2019年造价工程师《建设工程造价管理》讲义(全套)
2017 年造价工程师《建设工程管理》精讲课讲义
目录
目录 (1)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第一讲第一章第一、二节 (4)
第一章工程造价管理及其基本制度 (4)
第一节工程造价的基本内容 (4)
第二节工程造价管理的组织和内容 (5)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第二讲第一章第三-五节 (7)
第三节工程造价专业人员管理制度 (7)
第四节工程造价咨询管理制度 (10)
第五节工程造价管理的发展 (15)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第三讲第二章第一节 (15)
第二章相关法律法规 (15)
第一节建筑法及相关条例 (16)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第四讲第二章第二节 (20)
第二节招标投标法及其实施条例 (20)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第五讲第二章第三节（1） (25)
第三节合同法及价格法 (26)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第六讲第二章第三节（2） (30)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第七讲第三章第一节 (33)
第三章工程项目管理 (33)
第一节工程项目管理概述 (33)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第八讲第三章第二节（1） (38)
第二节工程项目的组织 (38)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第九讲第三章第二节（2） (39)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第十讲第三章第三节 (43)
第三节工程项目的计划与控制 (43)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第十一讲第三章第四节 (48)
第四节流水施工组织方法 (48)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第十二讲第三章第五节（1） (53)
第五节工程网络计划技术 (53)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第十三讲第三章第五节（2） (55)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第十五讲第三章第五节（4） (61)
第六节工程项目风险管理 (65)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第十六讲第四章第一节（1） (66)
第四章工程经济 (66)
第一节资金的时间价值及其计算 (66)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第十七讲第四章第一节（2） (68)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第十八讲第四章第二节（1） (73)
第二节投资方案经济效果的评价 (73)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第十九讲第四章第二节（2） (78)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第二十讲第四章第二节（3） (85)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第二十一讲第四章第二节（4） (89)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第二十二讲第四章第三、四节 (93)
第三节价值工程 (93)
第四节工程寿命周期成本分析 (102)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第二十三讲第五章第一节 (104)
第五章工程项目投融资 (104)
第一节工程项目资金来源 (104)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第二十四讲第五章第二节 (111)
第二节工程项目融资 (111)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第二十五讲第五章第三节 (116)
第三节与工程项目有关的税收及保险规定 (116)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第二十六讲第六章第一、二节 (122)
第六章工程建设全过程造价管理 (122)
第一节决策阶段造价管理 (122)
第二节设计阶段造价管理 (129)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第二十七讲第六章第三节 (131)
第三节发承包阶段造价管理 (131)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第二十八讲第六章第四节 (139)
第四节施工阶段造价管理 (139)
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第一讲第一章第一、二节
一、工程造价及其计价特征（一）工程造价的含义第一章工程造价管理及其基本制度第一节工程造价的基本内容
含义一：从投资者（业主）的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
含义二：从市场交易的角度分析，工程造价是指在工程发承包交易活动中所形成的建筑安装工程费用或建设工程总费用。
工程承发包价格是工程造价中一种重要的、也是较为典型的价格交易形式，是在建筑市场通过招标投标，由需求主体（投资者）和供给主体（承包商）共同认可的价格。
例：从投资者（业主）角度分析，工程造价是指建设一项工程预期或实际开支的（）。
A.全部建筑安装工程费用
B.建设工程总费用
C.全
部固定资产投资费用 D.建设工程动态投资费用
答案：C
（二）工程计价的特征
1.计价的单件性
2.计价的多次性
