走进富平浮塬 探寻尘封的人文典故

走进富平浮塬探寻尘封的人文典故

【导语】浮塬是富平境内中部一条台塬，凝聚了许多鲜为人知的人文典故。笔者去年夏天踏访了浮塬，写了这篇文章，或许能扣开故乡游子和乡亲们尘封的些许记忆......

富平古属京畿北地，居高临下，号称“三山四水，九峪粪田” 形胜。“三山”指的是“频山、浮山、荆山”。“浮山”亦称“浮原”，位于富平县境中部，东起到贤坡头，西至温泉河东岸，北临顺阳河，南沿卤泊滩。东西长约二十一公里，南北宽约七公里，面积约一百五十平方公里，塬面平坦广袤，土地肥沃，西禹公路穿塬而过。相传古时洪水暴发，烟波浩淼，台塬若隐若现，宛如浮在水面上的山一样，故而名曰“浮山”或“浮原“。据《山海经》记载，浮塬古时到处都是盼木，树叶形似枳树（橘类），但没有刺，树上的虫子寄生在叶子上。还有一种珍稀的熏草，叶子像麻叶，却长着方方的茎干，开红色的花朵，结黑色的果实，气味像蘼芜，把熏草插在身上，可以治疗麻疯病。盼木和熏草今已绝迹。

浮塬西端地势稍高，昔时高阜建有薄太后庙，俗称“疙瘩庙”。山麓温泉河沿岸建有薄台、还乡城，是为薄太后及亲属省亲住所。另外还在窦村建有中庙，华朱南建有下庙。楚汉时，薄太后是魏王豹的妃子，汉灭楚后，刘邦收薄妃入宫，生文帝刘恒。文帝即位尊其母为太后，伺母至孝。薄太后母

亲灵文侯夫人，居住怀阳城，薄太后去探望时，常带着汉宫御膳“烤酥饼”，灵文侯夫人非常喜欢。后来烤酥饼的做法传到民间，遂取名“太后饼”。两千多年来，烤酥饼技艺世代相传，延续至今，已成为富平著名的风味小吃。浮山北十里许古怀德城遗址，即今怀阳村。据《富平县志》记载：西汉初，文帝即位，尊懿旨迁母薄太后居住怀阳城附近，置怀德县，以资纪念，东汉时并怀德入频阳。

浮山南沿迤山庙，即今迤山中学。校园内有一块陨石，重约两千公斤，形如两座小山相拥，斑痕点点，细看似有肩挑手抓的印迹。世传这石头是“二郎担山赶太阳”时掉下来的，二郎神杨戬是神话传说中的大力神，力大无比。古时雍州大地白天赤日炎炎，烤得人汗流浃背，夜间又一片漆黑，伸手不见五指。二郎神疑心女娲补天遗漏了窟窿，便肩挑大山，大步流星追赶太阳，一心想补上这窟窿。当走到浮山地界时，肩上的大山突然掉下一块，二郎神连忙伸手去抓，没抓着，落在了地上，这石头便是“遗山”，后来文人墨客雅称其为“迤山”。为了纪念二郎神，人们在迤山建有二郎庙，俗称迤山庙，世代祭祀。秦汉时，庙里供奉着秦始皇长子扶苏和秦大将蒙恬塑像。

迤山中学院内柏树林，有民国先驱张将军墓。将军名养诚，字义安，富平到贤人，同盟会员，早年曾留学日本东京

“浩然庐”学军事。后奉孙中山之命，回陕加入陈树藩部任营长，驻守三原。陈树藩投靠袁世凯和北洋政府后，残酷屠杀革命党人，激起爱国志士群起反对。1918年元月大雪之夜，张义安和董振五、邓宝珊发动了“三原起义”，“雪夜兴兵，声势激雷电“，大获全胜，有力地配合了孙中山领导的护法斗争。三原起义成功后，张义安与董振五、邓宝珊、李虎臣率兵逼近西安。陈树藩勾结河南镇嵩军刘镇华入陕，战局吃紧。胡立僧见西安久攻未克，遂命张义安回三原议事。张部退守户县，刘镇华趁机攻击。张义安闻讯大怒，立即返回前线率部反击，不幸中弹阵亡。孙中山领导的广州军政府追授张义安为陆军中将，公葬于迤山庙。墓地面积约二十余亩，四周翠柏成林，幽静肃穆，墓前竖胡景翼将军撰碑：“黄狗红羊劫未阑，阵云萧瑟月华寒。龙城飞将今何在，每饭难忘张义安。”

迤山中学北侧有习仲勋陵园，园内植有侧柏、龙柏、白皮松、火球等树木花草，简朴肃穆庄严，习仲勋雕像坐落在陵园中央，侧旁石碑镌刻着夫人齐心书写习仲勋语：“天天战斗，天天快乐。奋斗一生，快乐一生”。习仲勋是陕西富平淡村人，祖籍河南邓州，早年投身革命，是陕甘边革命根据地的主要创建者和领导人之一，历任中共陕甘边特委军委书记、陕甘边苏维埃政府主席、中共西北局书记、西北军政委员会代主席、中宣部部长、政务院秘书长、国务院副总理兼秘书长、广东省省长、中央书记处书记、第五届、七届全国人大

委员会副委员长等职，是中国共产党优秀党员、伟大的共产主义战士、杰出的无产阶级革命家，是党和国家卓越的领导人。

陵园东陶艺村，始建于二十世纪末，集陶艺展示、生态观光、餐饮住宿为一体，迄今已成为具有国际影响的陶文化交流中心。园内建有国际陶艺博物馆群，展品来自五十多个国家600多位世家陶艺精品万余件/套。文献艺馆收藏有来自20多个国家的陶艺精品或文献资料50多种2000余件。果林苑占地800余亩，种植各类优新果树300多种，常年有绿茵、四季花果香。前来观光的国内外游客，络绎不绝。

浮山西麓温泉河，因河水隆冬不冻微温而得名。其源头在南社龙王村，河两岸涌泉星布，形如母猪乳，民间俗称“母猪河”，其下游河滩盛产芦苇，亦名苇子河。河水由西北而南，绕浮山至老县城北而东，至南阳村卤川泉入，又东南至安头入临潼县境，汇石川河入渭河。境内流长25公里，均宽4米，流域面积600平方公里。昔时，温泉河流水潺潺，垂柳依依，渔矶人影，浣纱溪女，构成了一幅生机勃勃、优美动人的天然画卷。清邑人惠之介《游温泉》诗云:“湛湛温波远，依流趣不稀。树深莺语细，溪静浪痕微。空翠连巢阁，野烟隐钓矶。秋风芦荻裹，白鹭下还飞。”清邑人韩文《温泉春浴》诗赞曰:“日暖飞红浸玉波，脂香近自汉宫过。薄台云洒天根

雨，汾鼎龙翻地底河。傍柳渔矶人影乱，浣纱溪女笑声多。中山可似骊山胜，莫羡华清对素娥。”温泉河床系青泥底，河谷窄深，两岸为沟壑台地。前多年因地下水位逐渐下降，源泉时有涸减，流量甚微。2014年，富平县政府启动了“温泉河湿地公园”工程，规划面积180万平方米，包括台地、明月湖、湿地景观、休闲、林地、红色文化、运动公园等七个功能区及配套设施建设，现已部分对游人开放。

