国家国际传播能力建设需具备战略视野

国家国际传播能力建设需具备战略视野

作者：程曼丽（北京大学国家战略传播研究院院长）

《光明日报》（2015年07月21日07版）

战略传播是美国军方在公共外交基础上提出的新理念，即“美国政府集中努力来理解并接触关键受众，通过国家权利机构各部门协调一致的信息、主题、计划、项目和行动，来创造、强化或维持有利于美国国家利益和目标的整体持续的行动过程”。与公共外交相比，战略传播的目的性与进攻性更强、对资源的整合更有效。自2001年“9·11”恐怖袭击之后，围绕领土安全、经济安全、文化和意识形态安全以及美国主导下的国际秩序与规则，美国政府开始全面调整国家安全战略。调整的重要内容之一，就是着力提升文化和意识形态安全的重要性，强化内外传播的系统集成，明确提出“国家战略传播”的概念，并对国家战略传播体系进行系统研究和全面布局。这种系统研究和全面布局大致分为三个阶段。第一阶段是在联邦政府建立专门机构，强化公众外交和对外传播。第二阶段着手研究将公众外交、政府外宣与国防、军事情报部门的对外传播资源进行全面整合，提出了“国家战略传播”的理念。第三阶段是对国家战略传播体制进行全面系统设计，并开始逐步实施。可见，美国的国家战略传播的资源是由分散到集中再到高度整合的过程。

对于中国的对外传播而言，2008年中国成功举办第29届奥运会，为中国媒体对外传播中国历史、文化、价值观方面提供了历史契机。2009年起，中央外宣办以新华社、人民日报、中央电视台、国际台、中国日报、中新社等为依托，加强国际传播能力建设。

从中国现有官方文本的话语表述看，“国际传播能力建设”多指媒体的国际传播能力建设，目的是“打造国际一流媒体”。与美国相比，我们在构建“国家战略传播体系”的思想认识、组织规划、制度安排、体制设计和理论研究等方面都存在一定差距。主要表现为：各级领导对“战略传播”的概念还比较陌生，对外传播力量比较分散，部门分割比较严重，各机构之间协调不足，尤其是缺乏一个从国家层面对“大传播”进行统一领导、全面规划、协调实施、合力推进的战略传播体制和工作机制。

今天，国际传播的主体已经超越传统媒体和传统认知的范畴，呈现出多样化的态势。在这种情况下，国际传播效果的优劣已经不再由单一主体决定，而是由多元主体形成的合力决定。如果缺乏这种合力，媒体既使拥有再好的软硬件条件和再完备的宣传策划方案，也会因其他主体言行的落差而使正效应消失殆尽。而多元主体之间合力的形成，即国际传播能力的“共建”，就不是单一主体力所能及的了，需要上升到国家战略层面予以统筹考虑。大量事实表明，在互联网技术应用的今天，国家面临的危险，更多地由现实世界转移到虚拟世界，一些国家的政治动荡充分说明了这一点，所以，在国家安全整体框架下，进行战略传播的设计与布局是非常必要的。国家战略传播系统试图把各种要素整合在一起，并且通过操控或者管理对国内外受众施加影响，这种结果导向性的管理有利于实现更好的目的性传播。

中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部

中 华 人 民 共 和 国 住 房 和 城 乡 建 设 部 令 中华人民共和国国家发展和改革 委员会 中华人民共和国人力资源和社会 保障部 第 8 号 《房地产经纪管理办法》已经2010年10月27日住房和城乡建设部第65次部常务会议审议通过，并经国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部同意，现予发布，自2011年4月1日起施行。 住 房 和 城乡 建 设 部 部长 姜伟新 国 家 发 展 改 革 委 主 任 张 平 人力资源社会保障部部长 尹蔚民 二〇一一年一月二十日 房地产经纪管理办法 第一章 总 则 第一条 为了规范房地产经纪活动，保护房地产交易及经纪活动当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规，制定本办法。 第二条 在中华人民共和国境内从事房地产经纪活动，应当遵守本办法。 第三条 本办法所称房地产经纪，是指房地产经纪机构和房地产经纪人员为促成房地产交易，向委托人提供房地产居间、代理等服务并收取佣金的行为。

第四条从事房地产经纪活动应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则，遵守职业规范，恪守职业道德。 第五条县级以上人民政府建设（房地产）主管部门、价格主管部门、人力资源和社会保障主管部门应当按照职责分工，分别负责房地产经纪活动的监督和管理。 第六条房地产经纪行业组织应当按照章程实行自律管理，向有关部门反映行业发展的意见和建议，促进房地产经纪行业发展和人员素质提高。 第二章房地产经纪机构和人员 第七条本办法所称房地产经纪机构，是指依法设立，从事房地产经纪活动的中介服务机构。 房地产经纪机构可以设立分支机构。 第八条设立房地产经纪机构和分支机构，应当具有足够数量的房地产经纪人员。 本办法所称房地产经纪人员，是指从事房地产经纪活动的房地产经纪人和房地产经纪人协理。 房地产经纪机构和分支机构与其招用的房地产经纪人员，应当按照《中华人民共和国劳动合同法》的规定签订劳动合同。 第九条国家对房地产经纪人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格制度统一规划和管理。 第十条房地产经纪人实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由国务院住房和城乡建设主管部门、人力资源和社会保障主管部门共同组织实施，原则上每年举行一次。 房地产经纪人协理实行全国统一大纲，由各省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产）主管部门、人力资源和社会保障主管部门命题并组织考试的制度，每年的考试次数根据行业发展需要确定。