3.计价的组合性
4.计价方法的多样性
5.计价依据的复杂性例：工程项目的多次计
价是一个（）的过程。
A.逐步分解和组合，逐步汇总概算造价
B.逐步深化和细化，逐步接近实际造价
C.逐步分析和测算，逐步确定投资估算
D.逐步确定和控制，逐步积累竣工结算价
答案：B
例：建筑产品的单件性特点决定了每项工程造价都必须（）。
A.分布组合
B.分层组合
C.多次计算
D.单独计算答
案：D
二、工程造价相关概念
（一）静态投资与动态投资静态投资是指不考虑物价上涨、建设期贷款利息等影响因素的建设投资。静态投资包括：建筑
安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费，以及因工程量误差而引起的工程造价增减值等。
动态投资是指考虑物价上涨、建设期贷款利息等影响因素的建设投资。动态投资除包括静态投资外，还包括建设期贷款利息、涨价预备费等。相比之下，动态投资更符合市场价格运行机制，使
投资估算和控制更加符合实际。静态投资与动态投资密切相关。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部
分，也是动态投资的计算基础。
例：某项目中建筑安装工程费用为560 万元，设备工器具购置费用为330 万元，工程建设其他费用为133 万元，基本预备费为102 万元，涨价预备费55 万元，建设期贷款利息为59 万元（没有固定资产投资方向调节税），则静态投资为（）万元。
A.1023
B.1125
C.1180
D.1239
答案：B 例：按现行规定，建设项目静态投资包括
（）。A.基本预备费B.因工程量误差引起的造价增
长值
C.施工机械租赁费
D.涨价预备费
E.建设期贷款利息
答案：ABC
（二）建设项目总投资与固定资产投资建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。生产性建设项目总投资包括固定
资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不含流动资产投资。建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。
例：生产性建设项目的总投资由（）两部分构成。
A.固定资产投资和流动资产投资
B.有形资
产投资和无形资产投资 C.建筑安装工程费
用和设备工器具购置费用 D.建筑安装工程
费用和工程建设其他费用答案：A
第二节工程造价管理的组织和内容
一、工程造价管理的基本内涵
（二）建设工程全面造价管理按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全面造价管理
（TotalCostManagement,TCM）是指有
效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。建设工程全面造价管理包
括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。
1.全寿命期造价管理
建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设
前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。
2.全过程造价管理全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各阶段的造价管理。
包括：策划决策阶
段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、
概预算编制；招投标阶段的标段划分、发承包模式及合同形式的选择、招标控制价或标底编制；施
工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的结算与决算等。 3.全要素造价管理控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、
安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。全要素造价管
理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。
4.全方位造价管理
建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设主管部门、行业协会、
建没单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构的共同任务。
例：下列工作中，属于工程招投标阶段造价管理内容的是（）。 A.承发包模式选
择 B.融资方案设计 C.组织实施模式选择 D.索赔方案设计
答案：A
例：建设工程全要素造价管理是指要实现（）的集成管理。 A.人工费、材
料费、施工机具使用费 B.直接成本、间接成本、规费、利润
C.工程成本、工期、质量、安全、环境
D.建筑安装工程费用、设备工器具费
用、工程建设其他费用
答案：C 二、工程造价管理的
组织系统
（一）政府行政管理系统
（二）企事业单位管理系统
（三）行业协会管理系统例：我国工程造价管理组织的三个系统是
（）。A.政府行政管理系统、企事业单位管理系统、行业协会管理系统
B.国务院建设行政管理系统、省级行政管理系统、行业协会管理系统
C.
国务院建设行政管理系统、省级行政管理系统、企事业单位管理系统、
D.国务院建设行政管理系统、企事业单位管理系统、行业协会管理系统
答案：A
三、工程造价管理的主要内容及原则
（一）工程造价管理的主要内容
（1）工程项目策划阶段：按照有关规定编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目策划决策的控制造价。基于不同的投资方案进行经济评价，作为项目决策的重要依据。
（2）工程设计阶段：对于政府投资工程而言，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建工程项目造价的最高限额。
例：下列工作中，属于工程项目策划阶段造价管理内容的是（）。 A.投资方案
经济评价 B.编制工程量清单 C.审核工程概算 D.确定投标报价
答案：A
例：对于政府投资项目而言，作为拟建项目工程造价的最高限额的是经有关部门批准的（）。
A.投资估算
B.初步设计总概算
C.施工图预算
D.承包合同价
答案：B
（二）工程造价管理的基本原则实施有效的工程
造价管理，应遵循以下三项原则：
（1）以设计阶段为重点的全过程造价管理。工程造价管理的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。
（2）主动控制与被动控制相结合。