浮山南麓富平古城，始建于元末明初，因筑城于四面陡峭如刀斩般的台塬上，其势巍峨险峻，居高临下，故曰“斩城”。昔时城内有文庙、城隍庙、关帝庙、魁星楼等古建筑。清同治八年（1869）知县江汇川建望湖楼，即“湖山书院”旧址。民国五年（1916）毁于“逐陆之役”，民国十二年，邑人胡景翼将军重修为砖木结构日本式三层楼，今尚保存完好。古城之西“圣佛寺塔”，位于城西中山塬头，始建于唐元和元年（806），原名叫灵感寺。塔身七级八角空心，青砖筑成，基周长18米，塔高21米。第一层阳面石额阴刻“释迦如来第十六所真身舍利宝塔”，第六层阳面石额阴刻“大乘妙法莲花会上菩萨”。塔中秘藏穆加如来真身舍利，这在全国也不多见。唐中和二年（882），相国中书令、诸道行营都统（唐军总司令）王铎，将两川兴元军屯驻“灵感寺”，即为此地。圣佛寺曾在金大定六年（1166）、清康熙五年（1666）先后两次重修，建国初尚存前后两殿。圣佛寺塔历经千年风雨沧桑，至

今仍巍然屹立，古朴典雅、宏伟壮丽！古城之北青石桥，又名李公桥，系明鸿胪寺序班、流曲镇西里堡人李荩心倾巨资修建，经青石桥引玉带渠水入古城根下，既方便邑人通行，又解决了居民饮水之难。古城之南湖水荡漾，盛产芦苇莲菜。古城之东，窦村堡民居错落有致。是时有民谣赞曰：“南门外湖光好纡子莲花，北门外青石桥水流上下，东门外窦村堡千家万家，西门外圣佛寺一座宝塔。”富平古城东北十里许华朱乡“银钩鼎州窑遗址”，窑瓷堆积层面积超过一平方公里，发现的陶瓷类别包括砖瓦瓷等，釉色包括黑、黄、青、白及花釉，涉及瓶、碟等器皿及器械等类型。有关专家从其胎胚薄、釉色正、刻花精致来推断，这个窑场可能超过陕西铜川耀州窑。疑似汉砖瓦的存在，有可能证明这个窑场早于著名的耀州窑。虽经能长达一千多年深埋，其色泽仍然鲜亮。堆积层中还有大量陶片及破碎陶瓷器皿，该窑年代疑似跨越汉、唐、宋、元等数代。华朱北二里许义亭城遗址，即今旧县。据《富平县志》记载：唐玄宗开元年间，从甘肃彭原界（今庆阳）徙富平县治于义亭城，属京兆府。晚唐哀帝天佑二年（905），划出美原县，设置鼎州。元末明初，富平县治由义亭城迁至窑桥寨，即今之富平古城。

华朱东八里许王寮镇，位于浮塬中部，因其辖区面南卤川，又名北卤塬，亦称王寮塬。民间世代相传元朝时，此地连年旱灾，庄稼颗粒无收，民不聊生，饿殍遍野。陕西行省

差遣镇国将军王寮到此开仓赈济，救民涂炭，里人感念其德，遂改村名为王寮。明洪武三年（1370）设集立镇，始有王寮镇之称。王寮镇南八里许卤川军寨，是为宋将张俊抗金时安营扎寨旧址，卤川即为宋金大战遗址。王寮镇东三里许西禹公路南侧，有一株千年古槐。相传一千多年前，山西某客商骑驴途经王寮，天色已晚，便借宿于路边小店，将毛驴拴在小槐树上。客商天亮临走时，发现毛驴啃坏了树皮，执意要赔，店家不肯。客商便将银子放在树下，悄然离去。后来店家和村民发现了银子，认为小槐树已属山西客商之物，精心呵护，逐渐长成参天大树。近距离目测：树干高约三丈余，粗约三四搂，树心枯空，上端箍着铁圈，根部围着铁栏。县政府于2006年立“千年古槐”石碑一通，碑文记述民间传说云云。

王寮镇又东六里许丈八塬，传说因顺阳河渠至此丈八宽而得名。丈八塬前口村为明崇祯乙卯举人、原任贵州知州、后贬南阳知县李本泽故里，其本家贤弟、关中鸿儒李因笃在《邑里绝句》中记云：“系马浮塬丈八村，南阳解绶息柴门。呼庐领奕拼同醉，浊酒青灯老弟昆。”塬下顺阳川，亦名锦川，又名流曲大川。古频水从赵老峪涌出，至流曲大川，沿丈八塬北麓，迎着太阳一路蜿蜒向西，汇入温泉河，故而名曰“顺阳河”。顺阳大川宽阔平展，北依台塬，南抵浮山，西炭村东到贤，美田千顷是锦川，此乃秦始皇予王翦大将军“良田千顷”

封地也。河北岸流曲镇，是为明万历间太子太保吏部尚书孙丕扬故里。西汉征和二年，汉武帝刘彻明月山访仙，曾驻跸流曲，昔时北街有汉武帝大庙。明末清初关中鸿儒李因笃有诗赞曰“流曲轻风荡麦花，武帝畂猎住龙牙。荒祠零落留轩冕，野老春盘走万家。”

丈八塬又东北十里许到贤镇，古名临塬村，因地处浮塬北缘而得名。春秋时期（前636），秦穆公派兵护送晋公子重耳返晋，曾住宿临塬村歇息，邑人为纪念这位圣德贤明的晋公子，便更改村名为“到贤村”，迄今已有2375年的历史了。明洪武三年（1370），在此设镇立集，遂称到贤镇，是明代富平八大集镇之一，建镇至今已645年。到贤镇位于富平与蒲城两县交界处交通要道，西距富平县城约20公里，东距蒲城县城约30公里，自古属兵家重镇。昔时街道店铺毗邻，商贾云集，兴盛繁华。1937年8月，中国工农红军改编为“国民革命第八路军”，誓师富平庄里镇。随后，八路军朱德总司令、彭德怀副总司令、任弼时、左权将军，120师贺龙师长、129师刘伯承师长、陈赓、陈光旅长等，率部途经到贤地区东征抗日，历时月余。

到贤镇北乌古论速可墓。史书记载：乌古论速可，女真族，金时官拜宁武将军，镇守华塬（耀州），封晋秋司成候。元灭金，弃官隐居频山，后迁居流曲东川，易姓李。朝廷屡次委任其官职，坚辞不就，敕赐金牌褒奖，里人称其后裔“金

牌李氏”。乌古论速可将军逝世后，葬于到贤镇北坡，世代祭祀。其遗址在镇北坡砖瓦窑处，人称“元帅坟”，今已毁。到贤镇东北八里许庄镇槐园堡，为辛亥革命爱国将领、靖国军陆军中将张义安故里。

