《2019年中国市场八大主流数字营销与运营分析工具评测报告》纷析智库出品
历史与逻辑视野下我国乡村治理体制的变迁及其创新指向
历史与逻辑视野下我国乡村治理体制的变迁及其创新指向 摘要：我国的乡村治理状况不仅关系着广大农民的生活和命运，而且维系着国家经济与政治的整体发展，创新乡村治理体制对我国当前全面深化改革具有重大意义。文章在回顾历史与分析现实的基础上，提出了“乡村合治”体制的学理构想并展望了此体制的构建路径。 关键词：乡村治理体制;变迁历程;成长逻辑;“乡村合治”;创新指向 中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2015）02-0071-04 基金项目：国家社科基金青年项目“土地制度演化的政治逻辑研究”（13CZZ006）。作者简介：黄博（1985-），男，江苏睢宁人，中共南京市委党校公共管理教研部讲师，博士，研究方向：乡村治理、政府管理;朱然（1987-），女，南京人，南京信息职业技术学院辅导员、助教，研究方向：学生管理、乡村治理。我国有着悠久的农业文明传统，农村社会的和谐发展与乡村治理密切相关。乡村治理不仅关系着广大农民的生活和命运，而且维系着国家的治理大局和社会的整体发展，始终是我国的一个重大的政治问题。自古以来，如何实现国家对农村社会的有效治理，一直是历代政府努力探寻的政治目标。在执政者和学界对乡村治理问题高度关注的今
天，回顾我国乡村治理体制的变迁历程，分析体制变迁过程背后的内在逻辑，以探寻乡村治理体制的未来走向，对全面深化改革具有十分重要的意义。一、我国乡村治理体制的变迁历程在不同的历史时期，由于所处的具体环境不同，国家对乡村社会的治理目的、手段、效果迥异，乡村治理体制也必然有所差异。从宏观上说，我国乡村治理体制的嬗变路径大致可分为三个典型阶段。1传统乡村社会的“乡绅治理”体制。我国传统乡村社会的治理体制体现为“乡绅治理”体制，在中国长期的历史发展中，这一基本制度没有发生实质性变化，作为传统中国乡村的基本治理形式，先后经历了夏商周时期乡里制度的萌生、秦汉至隋唐的乡官制度、宋元明清的乡里职役制等历史发展过程。“乡绅治理”体制的形成与国家行政权力对乡村的双轨控制密切相关。在传统中国，乡村社会的治理权力包括国家行政权力与社会自治权力两个部分，乡村社会的治理过程是在这两种权力的相互作用下实现的，也就是费孝通先生所说的“双轨政治”。[1]我国传统乡村治理的一个重要特点是皇权只达于县，在县以下不设置正式的政权机构。尽管《诗经》里载“普天之下，莫非王土;率土之滨，莫非王臣”，表明国家对社会无所不至的统治权，实际上由于受到人力、物力和财力等的限制，国家对社会特别是乡村社会的控制在深度、广度和力度上都并不彻底。在此情况下国家不得不利用乡村社会的内
一个国家的智商：欢迎中国智库时代到来
新周刊2009014期封面 我们时代最聪明的大脑，在哪里？ 谁为国家和社会公众的利益，利用过去、把握现在、铺垫未来？ 我们当然首选政府。其次是汇聚集体智慧的群策群议机构。再次是社会各界的意见领袖。 在意见领袖中，智库(Think Tank)是中国长期缺失的一种类型。 身份独立、价值中立、研究专业、决策科学，是智库的立身之本。表面上看，中国直接或间接为政府服务的“智库型”研究机构达到2000多家。而在《2008年全球智库报告》中，中国仅有74家智库被认可，而美国有1777个。 豢养型学者、愤青型专家和商业型机构，冒“智库”之名，透支了意见领袖的公信力。而以真正智库为诉求的民间智库，在人才、体制、资金来源和合法性等方面都步履维艰。 中国的决策失误率达到30%，西方发达国家只有5%左右。(中国人民大学公共管理学院毛昭晖教授语)在公共决策议题上，群策群议是不够的，专业、独立的第三方——智库的重要性因中国人屡屡失策而凸显。 基于政策和舆论的公共需求，基于市场经济多元利益格局的现实需求，基于正在世界崛起的中国对大策略大思维的未来需求，中国迫切需要智库，需要“独立思想的盒子”提供解决方案。 《新周刊》采访了新近成立的“中国最高智库”——中国国际经济交流中心；在其主办的首届全球智库峰会上，《新周刊》求教于多家全球顶级智库。《新周刊》解读了市长和省长们偏爱“洋顾问”的现象，并调查出“谁是最值得中国公众信赖的意见领袖？”。中国第一家民营智库创办人曹思源、北京奥运会安保方案《鱼钩与长矛》提供人高志凯、从为老板谋到为城市谋的“丙方”王志纲、深圳的“理想主义”智库因特虎，也直面《新周刊》道出中国“智库”的成长命题。 “不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”——智库是国家软实力中的硬实力，代表着一个国家的智商，替决策挣尊严、替民众挣信心、替国家挣未来。
民间智库发展前景
