同同时时，，保保持持适适度度的的经经济济增增长长 44.. ×× 外外在在时时滞滞主主要要包包括括决决策策时时滞滞、、执执行行时时滞滞和和效效果果时时滞滞，，其其中中前前两两项项一一般般财财政政政政策策较较长长，，后后一一项项货货币币政政策策较较长长，，因因此此不不能能肯肯定定财财政政政政策策与与货货币币政政策策何何者者的的外外在在时时滞滞一一定定长长

三、不定项选择

1. 我国财政政策的目标，可以归结为以下几个方面：

A. 物价水平相对稳定

B. 收入的合理分配

C. 经济适度增长

D. 社会生活质量逐步提高

2. 财政政策工具主要包括以下几种方式：

A. 税收

B. 公债

C. 公共支出

D. 政府投资 3*. 我国财政与银行信贷在消费需求与投资需求形成中的作用又是不同的，可以从以下几方面来看两者的不同作用：

A. 两者的作用机制不同

B. 两者的作用方向不同

C. 两者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同

D. 两者的作用目标不同

4. 下列哪些货币政策与财政政策的组合可以有效地避免、遏止通货膨胀：

A. 松的财政政策和松的货币政策

B. 紧的财政政策与紧的货币政策

C. 紧的财政政策和松的货币政策

D. 松的财政政策和紧的货币政策

5*. 外在时滞主要包括：

A. 决策时滞

B. 执行时滞

C. 效果时滞

D. 认识时滞

答答案案：：

11.. A A B B C C D D 22..A A B B C C D D 33..A A B B C C

44..B B C C55..A A B B C C

四、问答题

1.财政政策与货币政策相互配合的必要性

国家财政和银行信贷是国家从宏观上分配资金的两种不同的渠道，二者均能调节社会总供求，但二者在参与国民收入分配的方式上、对社会总需求的作用方向和力度、适用的经济前提等方面各有不同。

（1）两者参与国民收入分配方式不同

财政是国家集中一部分社会产品用于满足社会需要的政府收支活动。财政直接参加国民收入的分配，并对集中起来的国民收入在社会范围内进行再分配，表现为从财政收入和支出两个方向影响社会需求的形成。具体而言，财政政策通过税收、财政投资、财政补贴等政策工具影响居民和企业的消费和投资行为，直接和间接影响社会总需求。银行是国家再分配货币资金的主要渠道，除了收取利息，并不直接参加国民收入分配，是在国民收入初次分配和财政再分配基础上的一种再分配。由于银行信贷主要是在资金盈余部门和资金短缺部门之间进行余缺的调剂，因此信贷主要通过信贷支出规模的伸缩影响消费需求和投资需求，而信贷收入对需求的影响也需要通过信贷支出才能产生。

（2）两者对社会总需求影响的侧重点不同

社会总需求包括了投资需求、消费需求和出口需求。为简化分析，仅分析财政政策与货币政策对投资需求和消费需求（含社会消费需求和个人消费需求）的影响。

社会消费需求，主要是通过财政支出中的社会消费性支出形成的，财政通过公共部门的购买支出调整从而在社会消费需求形成中起决定作用，而银行信贷对社会消费需求的影响则非常小。

个人消费需求受到财政、信贷两方面的影响。财政通过个人所得税和财政补贴、社会保障支出等杠杆影响个人消费，银行则通过工资基金的监管以及现金投放控制间接地影响个人消费需求。

投资需求受到财政、信贷两方面的影响，财政在形成投资需求方面的作用，主要是政府投资、财政贴息等手段调整产业结构，促进国民经济结构的合理化，而银行资金运用的重点是保证流动资金的供应和短期固定资产投资的贷款，其作用主要在于调整总量和产品结构。