到贤镇东五里许王翦墓。王翦者，频阳东乡人也，秦代杰出的军事家，官拜大将军，灭燕赵魏楚百越六国，武功盖世，先后封武成侯、美应侯。平楚班师咸阳后，老将军主动交出军权，执意辞官告老还乡，隐居在秦始皇封地“美田千顷” 东隅之庄子（庄镇），颐养天年。老将军91岁无疾而终，按侯爵礼仪厚葬于到贤镇东，墓冢呈椭园形，高约9米，周长136米。墓西有六小冢，传说埋葬六国文书，又云六国王子陪葬，或为部将坟冢？王将军墓冢耸立浮山塬头，高大伟岸，气势磅礴，不怒而威。邑人刘连玎有诗偈曰：“到贤城东草萋萋，翦陵六冢各东西。谓有将军浩气长，诸侯不敢树叛旗。”民间传说，古时每年阴历六月二十五、二十六日天刚亮时，人站在百步之外，能看见将军墓冢城郭上空，武卒旌麾车马，千万为群，蔚蔚蒸蒸，状似海市蜃楼，人靠近时则无，里人多前往观看，皆惊叹称奇！邑人李因笃作将军墓偈云：“当时定兆涧流南，六月佳城晓雾烟。贝阙珠宫移海市，琱戈铁骑阴山风。长杨流雨哀声合，老柏摩宵黛色参。莫使墓田侵牧竖，清门连复起朝簪。”

到贤镇东北一里许坡头村，因位于浮塬东端边缘北坡而得名。民间世代相传，明万历年间太子太保、吏部尚书孙丕扬，把女儿嫁给了坡头村高财东家。女儿从小受父亲教诲，为人知书达礼，孝顺贤惠，行事低调不张扬。嫁到高门后，孝敬公婆，相夫教子，从来不夸娘家富贵。有一天，几个嫂子对弟媳说：“人都说你父亲是朝廷大官，咋没见他来过咱家？看你的穿戴也不像官宦人家的千金么！”弟媳默不作声，嫂子们越发的从心里有些瞧不起她，受了不少委屈。有一年夏天，孙丕扬从京城回乡省亲，女儿向父亲哭诉说婆婆家瞧不起她，恳请父亲去一趟。孙丕扬沉思良久，说：“好吧，明天去！”

高财东听说亲家要来，连忙安排下人杀猪宰羊，设席摆宴。话说这天早晨天刚亮，孙丕扬的卫队前哨兵卒已经到了高家门口，高财东赶紧招呼相俸烧水传茶接待。先到的士兵把村里的井水都喝干了，后续的士兵仍络绎不绝，嚷闹着要水喝。这事惊动了庙里的“土贴爷”，便爬上城门楼观看，只见坡头

去往流曲镇的大路上，密密麻麻的全是士兵，而孙丕扬还在自个家里没动身呢。吓得土贴爷惊呼一声“我的妈呀！”赶紧

躲到半城墙里去了。从此，土贴爷就一直呆在半城墙上，再没敢返回庙里，留下了“土贴爷躲在半墙里”的典故。至今当

地民房院里的山墙上，都有一个“土贴爷窑窝”的。

2020上海宝山区 土地规划研究报告 26页

宝山土地规划研究报告（内部资料） 2020年05月

目录 第一部分上海宝山总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035） . 3第二部分宝山区2035总体规划的解读 (6) 2.1 宝山区的目标定位中规中矩 (6) 2.2 一带两轴的说法，前所未有 (7) 2.3 吴淞工业区北区是上海的市级副中心 (9) 2.4 宝山区总体规划中，几个重点地区 (11) 2.5 宝山区打造三大分区 (14) 第三部分中国宝武宝山转型区域项目规划 (22)

一、上海市宝山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035） 据上海发布，市政府最新批复同意《上海市宝山区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》，要求按照将宝山建设成为上海国际航运中心的重要组成部分的目标，确保提升罗泾港区功能，完善吴淞客运中心和周边邮轮服务示范区建设，优化黄浦江和长江宝山段生产性岸线和生活性岸线分布。 1．宝山区总体规划要以功能提升、结构优化调整为核心，立足全域规划，加强城乡统筹，注重两规融合，体现多规合一，符合宝山区实际情况和发展要求，促进城乡发展一体化，加快推进宝山区建设。 2．要落实规划建设用地“负增长”的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线，实现可持续发展。严格管控宝山区常住人口规模，优化人口布局。到2035年，宝山区规划常住人口不超过210万人，其中城镇常住人口207.5万人左右。坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过244.3平方公里，耕地保有量不低于1.41万亩；到2020年，永久基本农田保护任务不低于2.55万亩。到2035年，生态空间面积86.8平方公里，生态保护红线面积3.5平方公里，森林覆盖率达到20%，人均公共绿地面积不低于15平方米，地表水水环境功能区达标率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。加强市政基础设施和防灾减灾设施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后恢复能力。 3．要落实《上海市城市总体规划（2017-2035年）》明确的空间体系，体现新时期宝山区发展的战略要求，形成“一带两轴三分区”

土地利用总体规划的编制程序

土地利用总体规划的编制程序 编制土地利用总体规划的程序主要分为以下四个阶段： （1）准备工作阶段 准备工作包括成立规划领导小组和规划办公室，拟定规划工作方案和工作计划，并报同级人民政府批准，落实规划经费和人员，广泛收集已有的现状和规划资料等，具体包括： 1）组织准备 因为土地利用总体规划是一项综合协调工作，涉及到许多部门，所以土地总体规划应由当地政府来领导，成立由主管县长任组长，有关部门领导为成员的总体规划领导小组，办公室设在土地管理部门，负责日常工作。规划办公室是具体编制规划的工作班子，应包括主要学科的科技人员，但更重要的是有适合做综合工作的专家。 2）思想准备 思想动员是一项重要的准备工作，因为目前规划无用论的思想还相当普遍。思想动员首先要说明规划的意义、目的和作用。 3）业务准备 包括编制和批准规划任务书（或工作方案）、业务培训、制定切实可行的工作计划、落实经费等。 ①规划任务书：要求明确规划的范围、时间期限、指导思想、目的、参与规划的部门、成果要求以及方法步骤、领导机构和工作班子等。 ②工作计划：要求在明确土地利用总体规划任务的基础上制定，

内容包括：详细列出需搜集的各种信息资料及来源，明确每一步骤的具体任务和方法，进行人员分工和业务培训，明确物资设备供应，作出费用预算，确定时间进度表，制定必要的规章制度等。 （2）调查研究阶段 收集、整理和分析有关自然资料、土地资源、土地利用和社会经济等方面的数据、图件、文件等资料。已有资料的不足部分或不准确部分，应进行必要的补查和核实。设置专题开展研究。通过上述工作，要对全区域土地利用状况、土地资源的优势和潜力，以及今后各项事业的土地需求量作出准确的预测，找出土地利用中存在的主要问题和应采取的方针与对策，编写《问题报告书》，为编制规划提供可靠依据。资料的质量对分析研究的结论是否准确有决定性的影响、因此，要通过资料的整理和对比，选择其中可靠程度高者加以应用。 1）确定土地利用问题 重点开展如下几方面研究 ①土地利用现状分析。了解土地利用的演变及其规律，目前土地利用的状况及存在问题。 ②土地利用潜力研究。包括土地资源的自然适宜性，待开发土地的潜力，以及不同投入水乎下土地资源的生产潜力和人口承裁潜力。 ③各部门用地需要量预测。根据规划期间人口增长和社会经济发展趋势，预测各部门用地的需求量。 根据以上三方面调查研究，同社会经济发展目标相对照，可以提出当前存在的和规划期间可能发生的各种土地利用问题。从而确定土