中国民间(社会)智囊团的发展前景良好在我国古代, 历朝历代的君主基本上都有“军师”、“谋士”、“师爷”，尽管称谓不同，但是职能都是为君主献言建策。诸葛亮、刘伯温等足智多谋，几乎家喻户晓。这些神秘的人物“多智而近妖”，搅动时政风云，被认为有经天纬地之才。无疑，现代思想库有别于中国古代的谋士。 智库作为真正意义上的现代组织机构，20世纪初期才在欧美萌芽，尤其是在一战后在美国兴起、壮大。 第一、从起源来看，民间智囊团的产生是适应时代的需求，它是建立在旧事物基础上的新事物，它的道路是曲折的，但是前途是光明的，其发展成螺旋状上升的态势。 改革开放之后，政府内部的思想资源不足，客观上需要外部资源进行补充，而决策科学化对智囊业的要求越来越高，仅靠体制内智库往往难以满足政府的要求，因此，一些民间智库应运而生。民营研究机构是改革时代的产物，是中国民主化和市场化改革的产物。民间研究机构的诞生也与社会的大环境和大气候有关。90年代初期，中国的经济和社会体制改革进入到一个高潮，借着这股浪潮，一批体制内学者勇敢地走出政府大门，投身于市场。 第二、从发展历程来看，民间智库的发展从无到有、从少到多、从弱到强，其发展是符合中国特色社会发展规律的，具有一定的时代价值。 回顾民间智库发展的第一个活跃期，当时，即1992 年邓小平南方谈话后，新一轮的改革开放迈开步伐，国民经济较快发展，民间智库也有了一定的生存土壤。那时，一些有识之士大胆地从体制内走出来，创办了一批民间智库，并开始活跃在各个领域。比如，曾在 20 世纪 80 年代创办北京四通经济研究所的曹思源在 90 年代初办起了北京思源破产事务研究所，1992 年，袁岳创建了北京零点调查研究中心；再如，1993年，茅于轼从中国社科院美国研究所退休，与社科院经济所宏观经济研究室的研究员张曙光、盛洪等组建了挂在北京丰台区科协名下的北京天则经济研究所等。 从 2003 年开始，民间智库发展出现新的变化。一方面是民间智库继续探索发展形式，注册新的智囊机构，如 2003 年左右，国务院发展研究中心的吴敬琏与中国政法大学原校长江平等人在北京组建了上海法律与政治研究所；2004 年政治学学者刘军宁等成立了北京九鼎公共事务所，等等；另一方面，到了 2005 年，为了规范企业名称，国家工商总局要求研究中心和研究所重新进行注册，于是，北京天则经济研究所、北京思源社会科学研究中心、北京大军经济观察研究中心、北京社会经济科学研究所、上海法律与政治研究所、北京视野经济研究中心等先后注销，有些智囊机构停止了活动，而有些则以新的公司名称进入的新的发展时期。 例如：金思达咨询公司后来在工商局注册成“北京视野咨询中心”，针对民营经济提出的“小狗经济”理论，着重对县域经济发展战略和企业发展战略进行研究，并为地方政府进行咨询服务。 再如，2009 年 11 月，南方民间智库正式成立，该智库属南方都市报与奥一网联合多位民间思想者发起的民间组织，智库聚合了珠三角、南方民间的有识之士，力图成为南方民间思想的集散地，发挥民间智慧优势，充分利用网络技术平台，集纳草根阶层的舆论，集合民众的真知灼见，为社会发展建言献策。 南方民间智库也是2011年成功注册的中国第一家以“民间智库”为明确名称的民办非营利组织。 第三、在新的时代背景下，中央出台一系列政策支持民间智库的发展壮大，为其提供了良好的发展空间。 十八届三中全会《决定》明确提出，“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨
典型经验：努力建设一流政府智库的主要做法
典型经验：努力建设一流政府智库的主要做法 近年来，市人民政府研究室以“为科学决策服务、为发展献策”为宗旨，大力建设省会城市一流政府智库，在服务决策咨询、调查研究、方案评估、政策解读等方面发挥了重要作用，为经济社会发展提供了重要智力支撑。201X年，被国务院发展研究中心评为信息工作突出贡献单位。 一、综合文稿求“高度” 为市政府主要领导提供文稿服务是政府研究室的首要职责，也是参谋服务的重要途径。为了使综合文稿出思想、成精品、见实效，市人民政府研究室高度重视每一篇文稿的起草，力求做到“三有”：一是“言之有物”。市人民政府研究室领导经常与同志们一起加班加点研究文稿、讨论思路，特别是一年一度的政府工作报告和经济形势分析，都要数易其稿，确保报告内容具体而充实。二是“言之有理”。综合文稿既要讲求“文以载道”，表达思想，体现政策；又要讲求“成文之法”，遵循规律，符合规范。市人民政府研究室在吃透上情、把握下情的基础上，结合实际，每年撰写约20篇理论文章、领导署名文章，分别在《人民日报》《湖南日报》等中央、省级主要刊物发表。今年撰写的《两型引领之市建设研究》公开出版发行。三是“言之有情”。市人民政府研究室起草的文稿力求既准确达意，又文字鲜活，富有感染力和传播力。近两年，优质高效完成市政府主要领导在各类重要会议和重大活动上的讲话600多篇、近800万字，文稿既有数据、有分析，更有温度、有情怀，得到了市领导和各界广泛好评。
二、调查研究挖“深度” 调查研究是谋事之道、成事之基，更是参谋服务的基础、前提。市人民政府研究室深入基层、深入一线开展了大量调查研究，使研究成果既“连天线”，更“接地气”，两年推出省、市优秀调研成果43个。在调查研究中，突出坚持“三个导向”：一是战略导向。认真分析国内外经济社会发展形势，创新思维谋划未来，今年完成了《军民融合中的“民参军”研究》《对接国家发展大战略打造内陆开放新高地——关于内陆自贸区建设研究》等6个战略性、前瞻性课题研究。 二是问题导向。着力破解发展难题，推出了30多个高质量研究成果。《打造高端制造业的重要增长极——新材料产业发展研究》获省委书记的肯定和批示，研究成果转化融入到新材料产业发展三年行动计划；《让“沉睡的土地”活起来——闲置土地情况调查与建议》获4位省、市领导批示，促成开展专项督查，仅2015年处理闲置土地309宗，为全市经济社会发展拓展了更广“空间”。 三是应用导向。总结经验、树立标杆，是推动工作的重要方法。市人民政府研究室开展调查研究注重找准“题眼”，精准攻关，为破解发展难题开“良方”，为社会有序治理送“钥匙”。近两年推出经验典型报告10个，其中《让人民群众共享拆违控违成果》在省委办公厅《工作情况交流》上刊发，经验向全省推广；《把农村建设得更像“农村”》《一个基层治理现代化的新样本》等获市委市政府主要领导批示，经验向全市推广。 三、政策研究见“精度” 政策制度是公共管理的根本性、长效性手段和方法。良好的政策能够营造良好的环境、激发发展潜能。市人民政府研究室及时、深入地开展了一系列政策研究，为规
