2018年度事业单位绩效考核工作实施方案
2018年度事业单位绩效考核工作实施方案
各镇、街道、开发区，区直各部门，各事业单位：
现将《2018年事业单位绩效考核工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行，切实做好事业单位绩效考核有关工作。
淄川区事业单位考核委员会
2018年12月3日
2018年度事业单位绩效考核工作实施方案
为确保2018年度事业单位绩效考核工作顺利开展，根据《山东省事业单位绩效考核办法（试行）》（鲁办发〔2018〕56号）有关规定，结合我区实际，制定如下实施方案：
一、考核范围
考核对象为全区纳入机构编制管理的事业单位（不含纳入全区经济社会发展综合考核的、利用国有资产举办的、企业化管理和实有人数为零的事业单位）。
二、指标体系
绩效考核指标体系由党的建设、履职情况、创新创优、基础管理、服务社会满意度五部分组成。指标总分值为1000分，考核结果按百分值体现。
（一）党的建设指标，分值270分
党的建设指标主要包括党的政治建设、党的思想建设、干部人才队伍建设、基层党组织建设、上级巡视巡察、党的作风建设、党的纪律建设等二级指标
1.党的政治建设指标，主要包括党委（党组）履行党建主体责任、党委（党组）书记、党委（党组）班子成员履行“第一责任人”职责、履行“一岗双责”等指标。
2.党的思想建设指标，主要包括落实意识形态工作领导责任情况、培育践行社会主义核心价值观情况、“两学一做”学习教育常态化制度化情况、学习型单位建设情况、思想政治工作情况等指标。
3.干部人才队伍建设指标，主要包括干部选拔任用条例执行情况、干部交流锻炼和人才引进工作情况、干部能力和人才素质提升工作情况、干部管理监督规定执行情况等指标。
4.基层组织建设指标，主要包括建立健全党建工作机制情况、“抓党建促发展”工作情况、基层党支部（党委、党总支）标准化建设情况等指标。
5、上级巡视巡查指标，主要包括对上级巡视（巡察）反馈的问题，整改、报告及报送情况等指标。
6.作风建设指标，主要包括遵守党章党规党纪等情况、纠正“四风”解决突出问题情况、贯彻上级党组织有关会议精神和完成交办任务情况等指标。
7.纪律建设指标，主要包括落实全面从严治党政治责任情况、廉政风险防控机制建设情况、巡视发现问题整改情况、廉政文化建设情况等指标。
（二）履行职责指标，分值350分
履行职责指标主要包括重点任务、履行主要职责、公益服务质量等二级指标。
1.重点任务指标，主要包括区委区政府和举办单位交办的年度重点工作任务指标。
2.履行主要职责指标，主要包括主责主业工作任务指标。
3.公益服务质量指标，主要包括公益服务质量、效率等指标。
（三）创新创优指标，分值100分
创新创优指标主要包括科技创新、提质增效、争先进位等二级指标。
1.科技创新指标，主要包括理论创新、技术创新、管理创新、服务创新情况等指标。
2.提质增效指标，主要包括提高服务质量、降低运行成本情况等指标。
3.争先创优指标，主要包括获得国家和省级表彰奖励、国家和省级有关部门推广经验做法、本行业或领域排名前移情况等指标。
（四）基础管理指标，分值180分
基础管理指标主要包括组织人事管理、机构编制管理、财务资产审计管理等二级指标。
1.组织人事管理指标，主要包括干部管理、人事管理法律法规和政策规定执行情况等指标。
2.机构编制管理指标，主要包括机构管理、人员编制管理、法人登记管理法律法规和政策规定执行情况等指标。
3.财产资产管理指标，主要包括财务管理、国有资产管理法律法规和政策规定执行情况等指标。
（五）服务社会满意度指标，分值100分
服务社会满意度主要包括服务对象满意度、主管部门评议等二级指标。
1.举办单位领导评价指标，主要包括举办单位对工作成效、领导班子、公益服务满意情况等指标。
2.职工评价指标，主要包括履行职责、科学决策、班子团结满意情况等指标。
3.服务对象评价指标，主要包括服务质量、服务效率、服务态度满意情况等指标。
三、考核机制
