樟木头镇进一步发展的潜力与障碍

人文地理

实习调研报告

学院地理科学学院

班级 09资源环境与城乡规划管理2班组长胡旭杰

组员陈剑波陆启荣何佳耿平萍

李万燕陈梓毅

设计课题樟木头镇进一步发展的潜力与障碍指导教师李文翎

实习时间2011年6月1日——6月2日

樟木头镇进一步发展的潜力与障碍

组长：胡旭杰0912030056

组员：陈剑波0912030069 陆启荣0912030054 何佳0912030077 耿平萍0912030082 李万燕0912030013 陈梓毅0912030063

摘要 1994年以前，樟木头镇的总体经济水平在东莞33个市镇中并不突出，但现在它在东莞市的经济地位迅速上升。樟木头在房地产业，旅游业、商贸服务业、健康产业等发展势头很好，但是同时其面临的障碍也是不可忽视的。本文主要就分析了樟木头以后发展的潜力与障碍，希望樟木头能扬长避短，找出合理的解决方案，达到更高的水平

关键词樟木头潜力障碍房地产

前言

广东省东莞市樟木头镇位于东莞市东南部，总面积118.8平方公里，人口约30万人，毗邻港澳，地处广州、深圳、东莞、惠州一小时生活圈的中心，省道莞惠、东深公路在此交汇，惠常、莞从高速从辖区内经过，常虎、龙林、莞深高速均惠及樟木头，镇内有长途、短途两个汽车站，是周边镇区公路客运的中转站；广深、京九、广梅汕铁路途经此地，是一处风景美丽、交通便利、经济发达、百姓殷实、民风淳朴的宝地。全镇常住人口不足3万，而外来务工经商人员却有约14万人，房地产置业的香港业主也有15万人之巨。樟木头由此得来“小香港”之誉。上个世纪90年代初，高速发展的房地产业成为樟木头城镇化进程中的亮点。但是随着时代的进步，区域经济的持续发展为樟木头提出了新的命题。同则求变，变则求新。樟木头镇借助“广东省城镇化技术集成应用试点”的东风，结合自身的特点与需求，在推进信．E-化、生态环保等领域技术集成应用的同时，有选择、有重点地突出现代信息元素在商贸服务业与社会管理领域的集成应用，获得了专家的好评。

1.樟木头镇进一步发展潜力分析

1.1房地产业继续发展

由于樟木头山多地少的地理环境，早在上世纪80 年代中期，樟木头镇就意识到单纯搞工业化必然使发展受到限制，城市建设不能“大而全”，必须“小而精”。因此，1992 年樟木头决定依托毗邻港澳、五路交汇的交通优势和得天独厚的山水资源，大规模开发房地产业进而带动商贸服务业，促进城市化建设。实践证明，这样的发展模式是成功的，在过去10 多年里，樟木头的经济得到飞速发展。至2004 年，全镇有130 多个房地产项目，建成100 多个花园楼盘，外销商品房达5 万多套，房地产产值一直占樟木头镇G D P 比例的40% 以上。另一方面，由于房地产业面对的市场主要是香港客户，所以，樟木头镇又必须自觉以“香港”标准来规划建设城市。因此，樟木头从上个世纪90 年代中期就一直坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则来规划、建设和经营城镇，按照“以人为本，关注环境，方便生活，有利发展”的原则，对城镇总体规划进行了大规模修编。目前，樟木头全镇已建成区域37 平方公里，全镇划分为中心商业区、行政文体区、居住休闲区、工业园区和旅游区，对土地、山川、河流、水库、生态农业等资源进行了限制性保护。同时，不断完善的城镇基础设施和配套工程建设也进一步增强了这个房地产名镇的竞争力和影响力：总投资额11.5 亿元的天然气发电厂一期工程目前已实现并网发电；投资3000 万元建设的樟木头电子城一期工程和塑胶市场第三期都已建成投入使用；投资1.3 亿元的樟木头大道和投资1800 万元的外环路已提前通车；投资450 万元的新烈士桥已建成??此外，樟木头还以争创“中国人居环境范例奖”为契机，抓好环境保护管理工作，大面积开展植树造林和园林绿化，落实整山治水措施，集中整治石马河，加强对污染物排放的控制，建设一个环境优美、山清水秀的“小香港”。

本次实习我们参观了两个楼盘，分别是香樟绿洲以及绿茵温莎堡楼盘，这两个楼盘的定位是不同的，香樟绿洲定位是精品房，中小户型为主，而温莎堡定位是贵族别墅区是大型独立别墅群。可以说今日樟木头的商品楼发展基本成熟，面向各个收入阶层的人士。这些商品楼的建造规格质量都很高，管理也很好，环境一流，服务设施完善，交通方便，这些因素将继续吸引更多香港人和内地人过来樟木头购置物业。

1.2大力发展旅游产业

樟木头镇以四面环山的绿色生态资源，同时作为东莞的唯一纯客家古镇，集

客家文化于大成，全面挖掘旅游资源，打造“生态旅游、商业旅游、人文旅游”三大特色旅游品牌，旅游产业以成为樟木头镇经济社会发展的主引擎和新亮点。我镇拥有观音山国家森林公园、宝山森林公园、冠和博物馆、将军馆小香港旅游节、健康文化和麒麟舞表演等景点和旅游节目，以东莞市很少镇区有这样丰富的旅游资源为条件，充分发挥在资源，人才方面的优势，把旅游作为突破口，带动其他产业迅速发展。樟木头镇将推动以自然生态观光、佛教圣地为主，集客家文化为一体的旅游产业。

根据抽样调查，广东省和港澳地区旅客占了樟木头镇游客总量的73%，是重要的客源地。其中，仅东莞市占总体市场约三分之一，应将其作为最基本、最迫切的开拓目标；除东莞外的珠三角地区其他城镇及港澳地区，是樟木头镇旅游的主要目标市场，樟木头充分利用近水楼台之便，积极开拓；而对于广东省内其他客源市场，虽然目前游客人数有限，但随着广东经济的不断发展，《国民旅游休闲计划》的推出，广东省内旅游需求预计将不断上升，长期内应将其作为机会市场予以重视。

旅游业的发展，带动了酒店业、餐饮业、房产业等相关行业的发展，也提升了樟木头镇的城市形象。观音山森林公园和冠和博物馆的游客人数比同期上升。旅游业也带动了其他行业的发展，目前有十几家企业正在洽谈落户我镇，全镇企业往年整年的增资扩产额度是2.5亿元到3亿元，今年第一季度企业就增资扩产1.5亿元，今年1至2月销售商品房544套，与2007年同期372套，2008年同期42套相比大幅提高，这在全球经济环境不景气的情况下实属不易[1]。

在本次实习中，我们去了官仓的客家古村落进行参观。这里的客家特色很有开发潜力，不过由于刚刚发掘出来，相关的保护措施还不是很完善，仍然有些破破烂烂的感觉。这里原生态的环境保留的很好，相信政府只要好好开发，应该是一个不错的景点。

1.3专业市场的发展

樟木头镇的商贸服务业围绕珠三角东岸穗港经济走廊，以满足工业化生产需要和广大居民综合消费为目标，集中体现商贸集散辐射功能，以专业市场带动整个商贸服务业发展，呈现商贸专业市场规模化，商业网点门类齐全，旅游假日经济繁荣的特点。樟木头镇本着“建设大市场、发展大商业、促进大流通”的思路，