德国智库的发展现状及对中国智库建设的启示
德国智库的发展现状及对中国智库建设的启示 发表时间：2019-05-07T16:52:11.760Z 来源：《知识-力量》2019年8月24期作者：曾佳 [导读] 智库在国家发展和思想市场上的重要性日益显现，尽管我国的智库发展迅猛，但是还存在许多问题，本文从智库类型、资金来源、人员构成方面分析了老牌智库建设国家德国的发展现状 （四川省社会科学院，四川成都 610071） 摘要：智库在国家发展和思想市场上的重要性日益显现，尽管我国的智库发展迅猛，但是还存在许多问题，本文从智库类型、资金来源、人员构成方面分析了老牌智库建设国家德国的发展现状，并且从运行机制、政策制定中的作用、生存环境、公共性方面的差异、政治体制导致的差异五个方面将中国和德国智库做了对比，在此基础上得出了德国经验对中国智库建设的启示。 关键词：德国智库；中德对比；智库建设 智库是为政府部门和公众提供政策建议和政策咨询的机构，其发展依赖于充足的资金保障，其灵魂基于独立的研究立场，其活力在于开放的思想市场，其前途寄托于国家的发展进步。智库大多是非盈利的私营或公共组织，致力于考察与分析政策相关问题，并以出版物、报告、讲座和研讨会等形式产出研究成果。在大多数情况下，智库的目标受众是希望能够影响决策与舆论的人。自上世纪70年代开始，在美国的影响下，新型智库开始涌现，德国也成为最早一批建立智库的国家之一，尽管在政治体制和文化上与中国差异很大，但是两国的智库发展却有许多相似之处，在百余年的发展之中也形成了许多值得借鉴的特色和优势。 一、德国智库的现状 根据《全球智库报告2018》显示，德国共有智库218家智库，居全球智库数量排名的第六位，其中一半以上的智库成立于1975年以后，只有不到10%的智库的历史可追溯到魏玛共和国时期或德意志帝国时期[1]。智库被称为继“政府、立法、新闻”之后的第四部门，在政府决策、政策取向、社会心理、公众舆论等方面有着重要影响[2]。一些德国智库与各国政党关系密切，因此在各国都设立了办事处，与当地政府、政党、非政府组织和研究机构建立合作，具有国际化特征。 （一）德国智库的类型 德国智库通常被分为三种类型：学术型智库、拥护型智库和政党智库。学术型智库在德国占据主流，这类智库强调研究的独立性，即不希望政府影响研究的进程或结果，因此这些机构多是由研究人员进行管理而非政府官员，对研究结果的评估也采用同行评议制；拥护型智库往往由于希望对民意产生影响而并不保持中立，因此会根据自身机构的目的做出决策，其关注的焦点较多，可能是关于某一地区的经济、政治或社会问题，也可能是环境问题的某一专门议题；德国的政党智库由六个与政党有关的智库组成，基金会是其主要存在形式，政党建立政治基金会这主要有两个目的，一是提高民众的政治是素养和参与度，二是推广其政治纲领和价值观[3]。 （二）德国智库的资金来源 德国智库的经费可以依靠公司、个人、基金会等的资助和捐赠，但是社会大众期望智库能够与企业等利益集团保持距离，因此，德国政府财政资金直接支持的智库比例比较高，影响力也较大。有资料统计，德国75%以上的智库都接受政府公共资金的资助，另外约25%的智库完全依靠私人资金。对学术型智库的资助是联邦政府和州政府按照1：1的比例均摊，其次才是个人和社会组织的资助。德国采取的这种公共财政资金直接支持智库的运作机制既能够保证智库的独立性，使其免受利益集团的影响，又能够保证智库从公共利益的角度进行政策研究。 （三）德国智库的人员构成 德国智库的人员规模大于欧洲的平均水平，在56家已知详尽人员规模的智库中，13家的雇员人数超过100，15家的雇员人数在51-100人之间，仅有28家少于50人[4]。高标准的研究人员和高水平的研究成果才能保证研究的科学性和多元化，产出高质量的研究报告。德国的智库研究人员大多拥有博士学位，研究主管则多由政府离任官员和知名学者承担。为了保证研究的独立性，激发研究人员的创造力，德国智库并不会给高级研究人员提供终身工作保障，这也是避免智库官僚化的有效手段。 二、中德智库的差异 决策者缺乏的并不是足够的信息存量规模，而是可靠、科学和权威知识的系统整合与理性解读。智库作为连接学术话语与政治议题之间的桥梁与中介，以偏好政策的理论研究为关注中心，而活动轨迹又相对独立于正式政治领域，因此其在政治生活不同圈层的沟通传导作用便凸显出来[5]。《全球智库报告2017》显示，中国智库以512家的总量排名世界第二，在“全球顶级智库百强榜单”中，中国有7家智库上榜，这也是中国社会智库首次进入百强榜单。 中国智库和德国智库在人员构成、资金来源等方面具有极大的相似性，但是由于两国国情不同和智库不同的发展轨迹，中德智库也表现出一些差异，具体体现在五个方面： 一是运行机制不同。中国智库的形成和运行机制大多是自上而下的过程，而德国智库大多是自下而上的过程，其主要目的是影响舆论和公共决策，往往采取各种公开的手段来向公众和决策者传递策略和观点；二是在政策制定中的作用不同，中国智库往往是为政府制定长远的发展战略，为决策者提供具体的政策建议，德国智库则是政治沟通的工具，能疏导各方的利益表达，为政府的公共决策提供依据，是公共决策的源头[6]；三是生存环境不同。