世界主要军事力量的战略调整与转型

世界主要军事力量的战略调整与转型 国家战略能力作为重要的国家安全思想，经由军事实力思想和综合国力思想等两种国家安全思想演变而来。 新中国成立后，维护国家安全的理念是军事实力思想。二战结束后，世界很快进入长达40多年的冷战期，以军事对抗为核心的全面对抗始终是其主旋律。这一时期，军事安全是国家安全的核心和主体。积极扩军备战，大力提高军事实力，是当时世界各国维护国家安全的核心思想和主要做法。冷战背景下，新中国面临严重军事威胁，全力发展国防力量，尽快提高军事实力，是确保国家安全的唯一选择。我国的经济建设也在首先满足国防需求的前提下，实行大小三线建设，力图以强大的国防实力来制止外部入侵。国家在以军事实力为主体力量维护国家安全的同时，也在综合运用政治、外交、文化等其它力量辅助军事力量慑止战争，维护生存。 改革开放后，维护国家安全的理念转变为综合国力思想。20世纪70年代末，和平与发展成为时代的主题，国家应对军事威胁的压力大大减轻，对军事实力的要求明显降低。世界各国普遍感到，为应付战争威胁大力进行军备竞赛，过度加强国防建设，给国家经济造成沉重负担，甚至使国家经济走向崩溃的边缘，从根本上危害了国家安全。这一时期，不再依靠建立军事优势而是通过发展谋求国家安全，即通过增强综合国力获得国家安全。综合国力思想的基本内涵是，夺得国家安全主动权靠综合国力竞争，综合国力竞争关键是经济实力的竞争。党的十一届三中全会决定国家从临战状态转变到以经济建设为中心，提出了实现工业、农业、国防和科学技术四个现代化的战略目标，标志着维护安全从军事实力思想向综合国力思想的转变。我国综合国力思想突出强调国内经济快速发展，其它各项建设包括军队建设要服从和服务于这个中心工作，全力积累和扩大物质财富，为保障国家安全建立较为雄厚的物质基础。 新世纪新阶段，国家和平发展的需求催生了战略能力思想。我国和平发展是在世界多极化艰难推进和经济一体化不断加深的背景下实现的，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，国内安全与国际安全的互动性增强，国家发展安全问题进一步凸显，综合安全成为国家安全的新内涵，安全问题的综合性、复杂性和多变性特点突出。改革开放30年来，我国经济实力大大增强，综合国力大幅提升，然而仍不足以有效应对当前日益突出的国家综合安全问题。究其原因，主要在于国家战略能力的不足。新世纪开启之际，着眼于为国家和平发展营造有利的战略态势，提高国家战略能力问题提上议程。世界多极化和经济全球化背景下的国家和平发展和民族伟大复兴，客观上要求国家战略能力有一个新的重大发展。从综合国力思想到战略能力思想，国家安全理念发生重大变化，即从维护传统意义上的国家安全向维护国家安全与发展转变。 (二)

能力建设工作报告总结

能力提升工作总结报告 为贯彻落实总局“质量提升”活动的整体部署，进一步提升我区检验检测机构能力建设，更好地发挥服务我区和当地经济社会发展职能，按照国家质检总局《关于印发<质检系统检验检测机构能力建设基本要求(试行)>的通知》 一、（以下简称《基本要求》安排和自治区局《关于开展检验检测机构能力建设达标验收工作的通知》精神，我们对赤峰、通辽和兴安盟地区检验检测机构验收检查组对照《基本要求》和《有关特种设备检验检测机构核准规则等技术标准的相关内容，自2015年10月15日起对所的贯彻落实国家和区局有关检验和科研能力建设方面工作情况和技术能力达标情况，为保证产品和特种设备质量安全的技术保障能力，认真研究制定解决的办法和途径，并付诸实施，所采取的措施。 现场分别从以下几个方面进行了检查和评审： 1、核查落实实施能力建设基本要求和保障措施方面的情况； 2、检查落实被检查机构各项证明文件和资料的真实性； 3、审核被检查机构质量管理体系的建立、实施与运行情况；（即是否符合《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》的规定） 4、审核被检查机构人员、检验检测实验室环境、仪器装备、场地、设施等资源条件能否满足《核准规则》的要求； 5、评审检验检测质量； 6、考察被检查机构的规模、能力和管理水平； 7、科研创新能力和标准及检验方法的研究能力。 二、科研和检验中心建设情况及概况 现将工作开展情况汇报如下：一一一一、、、、检验能力现状 XX县质量监督技术所， 2011年3月再次通过自治区质量技术监督局计量认证/审查认可复评审。承担着本地区产（商）品检验任务。 有能力完成2500多个常规理化指标、部分食品添加剂和8项微生物指标的检验。现有实验室建筑面积为2000m2，其中微生物实验室面积80 m2。所内设办公室、检验室、计量室三个科室， 其中检验室配备了食品分析、化工分析、精密仪器、微生物检测等标准化实验室。现有在职人员11人，其中专业技术人员9人（工程师1人，助理工程师8人）。现有仪器设备66台套。本所经计量认证项目128项。 二二二二、、、、实施方案重点工作实施方案重点工作实施方案重点工作实施方案重点工作（一）认真分析检验检测机构实际能力和《基本要求》 二实施方案重点工作实施方案重点工作实施方案重点工作实施方案重点工作 的差距，精心谋划加强机构能力建设、服务经济社会发展的实际途径。（一）认真分析检验检测机构实际能力和《基本要求》的差距，精心谋划加强机构能力建设、服务经济社会发展的实际途径。 对本单位项目产品的检验检测能力进行细致的调查。包括检验检测仪器设备情况、技术人员配备情况、环境设施配备情况以及科研能力情况等。仪器设备配置， 对照《基本要求》规定，技术所2010年底，自筹资金20多万元，购置了离子色谱仪、气相色谱仪等大型仪器设备，仪器设备配置基本符合《基本要求》附件1要求；环境设施配备，