全区事业单位绩效考核工作在区委、区政府的统一领导下，由区事业单位考核委员会组织实施。区事业单位考核委员会办公室承担区事业单位考核委员会日常工作。专业考核委员会在区事业单位考核委员会领导下，承担本行业或领域考核工作。
结合我区实际，各镇办、教育系统、卫生系统和实行法人治理结构建设的公立医院由其主管单位或行业主管部门设立专业考核委员会按程序组织考核；区直部门（单位）所属事业单位超过（含）3个的，由其主管部门或举办单位负责按程序组织考核；以上事业单位由专业考核委员会和主管单位负责汇总成绩及考核中发现的问题，撰写考核情况报告，报区事业单位考核委员会办公室。其他事业单位由区编办联合区直部门（单位）负责考核。
四、考核程序
（一）制定考核指标。12月10日前，各专业考核委员会或举办单位负责拟定事业单位履行职责和创新创优考核指标，并报区事业单位绩效考核委员会办公室备案。区事业单位绩效考核委员会办公室会同有关职能部门制定党的建设、基础管理和服务社会满意度考核指标（见附件2）。
（二）开展自查自评。12月14日前，各事业单位对照考核指标评分标准认真进行自查自评，填写《淄川区事业单位绩效考核自查自评表》（附件3）一式两份，经主管部门或举办单位审核签署意见后报区事业单位委员会考核办公室。
（三）社会评价。一是社会满意度调查。由主管部门或举办单位综合运用问卷调查、电话访问等方式测评被考核单位的社会满意度，确定得分，并将得分情况于12月14日前报区事业单位考核委员会办公室。二是主管部门评价。由区事业单位考核委员会办公室会同被考核单位主管部门组织主管部门机关副科级以上干部采取填写评议票的方式进行。
（四）实施年终考核。主管部门及举办单位组织完成年终考核工作，汇总考核成绩，撰写考核情况报告（模板见附件4），于12月19日前，报区事业单位考核委员会办公室。区事业单位考核委员会办公室根据考核计划安排，可选定相关主管部门及举办单位事业单位派员监督考核。
（五）确定考核等次。区事业单位考核委员会办公室提出考核等次建议，报区事业单位考核委员会审定。
（六）反馈公开结果。区事业单位考核委员会办公室将考核等次反馈各主管部门及举办单位，并以适当方式公开。
（七）报送明年工作目标任务。各事业单位要按照实事求是、突出重点的原则，研究确定明年的工作目标任务，填写《淄川区事业单位2019年度目标任务表》（附件5），于2019年3月底前，法人单位通过“山东省事业单位监督管理信息系统”、其余单位将纸质版加盖公章后报区事业单位考核委员会办公室。
五、考核结果及运用
考核结果分为优秀、良好、合格、较差四个等次，优秀比例不超过25%。
有下列情形之一的，不得确定为优秀等次
（一）被党委、政府和有关部门通报批评的；
（二）受到行政处罚或者被问责的；
（三）领导班子主要负责人或者其他成员两名及以上受到撤销党内职务（含）以上处分或者撤职（含）以上处分的；
（四）未完成重点工作任务的（上级政策调整或者不可抗力因素除外）；
（五）有失信行为被列入异常信息管理的；
（六）超出事业单位业务范围清单开展业务的；
（八）服务社会满意度总排名后10位的；
（七）其他造成不良社会影响的。
有下列情形之一的，直接确定为较差等次
（一）落实全面从严治党主体责任和监督责任不力的；
（二）被依法追究刑事责任的；
（三）按有关规定被“一票否决”的；
（四）造成国有资产重大损失的；
（五）被有关部门取消资质资格或者吊销执业许可证的；
（六）未经登记管理机关核准登记，擅自以事业单位法人名义开展活动的；
（七）综合得分不足考核总分60%的；
（八）无法按照核定职责任务开展业务的；
（九）其他造成恶劣社会影响的。
当年度批准设立的事业单位，根据考核情况形成书面评价意见，不定考核等次。
区事业单位绩效考核委员会办公室及时将考核结果通报区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区直机关工委、区财政局、区人力资源和社会保障局等部门单位，严格执行鲁办发〔2018〕56号文件规定，作为评先树优、干部选拔任用、精神文明单位创建、机构编制、物质奖励、财政预算管理的重要依据。