上海产业用地指南2016

上海产业用地指南 （2016版） （公开征求意见稿） 二 一六年一月

前言 在当前上海建设用地规模接近极限，建设用地特别是工业用地效率亟待提高的背景下，为推进上海“四个中心”建设，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，顺应新时期推进产城融合、二三产业融合、工业化和信息化融合、信息化与城市化融合的“四个融合”发展要求，落实“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的土地“五量”调控原则，聚焦产业项目“全生产要素、全生命周期、全产业链、全价值链、全所有制”发展，加快推进园区转型升级，打造上海产业园区升级版，按照国土资源部《节约集约利用土地规定》（2014年国土资源部第61号令）、本市《关于统筹优化全市工业区块布局若干意见》（沪府发〔2013〕33号）、《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》（沪府发〔2014〕14号）等文件要求，在《上海产业用地指南（2012版）》的基础上，参考借鉴兄弟省市的成功经验，结合近年来上海在招商引资、项目落地和结构调整等方面的新情况、新问题，组织修订和编制了《上海产业用地指南（2016版）》（以下简称“指南”）。 本指南对产业项目的容积率、固定资产投资强度、土地产出率、土地税收产出率四项用地指标的控制、推荐、调整标准进行了相关规定，对建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率提出了控制要求。其中对容积率、土地产出率和土地

税收产出率三项指标设置了均值、控制值、推荐值和调整值；对固定资产投资强度设置了均值和控制值。本指南基础数据主要来源于市统计局提供的2012-2014年本市规模以上工业企业1统计数据，及从上海市开发区产业用地管理信息系统提取的2008年以来落地、开工、投产的千余家企业的实际案例。 本指南所涵盖的产业用地适用领域包括工业用地产业项目类、工业用地标准厂房类、研发总部产业项目类、研发总部通用类以及物流仓储用地。此外涉及混合用地的，可根据本指南，按照相关用地比例进行折算。其中，与制造业相关的项目用地按照国家行业分类标准2，结合上海实际，分为165个中类行业设置用地标准；物流仓储业项目用地按照仓储物品的属性分为通用仓储类、保温冷藏类、冷冻类、化学危险品类、城市配送类、农副产品类、堆场类等七个类别设置用地标准；工业用地标准厂房类和研发总部用地通用类作为单一类别，分别设置了全市统一的用地标准；战略性新兴产业项目用地按照其对应的行业中类代码与相关产业领域的用地标准相衔接。 本指南自颁布之日起施行。市相关部门将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和指南实施情况，对产业用地指南进行适时修订。 1是指年主营业务收入在2000万元及以上的法人企业。 2工业行业分类按《国民经济行业分类》（GB/T 4754--2011）执行。

市县级土地利用总体规划大纲评审办法

市县级土地利用总体规划大纲评审办法 为规范规划大纲的编制和审查工作，依据《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》和国土资源部《关于印发〈报国务院审批的土地利用总体规划的规划大纲评审办法〉的通知》等有关规定，制定本办法。 一、评审组织 评审工作由省、市州土地利用总体规划领导小组办公室负责组织，成立规划评审小组，对规划大纲进行审查。规划大纲评审小组分别由省、市州土地利用总体规划领导小组办公室成员单位、相关领域专家组成。 省人民政府所在地的长沙市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定城市的土地利用总体规划大纲，经省土地利用总体规划领导小组办公室组织初审后报国土资源部评审。其他市州和县级市的土地利用总体规划大纲由省土地利用总体规划领导小组办公室组织评审。县区土地利用总体规划大纲由市州土地利用总体规划领导小组办公室组织评审。 二、评审原则 规划大纲应当以科学发展观为统领，坚持“五个统筹”，促进经济社会全面协调可持续发展，切实遵循以下原则： （一）严格保护耕地特别是基本农田，控制非农业建设占用耕地； （二）节约集约利用土地，提高土地利用效率； （三）统筹安排各类、各区域用地；

（四）保护和改善生态环境，保障土地资源的可持续利用； （五）建设占用耕地与补充耕地在数量和质量上相平衡。 三、评审主要依据 （一）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等现行法律法规及相关规范； （二）国家和省有关土地利用与管理的各项方针、政策； （三）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》； （四）国家、省和本地区的国民经济和社会发展规划； （五）《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》； （六）省厅《关于市县级土地利用总体规划大纲主要内容的通知》； （七）经批准的上一级土地利用总体规划或规划大纲； （八）上级国土资源部门对土地利用总体规划前期工作成果的评审验收意见。 四、评审条件 送审规划大纲，应当符合以下基本条件： （一）指导思想正确 符合《土地管理法》等法律、法规的要求；全面落实科学发展观，以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地为重点，以节约集约用地为核心，以切实保护土地生态环境为导向；正确处理工业化、农业产业化、城镇化在土地利用上的需求与可能，正确处理土地利用中局部与整体、当前与长远之间的关系；统筹安排各类、各区域用地。 （二）基础工作扎实

上海市城市总体规划2020-2040

上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要 编者按：创新、生态、人文！响应中央城市工作会议精神，展望2040年，上海将成为一座怎样的城市？目前正在编制的上海市城市总体规划（2015-2040）已经形成了一些初步设想。下面我们节选了《上海市城市总体规划（2015-2040）纲要概要》的部分内容为您一一展现。 上海：追求卓越的全球城市 Striving for the Excellent Global City 城市愿景：上海：追求卓越的全球城市，一座创新之城、生态之城、人文之城。城市性质：在2020年基本建成“四个中心”的基础上，到2040年将上海建设成为综合性的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和国际文化大都市。 1、城市目标 The Primary Objective 1.1更具竞争力：一座繁荣创新之城GlobalCompetitiveness: a City of Prosperity and Innovation 以建设国际经济、金融中心为支撑，以建设国际贸易、航运中心为基础，以建设自由贸易区为契机，提升上海参与全球经济合作与竞争的能力和影响力，建立上海在世界城市体系中的领先地位。 进一步提升上海作为国际门户和国家交通枢纽的功能，强化综合交通的服务能力，提高对内对外两个扇面的辐射服务能力，充分发挥上海在国家“一带一路”和长江经济带发展战略中的支点作用，更好地促进长三角区域协同发展。 聚焦具有全球影响力的科技创新中心建设，集聚创新资源，吸引创新人才，建立长三角区域协同创新体系，使上海成为全球创新网络中的重要枢纽和主要科技策源地之一，并以科技创新为核心带动城市的全面创新。 依托物联网、云计算、大数据等现代信息技术，创新生活、出行、交流交往模式，促进城市生活的信息化、产业发展的智能化和城市管理的精细化，建设高效互联的智慧城市。 打造新型产业体系和良好创新体系，充分发掘传统行业、创新经济的增长潜力，实现经济多样化发展，提供多元化的就业机会，建设适合各类人才成长创业的宜业城市。

