全市优化营商环境三年行动方案(最新)

全市优化营商环境三年行动方案（最新）

为深入贯彻落实党的十九大和省委十一届三次全会、市委七届七次全会精神，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快营造国际化、法治化、便利化营商环境，按照《XX省人民政府办公厅关于印发XX省进一步优化营商环境工作方案的通知》（XX办发〔201X〕35号）要求，结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对XX工作系列重要指示精神、省委十一届三次全会精神和省委书记彭清华深入XX调研重要指示精神、市委七届七次全会精神，以建设成渝发展主轴重要节点城市和成渝特大城市功能配套服务中心为目标，以实施“最多跑一次、服务零距离”改革推进审批服务便民化为统揽，以开展市场准入、审批提速等九项专项行动为抓手，坚持问题导向、需求导向、改革导向、结果导向，全面深化“放管服”改革，加快构建科学合理的优化营商环境评价体系，着力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”营商环境高地。

二、行动目标

对标国际标准，借鉴各地好经验、好做法，聚焦企业群众反映的痛点、堵点、难点，推进审批流程再造，明显减少企业办事环节、时间和成本，努力实现“一年全面对标、两年重点突破、三年全面提升”。

（一）简化企业开办和注销程序。推行企业登记全程电子化，将企业开办时间压缩一半以上。新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、确认登记信息、办理涉税事项从目前20多个工作日压减至8.5个工作日，符合条件的企业简易注销压减至1—3个工作日。201X年上半年，全市范围内企业开办时间压减至8.5个工作日；2020年，力争压减到5个工作日以内。

（二）简化施工许可证办理程序。在工程建设项目各环节精简前置要件、优化审批程序和缩短办理时间，加快推行网上审批。建立报建审批统筹协调机制，住房城乡建设、国土资源、水利、环境保护、消防、人防等部门联合开展“多评合一”“多图联审”“并联评价”，评估评审时限缩短50%以上。201X年上半年，全市范围内工程建设项目审批时间压减至120个工作日。

（三）方便企业获得水电气。坚持减环节、优流程、压时限、提效率。在供电方面：用电报装办理时限压减至低压居民用户7个工作日、低压非居民用户15个工作日、高压单电源用户30个工作日、高压双电源用户50个工作日。供气方面：将供气报装办理时限压减至15个工作日。施工时间，中心城区普通工商客户30个工作日内完成安装并通气；其他县距离中压管道1公里范围内，50个工作日完成工程并交验；距离中压管道1公里以外范围，90个工作日内完成工程并交验。供水方面：将中心城区办理时限压缩至45个工作日，县城办理时限压缩至25个工作日。

（四）方便企业办理不动产登记。坚持“依法登记、规范登记、准确登记、便民利民”原则，在企业完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记

要求的前提下，201X年，除复杂的不动产登记及大宗批量不动产登记外，其余登记压减至受理之日起5个工作日办结；查封登记、异议登记即时办结。201X年，抵押登记压减至受理之日起3个工作日办结。2020年，巩固提升方便企业办理不动产登记各项事项，力争实现企业办理不动产登记业务全程网上办理，进一步提高工作质量和效率。

（五）降低企业获得信贷难度和成本。引导商业银行简化小微企业信贷流程和优化信用评价模型，合理设定授信条件，提高小微企业贷款审批和发放效率，持续扩大信贷供给，力争做到201X年统筹协调、201X年基本保障、2020年全面实现“两增两控”目标。“两增”即：单户授信总额1000万元以下小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速、有贷款余额的户数不低于上年同期水平；“两控”即：合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本水平。

（六）优化企业纳税服务。对焦纳税人需求，缩减纳税次数，压缩办税时间，简化办理程序，优化税后流程，创新服务方式，不断提高纳税人满意度。涉税资料报送201X年精简25%，201X年再精简10%，2020年再精简5%。从201X年起，出口退税平均办理时间每年压缩10%。

（七）降低企业运行成本。持续减轻企业负担，使企业税费、要素、用工、物流等成本显著下降。201X年，全市实现降低企业成本2亿元；201X 年，全市实现降低企业成本2亿元；2020年，全市实现降低企业成本1亿元。

（八）优化提升跨境贸易和投资便利化。加快XX海关建设，确保201X 年底完成XX海关业务技术用房建设主体工程，201X年2月竣工验收。加快