如何从对外宣传走向国际传播

如何从对外宣传走向国际传播 陆地 内容摘要:长期以来，中国的对外传播成本高昂，效果不彰。究其因，主要是沿袭了对外宣传的老路。本文从分析信息产品的四种价值入手，解析了中国对外传播作品存在的通病及其原因，并一针见血地指出，中国对外传播作品中存在的问题其实并不是哪个人的问题，而是我们国家的传播理念存在一定的偏差。作者通过对比分析后认为，中国的对外传播还停留在对外宣传的理念上，基本不谙国际传播的规律。而实际上，对外宣传和国际传播是两种不同性质的传播活动。只有搞清楚不同事物的差别，才能充分发挥不同事物的功用。 关键词：对外宣传、对外传播、国际传播 Abstract: For quite a long time, the cost of the Chinese external communication is very high, but the effect is not evident. The crucial reason is we have followed the old routine of the external propaganda .The authors of the article begin with the four values of the information products, analyze the common failing of the Chinese external communication works and the causes for that , then point out sharply that the problems of the Chinese external communication works should not be imputed to anybody , but to our communication ideas . Through the comparison and the analysis, the authors of this article draw a conclusion: The Chinese external communication remains at the level of the external propaganda ideas; on the whole, we are not familiar with the laws of the international communication. As a matter of fact, the external propaganda and the international communication are two communication activities distinct in natures. Only when we are clear about the difference of the varying things, can we give full scope to them. Keywords: external propaganda 、external communication 、international communication 随着中国对外开放的不断扩大和国际地位的不断提高，中国在国际媒介市场的地位也在不断加强。但是，也毋庸讳言，中国的媒体，无论是电子媒体还是平面媒体，在世界上的影响都与中国的大国身份不相称。在很多时候，要么扮演国内宣传放大器的角色，要么充当西方媒体“传声筒”的工具，唯独缺乏的就是自己的声音。这其中的原因有很多种，但是，最重要的一种就是信息营销错位，即只有对外宣传，没有国际传播，而国际市场需要的是后者。 一、对外传播优秀作品的基本特征 应当说，不管是对内传播还是对外传播，都是信息的传播活动。如果从市场的角度分析，传播实际上就是对具有某种价值的信息产品的营销。价值的大小不同，营销的效果或者说传播的效果自然也不同。就一件信息产品而言，其价值可以分为使用价值、宣传价值、新闻价值和国际传播价值等四个层次。 使用价值是指信息具有满足某些消费者商业需要或其他特殊要求的功能或效用。 宣传价值是指信息具有满足某些政治或经济集团的特殊利益的功能或效用。 新闻价值是指信息具有满足社会大众新闻需求的功能或效应。 国际传播价值是指信息具有满足国际受众新闻需求和传播主体宣传诉求的功能或效应。 在上述四个价值中，最容易混淆的是宣传价值与新闻价值。这就需要对宣传和新闻的特

建设部87号文

关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知 建质[2009]87号 各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业： 为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二○○九年五月十三日 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。 第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。 第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。 危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。 第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。 第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。（超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二）。 第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位