（3）技术与经济相结合。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。
例：为了有效地控制工程造价，应将工程造价管理的重点放在工程项目的（）阶段。
A.初步设计和招标
B.施工图设计和预算
C.策划决策和设计
D.方案设计和概算
答案：C
例：为了有效地控制建设工程造价，造价工程师可采取的组织措施是（）。
A.重视工程设计多方案比选
B.严格审查施工组织设计
C.严格审核各项费用
支出D.明确工程造价管理职能分工
答案：D
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第二讲第一章第三-五节
第三节工程造价专业人员管理制度
（2）注册条件与注册程序。
1）注册条件：
①取得造价工程师执业资格；
②受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位；
③没有不予注册的情形。
2）注册程序：造价工程师注册实施电子化申报和审批，取得造价工程师执业资格证书的人员申请注册的，应通过全国造价工程师管理系统上传相关材料，除注册申请表外，不再提供书面材料。上传数据时，也无须再提供人事代理证明和社会保险证明扫描件。
3）初始注册：取得造价工程师执业资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1 年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4 年。
4）延续注册：注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30 日前，按照规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4 年。
5）变更注册：变更注册后延续原注册有效期。
6）注册证书和执业印章：注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，应当由注册造价工程师本人保管、使用。
7）不予注册的情形：有下列情形之一的，不予注册：
①不具有完全民事行为能力的；
②申请在两个或者两个以上单位注册的；
③未达到造价工程师继续教育合格标准的；
④前一个注册期内造价工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；
8）注册证书失效、撤销注册及注销注册：
①注册证书失效。注册造价工程师有下列情形之一的，其注册证书失效：
a.已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的；
b.注册有效期满且
未延续注册的；c.死亡或者不具有完全民事行为能力的；
d.其他导致注册失效的情形。
②撤销注册：有下列情形之一的，注册机关或其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销注册造价工程师的注册：
a.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；
b.超越法定职权作出准予注册许可的；
c.违反法定程序作出准
予注册许可的；
d.对不具备注册条件的申请人作出准予注册许可的；
e.依法可以撤销注
册的其他情形。同时，申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获准注册
的，应当予以撤销。
③注销注册：有下列情形之一的，由注册机关办理注销注册手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废：
a.有注册证书失效情形发生的；
b.依法被撤销注册的；
c.依法被吊销注册证
书的；d.受到刑事处罚的； e.法律、法规规
定应当注销注册的其他情形。9）重新注册
10）暂停执业：在注册有效期内，注册造价工程师因特殊原因需要暂停执业的，应当到注册初审机构办理暂停执业手续，并交回注册证书和执业印章。例：根据《注册造价师工程管理办法》，取得造价工程师执业资格证书的人员，自资格证书签
发之日起1 年后申请初始注册的，应当提供（）证明。
A.工程造价咨询业绩
B.社会基本养老保险
C.医疗保险
D.继续教育合格
答案：D
例：按照我国有关规定，造价工程师申请变更注册，注册初审机关应当自受理申请之日起（）日内审查完毕，并将材料和初审意见报注册机关。
A.5
B.10
C.15
D.20
答案：A
例：根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师执业刚满 1 年变更注册单位，则该注册造价工程师在新单位的注册有效期为（）年。
A.1
B.2
C.3
D.4
答案：C 例：根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师的执业凭证
是（）。A.注册证书和执业印章 B.执业印章和执业资格证书C.执业资格证
书和职称证书 D.职称证书和注册证书
答案：A 例：下列关于造价工程师初始注册的说法中，正确的是
（）。A.初始注册申请者应提交工程造价岗位工作证明 B.初始
注册申请者应当向聘用单位所在地县级主管部门提出申请 C.取
得资格证书之日起1 年后不得申请注册
D.初始注册的有效期为3 年
答案：A
例：按照我国相关规定，造价工程师注册证书失效的情形包括（）。
A.注册有效期满且未延续注册的
B.已与聘用单位解除劳动合同且未被其他单位聘用的
C.在执
业的过程中索取贿赂的 D.同时在两个以上单位执业的 E.以个人名义承接造价业务的答案：AB 例：根据《注册造价工程师管理办法》，对于已取得造价工程师注册证书人员，发现有（）的情形，应撤销其注册。
A.受到刑事处罚
B.以不正当手段获准注册
C.死亡或者丧失民事行为能力
D.已与聘用单位解除合同且未被其他单位聘用
答案：B
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3.执业
（1）注册造价工程师的执业范围：
1）建设项目建议书、可行性研究投资估算的编制和审核，项目经济评价，工程概算、预算、结算，竣工结（决）算的编制和审核；
2）工程量清单、标底（或者控制价）、投标报价的编制和审核，工程合同价款的签订及变更、调整，工程款支付与工程索赔费用的计算；
3）建设项目管理过程中设计方案的优化、限额设计等工程造价分析与控制，工程保险理赔的核查；
4）工程经济纠纷的鉴定。例：根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价
工程师的执业范围有（）。
A.工程概算的审核和批准
B.工程量清单的编制和审核
C.工
程合同价款的变更和调整 D.工程索赔费用的分析和计算 E.