土地利用总体规划调整完善工作方案

土地利用总体规划调整完善工作方案 土地规划调整完善工作方案 一、规划调整完善工作的主要任务 （一）合理调整规划目标和主要控制指标 严格根据上级下达的控制指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查成果，合理调整各乡（镇、街道）土地利用总体规划目标和控制指标。其中耕地保有量和基本农田控制指标原则上在原分解下达任务的基础上，根据规划实施情况、异地调剂情况以及上级调整情况进行调整。对矛盾较为突出的城乡建设用地坚持眼光向内，积极盘活现有的存量，努力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索规划建设用地空间管控新办法。新增建设用地规模坚持剩余规模进行统筹，通过建立规划实施年度调节机制，在城乡建设用地扩展边界内根据区域内低效用地再开发利用、闲置土地开发利用、批而未供土地利用、盘活存量用地等节约集约用地状况，按年度追加予以落实，用有限的增量撬动存量的方法促进全省土地节约集约利用。 （二）严格划定“三条红线” 按照国家新型城镇化发展要求，依据第二次全国土地调查成果，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。“三条红线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。 永久基本农田的划定要遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田，其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区。同时，将劣质耕地和不符合要求的其它土地划出永久基本农田，稳妥有序地优化永久基本农田结构和布局。 生态保护红线划定要在现有规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线。 城镇建设用地扩展边界（即城市开发边界）划定应以现行土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划充分协调，避让基本农田和生态保护红线、蓄滞洪区、地质灾害区，通过“摸家底、定底线、定规模、定形态”等步骤，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。农村建设用地扩展边界划定应与新农村建设规划、农村土地整治规划相衔8 / - 1 - 土地利用总体规划调整完善工作方案 接，对中心村、保留村边界划定要充分征求当地群众意见。 （三）严格更新规划数据库

环境规划与土地利用总体规划-1131338-张展飞

土地利用总体规划与环境规划的协调关系研究 张展飞 （同济大学经济与管理学院上海 200092） 摘要:对土地利用总体规划、环境规划进行了简要介绍，描述了两个规划不协调的表象并对其不协调的原因进行了分析，对如何协调两个规划提出了建议，指出实施可持续发展战略与生态环境保护、促进经济的可持续发展和保持资源的可持续利用是土地利用总体规划和环境规划的契合点。 关键词:土地利用总体规划；环境规划；协调 中图分类号：文献标识码：A 改革开放 30 年来，我国经济发展取得了巨大的成就，但工业化、城市化的发展也给环境保护带来了巨大的压力。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近30 年来的发展历程中都集中出现。在当前我国快速城市化时期，经济和社会的快速发展与环境保护之前的矛盾已日渐突出，如何协调这一矛盾对于我国能否实现可持续发展具有十分重要的意义。要解决这一矛盾的一个重要途径就是“规划先行”，即科学合理的制定区域规划和各种专项规划，使各规划互相协调，以引导经济、社会、环境的可持续发展。但是，纵观目前我国的规划体系，规划种类繁多、类型庞杂、各规划间缺乏协调，加上部门间的各自为政更使得各规划互不衔接，甚至互相冲突的现象普遍存在。如此，便出现规划是“墙上挂挂，纸上画画”的现象，是空中楼阁，但可操作性不强。 土地是人类赖以生存的基础是极其宝贵的自然资源近年来为了追求经济增长而不合理利用土地导致大量土地资源发生严重退化生态环境遭到破坏。土地利用总体规划和环境规划的编制就是以科学的规划指导土地资源的合理利用、生态环境保护的有效“预防”措施。 1 相关概念解析 1.1 土地利用总体规划的概念及作用 首先土地利用总体规划是在一定规划区域内根据当地自然条件和社会经济条件以及国民经济发展的要求协调土地利用总供给和总需求确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。再次土地利用总体规划是由各级人民政府组织编制的土地利用总体规划的核心是在公平兼顾不同利益主体的需求和科学利用开发土地的基础上合理确定或调整土地利用结构和用地布局因此具有均衡各业用地和宏观调控的作用。 土地利用总体规划对于促进区域经济的发展、社会经济的可持续发展和土地资源的可持续利用有着重要的意义。

县区级土地利用总体规划调整完善技术方案

xxx土地利用总体规划调整完善技术方案 xxxxxxxxxx 二〇一x年x月

目录 一、目标任务 (1) 二、主要依据 (2) 三、技术路线 (4) 四、程序与方法 (6) （二）规划目标确定 (7) （三）土地利用结构和布局调整 (7) （五）土地用途区划定 (12) （六）建设用地空间管制 (15) （七）土地整治安排 (17) （八）乡（镇）土地利用控制 (18) （九）规划实施措施制定 (18) 五、主要成果 (19)

土地利用总体规划是实施土地用途管制和建设用地空间管制的基本依据，是促进经济社会可持续发展的重要保障。为认真贯彻落实党中央、国务院在新常态下对土地利用的新要求，适应经济社会发展的需要，确保实有耕地数量基本稳定、质量不下降，土地节约集约利用水平明显提高，维护规划的严肃性和可操作性，根据国家和省、市对土地利用总体规划调整完善工作的要求，制定本技术方案。 一、目标任务 （一）总体目标 在全面总结本区域土地利用和规划管理中的成功经验基础上，适应经济社会发展新常态的需要，针对规划实施中存在的主要问题，坚持保护优先、节约集约，统筹兼顾、突出重点，上下协调、有序推进的基本原则，依据第二次土地调查和现行规划中期评估结果，合理调整规划目标和调控指标，优化基本农田和建设用地布局，划定城市开发边界、永久基本农田和生态保护红线，更新规划成果和数据库，提高规划的科学性、合理性和可操作性，为土地用途管制和建设用地空间管制提供基本依据。 （二）主要任务 1. 开展中期评估。全面总结现行规划实施情况，客观研判未来经济社会发展态势及其对土地利用的影响，对现行规划实施情况进行中期评估，摸清状况、分析趋势、找准问题、查明原因，提出改进规划编制和管理的政策建议。 2. 进行专项评价。围绕规划调整完善工作要求，组织开展资源

陕西省富平县蓝光中学2021届九年级八模理综化学试题

1 陕西省富平县蓝光中学2021年九年级八模理综化学试题 学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________ 一、单选题 1．2021年12月5日国务院印发了《“十三五”生态环境保护规划》，下列做法有利于西安市环境保护的是（） A ．加强机动车尾气检测，报废不达标汽车 B ．鼓励在田间焚烧秸秆 C ．将重污染企业迁挪至西安周边地区 D ．生活污水排放至河流 2．水在化学实验中用途广泛。下列图示实验中水没有．．发生化学变化的是： A ．③⑥⑦⑧B．①②④⑦C．①②③⑧D．②⑥⑦⑧ 3．下列化学方程式符合题意、书写及反应类型均正确的是 A ．用小苏打治疗胃酸过多：NaHCO 3+HCl NaCl+H 2O+CO 2↑中和反应 B ．除去CO 2中混有的CO ，通入氧气，点燃：CO+O 2 CO 2化合 反应