不定考核等次的事业单位不参与当年的绩效考核结果运用。
六、有关要求
（一）高度重视。开展事业单位绩效考核是深化事业单位改革，加强事业单位监管，提升事业单位公益服务水平的重要举措，对建设服务型政府具有十分重要的意义。各有关部门、单位要进一步提高认识，加强组织领导，积极主动参与，抽调精干力量，按照各自工作职责认真做好考核的相关工作，加强工作研究和协作配合，形成工作合力。
（二）强化责任。区事业单位绩效考核办公室要强化组织协调，建立工作台账，确保考核工作顺利推进。各专业考核委员会要敢于担当，认真负责，确保考核结果真实有效。各事业单位要全面落实考核工作要求，按时报送考核相关材料，全力支持配合考核工作。
（三）严肃纪律。组织和参与考核工作的单位及人员要全面把握考核工作的基本原则和具体规定，严格考核程序，客观公正地进行考核评价，充分发挥考核的导向、激励和约束作用，实现考核的预期目的。要严肃考核纪律，严禁徇私舞弊、弄虚作假，对违反考核纪律，造成考核结果失真失实的，要严肃查处，并追究相关人员责任。
联系人：李玉新白东海
联系电话：5166678
邮箱：jgj5166678@163.om
办公地址：区委大院东楼106房间
附：1、2018年度全区事业单位绩效考核单位及分组名单
2、2018年度全区事业单位绩效考核指标
3、淄川区事业单位绩效考核自查自评表（模板）
4、主管部门年度考核工情况报告（模板）
5、淄川区全区事业单位2019年度目标任务表（样表）
附件1
2018年度全区事业单位绩效考核单位及分组名单
【289家】
类别
考核内容
评分标准（扣分项）
分值
党
的
建
设
政治建设
1.党委（党组）履行抓党建主体责任不到位，对本部门单位党的建设领导不力，对下属党组织党建工作督查指导力度不够，党建工作流于形式的扣10分，扣完为止。
30
2.党委（党组）书记履行“第一责任人”职责不到位，亲自研究、部署、协调、督办党建工作比较少，工作不严不实，区里安排的党建重点工作每有1项落实不到位的扣1-3分，扣完为止。
3.党委（党组）班子成员履行“一岗双责”不到位，在党建工作上用力较少，重业务、轻党建，专题研究党建工作每少1次扣5分，每发现1名班子成员未参加双重组织生活、未
讲党课、未落实“一岗双责”的分别扣2分，扣完为止。
4.各级巡视巡察反馈问题整改不到位，遵守党的政治纪律和政治规矩出现偏差，党内政治生活不够严肃的5分，扣完为止。
5.不按照上级调训工作要求选派学员参加培训或者所选派学员参加上级调训出现违规违纪、造成不良影响的每次扣5分，扣完为止。
思想建设指标
1.在推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“认真、专业、担当、作为”“大学习、大调研、大改进”和“大反思、大排查、大整改”专项行动中，未及时作出部署、未按要求完成相关任务的每次扣5分，扣完为止。
70
2.加强党委（党组）理论学习中心组学习，每月集体学习研讨不少于1次；落实意识形态工作责任制，及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、省市委关于意识形态工作的重大决策部署，党委（党组）每年2次专题研究意识形态工作，每年2次通报意识形态工作，每年2次向上级党委报告意识形态工作。每发现一处不符合要求，扣10分，扣完为止。
3.培育和践行社会主义核心价值观，按照要求制定实施方案、成立领导小组、召开工作会议。普遍设立公益广告宣传阵地，宣传社会主义核心价值观、十九大精神、淄川文明规矩10条等15项内容，在全社会营造浓厚氛围。进一步深化“四德工程”建设，开展四德典型评选活动，普遍建立善行义举四德榜。规范完善道德讲堂，宣讲有内容、有图片、有效果。每季度开展1次、全年开展4次宣讲活动。推进“三风”建设工作，开展好家风家训评比展示、“最美家庭”评选活动，开展行风行训宣传教育活动，强化职业道德规范意识。立足本职岗位，成立新时代文明实践志愿服务队，积极参与新时代文明实践活动。每发现一处不符合要求，扣10分，扣完为止。