工程经济纠纷的调解和裁定
答案：BCD
（2）注册造价工程师的权利：
1）使用注册造价工程师名称；
2）依法独立执行工程造价业务；
3）在本人执业活动中形成的工程造价成果文件上签字并加盖执业印章；
4）发起设立工程造价咨询企业；
5）保管和使用本人的注册证书和执业印章；
6）参加继续教育。
（3）注册造价工程师的义务：
1）遵守法律、法规和有关管理规定，恪守职业道德；
2）保证执业活动成果的质量；
3）接受继续教育，提高执业水平；
4）执行工程造价计价标准和计价方法；
5）与当事人有利害关系的，应当主动回避；
6）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。例：根据
《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师的权利有（）。 A.发起
设立工程造价咨询企业
B.保管和使用本人的注册证书
C.执行工程计价标准和方法
D.
参加注册造价工程师继续教育
E.保守执业中知悉的商业秘密
答案：ABD
例：根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师的义务有（）。
A.执行工程计价标准
B.接受
继续教育C.依法独立执行工
程造价义务D.发起设立工程
造价咨询企业E.保守执业中
知悉的技术秘密答案：ABE
4.继续教育
注册造价工程师在每一注册有效期内应接受必修课和选修课各为60 学时的继续教育。继续教育
达到合格标准的，颁发继续教育合格证明。注册造价工程师继续教育由中国建设工程造价管理协会负责组织、管理、监督和检查。
5.法律责任
（1）对擅自从事工程造价业务的处罚。未经注册，以注册造价工程师的名义从事工程造价业务活动的，所签署的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业部门给予警告，责令停止违法活动，并可处以1 万元以上、3 万元以下的罚款。
（2）对注册违规的处罚。
1）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造价工程师注册的，不予受理或者不予注册，并给予警告，申请人在1 年内不得再次申请造价工程师注册。
2）聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业部门给予警告，并可处以1 万元以上、3 万元以下的罚款。
3）以欺骗、贿赂等不正当手段取得造价工程师注册的，由注册机关撤销其注册，3 年内不得再次申请注册，并由县级以上地方人民政府建设主管部门处以罚款。其中，没有违法所得的，处以1 万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3 倍以下且不超过3 万元的罚款。
4）未按照规定办理变更注册仍继续执业的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门责令限期改正：逾期不改的，可处以5000 元以下的罚款。
（3）对执业活动违规的处罚。注册造价工程师有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令改正。没有违法所得的，处以 1 万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3 倍以下且不超过3 万元的罚款：
1）不履行注册造价工程师义务；
2）在执业过程中索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；
3）在执业过程中实施商业贿赂；
4）签署有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件；
5）以个人名义承接工程造价业务；
6）允许他人以自己名义从事工程造价业务；
7）同时在两个或者两个以上单位执业；
8）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让注册证书或执业印章；
9）法律、法规、规章禁止的其他行为。例：根据《注册造价工程师管理办法》，聘用单位为申请人提供虚假注册材料的，有关部门给
予的处罚是（）。
A.警告，并可处以1 万元以上3 万元以下的罚款
B.警告，并可处以1 万元以下的罚款
C.责令限期整改，并可处以1 万元以上3 万元以下的罚款
D.责令限期整改，并可处以1 万元以下的罚款
答案：A
例：根据《注册造价工程师管理办法》，提供虚假材料申请造价工程师注册的，在（）年内不得再次申请造价工程师注册。
A.1
B.2
C.3
D.4
答案：A
第四节工程造价咨询管理制度
一、工程造价咨询企业资质管理
（一）资质等级标准
（1）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3 年；
（2）企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%；
（3）技术负责人是注册造价工程师，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15 年以上；
（4）专职从事工程造价专业工作的人员（以下简称专职专业人员）不少于20 人。其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16 人，注册造价工程师不少于10 人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；
（5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；
（6）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
（7）企业注册资本不少于人民币100 万元；
（8）企业近3 年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500 万元；
（9）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10 ㎡；
（10）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；
（11）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；
（12）在申请核定资质等级之日前3 年内无违规行为。
2.乙级工程造价咨询企业资质标准
（1）企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%。
（2）技术负责人是注册造价工程师，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10 年以上；
（3）专职专业人员不少于12 人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8 人，注册造价工程师不少于6 人，其他人员均需要具有从事工程造价专业工作的经历；