大力促进商贸服务业的快速发展，随着粮油饲料市场、水果交易市场、塑胶原料市场、数码电子城和南方汽车博览中心等规模宏大、设施齐全、品种多样、配套完善的专业批发市场的相继建成，樟木头的商贸服务业逐步成为区域的一个独具特色的主导产业，而樟木头也因此成为全省少数以物流服务业为特色产业的专业镇创新试点。2004 年，全镇完成国内生产总值24.9 亿元，作为第三产业的商贸服务业，企业数有306 家，总产值有35.25 亿元，从业人员有15300 人。这些专业市场不但使得区域市场得以集中、分工，而且发挥市场集中的规模优势和整体效益，为区域发展和区域的经贸交流产生了举足轻重的作用。

樟木头南方粮油饲料批发市场总投资1.2 亿元，占地面积7 万平方米，营业面积6 万平方米，货源来自全国各产粮区，年交易量100 万吨左右，年交易额20 亿元左右，为珠三角地区最活跃的粮油饲料批发市场之一，2002 年9 月被广东省经贸委评定为全省21 家定点专业大市场[2]。

樟木头水果批发市场投资3800 万元，营业面积6 万平方米，有238 间商铺，货源来自东南亚国家和内地，年营业额约4000 万元左右，为东莞地区大型水果批发市场。

樟木头塑胶原料批发市场作为该镇重点拓展的专业市场，经过三期的扩建占地总面积已超过20 万平方米，总产值有10000 万元，有商户1000 多家，年销售额100 多万吨，年营业额1 亿元左右，成为华南地区最具规模的塑胶原料交易市场和国际性的塑胶原料集散地。今年还成功举办了首届粤港塑胶原料博览会，来自国内外的3 万多家客商参展，无论是展会规模、效应还是专业化程度，都称得上粤港“第一展”。

樟木头电子城斥资7000 余万元精心打造的专业电子市场，建筑面积3 万平方米，采取开放性经营模式，进场商户已达850 家，日采购人数近900 人次，辐射周边地区6000多家电子生产企业，是东莞规模最大、最专业、最具特色的电子城之一，成为整个东莞地区采购电子元器件、电脑、耗材、软件、通讯、自动化办公设备的一站式电子交易中心。

1.4健康产业发展

健康产业是指与人类健康相关的产业的统称，主要包括与健康相关产品的制造业和与健康相关的服务业。制造业涉及行业有医药、医疗器械、保健食品、体

育健身用品等；服务业则包括医疗卫生、体育健身、康复疗养、休闲娱乐、老年监护等。

健康产业园选址山高嶂，命名为富达工业园，土地整体规划57.9万平方米，重点引进医药、器械研发、生产和销售企业以及配套企业，努力打造集总部研发、生产、品牌、销售为一体，功能齐全、科技含量高、配套产业完善的特色健康产业园[3]。充分利用现有企业优势，全面铺开健康产业招商引资工作，引进国内外一流健康企业，完善健康产业上下游配套建设，不断延伸健康产业链，形成健康产业集聚园，涵盖医药、保健品、食品、医疗器械、中医药、医用材料、原料中间体、制造设备、包装材料、化妆品等产品生产经营，围绕医疗康复服务、全民健康管理及教育、医学支持平台、健康产业信息化等，实现公共卫生服务全民化、健康教育社会化、全民健康管理信息化。

这是樟木头最近提出来要发展健康产业，目标是让其成为樟木头新的经济增长点。这个产业有很好的发展前途，很多香港人都选择在樟木头养老，发展相关的产业更容易吸引更多的香港人来樟木头置业养老，这是一条很有特色的产业，樟木头环境优美，交通方便，生活水平适中，相信会吸引很多香港人到这里养老。

2.樟木头镇面临的发展障碍分析

2.1地形障碍

樟木头地形为典型的三面环山盆地，2009年以前全镇土地面积仅66.6平方公里，可利用土地面积不到30平方公里，早期以房地产为发展龙头的粗放型发展模式很快就消耗了土地资源，樟木头政府官员直言如今的土地资源缺乏就是该镇发展的瓶颈。根据近年的一项规划，樟木头2005-2020年新增建设用地总量指标仅9881亩，南城新区房地产开发居住用地只有2216亩，几年内将很快一次性消耗完。

2.2房地产消费群体过于单一

樟木头的价值在香港人的眼里早已被发现，在此置业、休闲居住的香港人超逾15万人”樟木头房地产的目标局限在香港人，消费群体过于单一，不明因素，不确定因素会造成大的波动。2008年，香港人抛售商品房事件说明原因。2008年樟木头火车站旁的几家房产中介门口，贴满了卖楼的消息。“御景花园：三房两

厅、全屋家电、面向泳池，售17.5万元”之类的信息随处可见。“爱都花园三房两厅：部分家电，售9万元”的信息更是让人心惊。柯达地产的负责人柯凡连连叹气，“不要觉得9万元贵，还有更便宜的，9万元都卖不出去啊！根本无人问津。”他说，“樟木头现在的房价可能是全国最便宜的，我内地老家的房子都比这里贵。” 原因是：港人撤离商品房严重过剩遭抛售，以这样的低价卖楼的九成是香港人，被誉为“小香港”、曾经吸引了众多香港人来购房居住、消费的樟木头，现在却出现了港人大量抛售房产的现象[4]。

主要是因为这几年来，有许多香港人开始离开樟木头，“以前来这里度假的人走了，以前常来的香港人年纪大了也走了；朋友走了，一个人在这里觉得没意思的香港人也走了；港币跌了，物价贵了也是原因之一；另外，香港正在调查，如果在内地有私宅，就不能在香港住公房。”众多因素作用下，使得香港人都在急于卖楼。

这就说明了樟木头房地产的最大的消费群体将要或已经消失，房地产业将不能和之前的繁荣相比了，以房地产为支柱产业的樟木头镇经济将陷入困境。

2.3工业发展瓶颈

城市化的发生与发展受到三大力量的推动与吸引：即农业发展、工业化和第三产业崛起。在我国城市化进程中，农业持续发展是城市化健康发展的基础动力，新型工业化是城市化健康发展的核心动力，第三产业发展是城市化健康持续发展的后续动力[5]。

工业是城市化最直接的催化剂。工业化是人类社会脱离传统农业文明时代，走向现代工业和信息文明时代的一个过程。产业结构演化的核心是工业化过程，而工业化和城市化是一对结伴而生、结伴而长的孪生兄弟。工业化带动了城市化工业化的兴起,生产规模的扩大,人口的增加,使小城市逐渐发展成为大城市。工业有着强烈的城市区位指向,它需要大量的劳动力、需要产业集聚效益,产业结构升级的重要标志是技术密集型产业的提高。城市化是工业化的产物，工业化推动城市化，这已为历史发展所证明。世界各国的城市化实践表明，城市发展史并不等于城市化的历史，城市化是随着工业化的出现而大力发展的，工业化是城市化的“发动机”，是城市化的根本动力。在城市化的动力系统中，工业化之所以居于核心的地位，这不仅仅是因为它有助于其他动力要素，如经济增长、