（3）两者在创造需求方面的作用不同

财政与信贷在创造需求方面的作用是有区别的。财政赤字可以扩张需求，财政盈余可以紧缩需求，但财政本身不具有直接“创造”货币从而创造需求的能力，惟一能够创造需求的是一国的中央银行。因此，财政的扩张和紧缩效应一定要通过信贷机制的传导才能发生。如果财政实行扩张性或紧缩性政策时，银行相应压缩或扩大信贷规模，完全可以抵消财政政策效应。换言之，当财政实现扩张和紧缩政策，银行相应扩大或收缩货币量，财政政策的扩张和紧缩效应才能真正实现。此外，中央银行还通过信贷规模的扩张和收缩来起到扩张和紧缩需求的作用。因此，中央银行货币政策是扩张或紧缩需求的“总闸门”。

（4）两者在不同经济时期对总需求的作用效果不同

货币政策和财政政策在经济繁荣时期和萧条时期的作用效果有差异。在经济繁荣时，央行通过减少货币供给或提高利率，可以对抑制总需求起到立竿见影的效果；如果经济进入衰退期，由于投资和消费预期、货币政策的时滞等因素的影响，中央银行固然可以降低利率，但不一定能立即刺激投资和消费。因此，当出现经济萧条时，政府宜通过减税和增加财政投资的扩张性财政政策来启动需求。

正是由于财政政策和货币政策在社会总需求形成中的作用方向、力度和经济前提等因素各有不同，则要求财政政策与货币政策在运用时必须取长补短，相互协调配合。

2.财政政策和货币政策有哪些协调配合方式

一般情况下，一种宏观经济政策在一定时期只能解决某一特定问题。例如，货币政策有利于总量调节和经济稳定，财政政策对结构调整和经济增长作用较明显。但是，现实经济往往不只出现某一问题。这样，在实现宏观调控目标过程中，需要对货币政策和财政政策采取不同的协调配合方式。

（1）扩张性财政政策和扩张性货币政策组合，即“双松”政策组合。扩张性财政政策是指通过减少税收、扩大财政投资、增加社会保障支出、增加财政贴息等措施来增加社会有效需求；扩张性货币政策是指通过降低法定存款准备金率、降低再贷款率、中央银行买进国债等措施来扩大信贷支出的规模和增加货币供应量。在社会总需求严重不足，生产要素和生产能力未充分利用（未实现充分就业），解决失业和刺激经济增长成为宏观调控的首要目标时，宜采取“双松”的政策组合。但是，这样的政策组合在扩大社会总需求、扩大就业的同时，带来通货膨胀的风险很大。

（2）紧缩性财政政策和紧缩性货币政策，即“双紧”政策组合。紧缩性财政政策是指通过提高税率和削减政府支出等方式来压缩社会总需求；紧缩性货币政策是指通过提高法定存款准备金率、提高再贷款率、中央银行卖出国债以及提高利息率等方式来抑制投资和消费，减少货币供给。在社会总需求极度膨胀，社会总供给严重不足和政府面临强大的通货膨胀压力时，宜采取这种政策组合。但是，

这种组合虽然可以有效抑制需求膨胀与通货膨胀，但容易矫枉过正，带来经济停滞的后果。

（3）扩张性财政政策和紧缩性货币政策组合。当经济萧条但又不太严重时，可采取这种组合模式。减税和增加政府支出等扩张性财政政策对于刺激需求，克服经济萧条，调整经济结构比较有效；紧缩性货币政策可以抑制由于货币供给量过多引起的通货膨胀。但长期使用这种政策组合，会增大财政赤字，积累大量国家债务。

（4）紧缩性财政政策和扩张性货币政策组合。当经济中出现通货膨胀又不太严重时，可采用这种组合。紧缩性财政政策可以减少政府开支，抑制需求过旺和物价上涨；而用降低利率方式实施的扩张性货币政策，可防止财政过度紧缩引起衰退，保持经济的适度增长。不过，用适度的扩张性货币政策治理通货膨胀在操作上有一定难度。

正确理解以上政策组合方式需要注意：

在财政政策与货币政策组合的实际运用中，宏观经济政策以财政政策或是货币政策为主、政策组合的方向和力度应随着客观经济形势的变化而改变。政策组合不仅要看当时经济形势，还要考虑政治上需要。选择政策组合时还应兼顾供给的一面，将供给和需求结合起来进行分析。