中国的智库往往有政策性的约束，不能完全自主管理，在资金上受制于政府，资金和研究者的依附性直接影响了研究的独立性，使智库的研究受其所依赖的利益部门和领导的个人意志左右，有学者评论说“这种带有预设结论的研究与追求科学严谨客观、从事实出发求解问题答案的智库原则不符”[7]。德国的智库则在法律上被赋予了完全独立的地位，资金来源也较为多元，保证了研究的独立性；四是公共性不同。中国智库往往没有社会共识作为基础，浓重的官方色彩也容易导致提出的政策建议偏离现实和社会期望。作为公共产品，德国智库不仅仅是少数政治精英的幕僚集团，还很注重提高公民参与政治的意识和能力，为提高决策的公共性服务。五是政治体制导致的差异。我国政治体制是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，重大决策坚持民主集中制原则。因此，我国智库以官方和半官方的附属型智库为主，呈现圈层结构，多数为从属于党政机构的智库，大多通过层级管道直接参与政策制定，承担政府委托的课题或运用内参输送观点，通过相关会议汇集政策观点、为决策者当面授课等方式影响政策制定。德国虽然采用多党竞争制，但各政党之间的意识形态差距小，政见具有相当程度的共识，呈向心性竞争态势，这一认同性的政治氛围，促使德国智库扮演着“社会共识”的
《中国智库》十大名师简介
《中国智库》十大名师简介 一、毕研韬 基本信息 男，祖籍山东，传播学者。 现为国际战略传播学会理事长、海南大学传播学研究中心主任、海南大学广告系主任、奇正传播有限公司董事主席、三略研究院传播学研究所所长、https://www.wendangku.net/doc/1717706637.html, 特约记者、Global Voices Online作者、GUI亚洲事务秘书。 教育背景 先后在【中国】曲阜师范大学、【英国】考文垂大学和【爱尔兰】国立科克大学学习。 作品统计 已出版著作10部14卷，并在中国大陆、香港、台湾、英国、美国、德国报刊发表各类文章480余篇。 研究兴趣 国际传播、政治传播、文本分析 主讲课程 传播学概论、舆论学原理、国际传播学、大众传播学、网络传播学、传播统计学、广告文案写作、广告效果研究
二、戴旭 空军某部上校、军事战略专家、军事评论员。 先后在空军地空导弹飞行学院任导航台长、新闻干事。毕业于空军电讯工程学院和空军政治学院，发表过军事学术专著、政论和军事评论文章百余篇，以见解独到、思想敏锐、观点尖锐、文风犀利、语言生动见长。 三、孙岩 中国东方歌舞团舞蹈艺术部教员，国家一级指导，舞蹈艺术家，中国舞蹈家协会会员，中国农工民主党文化部支部副主任。曾随团出访20多个国家和地区进行访问演出和文化交流。 四、王金岭 基本信息 华中科技大学管理学硕士、高级经济师、高级摄影师。 研究方向 有效沟通、国际关系 主讲课程：中国周边安全态势 任职 1、中国太平洋地区合作委员会副秘书长兼国际合作部部长； 2、中国未来研究会大战略研究分会副会长； 3、三略研究院院长； 4、中国人民大学客座教授；
5、中国智库[网]总编辑； 6、中国人民大学历史学院酒史与酒文化研究中心学术委员会专家级委员； 7、中国台湾新世纪形象学院高级讲师。 五、朱松春 基本信息 毕业于重庆大学，1962年清华大学进修后调中央专委办工作，从事国防尖端事业。70年代作为科技秘书协助国务院领导工作，后调军事科学院任研究员、总工程师。 任职 曾任中国管理科学院副院长、北京应用技术学院院长、北京科教文研究院院长等职。北京市公安局奥运安全与中国标准化研究中心专家、北京系统工程学会副理事长、北京人文大学专家委员会顾问。中国东方国际易学研究院的创始人之一，长期参与数十项国家重大战略决策的分析论证工作。 现为北京<三略观察>国际管理顾问有限公司高级顾问、<三略研究院>高级顾问、<中国智库网>高级顾问。 科研成果 著有《科学决策全书》、《实用决策科学》、《军事运筹学》、《系统工程与领导》、《系统思维与现代组织管理》等20余部，论文200余篇。 六、李海涛 男,1967年出生,军事学硕士,退役海军大校，<三略研究院>资深研究员
中国科协2016年智库工作要点
附件 中国科协2016年智库工作要点 依据《科协系统深化改革实施方案》、《中国科协关于建设高水平科技创新智库的意见》和中国科协智库建设十三五规划，经研究，提出中国科协科技创新智库建设2016年工作要点如下： 一、加快建设“小中心、大外围”的科技创新智库体系 1. 建设中国科协创新战略研究院。抓紧研究制定创新战略研究院章程，按照现代科研院所体制，完成建院工作。 2. 依托学会联合体建设一批专业研究所。在生命科学、清洁能源、军民融合、信息技术等领域，依托学会联合体成立一批专业研究所。 3. 依托地方科协建设一批区域研究基地。围绕“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等重大战略，建设一批区域研究基地。 4. 建立智库协同建设新机制。以任务和重大项目为纽带，发挥好创新战略研究院的示范带动作用，协同全国学会、地方科协、专业机构和专家学者参与科协智库建设。 5. 召开科技思想库建设总结会，开展中国特色高端科技创新智库试点工作。 二、组织开展科技相关重大问题研究 1. 根据中央领导指示，确定5—8个重大选题，从体制机制、资源配置、人才团队、国际合作等方面加强顶层设计，提出具有宽广视野和战略眼光的高质量政策建议。 2. 开展科技发展前沿和科技实力战略研究，形成国家创新