第三产业的发展，而且是因为工业的发展阶段与城市的发展阶段息息相关。城市化与工业化相互促进，协调发展，是世界上许多国家实现现代化的基本经验。城市化和工业化之间存在着一种互动效应，也是一个相互推动共同发展的渐进过程。城市化和工业化的关系好比是轮船与河水。如果说城市化是一条将由农村社会送达现代城市社会彼岸的大船，那么工业化作为河水流量决定着可载船只的大小。工业在城市发展中发挥着不可替代的作用。而樟木头的工业发展并不成熟健全，就像黄正明(樟木头台商分会原会长)：如今在樟木头的台资企业，虽然生产各种不同产品，但无明显的集群效应，在这里的都是一些小点的企业。樟木头先期错位的房地产发展取得辉煌后，后来的领导班子仍然比较重视工业，但由于已经错失了发展的先机以及土地资源变少等诸多历史因素，才会造成现在工业起步较晚的现状。因为土地资源缺乏，樟木头已经失去了工业发展的先机，缺少土地的支持无法引进大企业，更没法支持这些企业的配套，且周边镇区如清溪等经过多年的发展，已经在电脑主办配件行业形成集群效应，吸引了大大小小众多的企业落户，形成了工业强镇，其中就包括许多台资企业，上世纪90年代高峰期时，台企在樟木头有120多家企业会员，但现在只剩下50多家了。这就等于了樟木头缺少一个强有力的火车头，前进的步伐不仅艰难而且非常局限[6]。

2.4房地产泡沫冲击房地产业

目前，樟木头房地产发展90％以上是利用外资[7]，外资经营模式能很自觉地进行市场调控。但当许多窥视着房地产业高利润的投机资本蜂拥而至，为牟取短期暴利而引起房地产市场价格与使用价值严重背离的话，泡沫就会产生,众所周知，土地的有限性和稀缺性是房地产泡沫产生的基础。房地产与人们和企事业单位的切身利益息息相关。居者有其屋是一个社会最基本的福利要求，人们对居住条件的要求是没有穷尽的；而与企事业发展相关的生产条件和办公条件的改善也直接与房地产密切相关。由于土地的有限性，从而使人们对房地产价格的上涨历来就存在着很乐观的预期。樟木头经济发展处于上升时期，投资重点集中在基础建设和房屋建设中，这样就使得土地资源的供给十分有限，由此造成许多非房地产企业和私人投资者大量投资于房地产，以期获取价格上涨的好处，房地产交易十分火爆。加上人们对经济前景看好，再用房地产抵押向银行借贷，炒作房地

产，使其价格狂涨。盲目的乐观，对房地产出于投机目的的需求，与土地的稀缺性有关，即人们买楼不是为了居住，而只是为了转手倒卖。这种行为一旦成为你追我赶的群体行动，就很难抑制，房地产泡沫随之产生。这将给整个樟木头的经济乃至地区形象带来极大的负面影响。

参考文献

[1]潘少婷. 以旅游促环境优化,以环境带百业兴旺.樟木头要借旅游兴百业[N].东莞日报,2009 年-5 月-7 日(第B30 版)

[2]谷雨.樟木头:“小香港”大物流[J]. 广东科技2006.8 总第157 期

[3] 樟木头信息办. 樟木头镇健康产业发展情况[Z]. https://www.wendangku.net/doc/177293280.html,/themec.asp?id=557

[4] 尹伟华. 港人抛售房产近100平方米三房二厅只卖9万元[Z]. https://www.wendangku.net/doc/177293280.html,/house/system/2008/11/07/010388800.shtml [5]陈柳钦. 产业发展：城市化健康发展的持续动力[Z]. https://www.wendangku.net/doc/177293280.html,/Article/Archive/2008/5/11/114771.html [6] 温龚锋. “十二五”时期樟木头路在何方？[Z]. https://www.wendangku.net/doc/177293280.html,/subject/2011/lcj/blue/t20110125_977466.shtml [7] 者陈茹. 樟木头：塑造魅力“小香港”[J]. 大经贸2003(12)

国内外油页岩开发利用前景及对策

国内外油页岩开发利用前景及对策 导读： 油页岩是一种蕴藏量十分丰富但几乎还未被很好利用的矿产资源。油页岩不但可提炼出燃料油类，而且还可炼制出合成煤气及化工原料，附产品还可用于制砖、水泥等建筑材料。 全世界油页岩蕴藏的页岩油资源量大体有3662亿吨，比传统石油资源量至少多50%。我国油页岩探明+预测储量4832亿吨，所含页岩油资源量290亿吨，居世界第4位。 油页岩开发利用前景十分光明。建议：开展我国新一轮油页岩资源调查和评价；加强东北危机矿山及其外围油页岩资源勘查，为东北危机矿山资源接替和转型服务；加强西藏地区油页岩资源勘查和开发。 一、油页岩特征 油页岩（oil shale）是一种富含有机质、具有微细层理、可以燃烧的细粒沉积岩。油页岩中有机质的绝大部分是不溶于普通有机溶剂的成油物质，俗称“油母”。因此，油页岩又称“油母页岩”。 油页岩是一种能源矿产，属于低热值固态化石燃料。一般地，国际上常以每吨油页岩能产出0.25桶（即0.034吨）以上页岩油的油页岩称 为“油页岩矿”，或者将产油率高于4%者的油页岩称为矿。过去，我国将含油率在5%以上的油页岩定为富矿，并计算储量；含油率在5%以下的油页岩定为贫矿，不计算储量；也有将油页岩产油率低于6%者定为贫矿，高于10%者定为富矿。 （一）油页岩地质特征 油页岩外观呈浅灰至深褐色，多呈褐色；具微细层理；相对密度为1.4～2.7吨/立方米。 油页岩主要成分是有机质、矿物质和水分。油页岩中油母含量约10%～50%。油母是由复杂的高分子有机化合物组成，富含脂肪烃结构，而较少芳烃结构。有机化合物主要由碳、氢及少量的氧、氮、硫元素组成；其氢碳原子比（H:C）为1.25～1.75，要高于煤炭的有机物质H:C比。油母含量高，氢碳原子比大，则油页岩产油率高。油页岩中矿物质有石英、高岭土、粘土、云母、碳酸盐岩以及硫铁矿等，但主要是粘土矿物。油页岩中矿物质常与有机质均匀细密地混合，而且矿物质含量通常高于有机质。当油页岩含有大量粘土矿物时，往往形成明显的片理。水分含量与矿物质颗粒间的微孔结构有关，油页岩中含有4%～25%不等的水分。 用于商业开采的油页岩其有机质:矿物质之比约为0.75:5～1.5:5，低于煤炭中的有机质:矿物质比值。煤炭中该比值常大于4.75:5。

京津冀协同发展专题研究参考选题

京津冀协同发展专题研究参考选题 一、在推动京津冀协同发展中实现河北转型发展研究 1.精准确定功能分区问题研究。如何对全省进行总体功能分区，使中央规划的京津冀区域整体功能定位、空间分布的相关要求和对河北的四大功能定位，以及各项目标任务在全省各地得到落实。 2.精准承接北京非首都功能疏解和产业转移问题研究。研究全省各市县适合承接哪些北京非首都功能疏解和哪些产业转移，并提出对策建议。 3.精准打造发展平台和载体问题研究。研究如何因地制宜选择和打造一批不同层级的协同发展示范基地、各具特色的大中小城镇、产业园区、重大项目，使协同发展有抓手、能落地、见实效。 二、落实京津冀协同发展中河北省定位布局的研究 4.加快河北省全国现代商贸物流重要基地建设的研究 5.推进全国产业转型升级试验区发展的研究 6.积极促进全国新型城镇化与城乡统筹示范区实践的研 究 7.探索京津冀生态环境支撑区建设的机制与路径研究 8.构建环京津核心功能区，大力培育环京津（保廊）新 增长极的研究