（4）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；
（5）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理；
（6）企业注册资本不少于人民币50 万元；
（7）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10m2；
（8）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；
（9）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；
（10）暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币50 万元；
（11）在申请核定资质等级之日前无违规行为。例：根据《工程造价咨询企业管理办法》，下列要求中，属于甲级工程造价咨询企业资质标准
的有（）。
A.已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3 年
B.技术负责人从事工程造价专业工作10 年以上
C.专职从事工程造价专业工作的人员不少于16 人
D.近3 年工程造价咨询营业收入累计不低于500 万元
E.人均办公建筑面积不少于10 ㎡
答案：ADE
例：根据《工程造价咨询企业管理办法》，关于乙级工程造价咨询企业资质标准的说法，正确的有（）。
A.企业出资人中注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%
B.企业技术负责人应当从事工程造价专业工作12 年以上
C.企业近3 年工程造价咨询营业收入累计不低于500 万元
D.企业专职从事工程造价专业工作的人员中注册造价工程师不少于6 人
E.企业注册资本不少于100 万元
答案：AD
（二）资质证书
2.资质证书的续期申请
工程造价咨询企业资质有效期为 3 年。资质有效期届满，需要继续从事工程造价咨询活动的，应当在资质有效期届满30 日前向资质许可机关提出资质延续申请。资质许可机关应当根据申请作出是否准予延续的决定。准予延续的，资质有效期延续3 年。
3.资质证书的变更工程造价咨询企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注
册资本等事项发生
变更的，应当自变更确立之日起30 日内，到资质许可机关办理资质证书变更手续。工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中
较高的资质等级，但应当符合相应的资质等级条件。工程造价咨询企业分立的，只能由分立后的一方承继原工程造价咨询企业资质，但应当符合原
工程造价咨询企业资质等级条件。例：工程造价咨询企业应当办理资
质证书变更手续的情形有（）。
A.企业跨行政区域承接业务
B.企业名称发生变更
C.企
业新增注册造价工程师 D.企业技术负责人发生变更
E.企业组织形式发生变更
答案：BDE
（四）资质的撤销和注销
1.撤销资质有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依
据职权，可
以撤销工程造价咨询企业资质：
（1）资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（2）超越法定职权作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（3）违反法定程序作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（4）对不具备行政许可条件的申请人作出准予工程造价咨询企业资质许可的；
（5）依法可以撤销工程造价咨询企业资质的其他情形。同时，工程造价咨询企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，应当予以
撤销。
2.注销资质有下列情形之一的，资质许可机关应当依法注销工程造价咨
询企业资质：
（1）工程造价咨询企业资质有效期满，未申请延续的；
（2）工程造价咨询企业资质被撤销、撤回的；
（3）工程造价咨询企业依法终止的；
（4）法律、法规规定的应当注销工程造价咨询企业资质的其他情形。例：根据我国现行的管理规定，资质许可机关应当依法注销工程造价咨询企业资质的情况包括
（）。
A.超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务
B.转包承接的工程造价咨询业务
C.涂改资质证书
D.资质有效期满未申请延续的
答案：D
二、工程造价咨询管理
（一）业务承接工程造价咨询企业依法从事工程造价咨询活动，不受行政区域限制。其中，甲级工程造价咨询
企业可以从事各类建设项目的工程造价咨询业务；乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价5000 万元人民币以下的各类建设项目的工程造价咨询业务。
1.业务范围
工程造价咨询业务范围包括：
（1）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；
（2）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；
（3）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）与工程款支付，工程结算、竣工结算和决算报告的编制与审核等；
（4）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；
（5）提供工程造价信息服务等。例：根据《工程造价咨询企业管理办法》，乙级工程造价咨询企业可以从事工程造价（）万元
以下各类建设项目的工程造价咨询业务。
A.2000
B.3000
C.4000
D.5000
答案：D 例：工程造价咨询企业的业务范围包
括（）。
A.审批建设项目可行性研究中的投资估算
B.确定建设项目合同价款
C.编制与审核工程竣工决算报告
D.仲裁工程结算纠纷
E.提供工
程造价信息服务
答案：BCE
2.咨询合同及其履行工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应按照相关合同或约定出具工
程造价成果文件。工
程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编一号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师签字、加盖个人执业印章。
例：根据《工程造价咨询企业管理办法》，工程造价咨询企业出具的工程造价成果文件应加盖有（）的执业印章。
A.企业名称
B.资质等级
C.资质证书编号
D.营业执照编号
E.备案编号
答案：ABC
例：根据《注册造价工程师管理办法》，注册造价工程师应在其执业活动中形成的工程造价成果文件上（）。
A.加盖人名单和执业印章
B.签字并加盖单位公章
C.