动态能力战略观

动态能力战略观 “动态能力”战略观是当代西方战略管理领域中正在迅速发展的一种理论，它集中探讨企业组织能力的演进与竞争优势之间的因果关系，并把组织能力看成是企业竞争优势的根本源泉。为了帮助理解其理论脉络，本附录首先介绍一下能力概念在企业理论中的发展，然后以战略管理的理论演进为线索介绍这个战略观的要点。 (一)企业理论中的能力概念 在现代经济学中，对企业组织的能力的讨论起源于潘罗斯发表于1959年的《企业增长理论》(Penrose，1995／1959)，虽然她本人并未直接使用这个术语。潘罗斯把企业定义为“被一个行政管理框架协调并限定边界的资源集合，”并认为企业的增长源泉是企业的内部资源。根据潘罗斯的逻辑，对生产性资源的使用产生生产性服务，生产性服务发挥作用的过程推动知识的增加，而知识的增加又会导致管理力量的增长，从而推动企业的增长。 潘罗斯是西方经济学思想史上第一个强调企业内部的知识创造是企业增长源泉的经济学家。她把知识分为两类：客观的和经验的。客观的知识独立于个人或团体之外，可以通过书籍、蓝图和语言向任何人传播。经验的知识却无法通过这些途径来传播，与个人无法分开，而且离不开一个有一起工作之经验的个人的集合(即组织)。生产性服务是在使用资源的经验中产生的，所以这种服务会创造出内在于企业的知识。同样的资源，当被用于不同目的或以不同方式并与不同类型或数量的其他资源相组合时，会产生出不同的服务，所以从特定企业的经验中所产生的知识还会是独特的。这是后来被概念化为独特的或难以模仿的企业能力的最初理论表述。 潘罗斯认为生产性服务的异质性赋予每个企业以独具的特征，而每个企业扩张的方向必然受到所“继承的”(inherited)资源的制约。因此，企业倾向于围绕着自己最擅长的领域进行竞争和扩张：“在

国家质检中心能力建设评价指标

国家质检中心能力建设评价指标操作手册 （试行） 二○○八年八月

目录 概述 1 国家质检中心能力建 2 设评价指标 一、技术能力 5 二、团队建设8 三、科研能力12 四、运行状况15 五、影响力和权威性19 六、地方政府支持22 附录：记录表

概述 根据国家质检总局《关于对质量技术监督系统国家质检中心建设发展情况进行调查评估的通知》（国质检科[2005]360号）的要求，总局对系统内国家质检中心进行了现场调查评估，并在此基础上先后出台了《国家质检中心建设发展调查评估实施细则》、《国家质检中心能力建设与评估指南》、《国家质检中心能力建设验收实施细则》、《加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见》等一系列指导性文件。 为使国家质检中心全面领会总局关于能力建设的具体要求和衡量尺度，明确努力方向，加快建设步伐，总局在上述工作的基础上，历经两年时间，系统总结了国家质检中心建设发展所取得的经验、面临的形势以及存在的问题，吸收借鉴了国际著名检测机构的先进做法，形成了《国家质检中心能力建设评估标准》，经试点、论证不断完善，成为国家质检中心能力建设评价体系的核心标准。 本《操作手册》针对国家质检中心能力建设，从技术能力、团队建设、科研能力、运行机制、影响力和权威性、地方政府支持等事关国家质检中心建设发展的六个方面提出了明确、具体要求，并对能力建设的水平进行了量化，是具体指导中心能力建设发展、衡量能力建设水平的重要技术性文件。

国家质检中心能力建设评估标准

①“指标体系”分为“一级要素”、“二级要素”和“具体内容”； ②明确“一级要素”和“二级要素”的各单项权重要求； ③“具体内容”中的各项根据评分要求，充分考虑到申请成立（筹建验 收）和已成立的国家质检中心的不同状态，明确“单项否决项”、“定

中国国家发展战略

中国国家发展战略举例 【课程标准】 1．以国家某项重大发展战略为例，运用不同类型的专题地图，说明其地理背景。 2．结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展的战略及其重要意义。 【教学目标】 1．结合建设主体功能区发展战略，简要分析其地理背景及其分类。 2．结合国家海洋发展战略，简要分析其地理背景，拓展蓝色海洋空间，维护海洋权益，说明国家海洋发展战略的意义。 3．通过读图、填图和贴图，了解《联合国海洋法公约》对海域的划分，能够分辨内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区、公海和国际海底区域，以及各海域的法律地位和相关国家在其中的权利和义务，提升区域认知素养。 4．通过案例研究和相关实践活动，具体说明我国海洋权益包括的内容，强化学生的综合思维和区域认知素养。 5．能够在地理实践中表现出独立思考的意识、求真求实的科学态度，以及灵活运用知识的能力。 【教学重点】 1．通过案例，简要分析“建设主体功能区”的地理背景及其分类。 2．通过案例研究和相关实践活动，了解我国的海洋国情，并能够具体说明我国海洋权益包括的内容，强化学生的综合思维和区域认知素养。 【教学难点】 能够运用不同类型的专题地图及案例了解我国国家发展战略提出的背景及意义。 【教学过程】 一、导入新课 2017年6月5日世界环境日，中国政府公布了当年的环境日主题：绿水青山就是金山银山。你能从环境日主题中解读经济发展和环境保护之间的关系吗？这句话也反映了我国坚持绿色发展、建设生态文明的价值观。为了达成生态文明建设的美好愿景，我国制定了若干项国家发展战略，你能说出一两项吗？ 学生活动：结合自己从网络新闻了解到的国家发展战略展开回答。

