国内外知名健康服务业园区建设的经验借鉴

国内外知名健康服务业园区建设的经验借鉴

健康产业是具有巨大市场潜力的“朝阳产业”，被誉为继IT产业之后的全球“财富第五波”，尤其是在发达国家，健康产业已成为带动整个国民经济增长的强大动力，形成了许多世界知名的健康产业特别是健康服务业发展集聚区。近年来，我国健康制造业发展迅猛，在生物医药、医疗器械、健康食品等领域形成一些颇具规模的产业基地/园区，但健康服务业发展还刚刚起步。随着国务院发布实施《关于促进健康服务业发展的若干意见》，全国多地已启动健康服务业园区的规划和建设，积极推动健康服务业发展。本文将通过分析国内外知名健康服务业园区的成功经验，为健康产业发展提供借鉴。

一、国内外知名健康服务业园区建设现状

（一）瑞士达沃斯健康度假小镇

达沃斯-克洛斯特斯度假区（以下简称达沃斯）位于瑞士东部德语区，由达沃斯小镇与克洛斯特斯小镇联合组成，总面积约477平方公里，是阿尔卑斯山区规模最大、海拔最高（1560米）的度假区块，由达沃斯度假区组织（公司性质）负责管理和营销，提供包括高山休闲疗养、健身运动、举办各类国际会议等在内的多种服务，是世界著名疗养地、运动

度假胜地、国际会议集中地。

1.建设条件。达沃斯位于格劳宾登州，交通便捷，从苏黎世出发约1.5小时汽车车程或2小时火车车程，并设有苏黎世机场至达沃斯的接驳巴士，距离德国慕尼黑和意大利米兰约为300公里。达沃斯具有悠久的发展历史，19世纪中叶开设治疗肺部疾病的疗养温泉，逐渐成为世界知名的温泉度假养生胜地；20世纪初依托阿尔卑斯洁净空气设立呼吸系统疾病治疗所，奠定达沃斯宾馆业的发展基础；诺贝尔文学奖获得者托马斯曼在小说《魔山》中对达沃斯的描述，以及一年一度世界经济论坛（达沃斯论坛）的举办，使该地区更负盛名；因独特地貌特征，达沃斯还一直是滑雪及高山运动圣地。

2.产业定位。达沃斯主要依托得天独厚的自然生态、独具魅力的人文生态和在医学界的特殊地位，大力发展医疗、运动、休闲文化和会议等产业，其中，医疗产业主要以全科医院和专科诊所为依托，大力发展以呼吸疾病、皮肤疾病、运动康复等为特色的医疗服务；运动产业以高原运动、冰雪运动为主要特色，提供多样化的服务和接待设施；休闲文化产业主要以博物馆、餐厅、特色工厂等为依托，大力发展文化旅游、餐饮休闲娱乐、山地游览等活动；会议旅游主要依托达沃斯论坛的国际知名度，举办众多高质量的国际会议。

3.空间布局。达沃斯-克洛斯特斯度假区空间范围覆盖达

沃斯小镇与克洛斯特斯两个小镇，并无单独的规划功能分区，仅因山地自然资源分布划分冰雪运动场所。

4.配套政策。达沃斯度假区组织为入驻达沃斯的企业和机构提供统一会议推广服务、统一网络通信服务技术支持、统一协调与政府及其它组织关系、统一数据管理趋势分析，由管理公司定期走访各种会展主办机构，维持客户关系；负责建设信息平台，设置专职网络营销团队，注重整体的“口碑宣传”；负责代表全区域与政府旅游机构及其他组织进行协调，镇内商家无需花费额外财力物力投入；进行统一数据收集、情况分析，缩短问题响应时间，并将结果与所有商户共享。此外，管理公司还定期进行基础设施维护与新场所开发，并负责培养高素质的从业人员与后期保障。

（二）美国休斯敦德州医学中心

德州医学中心（简称TMC）位于美国德克萨斯州首府休斯顿市中心以南，是全球最大的医疗服务、科研教学及培训基地，总占地1345英亩（约5.44平方公里），拥有290栋建筑; 共有49家医疗机构，拥有6500张病床和500张儿童病床，拥有73000名雇员，其中注册护士、技师和临床护理人员超过26000人，志愿者13500人，每天有16万人在医学中心生活和工作。

1.建设条件。1944年,安德森基金会支付约41.5万美元给休斯顿市，买下位于赫尔曼公园南边的134英亩的未开发

土地，筹备成立德州医学中心。1946年形成第一个总体规划，将当时的贝勒大学医学院、安德森癌症研究医院等十几个医疗服务和医学教育项目纳入这一区域，形成德州医学中心的雏形。经过60余年的发展，德州医学中心已集聚贝勒医院、哈里斯郡医院区、赫曼儿童纪念医院、德州大学医学部等49家医院、学校和医学研究机构，为来自世界各地的病患提供最先进的医疗服务。