加盖执业印章和单位公章 D.签字并加盖执业印章
答案：D
3.企业分支机构
工程造价咨询企业设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30 日内，持下列材料到分支机构工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案：
（1）分支机构营业执照复印件；
（2）工程造价咨询企业资质证书复印件；
（3）拟在分支机构执业的不少于3 名注册造价工程师的注册证书复印件；
省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当在接受备案之日起20 日内，报国务院建设主管部门备案。
分支机构从事工程造价咨询业务，应当由设立该分支机构的工程造价咨询企业负责承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。分支机构不得以自己名义承接工程造价咨询业务、订立工程造价咨询合同、出具工程造价成果文件。
例：根据《工程造价咨询企业管理办法》，工程造价咨询企业设立分支机构的，在分支机构执业的注册造价工程师不得少于（）人。
A.2
B.3
C.5
D.6
答案：B 例：根据《工程造价咨询企业管理办法》，工程造价咨询企业设立的分支机构不得以自己名字
进行的工作有（）。
A.承接工程造价咨询业务
B.订立工程造价咨询合同
C.委托工程造
价咨询项目负责人 D.组建工程造价咨询项目管理机构 E.出
具工程造价成果文件
答案：ABE 4.跨
省区承接业务
工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接工程造价咨询业务的，应当自承接业务之日起30 日内到建设工程所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门备案。
（四）法律责任
1.资质申请或取得的违规责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请工程造价咨询企业资
质的，不予受理或者不予资质
许可，并给予警告，申请人在 1 年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府建设主管
部门或者有关专业部门给予警告，并处1 万元以上3 万元以下的罚款，申请人3 年内不得再次申请工程造价咨询企业资质。
2.经营违规的责任未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动或者超越资质等级承接
工程造价咨询业务
的，出具的工程造价成果文件无效，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令限期改正，并处以1 万元以上3 万元以下的罚款。
工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理；逾期不办理的，可处以 1 万元以下的罚款。有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关专业部门给予警告，责令
限期改正；逾期未改正的，可处以5000 元以上2 万元以下的罚款：
（1）新设立的分支机构不备案的；
（2）跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。
3.其他违规责任工程造价咨询企业有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门
或者有关专业部
门给予警告，责令限期改正，并处以1 万元以上3 万元以下的罚款：
（1）涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书；
（2）超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务；
（3）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；
（4）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；
（5）转包承接的工程造价咨询业务；
例：根据《工程造价咨询企业管理办法》，工程造价咨询企业可被处 1 万元以上3 万元以下罚款的情形是（）。
A.跨地区承接业务不备案的
B.出租、出借资质证书的
C.设立分支机构未备案的
D.提供虚假材料申请资质的
答案：B
第五节工程造价管理的发展
（二）发达国家和地区工程造价管理的特点
3.多渠道的工程造价信息如在美国，建筑造价指数一般由一些咨询机构和新闻媒介来编制，在
多种造价信息来源中，工
程新闻记录（EngineeringNewsRecord,ENR）造价指标是比较重要的一种。编制ENR 造价指数的目的是为了准确地预测建筑价格，确定工程造价。
它是一个加权总指数，由构件钢材、波特兰水泥、木材和普通劳动力4 种个体指数组成。ENR 共编制两种造价指数，一是建筑造价指数，一是房屋造价指数。这两个指数在计算方法上基本相同，区别仅体现在计算总指数中的劳动力要素不同。ENR 指数资料来源于20 个美国城市和 2 个加拿大城市，ENR 在这些城市中派有信息员，专门负责收集价格资料和信息。
5.通用的合同文本
美国建筑师学会（AIA）的合同条件体系更为庞大，分为A、B、C、D、F、G 系列。其中，A 系列是关于发包人与承包人之间的合同文件；B 系列是关于发包人与提供专业服务的建筑师之间的合同文件；C 系列是关于建筑师与提供专业服务的顾问之间的合同文件；D 系列是建筑师行业所用的文件；F 系列是财务管理表格；G 系列是合同和办公管理表格。AIA 系列合同条件的核心是“通用条件”。采用不同的计价方式时，只需选用不同的“协议书格式”与“通用条件”结合。AIA 合同条件主要有总价、成本补偿及最高限定价格等计价方式。
例：美国建筑师学会(AIA)标准合同体系中，A 系列合同文件时关于（）之间的合同文件。 A.