构建中国文化对外传播体系增强传播能力_何明星

《中国出版》 CHINA PUBLISHING JOURNAL 2013年3月上 6 构建中国文化对外传播体系增强传播能力 文/何明星 党的十八大报告明确指出，“构建和发展现代传播体系，提高传播能力”，同时强调“要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进”。“文化自觉”与“文化自信”这两个关键词，是新形势下中国文化海外传播体系与传播能力建设的理论基础，同时也为中国文化走出去战略实施进一步深化提出了更高的要求。根据笔者的理解，这里主要有如下三个层面的内涵。 传播能力建设事关和平崛起的民族大业 要清醒地看到，当今世界的政治秩序、经济秩序以及文化格局都是由西方国家一手建立起来的，中国经济的迅速崛起不仅对西方国家主导的世界经济秩序形成冲击，也对现有的世界政治秩序、文化格局产生挑战。这对于已经主导世界政治、经济、文化格局100多年的西方国家来说，无疑是一个不愿意面对的现实。从新世纪10年来西方政界、学界以及舆论对于中国政治、军事、经济、文化等全方位的高度关注来看，种种迹象表明，西方社会具有足够的政治资源和舆论准备，再加上冷战时代美国为首的西方国家所建立的军事组织，不管中国人是否愿意，把中国的和平发展有意“塑造”成为与西方挑战的一股力量，把局部的经济摩擦、文化不适、政治分歧逐步演化成为东西方社会的全面对立和冲突的危险在日益增大。 在中华民族的崛起过程中，化解冲突、增强互动、促进理解，为中华民族的顺利崛起争取一个宽松、和平的发展环境，是中华文化海外传播体系与传播能力建设的历史使命。然而，与西方传媒巨头相比，中国 出版传媒企业的规模、实力还普遍比较弱小。在当今世界传媒格局中，欧美媒体垄断了全世界90%的新闻信息，美联社在美国全境内的媒体用户是5700家，国外媒体用户是8500家；路透社的财经新闻和国际新闻拥有55.8万家国际订户，法新社的新闻覆盖150多个国家和地区。西方这三大通讯社的日发稿量相当于84个国家新闻单位组成的不结盟通讯社提供新闻量的1000倍。在世界文化市场中，截至2011年年底，美国、欧盟、日本、韩国等国家所占比重依次为43%、34%、10%和5%，而中国仅为4%位列第五，与世界经济大国的地位严重不相称。而其中大部分为依托中国廉价劳动力资源而获得成本优势的“硬件产品”，属于内容和创意的“软件产品”则比例不高。中国对外文化交流和传播严重“入超”，“文化赤字”的局面还没有得到根本的改变。可以肯定的是，中华民族的崛起已经是不可阻挡的历史大势，而西方国家能否让中国人选择和平发展道路，不再仅仅是中国人民自己的主观意愿，而是需要去争取、去努力的一项重大国际政治目标。因此，迫切需要业界进一步解放思想，构建现代传播体系，提升中华文化在全球的传播能力。而这已经是事关中华民族和平崛起的一件头等大事。 传播能力建设事关中国特色、中国风格、 中国气派的话语体系创新 中华民族具有5000年文明史，厚重的历史积淀给我们留下了丰富的精神资源，而中国经济的崛起是当今世界最为重大的政治事件，它并不仅仅是一种经济的崛起，而是一个具有深厚历史积淀的中华文明的 栏目主持/朱 音