9.建设沿海率先发展区，全力打造沿海率先发展增长极 10.推进冀中南功能拓展区建设，打造京津冀协同发展的战略腹地和城乡统筹发展的重要示范区 11.推进冀西北生态涵养区建设，打造京津冀生态安全屏障和全国生态文明示范区 三、三大领域率先突破研究 12.河北省承接非首都功能的对象、承接方式和路径、承接载体的研究 13.构建网格状、大容量、低成本、智能化的现代综合交通体系，推进京津冀交通一体化发展与我省对策研究 14.建立我省与京津完善的生态共建共享体制机制研究 15.我省综合整治大气污染、水污染、土壤污染研究 16.加强林业建设、加强湿地修复、加强海域保护，推进我省生态保护修复研究 17.强化资源能源保障，构建我省水资源安全保障体系 18.河北省建设京津冀协同创新示范区研究 19.京津冀生态补偿核算与机制构建，及河北省对策研究 四、其他研究 20.促进河北省公共服务一体化与城乡统筹发展研究 21.开展体制机制改革和试点示范研究 22.推动金融、土地、信息和人力等要素市场一体化改革研究 23.加快融入“一带一路”，提升对外开放水平研究

京津冀协同发展规划纲要摘要

规划纲要首次权威全揭秘! 8月23日，新华社发布《京津冀协同发展领导小组办公室负责人就京津冀协同发展有关问题答记者问》，全文1万多字，迄今为止最详尽最权威《京津冀协同发展规划纲要》解读，诸多内容均属首次公布。 指导思想推动京津冀协同发展的指导思想是，以有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持改革创新，立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念，以资源环境承载能力为基础、以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手，着力调整优化经济结构和空间结构，着力构建现代化交通网络系统，着力扩大环境容量生态空间，着力推进产业升级转移，着力推动公共服务共建共享，着力加快市场一体化进程，加快打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局，打造中国经济发展新的支撑带。 5条基本原则一是改革引领，创新驱动。二是优势互补，一体发展。三是市场主导，政府引导。四是整体规划，分步实施。五是统筹推进，试点示范。 功能定位 京津冀整体功能定位4句话 以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。 北京功能定位4句话 全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心 天津功能定位4句话 全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区 河北功能定位4句话全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区 三步走发展目标 近期到2017年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展，在符合协同发展目标且现实急需、具备条件、取得共识的交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破，深化改革、创新驱动、试点示范有序推进，协同发展取得显著成效。 中期到2020年，北京市常住人口控制在2300万人以内，北京“大城市病”等突出问题得到缓解;区域一体化交通网络基本形成，生态环境质量得到有效改善，产

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京津冀协同发展研究参考题目 一、要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。 1、京津冀协同发展的战略布局与路径选择 2、京津冀协同发展中京津冀三地角色定位与关键问题 3、制约京津冀协同发展的关键因素与突破途径 4、京津冀的投资政策重点与区域性金融领域改革难点 5、京津冀的科技政策重点与创新型工业化道路 6、京津冀重点项目安排、布局与三地发展方向 二、要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。 1、京津冀协同发展的体制机制创新的难点和突破点 2、京津冀财税体制改革的方向与对策 3、京津冀协同发展与社会管理体制创新 4、京津冀公共服务的同城化、均等化和普惠化研究 5、京津冀产业集群、产业园区的共建共享研究 6、京津冀合作共赢机制的解决方案

三、要着力加快推进产业对接协作，理顺三地产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制，对接产业规划，不搞同构性、同质化发展。 1、京津冀协同发展中京津冀产业定位与分工研究 2、京津冀区域产业结构优化升级与经济一体化研究 3、京津冀区域重点产业链打造与优化研究 4、提升河北省承接京津产业转移的能力研究 5、北京非首都功能疏解与和河北省承接能力提升 6、京津冀区域文化发展战略合作 四、要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。 1、京津冀一体化的空间规划与城市群研究 2、京津冀城市群发展和优化路径研究 3、京津保核心区发展战略研究 4、石家庄、唐山区域次中心发展战略性研究 5、京津冀重点城市的综合承载力分析与评价研究 6、京津冀人口迁徙、产业转移与城市布局优化研究 五、要着力扩大环境容量生态空间，加强生态环境保护合作，在已经启动大气污染防治协作机制的基础上，完善防

樟木头镇旧先威厂片区

樟木头镇旧先威厂片区地块二（44190011210） “三旧” 改 造 方 案 （未落实项目） 东莞市樟木头镇樟罗股份经济联合社

樟木头镇旧先威厂片区地块二（44190011210）“三 旧”改造方案 根据“三旧”改造规划和年度实施计划，我市樟木头镇樟罗股份经济联合社拟对位于东莞市樟木头镇先威大道旁的地块旧村庄用地进行改造。改造方案如下： 一、改造地块的基本情况 改造地块标图建库号是44190011210，位于东莞市樟木头镇先威大道旁（樟罗社区旗杆吓村民小组），改造地块面积3.2204公顷。其中国有土地面积是0.1487公顷，集体建设用地有3.0715公顷，集体建设用地中，已登记发证的集体建设用地0.9961公顷，没有合法用地手续的集体建设用地2.0754公顷，需完善集体建设用地手续的用地2.0754公顷。 二、规划情况 改造地块符合土地利用总体规划和城乡规划，已纳入我市樟木头镇“三旧”改造规划和2012年度实施计划。 三、土地利用现状情况

该地块现用途为旧村庄，为樟木头镇樟罗社区旗杆吓村民小组等使用（见附表一），现有建筑面积52347.15平方米，容积率1.63，年产值100万元。东莞市国土资源局已按照用地发生时的土地管理法律法规落实处理。 四、补偿情况 改造地块中3.2204公顷旧村庄集体建设用地保留为集体土地性质。地上建筑物的补偿，待改造项目落实后，另行按有关规定制定补偿方案。 五、土地拟改造情况 据有关规划安排，我樟木头樟罗股份经济联合社先自行申请完善2.0754公顷集体建设用地的用地手续，完善手续后，该宗土地用于商业金融用地28007平方米，建筑面积为70017.5平方米，容积率为2.5；邮政设施用地4197平方米，建筑面积为6295.5平方米，容积率为1.5。待具体改造项目落实后，再按《关于推进“三旧改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府［2009］78号）和关于印发《东莞市“三旧”改造实施细则（试行）》（东府［2009］144号）有关规定重新编制改造方案上报审批。

坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍

坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍 （2018年9月10日） 目前，我们的教育总体上符合我国国情、适应经济社会发展需要，但也存在一些突出问题和短板”，“解决这些问题，迫切需要深化教育体制改革”。 党的十八大以来，我国教育体制机制改革取得明显成效，但教育改革点多面广线长，需要做的事情很多。总书记强调：推进教育体制改革创新，要坚持我国教育现代化的社会主义方向，坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策，大力推进教育体制改革创新。 具体怎么做？总书记作出了“四方面”部署： 第一，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向。总书记强调，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。 第二，深化办学体制和教育管理改革，充分激发教育事业发展生机活力。总书记强调，我国有着全世界最大的教育体系，同时情况也非常复杂，城乡区域发展不平衡，人民群众教育需求也存在很大差异。要运用好、发展好这样庞大而复杂的教育事业，必须深化办学体制和教育管理改革，推进教育领域治理能力和水平现代化。深化教育体制改革，目的是提高教育质量。要着眼于“教好”、“学好”、“管好”。 第三，提升教育服务经济社会发展能力。总书记强调，要根据建设社会主义现代化强国的需要，调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置，建立健全学科专业动态调整机制，加快一流大学和一流学科建设，推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才。 第四，扩大教育开放，提升我国教育世界影响力。总书记强调，推进教育现代化，要坚持对外开放不动摇，加强同世界各国的互容、互鉴、互通。