发包人与建筑师 B.建筑师与专业顾问公司 C.发包人与承包人 D.建筑师与承包人答案：C 例：为了确定工程造价，美国工程新闻记录（ENR)编制的工程造价指数是由（）个体指数加权
组成的。
A.机械工人
B.波特兰水泥
C.普通劳动力
D.构件钢材
E.木材
答案：BCDE
全国造价工程师执业资格考试
《建设工程造价管理》
精讲课主
讲：朱俊文
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第三讲第二章第一节
第二章相关法律法规
第一节建筑法及相关条例
一、建筑法
（一）建筑许可
建筑许可包括建筑工程施工许可和从业资格两个方面
1.建筑工程施工许可
（1）施工许可证的申领。建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。
（2）施工许可证的有效期限。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过 3 个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。
（3）中止施工和恢复施工。在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1 个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。
中止施工满1 年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工超过 6 个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。
例：根据《建筑法》，在建的建筑工程因故终止施工的，建设单位应当自终止施工之日起（）个月内，向发证机关报告。
A.1
B.2
C.3
D.6
答案：A 例：根据《建筑法》，获取施工许可证后因故不能按期开工的，建设单位应当申请延期，延期
的规定是（）。
A.以两次为限，每次不超过2 个月
B.三次为限，每次不超过2 个月
C.以两次为限，每次不超过3 个月
D.以三次为限，每次不超过3 个月
答案：C
例：《建筑法》规定的建筑许可内容有（）。 A.施工工程施
工许可 B.建筑工程监理许可C.建筑工程规划许
可 D.从业资格许可 E.建筑投资规模许可
答案：AD
（二）建筑工程发包与承包
1.建筑工程发包
（2）禁止行为。提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
2.建筑工程承包
（1）承包资质。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的
名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何方式允许其他单位或个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。
（2）联合承包。
大型建筑工程或结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
（3）工程分包。除总承包合同中已约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。
总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
（4）禁止行为。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
例：根据《建筑法》，关于建筑工程承包的说法，正确的有（）。
A.承包单位应在其资质等级许可的业务范围内承揽工程
B.
大型建筑工程可由两个以上的承包单位联合共同承包 C.除
总承包合同约定的分包外，工程分包须经建设单位认可 D.
总承包单位就分包工程对建设单位不承担连带责任 E.分包
单位可将其分包的工程再分包
答案：ABC
（三）建筑工程监理
（四）建筑安全生严管理建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和
群防群治制度。二、建设工程
质量管理条例
（一）建设单位的质量责任和义务
2.施工图设计文件审查建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设主管部门或者
其他有关部门审查。施
工图设计文件未经审查批准的，不得使用。
3.工程监理实行监理的建设工程，建设单位也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理
工程的施工
承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。
4.工程施工
（1）建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
（3）涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。
5.工程竣工验收建设工程经验收合格的，方可交付使用。建设工程竣工验收应
当具备下列条件：
（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
（2）有完整的技术档案和施工管理资料；
（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
（5）有施工单位签署的工程保修书。例：根据《建设工程质量管理条例》，下列关于建设单位的质量责任和义务的说法，正确的是
（）。
A.建设单位报审的施工图设计文件未经审查批准的，不得使用
B.建设单
位不得委托本工程的设计单位进行监理 C.建设单位使用未经验收合格的
工程应有施工单位签署的工程保修书 D.建设单位在工程竣工验收后，应
委托施工单位向有关部门移交项目档案答案：A
例：根据《建设工程质量管理条例》，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续的单位是（）。
A.建设单位
B.设计单位
C.监理单位
D.施工单位
答案：A
例：根据《建设工程质量管理条例》建设工程竣工验收应具备的条件有（）。
A.有完整的技术档案和施工管理资料
B.有勘察、设计、施
工，监督单位分别签署的质量合格文件 C.有施工单位签署
的工程保修书
D.有工程款结清证明文件
E.有工程使用的主要
建筑材料的进场实验报告答案：ABCE
（三）施工单位的质量责任和义务
1.工程承揽施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工
程。禁止施
工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程；禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程；施工单位不得转包或者违法分包工程。
2.工程施工总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定
对其分包工
程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。例：根据《建设工程质量管理条例》，关于施工单位承揽工程的说法，正确的有（）。