C ．工业用磁铁矿炼铁：Fe 2O 3+3CO 2Fe+3CO 2置换反应 D ．用稀硫酸除铁锈：Fe 2O 3+3H 2SO 4 Fe 2(SO 4)3+3H 2O 复分解反 应 4．类推是化学学习中常用的思维方法。下列类推结果错误的有 ①液氧和氧气元素组成相同，化学性质相同，则H 2O 2和H 2O 的化学性质也相同 ②铜可以和硝酸银反应得到单质银，也可以和氯化银反应得到单质银 ③H 2与空气混合点燃可能发生爆炸，CO 与空气混合点燃也可能发生爆炸 ④金属离子和酸根离子可以构成盐类物质，所以盐类物质中一定含有金属元素 ⑤由同种分子构成的物质一定是纯净物，所以纯净物一定是由同种分子构成的 ⑥稀硫酸能和氯化钡反应，生成不溶于稀硝酸的白色沉淀，所以能和氯化钡反应生成不溶于稀硝酸的白色沉淀的溶液中一定含有硫酸根离子 ⑦化合物中正负化合价代数和为零，所以在同一化合物中金属元素一般显正价，则非金属元素一定显负价 A ．4个 B ．5个 C ．6个 D ．7个 5．小明为了比较X 、Y 、Z 、W 四种金属的活动性顺序，进行有关实验，结果如下表（“√”表示能反应，“—”表示不能反应，“空白”表示未做该实验）。请你判断四种金属的活动性顺序为：（） A ．Y>Z>X>W B ．X>Y>W>Z C ．X>W>Y>Z D ．W>X>Y>Z 6．下列关于物质的组成、结构、性质及变化规律的总结，正确的是( ) A ．CO 2、CH 4、CH 3COOH 、C 2H 5OH 等都含有碳元素，都属于有机物 B ．、两种微粒最外层电子数都为2，化学性质相似 C ．纯碱溶液、石灰水、氨水都能使紫色石蕊溶液变蓝

锣圩镇土地利用总体规划

锣圩镇土地利用总体规划（2010～2020年） 调整完善方案 （2015年调整） 锣圩镇人民政府 二〇一六年十二月

目录 1.土地利用规划目标调整 (3) 1.1耕地保护目标 (3) 1.2建设用地保障目标 (4) 2.土地利用布局优化调整 (6) 2.1耕地用地布局优化调整 (6) 2.2基本农田布局优化调整 (7) 2.3建设用地布局优化调整 (8) 2.4生态保护用地布局优化调整 (11) 2.5土地整治布局优化调整 (12) 3.保障措施 (14) 附图 (15)

根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发<广西各级土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（桂国土资发〔2014〕94号）和上级审定下达的土地利用总体规划调整完善主要控制目标指标要求，结合本镇实际，对《锣圩镇土地利用总体规划（2010～2020年）》（以下简称《原规划》）进行调整完善，形成《锣圩镇土地利用总体规划（2010～2020年）调整完善方案》（2015年调整）（以下简称《本方案》），《本方案》为2015年修订，所采用的土地利用数据为截至2013年12月31日的年度变更数据，其他数据为权威部门最新公布的数据。本次规划调整完善仅对《原规划》不适应经济社会发展需求的内容进行修订，经报原规划批准机关后成为土地用途管制依据，对原规划仍适应经济社会发展需要的予以保留，并沿用原规划作为土地用途管制的依据。 现将本次规划调整完善的内容阐明如下。 1.土地利用规划目标调整 1.1耕地保护目标 认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，采取严格的耕地保护措施，确保耕地特别是基本农田得到更加严格的保护，数量不低于武鸣区土地利用总体规划下达的指标，质量有保障并逐步提高。 《原规划》全镇耕地保有量目标为15848.27公顷。《本方案》全镇耕地保有量目标为15550.15公顷。规划调整完善后，全镇耕地保有量目标下降298.12公顷。

上海市政府办公厅转发市规划国土资源局制订的关于本市盘活存量工业用地的实施办法

上海市政府办公厅转发市规划国土资源局制订的关于本市盘活存量工业用地的实施办法（试行） 沪府办〔2014〕25号 各区、县人民政府、市政府有关委、办、局： 市规划国土资源局制订的《关于本市盘活存量工业用地的实施办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府办公厅 2014年3月28日关于本市盘活存量工业用地的实施办法（试行） 第一条（目的和依据） 为规范本市盘活存量工业用地活动，建立规范、有序的长效工作机制，促进创新驱动发展、经济转型升级，根据《中华人民共和国土地管理法》、《上海市土地使用权出让办法》、《上海市土地储备办法》、市政府印发的《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》等，结合本市实际，制订本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于本市规划集中建设区内的国有存量工业用地的盘活活动。

第三条（指导思想） 本市存量工业用地盘活，以提高土地利用质量和效益为目标，全面实施“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”基本策略，充分挖掘存量建设用地资源，完善城市功能，优化城市空间，提升城市品质，提高土地节约集约利用水平。 第四条（基本原则和实施途径） 盘活存量工业用地应符合国民经济和社会发展规划，符合城乡规划和土地利用总体规划，实行规划和年度计划管理制度，并坚持以下原则： （一）统筹规划。从上海城市发展的总体目标和地区协调发展的需要出发，统筹制定规划，鼓励地区整体转型。 （二）提质增效。中心城贯彻“双增双减”要求，着力增加公共绿地、公共空间和公共服务设施。郊区县以“产城融合、提升功能”为导向，着力完善公共服务功能和提高土地节约集约利用水平。 （三）利益平衡。在符合规划、用途管制和公益优先的前提下，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，调动原土地权利人的积极性，健全利益平衡机制。 第五条（管理部门） 市规划国土资源局负责组织、协调全市盘活存量工业用地工作，依法制定相关规划和土地管理政策，统筹转型地区的规划和计划管理，会同区县政府组织编制市政府确定的特定区域控制性详细规划，按照职责开展规划土地管理。市政府相关部门依法在各自职责范围

土地利用总体规划

安庆市 土地利用总体规 划 （修改方案） （2003—2010） 安庆市人民政府 二ОО五年六月 ·1·

目录 前言 (1) 1 土地利用现状 (2) 1.1 自然与社会经济概况 (2) 1.2 土地利用结构及分布 (4) 1.3 土地利用程度与效益 (6) 1.4 土地利用优势 (7) 1.5 土地利用存在的主要问题 (9) 1.6 土地利用潜力 (10) 2 规划方针与目标 (11) 2.1 规划方针 (11) 2.2 规划目标 (12) 2.3 远景展望 (13) 3 土地利用结构调整 (14) 3.1 土地利用结构 (14) 3.2 居民点建设用地控制 (17) 3.3 重点工程建设 (19) 4 土地利用分区 (19) 4.1 地域分区 (19) ·2·

4.2 用途分区 (22) 5 基本农田保护 (26) 6 土地整理开发 (27) 6.1 土地开发整理重点区域 (27) 6.2 土地开发整理重点工程 (29) 6.3 土地开发整理指标分解 (32) 7 实施规划的政策和措施 (33) ·3·

安庆市土地利用总体规划 （修改方案） 前言 根据《中华人民共和国土地管理法》第三章第二十六条的规定以及安徽省人民政府皖政办复[2003]8号《关于要求修改安庆市土地利用总体规划的请示》的批复意见，现对《安庆市土地利用总体规划(1997—2010)》(以下简称《现行总体规划》)进行修改。 本次总体规划修改以国家、省有关法律、法规、规章、文件为依据，从安庆市实际出发，针对《现行总体规划》实施中出现的问题及新时期安庆市社会经济发展的要求，深入研究安庆市经济、社会发展和安庆市城市建设对土地的需求，进一步贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，调整、完善《现行总体规划》，实现安庆市土地资源优化配臵和合理利用，促进安庆市土地利用持续健康的发展。 本次规划的目标年与《现行总体规划》一致，即至2010年。以2002年为基期年，2010年为规划目标年，并展望2030年。 ·1·