樟木头镇进一步发展的潜力与障碍

人文地理 实习调研报告 学院地理科学学院 班级 09资源环境与城乡规划管理2班组长胡旭杰 组员陈剑波陆启荣何佳耿平萍 李万燕陈梓毅 设计课题樟木头镇进一步发展的潜力与障碍指导教师李文翎 实习时间2011年6月1日——6月2日 樟木头镇进一步发展的潜力与障碍 组长：胡旭杰0912030056

组员：陈剑波0912030069 陆启荣0912030054 何佳0912030077 耿平萍0912030082 李万燕0912030013 陈梓毅0912030063 摘要 1994年以前，樟木头镇的总体经济水平在东莞33个市镇中并不突出，但现在它在东莞市的经济地位迅速上升。樟木头在房地产业，旅游业、商贸服务业、健康产业等发展势头很好，但是同时其面临的障碍也是不可忽视的。本文主要就分析了樟木头以后发展的潜力与障碍，希望樟木头能扬长避短，找出合理的解决方案，达到更高的水平 关键词樟木头潜力障碍房地产 前言 广东省东莞市樟木头镇位于东莞市东南部，总面积118.8平方公里，人口约30万人，毗邻港澳，地处广州、深圳、东莞、惠州一小时生活圈的中心，省道莞惠、东深公路在此交汇，惠常、莞从高速从辖区内经过，常虎、龙林、莞深高速均惠及樟木头，镇内有长途、短途两个汽车站，是周边镇区公路客运的中转站；广深、京九、广梅汕铁路途经此地，是一处风景美丽、交通便利、经济发达、百姓殷实、民风淳朴的宝地。全镇常住人口不足3万，而外来务工经商人员却有约14万人，房地产置业的香港业主也有15万人之巨。樟木头由此得来“小香港”之誉。上个世纪90年代初，高速发展的房地产业成为樟木头城镇化进程中的亮点。但是随着时代的进步，区域经济的持续发展为樟木头提出了新的命题。同则求变，变则求新。樟木头镇借助“广东省城镇化技术集成应用试点”的东风，结合自身的特点与需求，在推进信．E-化、生态环保等领域技术集成应用的同时，有选择、有重点地突出现代信息元素在商贸服务业与社会管理领域的集成应用，获得了专家的好评。 1.樟木头镇进一步发展潜力分析 1.1房地产业继续发展

生态文明建设体制机制问题分析及对策建议

生态文明建设体制机制问题分析及对策建议 日期：2012年05月25日 谢海燕 国家“十二五”规划纲要明确提出要“健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。”经过多年不懈的努力，我国生态文明建设取得了显著成效，但是体制机制障碍依然十分严重。创新体制机制，是破解资源环境约束、促进经济发展方式转变的重要途径。 一、影响生态文明建设的体制机制障碍 （一）环境产权制度不明晰，环境经济政策体系不完善 1.排污权、碳排放权交易制度刚起步。我国还没有真正建立起完善的排污权交易市场机制，碳排放权交易刚开始起步，在实践中存在如下问题：一是相关法律制度尚未确立，使得交易的合法性成为问题，即交易后合法的排污量难以界定。二是总量控制指标难以确定。三是指标的原始分配难以做到公平。四是排污权交易信息平台和交易市场不完善，排污权交易市场需要有成熟的买卖双方和中介机构。 2.尚未开征专门的环境税。虽然我国税收中已经包含了与环境资源相关的税种，涉及交通燃油、供暖及加工燃料、机动车辆、自然资源、废弃物管理和污染排放等领域，但由于这些税种在制定之初并不是以环境保护为目的，各种税收之间缺乏协调性，因而并未充分发挥促进污染减排的作用。 3.生态补偿机制不完善。由于环境产权界定不清，利益主体不明，再加上支持资金严重不足、补偿标准低且缺乏可持续性，我国生态补偿机制尚不完善。一是生态补偿的融资渠道和主体单一，主要依靠政府的转移支付和专项基金两种方式。转移支付中以纵向为主，即中央对地方的转移支付，跨行政区域的横向转移支付尚未建立起来。二是以部门为主导的生态补偿，责任主体不明确，缺乏明确的分工，管理职责交叉，在整治项目与资金投入上难以形成合力。三是生态补偿领域过窄、标准偏低。四是以“项目工程”为主的补偿方式缺乏稳定性。 4.有利于资源节约、环境保护的价格体系尚未形成。首先是资源性产品价格形成机制不顺，主要包括：从资源无偿划拨到有偿使用的改革不到位，资源产权市场化程度低，运营不规范；资源行业行政性垄断与自然性垄断并存，对垄断行业的成本监管缺乏科学手段和制度性规定；资源税费和环保税费整体偏低，资源性产品价格没有体现资源的全部价值。其次，从价格体系看，我国再生资源价格高于初始资源价格，导致企业缺乏进行资源再生、循环利用的动力，而是选择利用初始资源；废弃物处理成本高于排放成本，使许多企业宁愿缴纳排污费也不愿意治理污染物。 （二）环境与经济发展综合决策机制和全社会参与机制尚未建立 1.环境与发展综合决策机制不完善。在实践中重经济轻环保的现象一直存在，许多地方以牺牲资源环境为代价来发展经济，经济发展方式粗放，环境与发展一直都是“两张皮”，环保部门与经济部门相互合作与制约机制不强。环境政策的设计、执行和实施不能有效纳入到社会经济发展的决策过程中，不能从根源上解决环境与发展的矛盾，许多环境问题都是由于不恰当的经济政策所引发。 2.公众参与生态文明建设的机制尚未建立。我国公众参与生态文明建设还相当滞后，公众参与程度不高，参与的领域窄，对政府环

油页岩综合利用技术的研究进展

油页岩综合利用技术的研究进展 作者：张磊， 韩向新， 王忠存， 姜秀民， ZHANG Lei， HAN Xiang-xin， WANG Zhong-cun， JIANG Xiu-min 作者单位：张磊,韩向新,姜秀民,ZHANG Lei,HAN Xiang-xin,JIANG Xiu-min(上海交通大学机械与动力工程学院热能工程研究所,上海,200240)， 王忠存,WANG Zhong-cun(吉林成大弘晟能源有限公司,吉林桦甸,132402) 刊名： 中国矿业 英文刊名：China Mining Magazine 年，卷(期)：2012,21(9) 参考文献(15条) 1.K.Brendow Global oil shale issues and perspectives 2003(03) 2.刘招君;董清水;叶松青中国油页岩资源现状[期刊论文]-吉林大学学报(地球科学版) 2006(06) 3.A.Trikkel;R.Kuusik;N.Maljukova Distribution of organic and inorganic ingredients in Estonian oil shale semicoke 2004(03) 4.X.M.Jiang;X.X.Han;Z.,G.Cui New technology for the comprehensive utilization of Chinese oil shale resources[外文期刊] 2007(05) 5.J.O.Jaber;S.D.Probert;P.T.Williams Modelling oil-shale integrated tri-generator behaviour:predicted performance and financial assessment 1998(2 - 3) 6.X.X.Han;X.M.Jiang;Z.G.Cui Studies of the effect of retorting factors on the yield of shale oil for a new comprehensive utilization technology of oil shale 2009(11) 7.韩向新;姜秀民;崔志刚干馏温度对油页岩半焦着火的影响[期刊论文]-化学工程 2007(07) 8.J.D.Luan;A.M.Li;T.Su Synthesis of nucleated glassceramics using oil shale fly ash 2010(1-3) 9.钱家麟;尹亮油页岩-石油的补充能源 2008 10.R. Kuusik;A. Martins;T. Pihu Fluidized-bed combustion of oil shale retorting solid waste 2004(03) 11.H.Baum;A.Bentur;I.Soroka Properties and structure of oil shale ash pastes.2:Mechanical properties and structure 1985(03) 12.H.Baum;I.Soroka;A.Bentur Properties and structure of oil shale ash pastes.1:Composition and physical features 1985(02) 13.M.Ish-shalom;A.Bentur;T.Grinberg Cementing properties of oil shale ash:1.Effect of burning method and temperature 1980(06) 14.R.Shawabkeh;A.Al-Harahsheh;M.Hami Conversion of oil shale ash into zeolite for cadmium and lead removal from wast ewater 2004(7-8) 15.韩向新;姜秀民;王德忠燃烧过程对页岩灰孔隙结构的影响[期刊论文]-化工学报 2007(05) 本文链接：https://www.wendangku.net/doc/177293280.html,/Periodical_zgky201209013.aspx