力“全球定位系统”，服务创新驱动发展战略。 3. 开展科技工作者状况调查，及时了解、准确把握科技工作者的思想观念、利益表达、工作诉求等状况，为中央决策服务。 4. 探索建立重大咨询成果公开发布制度，适时公开发布重大问题研究专项成果，努力放大研究成果的社会影响，提升科协智库的社会显示度和影响力。 三、高质量做好创新评估工作 1. 认真开展第三方创新评估工作，承接国务院以及相关部委委托的科技创新评估任务。 2. 开展学术环境评估、人才计划评估等，提出政策建议。 3. 制定创新评估基础指标体系，建立科学合理的评估数据采集标准和规范。 4. 分类分学科建设创新评估专家库，建立智能化的创新评估专家支持系统。 5. 加强中国科协创新评估指导委员会、创新评估专家委员会、创新评估专家遴选与报告审查专家委员会、创新评估办公室建设，确保评估成果质量和公信力。 四、强化面向科技工作者的政策服务能力 1. 建立以科技人才为核心的科技政策数据库，及时收集、定期更新、系统整理中央和各地新近出台的科技政策、科技人才政策，实现科协系统科技政策信息的共通共享。 2. 设立小型政策研究项目，系统、完整、准确把握国家科技政策和科技人才政策原意，编辑一批小册子等通俗政策读物， — 2 —
世界及中国智库的发展情况研究
1一、美国的智库 美国拥有世界上数量最多、水平最高的智库，近十年来在全球化发展方向上迅速迈进，其中有不少经验对中国的智库建设具有重要的借鉴意义 根据今年年初美国宾夕法尼亚大学发布的《2009年全球智库报告》统计，全球共有6305家智库，分布于169个国家，其中北美洲有1912家（占比30%），欧洲有1750家（占比28%），亚洲有1183家（占比19%）。 宾夕法尼亚大学全球智库研究项目主任詹姆斯·麦根博士对《瞭望》新闻周刊记者表示，全球范围内的智库数量比十年前有了大幅增加，各类智库在促进国际间交流、搜集信息、制定和分析政策方面的影响力正在不断增强。地区性和全球性的政府间组织——如联合国、世界银行、亚洲开发银行和北约等，也都逐渐认识到了智库在政治决策过程中所发挥的重要作用。 美国智库的发展 与欧洲老牌工业化国家英国相比，美国的智库起步比较晚，但在二战以后，美国智库的发展跃居世界首位。目前美国拥有1815家智库，数倍于英国的智库数量285家。首都华盛顿特区是世界上智库最密集的城市，总共有393家智库。此外，马萨诸塞州、加利福尼亚州、纽约州和弗吉尼亚州的智库数量都超过100家。 尽管智库以不同形式存在于各个不同政体的国家，却均面临一个共同挑战，即如何保存智库的独立性和真实性，以便给决策者提供客观、科学和专业性意见。他认为这一问题在发展中国家显得尤其突出，由于发展中国家智库资金有限，法律不健全，因此在发展中国家，智库对国家政策制定的影响还十分有限。 布鲁金斯学会 布鲁金斯学会是多年来全球排名第一的智库，也是美国历史最为悠久的智库。1916年，罗伯特·布鲁金斯同其他改革家们一道，创建了美国历史上第一个私立公共政策研究机构：政府研究学院，旨在推动高效治理，并用科学方法研究政策的制定。该学院分别于1922年和1924年成立经济研究所和研究生院，并在1927年将三家机构合并为一：布鲁金斯学会。布鲁金斯的最初资金来源于卡内基公司、洛克菲勒基金会和福特基金会，这些支持者们到现在仍然保持着与布鲁金斯的合作关系。 美国智库在发展早期就意识到在政策制定研究过程中必须要有相对的独立性，在资金来源上也就有相应的考虑。“布鲁金斯学会每年的预算收入有65%左右是来自民间的捐款，而来自政府部门的资金只占3%～4%，这有助于学会长期保持无党派的独立立场。”李成说，“布鲁金斯非常注重收支平衡，使资金状况能够适应当前及长期研究项目的经费需求，并通过高效的基金管理运作，以确保各个研究项目的正常进行。”
民间智库在公共政策制定中的功能及实现障碍
民间智库在公共政策制定中的功能及实现 障碍 第6期 2011年12月 华北电力大学学报(社会科学版) JournalofNorthChinaElectricPowerUniversity(SocialSciences) No.6 December201l 民间智库在公共政策制定中的功能及实现障碍 吴军飞 (浙江金融职业学院,浙江杭州310018) 摘要:在国际事务日益纷繁复杂,中国政府公共决策逐渐透明民主的背景下,中国民间智库应运而生. 中国民间智库因其独立的身份和中立的价值,必将在政府公共政策制定中发挥应有的功能,使决策更加民 主,科学,并减少资源浪费.但是,生存身份尴尬,资金来源渠道少,研究人员专业化程度低,政策影响力不大 等障碍,却阻碍了其功能的实现. 关键词:民间智库;公共政策;功能;障碍 中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:1008-2603(2011)06-0041—03 公共政策是政府实施公共管理,促进公共利益实现的 主要手段.公共政策的实现是信息,咨询,决断,执行,监 控,评估和反馈等各子系统相互联系,相互依存和相互作 用的过程.因此,完善公共政策的咨询系统,听取政府部 门之外的声音,对公共政策制定来说显得尤为重要. 如今,在愈演愈烈的国际竞争中,中国的经济硬实力