第十三章 国际传播与全球传播

第十三章国际传播与全球传播（6） 1、国际传播（international communication）的定义和主体 ①定义：以国家社会为基本单位，以大众传播为支柱的国与国之间的传播。 ②主体：国家。另有国际机构、超国家机构、同盟或地区集团、跨国组织或运动、国内各种集团或组织、个人。 2、全球传播（global communication）的定义及理解 ①定义：全球传播是国际传播的扩大和发展，既包括传统国际传播的各个领域，又拥有自己的全新课题。 ②理解：a.与跨国传播科技的发展和全球信息化进程密切相关；b.传播主体多元化；c.大众传媒是传播主体，具有跨国传播功能的个人媒介发挥越来越重要的作用；d.全人类范围的问题受到重视；e.政治性很强，文化接触、冲突及其世界影响也越来越重要。 3、全球性信息化的影响和冲击 ①经济全球化的发展；②政治全球化的加速；③文化的交流、融合、摩擦和冲突的全球化；④传统的国际传播媒介的形式和内容改变；⑤文化输出和文化传播的比重增大。 4、“新世界信息秩序”（new world information order）论争 背景：发达国家对新闻和信息生产、流通的控制，顽固地维持着发展中国家在政、经、文等各领域对其的依附。 ①1973年不结盟国家《阿尔及尔宣言》—1978年教科文组织《大众传媒宣言》 《阿尔及尔宣言》是论争明朗化的开端；1976年不结盟国家《关于信息非殖民化的新德里宣言》，内容： a.世界信息流通严重不合理、不平衡，信息传播手段集中在极少数发达国家，绝大部分国家被动； b.这种状况导致极少数国家对“传播什么”和“怎样传播”的新型决断权的绝对控制； c.世界信息发布掌握在发达国家的极少数大通讯社手中，绝大多数发展中国家对其依附，甚至被迫忍受形象歪曲； d.政治、经济的依附关系及障碍政、经的现行信息依附关系都是殖民制度的产物； e.“信息自由”只是少数发达国家根据自己的意志选择和传播信息的自由，大多数发展中国家的相关权利被剥削。 ②1978年教科文组织《大众传媒宣言》—1980年《多种声音一个世界》(论争不断走向激化) *1978年教科文组织《大众传媒宣言》：只规定了大众传媒活动的一般准则和规范，并没有解决任何实质性问题，是妥协的产物，并没有引起各国的重视。 *1980年麦克布莱德委员会《多种声音一个世界》/《麦克布莱德报告》： a.不平衡是现行国际信息秩序的基本特征，必须加以改变； b.过度集中垄断必须解消； c.必须从内外清除某些障碍以保证信息与观念的自由平衡流通； d.保障信息来源与传播渠道的多元化； e.应保障新闻工作者的自由，自由与责任不可分割； f.发展中国家要提高改变现状的能力； g.发达国家应为实现上述目标显示自己真正的诚意； h.必须尊重不同民族的文化特点，以及各民族向世界人民传达自己利益、愿望以及社会文化价值的权利； i.必须尊重所有国家的人民在平等、公正、互惠的基础上参与信息的国际交流与交换的权利； j.任何民族、种族、社会群体以及个人都拥有接近信息来源以及积极参与传播过程的权利。 *1981年世界自由出版委员会《塔罗瓦尔宣言》：教科文组织决议将会导致各国政府对新闻出版自由的控制，关于新世界流通秩序的“论争”本身对报道自由和言论自由的基本原则就是有害的。 ③英美退出教科文组织—今 5、信息主权（informational sovereignty）的定义和内容 ①定义：一个国家对本国信息传播系统进行自主管理的权利，是信息时代国家主权的重要组成部分。 ②内容：a.对本国信息资源保护开发和利用的权利；b.不受外部干涉，自主确立本国信息生产加工储存流通和传播体制的权利；c.对本国信息输出和外国信息输入进行管理和监控的权利。 6、文化帝国主义（cultural imperialism）的定义和特点 ①定义：来自发达国家、包含着与支配者利益相关的文化价值和观念的商品、时尚或生活方式等流向发展中国家市场，创造出某些特定的需求或消费形态，而发展中国家的民族文化在不同程度上受到外国文化的侵害、取代或挑战，受支配程度越来越高的状况。产生于60年代反对“新帝国主义”的国际环境。也称媒介帝国主义。 ②特点：a.以强大的经济、资本实力作后盾，主要通过市场进行扩张；b.一种文化价值的扩张，即通过含有文化价值的产品或商品的销售实现全球性文化支配；c.主要通过信息产品的传播实现。

中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号

危险性较大的分部分项工程安全管理规定 第一章总则 第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。 第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。 第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。 危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。 省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。 第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。 第二章前期保障 第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。 第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。 设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。 第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。 第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。 第九条建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。 第三章专项施工方案 第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。 实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。 第十一条专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。 危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。 第十二条对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。 专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。 第十三条专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。 专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。 专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。 第四章现场安全管理 第十四条施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。

国家高新区“四位一体”发展战略

国家高新区“四位一体”发展战略 一、概述 2005年6月17日，国务院总理温家宝、国务委员陈至立考察了中关村科技园区联想、港湾、京东方等企业以及中关村软件园。 在考察中，温家宝总理提出了“四位一体”的战略定位。温总理说，推进技术进步和增强自主创新能力，是继续办好国家高新技术产业开发区的一项重要工作。指出当前国家高新区的建设正步入一个崭新的发展阶段，必须承担起新的历史使命，要进一步发挥高新技术产业化重要基地的优势，努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。 在与华旗资讯总裁冯军、中星微电子公司总裁邓中翰、时代集团总裁王小兰等企业家座谈时，温总理形象地说：象棋中的‘车’是勇往直前的，‘马’是与日俱进的，‘炮’是跨越式跳动的。像车马炮一样，只要勇往直前，与日俱进，跨越发展，国家高新区就一定能办好、办出特色。 2006年温家宝总理提出了国家高新区“四位一体”的目标定位，即高新区“要成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业‘走出去’参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地”。 二、温家宝总理考察北京市中关村科技园区纪实 2005年6月17日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝和国务委员陈至立来到北京市中关村科技园区，看望科技人员，了解科技园区的建设发展情况。 6月17日下午，两辆面包车驶进北京市中关村科技园区。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝和国务委员陈至立来到这里，看望科技人员，了解科技园区的建设发展情况。 中关村科技园区起源于20多年前的“中关村电子一条街”。到2004年，园区高新技术企业总数近1.4万家，实现销售收入3692亿元。今年上半年高科技产业保持了20%的增长速度。 如何提高我国企业的创新研发能力是温家宝这次考察的主要内容。下午3时许，他一走进联想集团产品展厅，就向集团负责人问道：“你们的研发能力怎么样？” “我们每年投入研发经费25亿元，现有研发人员1800多名，获得了2000多项技术专利。这是我们最新研制成功的闪联标准技术。”联想集团的工作人员随即向总理演示了这项实现手机、电脑、电视机联通使用的先进技术，刚刚用手机拍摄的总理走进大厅的图片显示在大屏幕上。 “好。高新技术发展日新月异，我们的企业还要继续努力，一刻也不能松懈。”温家宝说。 “是的。联想集团最近完成了对IBM个人电脑事业部的收购，企业的研发能力得到提升。” 在谈到联想集团最近完成对IBM个人电脑事业部的收购时，“这次并购举世瞩目，是国际化的一次重要尝试，一定要成功。为企业的跨越式发展创造了有利条件，但要