A.施工单位应在资质等级许可的范围内承揽工程
B.施工单位不得以其他施工单位的名义承揽工程
C.施工单位可允许个人以本单位的名义承揽工程
D.施工单位不得转包所承揽的工程
E.施工单位
不得分包所承揽的工程
答案：ABD
（四）工程监理单位的质量责任和义务
2.监理工作实施监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形
式，对建设工程实
施监理。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。
（五）工程质量保修
2.工程最低保修期限在正常使用条件下，建设
工程最低保修期限为：
（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程合理使用年限。
（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5 年。
（3）供热与供冷系统，为2 个采暖期、供冷期。
（4）电气管道、给排水管道、设备安装和装修工程，为 2 年。其他工程的保修期限由发包方与承包方约定。例：根据《建设工程质量管理条例》，在正常使用条件下，供热与供冷系统的最低保修期限是
（）个采暖期、供冷期。
A.1
B.2
C.3
D.4
答案：B
（六）监督管理
2.工程竣工验收备案
建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15 日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
3.工程质量事故报告
建设工程发生质量事故，有关单位应当在24 小时内向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。
三、建设工程安全生产管理条例
（一）建设单位的安全责任建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；在申
请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15 日内，将保证安全施工
的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
（二）勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任
1.勘察单位的安全责任
2.设计单位的安全责任设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点
部位和环节在设计文件
中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。
5.施工机械设施安装单位的安全责任
在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。如上述机械和设施的使用达到国家规定的检验检测期限，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。
（三）施工单位的安全责任
2.安全生产责任制度施工单位主要负责人依法对本单位的安
全生产工作全面负责。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责。
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
3.安全生产管理费用施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，
应当用于施工安全防
护用具及其设施的采购与更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
5.安全生产教育培训施工单位应当建立健全安全生产教育培训制度，应当对管理人员和作业人
员每年至少进行一次
安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。
6.安全技术措施和专项施工方案上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的
专项施工方案，施工单位还应当
组织专家进行论证、审查。
9.施工机具设备安全管理施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设
设施验收合格之日起30 日
内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。
（五）生产安全事故的应急救援和调查处理
1.生产安全事故应急救援县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据本级人民政府的要
求，制定本行政区域内建
施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案。
2.生产安全事故调查处理实行施工总承包的建设工程，由
总承包单位负责上报事故。
例：根据《建设工程安全生产管理条例》，建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当在编制（）时确定。
A.投资估算
B.工程概算
C.施工图预算
D.施工组织设计
答案：B
例：根据《建设工程安全生产管理条例》，施工单位对列入工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于（）。
A.施工安全防护设施的采购
B.施工机械设备的更新
C.施工机具安全性能的检测
D.安全施工措施的落实
E.安全生产条件的改善
答案：ADE
例：根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位将保证安全施工的措施报送建设行政主管部门或者其他有关部门备案的时间是（）。
A.建设工程开工之日起15 日内
B.建设工程开工之日起30 日内
C.开工报告批准之日起15 日内
D.开工报告批准之日起30 日内
答案：C
例：根据《建设工程安全生产管理条例》，下列工程中，需要编制专项施工方案组织专家进行论证，审查的是（）。
A.爆破工程
B.
起重吊装工程
C.脚手架工程
D.高大模板工程
答案：D
例：根据《建设工程安全生产管理条例》，下列关于建设工程安全生产责任的说法，正确的是（）。
A.设计单位应与设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节
B.施工
单位对于安全作业费用有其他用途时需经建设单位批准 C.施工单位应对
管理人员的作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训 D.施工单位应
向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装 E.施工单位应自施工起重
机械验收合格之日起60 日内向有关部门登记答案：ACD
2017 年造价管理（主讲：朱俊文）第四讲第二章第二节
第二节招标投标法及其实施条例
一、招标投标法
（一）招标
1.招标方式招标分为公开招标和邀请招
标两种方式。