虽有所提升,但体现国家智慧的软实力差距还很大.西方研究机构对国际政治,经济,文化等形势的研究在战略性, 前瞻性上远远超过中国.中国只有提高体现智慧的软实力,才能真正屹立于世界民族之林.此外,由于现代社会 日益多元化,中国政府在决策上也逐渐民主,透明.中国 民间智库正是在这样的社会环境中应势而生. 智库被称作ThinkTank,又被称为思想库或脑库. "从资本构成和隶属角度来看,中国目前的智库主要分为三大类:官方智库,大学附属型智库和民间智库".[1]而民间智库是为政府或企业决策提供资料,信息,指导,策略 的非官方的研究机构.较之于官方智库,它具有独立的 身份和中立的价值观.作为体制内的智库,官方智库在 政府公共决策的过程中发挥着重要的作用.同样,民间 智库在政府公共政策制定中的咨询作用也必将逐渐 扩大. 一 ,民间智库在公共政策制定中的功能 官方智库和大学附属型智库受到部门本位和学科本 位的限制.与他们相比,体制外的民间智库具有独立的身份和中立的价值.因此,在公共政策制定中具有不可替代的功能.从目前来看,主要体现为以下几方面. 收稿日期:2011-09—08 作者简介:吴军飞,女,浙江金融职业学院讲师. (一)民间智库参与公共决策,有利于政府决策中的利 益协调. 尽管政府是公共利益的代表,是人民赋予权力的执行者,但是其制定的公共政策未必能完全体现民意,符合大多数人的利益.原因是多样的,除了决策者的有限理性, 决策程序的不完善之外,更重要的是公民参与民主决策的
荆棘丛中的绽放中国民间智库发展的动因、障碍与对策
人资社科 Human Resources & Social Sciences 荆棘丛中的绽放： 中国民间智库发展的动因、障碍与对策 黄旭晖 中山大学南方学院 摘要：本文从民间智库发展的动因入手，对影响民间智库发展的障碍进行分析，探讨中国民间智库发展的对策,期以进一步发展和完善的可行对策。 关键词：中国民间；智库；动因；障碍；对策 当前，民间智库是时代焦点之一。这是由民间出资组织并且体现社会公众呼声或者对政策提供服务的公共政策研究机构，大多由企业、私人或民间团体创设，在组织上独立于其他任何机构，是政府与民间的角色对接，理性地代表社会声音。 一、推动中国民间智库发展的动因 作为一种政策研究平台，智库通过运用专业性、前瞻性和战略性的决策咨询服务将个体化形式存在的思想和智慧资源进行汇聚、整合，并嵌入在政治结构之中，已在现代各国决策实践中所需的决策服务机制中占据极其重要的位置。当下，伴随中国体制的深入改革，除长期一家独大的政府智库之外，民间智库也应运而生。 （一）国际发展动因 纵观各国的社会发展,不难发现民间智库的兴起和大发展均引起了其社会的较大变化。上世纪 70 年代之后, 世界各国非营利性的民间智库进入迅猛发展时期, 在推进世界范围内的市场化、促进经济全球化、推使各国社会建设等方面都发挥了重大作用。比如, 美国总统在制定决策之时会大量咨询体制之外的专家、学者。诸如布鲁金斯学会、兰德公司、传统基金会等政策分析组织。 （二）国内发展动因 1.思想基础。启蒙运动的盛行，奠定了理性精神的主导地位，科学也因此在社会中确立了地位及权威，人类至此进入了一个科学化的时代。正因为处在这个时代，不仅科学的知识、思想和方法得到了尊重，专家的作用和地位也获得了社会的认可。这些都说明了民间智库这一自觉的理性行为在现代社会高度发育成熟下诞生，其成长和繁荣需要现实社会中的理性精神、科学权威、社会意识乃至具体实践作为坚实后盾。 2.决策需求。推动民间智库产生和发展的内在动力必定离不开现今环境下的决策需求。尤其是决策议题和利益诉求日益复杂、多元，政策制定越来越依赖于智库所提供的专业性、前瞻性和战略性的咨询服务。基于中国政治结构的特点，相较于政府智库，民间智库把握身份特别、机制独特、敢于创新及善于整合等优势不断完善自身，日渐成为决策咨询服务市场中一股不可或缺的力量。 3.制度空间。 处在“体制内”，政府智库则能“盛强、壮大”，而处在“体制外”，民间智库就只能“瘦弱、渺小”，鲜明地对比表明了现代公共决策机制亟待建立，计划体制下仍在发挥作用的行政决策模式亟需改变，依旧充当着决策研究领域的主要机制的行政权力亟需替换。鉴此，中国在现代决策理论指导下，建立和完善公共决策机制，从而在宏观层面上形成民间智库与政府智库同台竞争的格局，以建构现代决策自身发展所需的开放型的智库网络。 4.政治文化。要想立足于社会，就要靠自身的能力，这就表明在社会这一层面上应建设一种以能力为主导的能力型社会。从变革和建设新的政治文化入着手，营造规范有序的思想氛围，培育公民有序参与决策的能力，其中至关重要的是要引导政治体系乃至整个社会摒除根深蒂固的“官本位”文化、“关系”文化，推崇并逐步建立“能力”文化。也就是说，彻底破除以“官本位”、“关系”论英雄的思维方式和行为习惯，为民间智库的发展建筑一个公平的社会环境。 5.资源结构。现如今，归咎影响民间智库发展的关键问题，无非民间智库与政府智库两者间是否存在对称的资源依赖关系。这其中具体涵括了民间智库是否具有同政府智库对称、互补的专家资源及能力资源。在这个意义上，在内在的资源结构关系层面，为进一步提高民间智库的资源获取和资源整合能力、为民间智库和政府智库的合作与竞相发展提供条件，中国改革创新决策机制，在制度上为民间智库的发展壮大创造结构性空间。 二、影响当代中国民间智库发展的障碍 时代的变革促使新兴产物的兴起繁荣，民间智库的生成发展很好地印证了这一点，但从总体上来说，我国的民间智库仍处于起步阶段，不成熟的体制及不健全的保障下，民间智库面临着不小的挑战。 （一）法人地位模糊，难以注册 民办非企业法人型智库与事业单位、企业、社会团体有本质的区别，但由于我国的法人组织管理不够完善，从《民法通则》中无法找到与之相对应的法人形式的相关规定，从而导致民间智库没有正式明确的归属。