加强国际传播能力建设

加强国际传播能力建设 经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。党的十一届三中全会以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，集中精力把经济建设搞上去、把人民生活搞上去。只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。 宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作，取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。 所有宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则。坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。 我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。 在长期实践中，我们党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验。这些经验来之不易、弥足珍贵，是做好今后工作的重要遵循，一定要认真总结、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。“明者因时而变，知者随事而制。” 宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。要继续推进文化体制改革，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国。 对世界形势发展变化，对世界上出现的新事物新情况，对各国出现的新思想新观点新知识，我们要加强宣传报道，以利于积极借鉴人类文明创造的有益成果。要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。 宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。各级宣传部门领导同志要加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手。

国际传播中的英语强势及影响

国际传播中的英语强势及影响 【内容摘要】本文讨论了国际传播中英语强势的表现方式和研究英语 强势的必要性，并从英语语言本身发展历程、宏观层面、技术因素和综合 原因等方面分析了在国际传播中出现英语强势的成因。 本文最后分析了国际传播中英语强势给英语国家和非英语国家所带 来的影响，并突出了对我国现阶段的影响。 【关键词】国际传播；英语强势；影响 随着全球化和信息化浪
潮的到来，一个不争的事实是越来越多来自不同国家的人们在用一种语言 即英语相互交流和传播思想。 不管你是否喜欢英语，如果你要想融入全球化趋势和信息化浪潮，并 开展有效的国际传播，或成为一个在世界范围内有一定影响力的政治家、 商人和科学家，那么你必须至少学会能够用英语进行国际传播。 英语语言的这种强势就像是一个巨大的雪球，几乎无法阻挡。 [1]一、国际传播中英语强势的表现方式首先，国际传播中英语强势表 现为使用英语的人口数量上。 目前，全世界有近 38 亿人口把英语作为母语，约 25 亿人口把英语用 作第二语言。 而学习英语的人数则更多。

英国文化委员会估计，全球正在学习英语的人口大约为 10 亿，另有 15-20 亿人口每天使用接触英语。 到 2050 年，全球一半人口会较熟练使用英语。 语言学家把上述使用英语的人口分为三大类第一类是指把英语 作为他们的母语的人们，通常也是他们惟一的语言。 这些人主要居住在美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、冰岛、 南非。 第二类是指把英语当作第二语言的人们，这些人一般居住在曾经是英 国殖民地或美国拥有较大影响力的国家和地区，如印度、尼加拉瓜、新加 坡、菲律宾和中国的香港。 第三类是指把英语作为外语来学习的国家和地区，一般与美国和英国 没有十分密切关系。 虽说把汉语作为母语的人口目前也要超过 13 亿包括海外华人， 但讲汉语人口多限于中国人和华人，外国人把汉语作为母语或第二语言毕 竟凤毛麟角。 这些年， 随着中国的国力的增强， 也出现了汉语热， 但与英语热相比， 还不能同日而语。 其实，国际传播中的英语强势不但体现在使用的人口数量上，更多 体现在英语的应用范围之中。 冷战结束后，随着全球化和信息化的到来，英语在全世界各个领域被 广泛应用，包括政治、经济、贸易、文化、外交、旅游、通讯、自然科学 和人文科学的学术研究等。

(完整word版)国家发改委、建设部发改价格〔2007〕670号

建设工程监理与相关服务收费管理规定 国家发改委、建设部发改价格〔2007〕670号 （2007年3月30日） 第一条为规范建设工程监理与相关服务收费行为，维护发包人和监理人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》及有关法律、法规，制定本规定。 第二条建设工程监理与相关服务，应当遵循公开、公平、公正、自愿和诚实信用的原则。依法须招标的建设工程，应通过招标方式确定监理人。监理服务招标应优先考虑监理单位的资信程度、监理方案的优劣等技术因素。 第三条发包人和监理人应当遵守国家有关价格法律法规的规定，接受政府价格主管部门的监督、管理。 第四条建设工程监理与相关服务收费根据建设项目性质不同情况，分别实行政府指导价或市场调节价。依法必须实行监理的建设工程施工阶段的监理收费实行政府指导价；其它建设工程施工阶段的监理收费和其它阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。 第五条实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价根据《建设工程监理与相关服务收费标准》计算，浮动幅度为上下20%。发包人和监理人应当根据建设工程的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和监理人协商确定收费额。 第六条建设工程监理与相关服务收费，应当体现优质优价的原