富平县蓝光中学合作部2017-2018学年度第二学期

富平县蓝光中学合作部2017-2018学年度第二学期 高一数学第一次月考试题 本试卷分第Ⅰ卷(选择题)和第Ⅱ卷(非选择题)两部分．时间120 分钟，满分150分． 第Ⅰ卷(选择题共60分) 一、选择题(本大题共12个小题，每小题5分，共60分，在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的) 1．sin 600°的值为( ) A) (B)-(C) (D)- 2．为了了解高一1 500名新生的年龄情况，从中抽取100名新生．就这个问题，有下列说法： ①1 500名新生是总体；②每个新生是个体； ③所抽取的100名新生是一个样本；④样本容量为100； ⑤每个新生被抽到的概率相等． 其中正确的个数为( ) A．1 B.2 C．3 D.4 3．在区间[－2,3]上随机选取一个数X，则X≤1的概率为( ) A.4 5 B. 3 5 C． 2 5 D. 1 5 4．甲，乙两名运动员练习罚球，每人练习10组，每组罚球40个，命中个数的茎叶图如图，则甲，乙两命中个数的中位数分别为( ) 甲乙 809 3211348 76542020011 3 7 3 A.22,20 B.24,18 C．23,19 D.23,20

5．阅读如图所示的程序框图，运行相应的程序，输出的S 的值等于( ) A ．18 B.20 C ．21 D.40 6．某单位有职工150人，其中业务人员110人，管理人员15人，后勤服务人员25人，为了了解职工对工资调整的意见，采用分层抽样的方法抽取管理人员3人，则样本容量为( ) A ．15 B.30 C ．20 D.10 7．甲、乙、丙、丁4人分乘两辆车，每辆车乘两人，则甲、乙同车的概率是( ) A.12 B.13 C ．1 4 D.2 3 8．在箱子中装有10张卡片，分别写有1～10的10个整数，从箱子中任取一张卡片，记下它的读数x ，然后再放回箱子中；第二次再从箱子中任取一张卡片，记下它的读数y ，则x ＋y 是10的倍数的概率为( ) A.12 B.14 C ．1 5 D. 110 9. 已知一个扇形弧长为6,扇形圆心角为2 rad,则扇形的面积为( ) (A)2 (B)3 (C)6 (D)9 10.一组数据的方差是s 2 ，将这组数据中的每一个数都乘以2，得到一组新数据，其方差是( ) A.12 B.2s 2 C ．4s 2 D.s 2 11设α角属于第二象限，且2 cos 2 cos α α -=，则 2 α 角属于（ ） A ．第一象限 B ．第二象限 C ．第三象限 D ．第四象限

县级土地利用总体规划调整完善技术指南(试行)

第一章 一、适用范围 总则 本指南适用于县级规划的调整完善工作。县（市）规划包含中心城区规划。县级行政范围全部纳入市级中心城区范围内的，则无需编制县（市、区）和下辖乡（镇、街道）规划。县级行政范围部分纳入市级中心城区范围内的，需编制县（市、区）和市级中心城区范围外的乡（镇、街道）规划，其中县（市、区）规划调整完善的主要内容为市级中心城区范围外的规划内容，市级中心城区范围内的规划内容符合市级规划。 二、术语和定义 附录A 中的术语和定义适用于本指南。 三、规划调整完善依据 法律法规。包括《中华人民共和国土地管理法》等有关规划的法律、法规及规章制度。 指导性文件。包括国土资源部、浙江省国土资源厅有关规划调整完善的通知和要求等指导性文件。 技术标准。国家和省有关土地利用现状分类、土地利用数据库等技术标准。 相关规划。上级规划、地方国民经济和社会发展规划、城乡规划及相关部门规划等。 四、指导思想 为了探索、建立规划定期评估与适时修改制度，提高规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，在“大稳定、小调整”原则的指导下调整完善县级规划。通过强调三个规划理念的转变，即“保障型规划”向“保护型规划”转变、“增量型规划”向“存量型规划”转变、“指标分解型规划”向“空间管控型规划”转变，达到县级规划“调结构、优格局、促发展”的总体目标，构筑生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局，促进经济社会和谐发展。 五、规划调整完善原则 突出重点、稳步推进：根据规划中期评估结论，在“大稳定、小调整”的前提下，稳 步推进规划调整完善工作，规划调整完善应重点突出三个规划理念转变。上下结合、统筹兼顾：注重与上级规划的衔接和对下位规划的引导，统筹安排土地利用，兼顾社会、经济和

全国土地利用总体规划纲要

全国土地利用总体规划纲要 （2006～2020年）调整方案 为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保我国实有耕地数量稳定、质量不下降，提高土地利用节约集约水平，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据第二次全国土地调查（以下简称二次调查）成果，经国务院同意，对《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》（以下简称《纲要》）进行调整完善。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，通过土地利用总体规划调整，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。 二、调整原则 （一）总体稳定、局部微调。坚持《纲要》确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续实施《纲要》确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部调整完善《纲要》，增加耕地保护任务，优化建

设用地布局。 （二）应保尽保、量质并重。耕地是我国最为宝贵的资源。既要守住18亿亩耕地数量，更要保证耕地质量不下降，对二次调查查明增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据国家相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均划入基本农田，实行永久保护。 （三）节约集约、优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量；统筹建设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，降低工业用地比例，优化国土空间开发格局；适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求。 （四）统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。 （五）加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划和生产力、交通布局等相关专项规划的协调，做好其对下级规划的控制，完善土地用途管制制度。 三、调整的主要内容 （一）关于耕地调整。按照坚守18亿亩耕地保护红线，确保实有耕地数量稳定、质量不下降的要求，到2020年，-2-

陕西省渭南市富平县蓝光中学2018_2019学年八年级道德与法治上学期月考(一)试题

陕西省渭南市富平县蓝光中学学年八年级道德与法治上学期月考（一）试 题 一、单项选择题（分） .“读万卷书，更要行万里路。”这里的“行万里路”是指（） .在社会课堂中成长 .在知识海洋里徜徉 .学习更多的文化知识 .只从社会实践中学习 .“社会犹如一条船，每个人都要有掌舵的准备。”易卜生的这句名声告诉我们（） .每个人都是社会的一员 .每个人都能支配社会 .社会和个人永远都是对立的 .社会和个人永远都是一致的 .在家里，我是父母的儿子（女儿）；在学校，我是学生；在商场，我是消费者；在旅游景区，我是游客；在路上，我是行人；在祖国的大家庭中，我是一名普通成员……我们共同生活在社会的大家庭中，你我都是其中一分子。材料说明了（） ①人的身份是在社会关系中确定的②在不同的社会关系中，我们具有相同的身份 ③我们与很多人产生各种各样的关系④每个人都是社会关系网上的一个“结点” . ②③④ . ①②③ . ①③④ .①②④ .下列社会关系中属于业缘关系的是（） ①浩然和他的爷爷奶奶②子谦和他的同学③佳怡和她的邻居晓晓④张明和他的同事 . ①③ . ②④ . ①④ .②③ .通过父母的抚育、同伴的帮助、老师的教诲和社会的关爱等，我们的知识不断丰富，能力不断提高，规则意识不断增强，价值观念日渐养成，我们逐步成长为一名合格的社会成员。这段材料说明了（）.人人都能成为合格的社会成员 .人的身份是在社会关系中确定的 .人的成长是不断社会化的过程 .人人都能实现自己的人生价值 .下列行为中属于亲社会行为的有（） ①孔融让梨②浩轩课外活动时喜欢跳绳③《感动中国》年度十大人物之一的王锋三进火海舍己救人④科学家孙家栋为我国航天事业发展殚精竭虑、鞠躬尽瘁