干部人才队伍建设
1.未严格按照区委要求对年轻干部培养锻炼的扣5分，扣完为止。
30
2.单位领导干部因违纪受到党纪政纪处分或者在干部作风抽查暗访中被查处的,每次扣5分，扣完为止。
3.本单位或本单位干部在干部选拔任用过程中有信访举报，经查核属实的，一次扣5分，扣完为止。
4.违反规定在企业兼职（任职）和经商办企业，经查核属实的，一次扣10分，扣完为止。
5.组织工作重要事项报告该报告未报告的一次扣5分，扣完为止。
基层组织建设
1.党建工作力量薄弱，专（兼）职党务工作者数量配备达不到规定要求的扣5分，扣完为止。
30
2.机关党建标准化建设不到位，存在“灯下黑”，发展党员履行程序不规范、档案管理不严细的扣1-5分，发现1起“三会一课”、“5+X”党员集中活动日、组织生活会、民主评议党员、党组织按期换届等党内基本制度落实不到位的扣1分，发现1起未按照标准收缴党费的扣3分，扣完为止。
3.党内活动形式单一，与单位工作实际和党员思想状况结合不紧密，吸引力不足，党员主动参与积极性不高，领导班子和领导干部学习机制、机关事业单位党组织活动机制落实不到位，每发现1起扣1分，扣完为止。
巡视巡察
1.对上级巡视（巡察）反馈的问题，存在未按要求认真整改、未按规定如实报告、未按时限及时报送等情况的，每发现1个问题扣5分。
30
作风建设
1.未将党规党章党纪列入单位领导班子年度学习计划，未开展党规党章党纪专题学习的，每发现一个问题扣2分。
80
2.未按要求开展纠治“四风”自查自纠，发生“四风”问题并经调查属实的，每发现一个问题扣5分。
纪律建设
1.单位党组织落实全面从严治党主体责任不到位，对照全面从严治党任务清单，每缺一项扣2分。
2.廉政风险防控机制和廉政文化建设视情况分别予以得扣分：（1）将意识形态工作和廉政教育纳入理论中心组学习内容，纳入“三会一课”内容，未按照要求安排的扣2分；（2）对上级党委和纪检监察机关印发的典型案例通报及时进行传达贯彻，并结合本部门实际举一
反三，提出要求，未开展相关活动不得分（以会议记录为准），缺少1次扣1分；（3）积极参与全区范围内的廉政宣传教育活动，每缺席1次活动扣1分（以集中活动签到及结束后《通报》为准）；（4）加强党风廉政建设和反腐败工作宣传。稿件以《淄博日报》、《淄博纪检监察》、《大众日报》省市刊物为准，分值1分，没有不得分；（5）、加强机关廉政文化建设，结合单位实际通过设立廉政文化展板、走廊等形式突出廉政教育主题，分值1分，没有不得分。
3.单位领导班子成员及干部职工因违纪违规问题受到党政纪处分或组织处理的，视情况分别予以扣分：（1）受到警告（含党内警告及相对应的政纪处分和组织处理，下同）处分的，每人次扣10分；（2）受到严重警告处分的，每人次扣15分；（3）受到撤销职务以上处分或刑事处理的，每人次扣20分；（4）未受党纪政纪处分，但受到诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评等处理的，每人次扣5分。以上因同一事项受到多种处分的，按照对应的较重处理予以扣分，不重复扣分，因不同事项多次受到处分的，分别予以扣分。
4.发生领导干部严重违纪违法窝案、串案或影响恶劣重大案件的，本项不得分。
基
础
管
理
组织人事管理
1.按照干部管理权限，严格事业单位人员日常管理。不得随意借调工作人员，未经审批，随意借调一人扣5分，同时借出单位也扣5分；各单位做好离岗返岗、退出领导岗位人员日常管理和考核工作，如出现一人违纪，扣5分。
30
2.按照干部管理权限，推行聘用制度以来未进行聘用合同签订的单位及合同续签、变更、解除不及时的单位，每一人不签订合同或不及时解除合同的，扣5分，每一人不及时续签或变更合同的，扣1分，扣完为止。
机构编制管理
1.擅自调整设立内设机构、变更职责范围、机构名称或增挂牌子的，扣10分。
50
2.人员发生变化后，未按规定及时办理人员增编减编手续及实名制信息更新的，扣10分。