则。在保证工程质量的前提下，由于监理人提供的监理与相关服务节省投资，缩短工期，取得显著经济效益的，发包人可根据合同约定奖励监理人。 第七条监理人应当按照《关于商品和服务实行明码标价的规定》，告知发包人有关服务项目、服务内容、服务质量、收费依据，以及收费标准。 第八条建设工程监理与相关服务的内容、质量要求和相应的收费金额以及支付方式，由发包人和监理人在监理与相关服务合同中约定。 第九条监理人提供的监理与相关服务，直当符合国家有关法律、法规和标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。监理人不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。 第十条由于非监理人原因造成建设工程监理与相关服务工作量增加或减少的，发包人应当按合同约定与监理人协商另行支付或扣减相应的监理与相关服务费用。 第十一条由于监理人原因造成监理与相关服务工作量增加的，发包人不另行支付监理与相关服务费用。 监理人提供的监理与相关服务不符合国家有关法律、法规和标准规范的，提供的监理服务人员、执业水平和服务时间未达到监理工作要求的，不能满足合同约定的服务内容和质量等要求的，发包人可按合同约定扣减相应的监理与相关服务费用。

国家战略能力与综合国力关系浅析

国家战略能力与综合国力关系浅析 詹家峰 (国防大学博士生) [内容提要]本文试图探析国家战略能力与综合国力的关系。本文认为,国家战略能力与综合国力是既保持着紧密联系又有很大区别的两个概念。综合国力是国家战略能力形成的基础,而国家战略能力对综合国力也具有反作用。但是,国家战略能力与综合国力之间在研究对象、研究内容、研究目的等层面又有着明显的差异。正确理解国家战略能力与综合国力之间的关系,不仅是适应国际政治现实和满足当前军事斗争实际的需要,而且也是进一步推动综合国力研究深化的需要。 [关键词]综合国力 国家战略能力 国家利益 综合国力是一个主权国家生存与发展所拥有的全部实力(物质力和精神力)与国际影响力的合力,包括政治力、经济力、科技力、国防力、文教力、外交力、资源力等七大要素。 国家战略能力是指主权国家将战略资源转化为实现各项国家战略目标的能力。它既包括国家在非战争状态下,处理危机、营造和形成有利的安全战略态势的能力,也包括国家在战争状态下,遏制战争、赢得战争的能力。构成国家战略能力的要素主要包括:战略资源、转化机制和战略谋略。国家战略能力与综合国力既保持着紧密的联系,又存在着巨大的区别。正确理解国家战略能力与综合国力之间的关系,有助于我们正确而科学地谋划、制定和实施各项国家战略。 国家战略能力与综合国力的联系 国家战略能力与综合国力是一对联系极其密切的概念。二者之间的关系从总体上看是作用与反作用的关系,即综合国力在一定程度上对国家战略能力的形成具有决定作用,而国家战略能力又对综合国力具有反作用,国家战略能力的强弱直接影响到综合国力的发展。 国内外学者对综合国力的定义各有差异,但都一致认为它是一个主权国家可资利用的全部资源的总和。这里的 资源 既包括物质层次上的内容,也包括精神层次的内容;既涉及政治、经济、军事领域,也涉及文化、教育、社会等领域。也就是说,一个主权国家的各个侧面都被容纳在综合国力这个范畴之中了。 国家战略能力中的 战略资源 就是以综合国力为基础的。虽然 战略资源 不可能像综合国力那样涉及广泛的领域,包括众多的指标,但它仍是将综合国力中的有关指标吸纳进其外延之中,只不过根据是否直接影响国家战略目标的实现这一标准而对综合国力的各项指标进行了甄别和 扬弃 ,但 战略资源 的 母体 仍是综合国力。脱离开综合国力这个 母体 ,国家战略能力就成了无本之木,无源之水。也恰如西塞罗所言, 没有实力,何以对付实力? 相对于综合国力而言,国家战略能力融入了更多的主观能动性。但是,根据辩证唯物主义关于物 21 转引自[美]肯尼思 N 华尔兹著,倪世雄等译: 人、国家与战争 一种理论分析 ,上海译文出版社1991年版,第137页。 黄硕风: 综合国力新论:兼论新中国综合国力 ,中国社会科学出版社1999年版,第5、12-13页。对综合国力的界定,国内学者还存在着分歧。譬如,王诵芬等认为,综合国力就是在一定的时空条件下从整体上来计量的社会生存发展诸要素的凝聚总和。它主要包括资源、经济活动能力、对外经济活动能力、科技能力、社会发展程度、军事能力、政府调控能力、外交能力(王诵芬主编: 世界主要国家综合国力比较研究 ,湖南出版社1996年版,第25、65-68页)。胡鞍钢等认为,综合国力是各类国家战略资源之总和。它主要包括经济资源、人力资本、自然资源、资本资源、知识技术资源、政府资源、军事实力和国际资源(转引自[美]阿什利 泰利斯等著,门洪华等译: 国家实力评估:资源、绩效、军事能力 ,新华出版社2002年版。 中美日俄印综合国力的国际比较:兼论中国大战略 )。但是,这些观点与黄硕风先生的观点没有本质上的区别。