一些民间智库被迫到工商部门按照企业来注册，这迫使其必须花费大量的时间和精力来应对工商行政、税务等部门的监管，如果不登记、不注册，则会不时面临着政府相关部门的清理整顿。 （二）资金来源相对稳定性及多元性匮乏 拥有长期稳定的多渠道的资金来源，是推动国外民间智库成熟发展的有力支撑。但放之国内的民间智库，无论是捐款资助，还是合同协议，一律入账为空。于此，一些民间智库不得不选择接受海外机构和跨国公司的“橄榄枝”。如此一来，更加大了政府对民间智库的猜忌。缺少稳定性及多元性的资金来源，必然影响民间智库的独立性，进而影响其研究的长久性和结果的可信度。 （三）信息渠道落后，数据失真严重 当下，我国的信息系统水平低、处理技术落后、信息互通难度大，这无疑是智库生存下来所要面临的一大挑战。而更为关键的，由于目前的信息公开不透明，为维护小集团利益，许多政府部门或多对民间智库持不信任态度，故而将信息保密扩大化，亦或经常故意掩盖甚至编造虚假信息。 （四）专职的高端管理人才极其匮乏 高水平的智库需拥有专业人才，才能产出和提供高质量的决 >才智/338
美国智库建议政府支持数据驱动型创新
美国智库建议政府支持数据驱动型创新 2014年03月10日13:36 来源：姜桂兴作者：字号 打印纠错分享推荐浏览量 179 2013年11月，著名智库美国信息技术与创新基金会发布了一份名为《支持数据驱动型创新的技术与政策》的报告（下称《报告》）。报告建议，世界各国的政策制定者应采取措施，鼓励公共部门和私营部门开展数据驱动型创新。 日益发展的新技术使得数据的收集、存储、分析、使用和传播变得越来越容易，价格也越来越便宜。但是，尽管存在着巨大的数据驱动的创新潜力，这些技术却尚未被很多组织采用。 如果说石油是20世纪经济发展的“助推剂”，那么数据则将成为驱动21世纪经济发展的“助推剂”。数据能够帮助人们更好地认识周围复杂的世界，从而做出更正确的决策。无论是个人、企业，还是政府，都能从数据型创新中受益。通过介绍美国疾病控制中心、美国教育科学研究所、美国证监会、欧洲航天局以及亚马逊、IBM和英特尔等各类公共和私营机构应用新技术进行数据分析的成功案例，《报告》说明了数据驱动型创新推动经济发展的潜力，以及它在公共卫生、科学教育、公共安全、交通运输、环境气候、商品消费、可再生能源等众多领域的广阔前景。 《报告》指出，“数据驱动型创新”是一个崭新的命题，它涉及很多新的概念和术语，其中最主要的包括“大数据”“开放数据”“数据科学”和“云计算”。同时它还需要很多新技术的支撑：一方面，数据规模不断膨胀，且可获性越来越大，极大地刺激了新技术和新方法的发展，包括数据整个生命周期中涉及的所有技术——收集、存储、处理、分析、使用和传播等。另一方面，这些技术反过来又提高了原始数据的使用价值，激励着更广泛、更大规模的数据收集和应用。 《报告》就政府如何支持数据型驱动的创新提出了建议。一是政府应大力培养所需的有技能的劳动力。数据驱动型创新离不开掌握相关知识和技能的人才，然而，这类人才全球短缺。虽然有些大学近期已开始开设数据科学、商业分析和机器学习等相关课程，但是其努力仍将难以满足即将到来的大量需求。未来那些在数据相关领域拥有足够人才的国家将在全球经济竞争中占据优势。通过资助那些发展数据相关学科公开在线课程，扩大统计学和计算机科学的入学人数的工作，政策制定者可以推动数据人才的培养。 二是政府要推动数据相关技术的研发。2012年，奥巴马政府公布大数据研究开发计划，给予该计划一次性2亿美元资助。不过，这类资助应该不断扩大并持续下去。为了确保政府的研究投入直接用于解决公私部门面临的最大挑战，政府部门应该制定数据相关技术的研发路线图，并通过鼓励制定数据相关技术标准推动数据的使用。 数据是数据型创新的基础，因此，政府应该发挥的一项重要作用是，不仅要收集和提供数据，还要制定推动数据共享的法律框架，并提高公众对数据共享的重大意义的认识。政府要首先将自身的数据以便利的形式及时提供给用户。同时，政府要继续努力，让个人能够获知其个人的数据，如鼓励公用事业公司向消费者公布其家庭能源使用情况的数据。政府还应确保制定的法律和管理框架能够促进各个不同产业的数据共享和利用。当众多组织和个人能够为实现其以前不曾想到的一些目的，而主动收集和使用各种数据时，就产生了数据驱动型创新。 通过撬动和利用数据这一杠杆，来解决重大社会问题，推动经济发展，有着惊人的潜力。然而，要实现数据驱动型创新的潜力，政策制定者必须为此建设必要的基础设施和政策框架。当前，首先要做的就是，充分认识和重视数据在推动各领域创新方面潜在的巨大作用。
法国智库发展概况及启示和建议
法国智库发展概况及启示和建议 2013-05-21 内容摘要：本报告介绍了法国智库发展概况、主要分类、特点、功能、运行机制，以及法国国际关系研究所的运行实例。法国智库在20世纪70年代末，逐渐蓬勃发展起来，成为在欧洲继英国、德国之后，智库比较发达的国家，并在国内外产生了较强的影响力。法国智库有官办智库，高等院校、大企业设立的智库机构，占大多数的是独立型私人智库。其主要特点是：智库与政府关系密切；智库研究选题注重针对性、实用性、有效性、及时性；注重实效；注重研究成果国内外交流推广宣传等。结合我国现代智库建设，提出一些思考和建议：一是应着力培育和发展现代智库产业，并努力建设一批世界一流智库；二是鼓励独立智库发展，并允许与官办智库形成竞争；三是建设一流智库，要提高开放度，加大与国际著名智库交流合作；四是建立智库与决策、行政部门之间交流机制。 关键词：法国智库，中国智库，独立型智库 一、法国智库概况 法国在欧洲是继英国、德国之后，智库比较发达的国家。