3. 符合事业单位法人设立登记条件，未进行法人登记的，扣20分，其中，事业单位法人登记专项检查中要求年内登记而未按要求进行设立登记的，加扣10分。
4.要求报送业务范围清单的单位未报送，扣10分，未按时间和质量要求完成清单编制的，扣5分；已编制清单的单位，未按照要求进行清单动态调整的，扣5分；要求报送业务范围清单的单位未报送,扣10分，未按时间和质量要求报送事业单位精细化管理基础表格的，扣5分。
5. 绩效考核、法人年报、印章专项检查、“双随机”抽查及其他监督检查工作中发现问题的扣10分，未按要求整改到位的，扣5分。
6.单位存在《山东省事业单位法人异常信息管理办法》所列的未按规定公开年度报告、未按规定申请变更登记等十种异常情形之一的，每一项扣10分。
7.实行法人治理结构事业单位应当按照《章程》召开理事会，未按时召开理事会的，每次扣10分，发现会议内容等方面存在不足的，每一项扣2分。
财务资产
1.加强行政事业单位资产管理，规范资产配置、使用、处置行为，防止国有资产流失，是否履行购置、调拨、处置等手续。根据组织实施情况酌情扣分。
50
2.事业单位年度资产报表编制及国有资产产权登记工作，是否按时、保质保量地完成上报。根据组织实施情况酌情扣分。
3.依托资产信息管理平台，实现资产从“入口”到“出口”的全过程动态监管，单位是否及时、准确的完成固定资产的增加、减少的录入工作，系统数据与账本数据是否一致，账实、账证、账账是否一致。根据组织实施情况酌情扣分。
4.单位是否及时足额上缴国有股股利、国有资产产权转让、出租出借等收入。根据组织实施情况酌情扣分。
5.单位是否及时足额上缴国有资产处置收入。根据组织实施情况酌情扣分。
6.依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。未按规定设置会计账簿的，扣5分。
7.根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。会计岗位设置不合理，会计出纳一人兼的，扣5分。
8.及时向区财政局报送各类报表、资料。报送不及时的，每出现一次，扣2分，扣完为止。
9.在各级巡视巡察及审计检查中发现其他违反财经纪律方面的问题，每出现一项问题扣2分，，扣完为止。
审计管理
1.按照当年度接受审计，查出违规、管理不规范、损失浪费金额占被审计单位年度资金总额20%以下的，扣15分；20%-50%的，扣30分；50%以上的，扣50分。
50
2.审计整改落实率占违规金额80%-99%的，扣15分；审计整改落实率占违规金额60%-79%的，扣30分；审计整改落实率占违规金额60%以下的，扣50分。
服务社会满意度
服务对象满意度
由区事考办组织对单位进行服务质量、服务效率、服务态度等方面满意度进行调查。
70
主管部门评议
组织主管部门机关副科级以上干部对单位职责履行、工作效能、作风建设、文明服务、总体评价等方面进行评价。
30
事业单位基本信息
单位名称
单位住所
单位负责人
经费类型
主管部门
联系人
联系电话
年度绩效考核自评报告
年度绩效考核自评报告
一、主要情况
（一）党的建设………………………………. （仿宋三号）（二）基础管理………………………………. （仿宋三号）（三）履行职责………………………………. （仿宋三号）（四）创新创优………………………………. （仿宋三号）二、存在主要问题
（一）
…………………………………（仿宋三号）（二）
………………………………. （仿宋三号）（三）
………………………………. （仿宋三号）三、整改措施
（一）
…………………………………（仿宋三号）（二）
………………………………. （仿宋三号）
（三）
………………………………. （仿宋三号）
注：各事业单位要对照考核指标逐项进行自查，并撰写自评报告。举办单位意见
【盖章】
年月日
考核成绩
内容
成绩
党的建设
基础管理
履行职责
创新创优
社会满意度
合计
主管部门及举办单位意见
【盖章】
年月日
区事业单位考核委员会办公室意见
【盖章】
年月日