2.产业定位。德州医学中心作为世界上最大的医疗服务、科研教学及培训中心，已经成为美国第八大商业区,位列费城和西雅图之后。其核心功能包括医学教育、研发和治疗，此外还提供机构配套和行政服务，如酒店、会议服务、停车场等。据2009年的统计，德州医学中心对于德州大约有100

亿美元的经济贡献，该数字尚不包含当时在建的约100亿美元的工程建筑。如今，TMC的创新、创业功能也得以显现，平均每年产生15个创业企业，每隔一天就会有一个新发现。

3.空间布局。德州医学中心整体分为公园、教学区和医疗区三大板块，区域内除一部分停车场外，几乎所有的建筑都是医疗机构。在空间规划上，德州医学中心倡导接触自然，通过自然采光和通风、景观庭院、丰富的色彩和有温暖感的材料的运用，以及怡人的音乐、艺术的空间造型等共同营造一个健康的环境；通过合理的总平面布局，有效组织车流和人流，尽量减少患者及家属的时间消耗，减轻其精神压力；

通过各功能科室的合理布局，充分考虑患者的隐私权，方便患者就医。

4.配套政策。为提高行政系统与研究机构的配合，市政府将行政机构就近设立于医学中心，如休斯顿卫生福利局、哈礼斯郡医学检察局等，充分体现市政府对医学中心的支持。此外，美国政府有针对科研机构研究成果的财政支持政策，还为从事健康服务产业的企业提供多种税收鼓励政策、融资途径和补助金等，如“创造就业鼓励项目”帮助符合相关标准的生物科技企业或医疗器械制造公司就其所创造的

就业岗位获得奖励金等。

（三）成都国际医学城

成都国际医学城位于成都市西部的温江区永宁镇，于2009年启动建设，总占地30余平方公里，总投资约350亿元人民币，是成都市26个现代服务业重点建设项目之一，由成都市温江区人民政府倾力打造，旨在建设专业化、国际化、多元化的医疗康复及健康产业服务平台，形成国内首例集健康干预、医疗服务、康复养生、医疗旅游、教育研发和商务配套为一体的现代医学产业集群。

1.建设条件。成都国际医学城距成都中心城区约8公里，距双流国际机场和成都火车站客运北站分别约为16公里和

18公里，毗邻绕城高速、成温邛高速和成灌高速，区位条件优越。成都作为我国未来中西部发展战略的重要支撑点和依托基地，为医学城建设提供有力支撑，一方面，成都被评为中国最佳旅游城市、中国十大休闲城市（第2位）和中国十大健康城（第3位），医疗卫生服务已辐射川、云、贵、藏等西部地区，医疗服务和休闲旅游蓬勃发展；另一方面，成都聚集了近500家生物医药企业，是国内重要的生物医药生产和流通基地之一，在生物医药领域已形成一批优势企业和产品，拥有较强的创新资源。

2.产业定位。根据成都国际医学城的相关规划，到2012年，医学城初步建成中西部医疗及健康服务核心基地；至2016年，建成为国家健康管理产业示范区；至2020年，初步建设为国际医疗旅游目的地。预计医学城建成后，将会带来2万余高端健康产业人才、5万余中高端养生度假人口和300余万医疗旅游人群，年实现医疗产业收益22亿元、健康度假及其他服务业收入5亿元。目前，医学城已引进多家国内外知名企业和机构入驻，包括世界三大体检中心之一——台湾美兆健康管理中心、亚洲最大的心血管病专科医院——北京阜外心血管医院、全世界单点规模最大的医院——四川大学华西医院、中国十大生物芯片企业——博奥生物有限公司、美国最大的放射管理机构——美国ICT肿瘤诊疗集团等。

3.空间布局。成都国际医学城按田园都市理念进行规划，

前期规划建设区18.34平方公里，未来预留发展区13.16平方公里，由医疗服务区、康复养生区、商务配套园区三大板块组成。其中，医疗服务区以国际顶级综合医院、专科医院、尖端医疗技术为核心，搭建国际化、多元化的医疗康复、健康体检、健康促进、健康管理产业服务平台，主要由医疗服务、健康管理和医学商务三大功能板块构成；康复养生园区充分利用四川特有中医药文化资源，打造国内首个以中医文化为主题和载体的公园复合式体验区，融合寻医养生、生态观光、休闲旅游、国际交流等功能于一体，主要由神农田、本草园、千金方和纵横经四大板块构成；商业配套园区——永宁新镇集新型集中居住区、中高档居住区、休闲互动旅游区及新城镇行政文化商贸区于一体，打造开放式人文生态环境，实现社区、教育研发区、产业区的三区联动。