京津冀协同发展专项研究参考选题

京津冀协同发展专项研究参考选题 【一】在推动京津冀协同进展中实现河北转型进展研究 1.精准确定功能分区问题研究。如何对全省进行总体功能分区，使中央规划的京津冀区域整体功能定位、空间分布的相 关要求和对河北的四大功能定位，以及各项目标任务在全省 各地得到落实。 2.精准承接北京非首都功能疏解和产业转移问题研究。研究全省各市县适合承接哪些北京非首都功能疏解和哪些产业 转移，并提出对策建议。 3.精准打造进展平台和载体问题研究。研究如何因地制宜选择和打造一批不同层级的协同进展示范基地、各具特色的大 中小城镇、产业园区、重大项目，使协同进展有抓手、能落 地、见实效。 【二】落实京津冀协同进展中河北省定位布局的研究 4.加快河北省全国现代商贸物流重要基地建设的研究 5.推进全国产业转型升级试验区进展的研究 6.积极促进全国新型城镇化与城乡统筹示范区实践的研 究 7.探究京津冀生态环境支撑区建设的机制与路径研究 8.构建环京津核心功能区，大力培育环京津〔保廊〕新 增长极的研究 9.建设沿海率先进展区，全力打造沿海率先进展增长极

10.推进冀中南功能拓展区建设，打造京津冀协同进展的 战略腹地和城乡统筹进展的重要示范区 11.推进冀西北生态涵养区建设，打造京津冀生态安全屏 障和全国生态文明示范区 【三】三大领域率先突破研究 12.河北省承接非首都功能的对象、承接方式和路径、承 接载体的研究 13.构建网格状、大容量、低成本、智能化的现代综合交 通体系，推进京津冀交通一体化进展与我省对策研究 14.建立我省与京津完善的生态共建共享体制机制研究 15.我省综合整治大气污染、水污染、土壤污染研究 16.加强林业建设、加强湿地修复、加强海域保护，推进 我省生态保护修复研究 17.强化资源能源保障，构建我省水资源安全保障体系 18.河北省建设京津冀协同创新示范区研究 19.京津冀生态补偿核算与机制构建，及河北省对策研究【四】其他研究 20.促进河北省公共服务一体化与城乡统筹进展研究 21.开展体制机制改革和试点示范研究 22.推动金融、土地、信息和人力等要素市场一体化改革 研究 23.加快融入“一带一路”，提升对外开放水平研究

樟木头镇集体经济组织三旧改造项目公开选取前期服务商

樟木头镇集体经济组织“三旧”改造项目公开选取前期服务商工作操作指引（试行） 樟府办〔2019〕9号 为规范和指导我镇集体经济组织实施“三旧”改造，建立公平、公正、公开的城市更新市场，在“三旧”改造过程中贯彻落实国家、省、市关于农村（社区）集体资产管理的规章制度，保障集体经济组织及其成员的合法权益，促使农村（社区）集体资产保值增值，根据《东莞人民政府关于印发〈东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法〉的通知》（东府〔2018〕40号）、《东莞市人民政府关于印发〈关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质的意见〉的通知》（东府〔2018〕102号）、《东莞市人民政府办公室关于印发〈东莞市城市更新单一主体挂牌招商操作规范（试行）〉的通知》（东府办〔2019〕29号）及国家、省、市有关法律、法规、规章及政策规定，制定本操作指引。 第一章总则 第一条本操作指引适用于所有集体经济组织实施的“三旧”改造项目（包括建设房地产项目，工业、仓储、新型产业项目等）。 第二条镇人民政府负责组织开展单一主体挂牌招商前期工作，包括：编报更新单元划定方案、核查和确认不动产权益、征询不动产权益人意愿、拟定拆迁补偿方案、确定政府（集体）综合收益及编报挂牌招商方案等工作。

本操作指引印发实施后，集体经济组织公开选取前期服务商，要统一纳入镇人民政府监管，实行层级备案。除签订项目前期服务外，集体经济组织不得与开发商直接签订项目“意向协议”、“合作协议”、“框架协议”或其他形式合作合同，必须通过公共资源平台以公开方式选择合作企业。 第四条申请启动公开选取前期服务商的主体须为社区一级，村小组申请需报请社区同意后，由社区与村小组共同提出申请。 第二章项目前期服务商准入要求 第五条改造项目须符合省、市“三旧”改造的相关基本条件。 第六条集体经济组织公开选取前期服务商实施前期服务时，应考虑以下情况： （一）服务商对省、市“三旧”改造政策的认识、理解、执行的熟悉程度； （二）服务商资质等级、资信情况； （三）服务商注册资本、总资产、自有资金和融资能力； （四）服务商开发经验、已开发的项目和竣工销售的面积； （五）其它关于服务商开发资质、信用状况、开发能力等方面的情况； （六）服务商参与报名时，须提交服务事项计划书；

破除体制机制障碍 激发国有企业活力

破除体制机制障碍激发国有企业活力 2010年09月15日 ——访山东省国资委主任谭成义 文/本刊记者严学锋 “当前国企改革已进入深水区，最主要的是解决活力问题，关键是体制机制的市场化，核心是公司治理和用人机制。”2010年8月，面对《董事会》的专访，山东省国资委主任谭成义说。 从2006年11月开展规范公司治理结构试点至今，山东国企改革取得了令人瞩目的成效。目前，山东国有企业资产规模列全国第7位，利润总额列全国第2位。作为长期在政府部门从事经济工作的国资委负责人，谭成义直言国企体制机制市场化不易，面对挑战，他表示对搞活搞好国企“有信心”。 活力要建立在体制机制基础上 《董事会》：国企改革是长期以来的重大课题，目前山东省属国企改革进展到哪个阶段？ 谭成义：这个问题问得非常好，只有精确定位才能知道该干什么、怎么干好。 国资监管体制改革以前，与全国情况一样，山东省的国有企业改革也经历了扩大经营自主权、推行经营承包责任制、转换经营机制、探索现代企