江苏县土地利用总体规划数据库标准

江苏省县级土地利用总体规划 数据库标准 (修订稿) （2010年11月） 江苏省国土资源厅

目次 前言............................................................................. II 引言............................................................................. II 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 数据库内容和要素分类编码 (2) 5 定位基础 (5) 6 数据库结构定义和要素分层 (5) 7 数据交换文件命名规则 (17) 8 数据交换内容与格式 (19) 9 元数据 (19) 附录 A （规范性附录）县级土地利用总体规划数据交换内容与格式 (19) 附录 B （规范性附录）土地规划用途分类及含义 (31)

前言 本标准的附录A为规范性附录。 本标准是在《TD/T 1027-2010 县级土地利用总体规划数据库标准》的基础上编制而成的。本标准由江苏省国土资源信息中心负责解释。

引言 为规范县级土地利用总体规划数据库建设，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，依据《县级土地利用总体规划编制规程》等相关标准和规范，制定本标准。

江苏省县级土地利用总体规划数据库标准 1 范围 本标准规定了县级土地利用总体规划数据库的要素分类、要素编码、定位基础、数据结构、文件命名规则、数据交换格式和元数据等内容。 本标准适用于县级土地利用总体规划数据的数据库建设和数据交换，县级规划中的中心城区规划图形数据的数据库建设和数据交换按《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准》执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码 GB/T 10114 县级以下行政区划代码编制规则 GB/T 13923-2006 基础地理信息要素分类与代码 GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号 GB/T 16820 地图学术语 GB/T 17798-2007 地球空间数据交换格式 GB/T 19231 土地基本术语 GB/T 21010-2007 土地利用现状分类 TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程 TD/T 1016-2003 国土资源信息核心元数据标准 TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准 TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准 TD/T 1021-2009 县级土地利用总体规划制图规范 TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程 TD/T 1028-2010 乡(镇)土地利用总体规划数据库标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 要素 feature 现实世界现象的抽象。[GB/T 17798-2007 3.4 要素] 3.2 要素性质 feature attribute 要素的性质。[GB/T 17798-2007 3.5 要素性质] 3.3 类 class 具有共同特性和关系的要素集合。

土地利用总体规划调整完善工作方案

土地规划调整完善工作方案 一、规划调整完善工作的主要任务 （一）合理调整规划目标和主要控制指标 严格根据上级下达的控制指标，依据土地利用总体规划中期评估成果和全国第二次土地调查成果，合理调整各乡（镇、街道）土地利用总体规划目标和控制指标。其中耕地保有量和基本农田控制指标原则上在原分解下达任务的基础上，根据规划实施情况、异地调剂情况以及上级调整情况进行调整。对矛盾较为突出的城乡建设用地坚持眼光向内，积极盘活现有的存量，努力推进实施城乡建设用地增减挂钩政策，探索规划建设用地空间管控新办法。新增建设用地规模坚持剩余规模进行统筹，通过建立规划实施年度调节机制，在城乡建设用地扩展边界内根据区域内低效用地再开发利用、闲置土地开发利用、批而未供土地利用、盘活存量用地等节约集约用地状况，按年度追加予以落实，用有限的增量撬动存量的方法促进全省土地节约集约利用。 （二）严格划定“三条红线” 按照国家新型城镇化发展要求，依据第二次全国土地调查成果，合理划定“城市开发边界”、“永久基本农田红线”和“生态保护红线”，进一步落实建设用地空间管制和用途管制制度。“三条红线”相辅相成，划定工作应在规划调整完善中统筹安排，以规划调整完善工作为基础，加强部门间沟通协调，形成合力，引导形成合理的国土空间开发格局。 永久基本农田的划定要遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，将通过标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、农田水利标准化建设、农业综合开发等工作建成的优质耕地优先划为永久基本农田，其中将集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作方式的平原优质耕地划为永久基本农田示范区。同时，将劣质耕地和不符合要求的其它土地划出永久基本农田，稳妥有序地优化永久基本农田结构和布局。 生态保护红线划定要在现有规划的禁止建设区基础上，将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等，划入生态保护红线。 城镇建设用地扩展边界（即城市开发边界）划定应以现行土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划充分协调，避让基本农田和生态保护红线、蓄滞洪区、地质灾害区，通过“摸家底、定底线、定规模、定形态”等步骤，充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。农村建设用地扩展边界划定应与新农村建设规划、农村土地整治规划相衔

县级土地利用总体规划编制导则

县级土地利用总体规划编制导则 1、县级土地利用总体规划编制主体为县级人民政府； 2、规划编制的范围：县级规划编制的范围为县级行政管辖区内的全部土地，其中县级中心城区规划范围根据上级下达的城乡建设用地规模和乡级行政管辖界线划定，不得分割乡级行政管辖界线； 3、县级规划内容一般包括以下几个方面： ——通过土地利用现状和土地供需状况分析，提出土地利用的目标，明确土地利用的重点和方针； ——根据上级下达的规划控制指标，确定县级规划的具体目标； ——调整土地利用结构和布局，制订全县各类用地控制的具体指标； ——规划生态保护用地，落实耕地和基本农田保护任务； ——安排交通、水利、及能源等重点项目用地，落实城乡建设用地规模； ——划定土地用途分区，制定各区土地用途管制规则； ——将全县土地利用的主要指标分解落实到各乡镇； ——拟定实施规划的措施。 4、县级土地利用总体规划的强制性内容包括： ——规划范围和中心城区规划范围； ——规划期限；

——规划约束性控制指标：基本农田保护面积、耕地保有量、城乡建设用地规模； ——土地利用分区：禁止建设区边界、中心城区建设用地扩展边界； ——重点建设项目、重点开发整理项目、重点生态环境保护项目等。 5、县、乡两级规划应同步编制，在规划编制过程中相互反馈、上下衔接、全面落实； 6、规划编制的程序（准备工作—专题研究—规划大纲的编制和评审—规划方案编制—公众参与和协调—规划管理信息系统—成果评审和报批—公告建档） 一、准备工作 包括组织准备、经费准备、技术准备和资料准备 1）组织和经费准备 由县级人民政府组织主要领导及有关部门负责人成立规划编制领导小组，下设规划编制办公室，负责规划编制日常工作，制定工作计划，落实规划编制经费、确定编制单位、成立编制小组、参与规划方案的协调等。 2）技术准备 ——选定规划编制的技术协作单位，成立技术组和专家组； ——制订技术方案，明确规划依据、规划任务、规划内容与方法、预期成果等 ——组织技术培训，对技术协作单位、部门和乡（镇）联络员、社会公众等进行培训，明确工作程序和技术要求。