20世纪70年代前，由于20世纪初期美国的崛起，再加上英语的强势地位，一批美英智库在世界范围内占据主导地位，法国智库影响并不大。到20世纪70年代末，法国现代智库逐渐蓬勃发展起来（见表1），并在国内外产生了较强的影响力。 美国著名智库研究专家詹姆斯·麦甘领衔的宾夕法尼亚大学“智库与公民社会”项目组，发布的《2010年全球智库调查报告》统计，2010年全球169个国家共有超过6480个智库，比2008年增长18.6%，年均增长9.3%。智库数量排名前十位的国家分别是：美国（1816个）、中国（426个）、印度（292个）、英国（278个）、德国（191个）、法国（176个）、阿根廷（131个）、俄罗斯（112个）、日本（103个）、加拿大（97个）。此外，南非、巴西分别85个、81个智库，分列全球第12、13位。 表1 部分法国知名智库成立时间表
创新 Innovation
Topic of PresentationTitle of Presentation 八个关于在中国创新的迷思 8 innovation myths in China 马祺 尼尔森大中华区总裁 Mitch Barns The Nielsen Company
八个关于在中国创新的迷思 8 innovation myths in China 1) 中国≠创新1) China ≠Innovation 2) 在中国创新= 成功的保证2) Innovation in China = success guaranteed 3) 中国≠其他国家3) China ≠Other countries 4) 创新者> 追随者4) Innovator > Follower 5) 跨国企业= 创新者 5) Multinational company = Innovator 6) 本土企业= 追随者6) Local company = Follower 7) 本土品牌= 低端品牌7) Local brand = Mass 8) R&D研发花费= 成功8) R&D Spending = Success
迷思一：中国缺乏创新 Myth #1: China is not an innovator 2) 在中国创新= 成功的保证2) Innovation in China = success guaranteed 3) 中国≠其他国家3) China ≠Other countries 4) 创新者> 追随者4) Innovator > Follower 5) 跨国企业= 创新者5) Multinational company = Innovator 6) 本土企业= 追随 者 6) Local company = Follower 7) 本土品牌= 低端品牌7) Local brand = Mass 8) R&D研发花费= 成功8) R&D Spending = Success 1) 中国≠创新1) China ≠Innovation
欧美智库比较及对中国智库发展的启示
欧美智库比较及对中国智库发展的启示 许共城 内容提要:智库在现代社会影响巨大,而中国正处于智库发展的关键时期,急需借鉴西方智 库的发展经验。文章梳理了以英、法、德三国为代表的欧洲智库及美国智库的发展概况,比较分析 了欧美智库的特点,并从中得出启示,即要大力推进民间智库建设,理顺智库与政府的正确关系; 要加强智库专业化建设,完善管理体制;要努力构建智库市场化运作体制,应对市场变化;要创造 智库好产品,积极宣传推广。 关键词:智库 欧洲智库 美国智库 中国智库 智库即智囊机构、智囊团,也称思想库!,或称咨询公司、顾问公司等,主要是指由各方面专家、研究人员组成的专门的研究咨询机构,这样的机构主要是为决策者在处理社会、政治、经济、军事、文化、科技、外交等各方面问题时出谋划策,以提供最佳理论、策略和方案。智库在现代社会对政府的决策和企业战略发展的影响十分巨大,智库是一个国家软实力!的重要组成部分,在现代国家中,智库的作用越来越大,以至于西方媒体的舆论认为,智库实际上是继新闻、立法、政府后的第四部门!。 西方的智库发展较早,有比较成熟的发展经验和行业规范。在欧洲,智库的发展起步较早,而美国后来居上,欧美的咨询业成果斐然,声名显赫,值得认真深入地进行研究。中国智库正处于发展的关键时期 ,更应注重对发达国家智库进行研究,吸取其经验,借鉴其方法,加快中国智库走向国际的步伐,赶超世界先进智库的发展水平,以促进有中国特色的智库的发展和繁荣。本文将就欧美智库的发展状况作一些分析比较,望能对中国智库的发展有所启示。 一、欧洲智库的发展概况 英国是老牌的工业强国,英国的智库几乎是与工业革命同时起步的,英国被认为是欧洲智库的创始国,经过两个多世纪的发展,英国的智库已经发展成了一个规模较大、行业发展较成熟的体系。英国的智库可分为三大类:第一类是工程咨询的智库,它们起步很早,因适应早期工程发展的需要而迅速发展;第二类是技术服务咨询方面的智库,主要以提供新技术、新知识为业务方向,服务项目包括设计新产品、对产品进行技术评定、对企业进行新技术改造、培训新 作者简介:许共城,厦门大学人文学院哲学系副教授。 2009年7月,以共享人类智慧、共谋全球发展!为主题的首届全球智库峰会在北京召开,这标志着中国已经开始重视智库的巨大影响,并积极与国外智库进行对话,而主办这次峰会的是刚成立不久的中国国际经济交流中心!,这标志着中国智库的发展已进入一个新的阶段,民间智库的发展已迈开新的步伐。