业制度、推进股份改革等阶段。山东国资委成立以后，我们的工作大致可以分为三个阶段。第一个阶段把制度建设作为重点，理顺国资委跟企业之间的关系，在企业和社会层面解决了多少年来党委和政府想解决没解决的问题——确立了出资人意识和出资人制度。这一点很重要，是基础。第二个阶段是调整优化国有经济布局，解决历史遗留问题。国资委组建时企业比较多，大小优劣强弱不一，经过这一阶段的改革，企业由67户减为30户，组建了山钢集团、山东重工等一批在国内有较大影响的大企业集团，国有经济布局结构深度调整，活力、控制力和影响力得到增强，冗员过多、包袱沉重、效益较差和机制僵化等弊端有了根本地改观。第三个阶段，探索一些有效的改革措施，在体制模式层面推进公司治理结构的试点，实施业绩考核导向，进行管理创新，突破了过去的行政管理、粗放式管理。企业面貌发生了深刻变化，效益大幅提升，山东国有企业资产规模列全国第7位，利润总额列全国第2位。 可以这么说，目前山东的国有企业改革已进入深水区，处于由解决机制性问题为主向攻克制约长远发展的体制性障碍为主转变的阶段。 《董事会》：一直以来，各界对国企的活力争论很大，从地方国资负责人的角度，您对此持何看法？ 谭成义：企业的活力，应当构筑在企业内在体制机制基础上，最重要的是遵循市场导向实现竞争能力和盈利能力的突破。说白了，有没有内在活力，主要看体制机制的运行能不能实现前瞻性地盈利，有没有超出社会平

山西省对接京津冀协同发展研究综述

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/177293280.html, 山西省对接京津冀协同发展研究综述 作者：赵永超 来源：《时代金融》2017年第06期 【摘要】山西省与京津冀都处在环渤海地区，是京津冀重要生态屏障和能源的主要供应地，所以，这几个地区的区域经济应该协同发展。同时，两个地区的地理距离、人员相亲、文化交流更是协同发展的前提。山西各界非常希望将山西纳入京津冀一体化发展战略目标，随着京津冀一体化各项规划及合作的开展，这一目标也越来越成为可能。本文通过对相关研究结果的解读对山西省有关对接京津冀协同发展研究做出评述。 【关键词】山西省京津冀协同发展 一、山西对接京津冀协同发展的现实意义 （一）山西加快融入京津冀一体化建设是我省转型发展的需要 煤炭资源属于不可再生资源，在我国社会经济发展的过程中，具有十分重要的作用和价值。改革开放以来，随着国家经济建设和工业发展需求，我国煤炭资源的开采量和使用量也呈现出大幅度增涨的趋势。山西省作为我国的煤炭储量大省，在煤炭资源开采和利用方面都具有着举足轻重的地位和作用，在促进我国社会经济发展的过程中，发挥出了重要的作用和价值，但与此同时，由于山西省煤炭资源开采量的大幅度增加，高负荷的煤炭开采和使用使得山西省煤炭储量日趋锐减，加上现行煤炭开采的工艺水准，环境污染问题也日益严重，煤炭职工数量过多等矛盾更加凸显，因此，从宏观发展上来看，作为山西省要实现可持续发展，只有实现资源型城市的经济转型。 （二）山西加快融入京津冀一体化建设是京津冀地区可持续发展的需要 从山西省与京津冀蒙地区以往的产业合作情况来看，对于山西省，京津冀地区投资规模最大，投资项目最多。从工业化的角度来看，京津冀地区目前已经进入到工业化中期的最后阶段，随着工业化发展较快，产业升级越来越明显，以前劳动力比较多的产业受制于劳动力价格上升、土地价格上升，以及环境承载能力限制，开始不断向外转移，而且正面临着承接新一轮的国际新兴产业转移的机遇，产业结构迫切需要升级。而我省则处于工业化中期的刚起步阶段，并且又具备劳动力资源便宜和产业基础好的两大优势，这就成为了承接东部成熟产业转移的条件。 （三）山西加快融入京津冀一体化建设是区域协调发展的需要 山西省融入京津冀一体化建设不仅仅是针对两地区之间的互动发展，对于整个华北地区的区域协调发展都具有十分重要的意义。我省与京津冀地区产业结构差异明显，在要素禀赋上具有很强的互补性。区域协调发展要求各种生产要素的不断聚集和整合，但由于各地区的要素禀

2017年京津冀一体化专题分析报告

2017年京津冀一体化专题 分析报告 (此文档为word格式，可任意修改编辑！） 2017年7月

正文目录 1.京津冀土地财政的现状 (4) 1.1土地财政的概念内涵 (4) 1.2京津冀协同发展土地利用规划 (4) 2.京津冀地产与财政的内生逻辑 (9) 2.1京津冀的房地产催化了土地财政的增长 (9) 2.2土地出让收入成为地方财政收入主要来源 (11) 2.3土地财政并非京津冀地产价格高企的主要推手 (12) 3.京津冀视角下的雄安新区土地财政展望 (13) 3.1雄安新区有望走出土地财政依赖的困境 (13) 3.2发债或成为雄安新区建设资金来源 (14) 3.3 PPP模式助力雄安新区基建投资 (16) 3.4雄安新区有望构建新型财政收支框架 (17)

图表目录 图1：2012-2016年北京市用地审批情况（公顷） (5) 图2：2012-2016年北京市土地交易面积（公顷） (6) 图3：2011-2016北京土地出让收入及占财政收入比重（亿元，%） (7) 图4：2011-2015年京津冀房产与土地相关税收及占财政收入比例（万元，%） (8) 图5：京津冀土地规划分类图 (9) 图6：1999-2015年京津冀房屋销售价格（元/每平米） (10) 图7：2011-2016年我国与土地和房地产相关的税收（亿元，%）11 图8：2012-2016我国土地出让收入及占地方财政收入比重（亿元，%） (12) 图9：2011-2016京津冀财政收入和财政支出（亿元） (15)

1.京津冀土地财政的现状 1.1土地财政的概念内涵 土地财政指地方政府依靠出让土地使用权的收入来维持地方财政支出。土地财政的收入来源：与土地有关的政府非税收入，包括土地出让金、土地租金、新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费等；与土地有关的税收，包括房地产税、建筑税、房地产和建筑业的营业税、土地增值税、购房的契税、房产交易过程中的个人所得税、耕地占用税等等；土地从征收到出让过程中的隐性收入和间接收入。自1990年国务院规定土地使用权可以有偿出让开始，土地使用权市场正式出现并建立起来。目前，我国地方财政收入有较大部分来源于土地出让金。 1.2京津冀协同发展土地利用规划 据新浪网报道：2016年5月，国土部和发改委联合印发《京津冀协同发展土地利用总体规划（2015-2020）》。规划划定了减量优化区、存量挖潜区、增量控制区和适度发展区，明确了各区域土地利用的原则和利用导向。该规划对京津冀地区特别是环京地区新增建设用地严控、鼓励存量转换、存量挖潜，也在纠正北京周边通过土地供给来推动房地产发展的思路。存量建设用地在结构上保障重点基础社会和公共服务，以及引导人口与产业的合理移动集聚为重心。从京津冀协同发展土地利用规划来看，京津冀将会严控新增建设用地，控制环

京津冀协同发展下北京的城市发展战略

摘要：北京过去的城市增长对首都的“二重属性”考虑不够，使得中心城区集聚了过多的城市功能，同时经济增长和城市空间扩张效率不高，并由此导致了“大城市病”。京津冀协同发展下的北京城市发展战略应强调北京的均衡发展和带动作用。通过分析北京的首都属性与城市属性的相互关系，厘清非首都功能的内涵，明确了城市效率和城市集聚的相互关系，北京的均衡发展需要进一步形成创新型经济体，同时还应注意通过构建区域协同综合体，提高京津冀城市群的集群化竞争优势。 关键词：城市功能二重性；城市效率；均衡发展；带动作用；创新型经济 中图分类号：f061.5 文献标志码：a 文章编号：1001-862x（2016）04-0046-006 北京作为我国的首都，承担着政治地位赋予的特有城市功能，建国以来由于我国在不同时期国家发展和首都建设的需要，使得北京的城市发展战略屡经调整，由于在长期发展过程中北京城市产业选择与空间布局、功能分区与人口集聚的双重不匹配导致了北京“大城市病”的出现。2015年以来，北京的城市战略定位为“四个中心”，北京不仅承担着作为政治中心、国际交流中心的首都功能，而且还被赋予文化中心和创新中心的城市功能。同时，京津冀协同发展上升成为国家的区域发展战略，并明确提出北京非首都功能疏解，这对北京的城市发展和京津冀均衡发展提出了新的要求。在“十三五”期间乃至未来10～20年，北京既要实现自身的城市功能定位，又必须利用经济与技术优势带动周边区域的发展。 现有对京津冀协同发展的研究忽略了北京作为首都的双重属性，这种研究视角不利于提出有助于北京可持续健康发展的正确思路，同时也不利于发挥北京对周边区域的正向带动作用，从而最终影响京津冀协同发展。因此，把握北京城市功能的“二重属性”与京津冀协同发展的关系对制定出科学的北京城市发展战略至关重要。 一、北京城市发展战略演变历程与 当前存在的主要问题 （一）北京城市发展战略的演变历程 北京城市发展战略与城市总体规划并不是一成不变的，而是随着发展条件与环境的变化作出了多次调整，自1949年建国后，北京市累计完成了7次城市总体规划的编制或修订工作，如表1所示。目前，在《京津冀协同发展规划纲要》的背景下，北京正在进行第8次《北京城市总体规划》（2004―2020）的修订工作。 由表1可知，北京城市发展战略调整历程有如下几个特征：第一，城市定位发生多次变化，在这7次城市总规划中，北京的城市定位多次发生变化，1958年前的发展规划所制定的工业中心在随后的城市发展规划中不再出现，这表明北京有意在逐步淡化其城市的经济职能。第二，城市空间布局由强调一个中心转变为多个中心，人口规模和经济规模的迅速扩大使得北京所承受的压力也在逐渐变大，通过建设多个中心来均衡城市发展从而疏解中心城区的压力是比较正确的调整。第三，人口规模上限不断提高。除了1958年城市规划将城市人口上限限定为350万外，其他规划的人口上限都在不断上升，然而实践证明这些规划的人口上限没有一个满足，规划期限内北京的实际人口规模都提前突破了上限，因此这要求最新一版的北京城市规划重视合理城市规模的问题，不仅需要制定出科学的人口规模控制范围，同时还应该结合疏散人口的政策思路。 （二）北京城市发展中存在的主要问题 建国以来，随着北京城市发展战略的不断演变，城市规模增加速度超过城市结构增长的容纳水平，北京中心城区集聚过多城市功能，出现了城市增长速度变缓，交通拥堵、空气质量恶化等问题，这些问题归根结底反映在以下三个方面。 1.北京城市发展的双重过度集聚问题 北京的城市发展存在双重的过度集聚问题，一方面，北京中心城区集聚了过多功能，北

樟木头宝山工业区D—02地块三旧改造方案

东莞市樟木头宝山工业区片区地块 标图建库号：44190011217 “三旧” 改 造 方 案 （未落实项目） 东莞市樟木头镇圩镇股份经济联合社 二〇一二年五月十一日

樟木头宝山工业区D—02地块“三旧改造”方案 根据“三旧”改造规划和年度实施计划，我市樟木头镇圩镇股份经济联合社拟对位于樟木头宝山工业区D-02地块的旧厂房用地进行改造。改造方案如下： 一、改造地块的基本情况 改造地块标图建库号：44190011217，位于樟木头镇宝山工业区，总面积8.91324公顷，集体建设用地8.91324公顷。集体建设用地中，已登记发证的集体建设用地4.38523 公顷，没有合法用地手续的集体建设用地4.52801公顷。需完善集体建设用地手续的用地4.52801公顷。 二、规划情况 改造地块符合土地利用总体规划和城乡规划，已纳入我市樟木头镇“三旧改造”规划和2011年度实施计划。 三、土地利用现状情况 该地块现用途为旧厂房，为樟木头镇圩镇股份经济联合社自1997年开始使用，现有建筑面积123003.36平方米，容积率1.38，年产值300万元。其中需完善集体建设用地手续的用地4.52801公顷。东莞市国土资源局已按照用地发生时的土地管理

法律法规落实处理。 四、补偿情况 改造地块中8.91324公顷旧厂房集体建设用地保留为集体土地性质。地上建筑物的补偿，待改造项目落实后，另行按有关规定制定补偿方案。 五、土地拟改造情况 据有关规划安排，我樟木头圩镇股份经济联合社先行申请完善4.52801公顷集体建设用地的用地手续，完善用地手续后，该宗土地将用于工业用地，建筑面积14万平方米，容积率1.6。待具体改造项目落实后，再按《关于推进“三旧改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府［2009］78号）和关于印发《东莞市“三旧”改造实施细则（试行）》（东府［2009］144号）有关规定重新编制改造方案上报审批。 东莞市樟木头镇圩镇股份经济联合社 二〇一一年十二月六日

2011-2015年中国油页岩行业市场分析与发展前景研究报告

2011-2015年中国油页岩行业市场分析与发展前景 研究报告 正文目录 第一章油页岩行业相关界定 (12) 第一节行业相关定义 (12) 一、油页岩的定义 (12) 二、油页岩的性质及特点 (12) 第二节油页岩行业发展历程及产业链 (13) 一、行业发展历程回顾 (13) 二、行业产业链分析 (15) 第三节油页岩的地位分析 (15) 一、在第二产业中的地位 (15) 二、在GDP中的地位 (16) 第二章中国油页岩行业发展概况分析 (17) 第一节中国油页岩行业发展总体概况 (17) 第二节中国油页岩产业发展成就 (18) 第三节中国油页岩行业发展前景简析 (18) 第三章金融危机下油页岩行业宏观经济环境分析 (22) 第一节2008-2010年全球经济环境分析 (22) 一、2008年全球经济运行概况 (22)

二、2009-2010年全球经济形势预测 (22) 第二节金融危机对全球经济的影响 (23) 一、国际金融危机发展趋势及其国际影响 (23) 二、对各国实体经济的影响 (24) 第三节金融危机对中国经济的影响 (25) 一、金融危机对中国实体经济的影响 (25) 二、金融危机影响下的主要行业 (26) 三、中国宏观经济政策变动及趋势 (27) 第四节2008-2010年中国宏观经济环境分析 (28) 一、2009年中国宏观经济运行概况 (28) 二、2009-2010年中国宏观经济趋势预测 (30) 第四章2008-2009年油页岩产业相关行业发展概况 (32) 第一节上游行业市场发展分析 (32) 第二节下游行业市场发展分析 (34) 第五章2008-2009年中国油页岩行业发展概况 (37) 第一节2008-2009年中国油页岩行业发展态势分析 (37) 第二节2008-2009年中国油页岩行业发展特点分析 (37) 第三节2008-2009年中国油页岩行业市场供需分析 (38) 第四节2008-2009年中国油页岩行业价格分析 (39) 第六章2008-2009年中国油页岩行业整体运行状况 (40) 第一节2008-2009年油页岩行业产销分析 (40) 第二节2008-2009年油页岩行业盈利能力分析 (41) 第三节2008-2009年油页岩行业偿债能力分析 (42) 第四节2008-2009年油页岩行业营运能力分析 (43) 第七章2008-2009年中国油页岩产业政策环境分析 (44) 第一节国际油页岩行业相关政策法规 (44) 第二节国际油页岩行业相关政策解读 (44) 第三节中国油页岩行业相关政策法规 (44)