4.配套政策。在财税扶持政策上，成都国际医学城对于固定资产投资在1000万元以上的一般性服务业企业（不含房地产企业）、上缴税收（指增值税、企业所得税和营业税）区级实得部分在50万元以上的项目或将总部迁入温江的入驻企业，自开业之日起五年内逐年安排资金予以扶持；医疗健康产业项目可根据产业定位、行业地位、市场份额、专家团队、用地规模、投资强度、建设进度、税收强度等因素，享受从50万～80万/亩的地价（指医疗产业用地，不含商住用地）。在人才引进方面，从个人所得税奖励、住房条件优

惠等方面制定具有吸引力的人才政策。

（四）天津健康产业园区

天津健康产业园区坐落于天津市静海县团泊新城西区，于2012年启动建设，总占地22.55平方公里，总投资约为168亿元，由滨海团泊新城（天津）控股有限公司投资建设，致力于打造集教育、科研、医药、医疗、康复和疗养等上下游及周边配套产业于一身的专业园区。

1.建设条件。天津健康产业园区距离天津市区10公里、天津滨海国际机场45公里、滨海新区核心区10公里，经周边的京沪、津沧、津汕、唐津和津晋等高速路网可快速直达天津市区或京、冀、晋、鲁、沪等地，经团泊快速路进入市区仅需10分钟车程，交通极为便利。与园区紧邻的团泊湖风光秀丽，被誉为“天津之肺”，是天津最大、离市区最近的自然生态保护区。天津作为北方经济中心，医疗、卫生、健康等领域发展也走在国际前沿，拥有众多知名的医院及高校。此外，园区所在地是2013年东亚运动会和2017年第13届全国运动会众多项目的主赛场，为园区发展健康运动及相关产业创造历史性机遇。

2.产业定位。国务院批复的《天津市城市总体规划（2005-2020年）》中对团泊新城定位为：重点发展体育及休闲度假产业、建设成为以风景度假为特色的现代化团泊新城。天津健康产业园区依托团泊新城的定位基础并依据自身

可持续发展的特点，将区域科学定位为：以健康产出、教学、科研、医疗、医药、体育健身、健康管理等七大产业聚集为主，并带动旅游、体育、制药等相关产业的发展，同时以其权威性、专业性、时效性和前瞻性成为国内特色鲜明的健康产业示范区。与此同时,基地将通过不断的科研聚集,与静海开发区制药、医疗器械生产区形成互动发展格局。

3.空间布局。天津健康产业园区总占地22.55平方公里，包括北部生活配套区和南部产业园区。其中，南部产业园区规划用地10.65平方公里，总建筑面积约500万平方米，主要以承办东亚运动会和全国运动会为契机，依托天津体育学院和天津体育中心，建设可承担国际、国内高水平的综合和单项赛事的集教学、科研、训练、运动康复于一体的体育产业基地；依托中医药大学，建设第三中医附属医院、中医药防治疾病中心、中医药研发中心、中医药国际教育与交流中心、中医药博物馆和中草药培育基地，使其成为中医药医疗和中医药文化的传承基地；依托医科大学，建设国际专家诊疗、生物诊疗、代谢、肿瘤、五官、微创等多家专科和综合性的诊疗中心，建设多个医学、医药研发转化中心、医学检验中心，建设高水平的中西医结合的国际康复养老中心。

4.配套政策。天津健康产业园区所在的团泊新城在财政支持、税收、科技创新鼓励、土地使用、人才引进等方面制定一系列的优惠政策，根据具体项目采取“一事一议”的基

本原则。团泊新城注重品牌效益和科技含量，增强引进项目的竞争力，防止低水平重复建设，优先引进世界500强、中国500强企业和知名品牌企业，优先引进投入产出比率高的项目，优先引进就业容量大、产业带动作用强的企业和项目；同时坚持绿色开发的理念，着力打造生态之城。

（五）其它健康产业园区

1.迪拜健康城。迪拜健康城（DHCC）地处迪拜市中心区域，由发源于迪拜本土的跨国集团特康投资（TECOM）投资建设，总投资约18亿美元，旨在创造一个健康管理平台，为医疗保健、医疗教育、医疗研究和医疗监管提供服务，以满足当地人和周边31个国家约20亿人口对于高质量医疗和健康管理的需求。DHCC由两家大规模医院、超过90家门诊和诊断实验室、超过1700名医疗资格的专业人才以及众多的特色医疗保健和商业零售服务商构成，规划有医学院、护士学校、生命科学研究中心、诊所和医院以及专门的实验室，此外，在园区周边还设有相关的酒店、医院和附属设施，规划占地约2平方公里。

2、天津蓟县健康养生园区。园区所在的蓟县地处以北京、天津、唐山、承德四市为主的京津冀地区的腹心地带，位于京津一小时经济圈。园区主要依托盘山5A级国家风景名胜区的生态环境，以及蓟县绿色农业和健康养生产业发展基础，着力打造以有机无毒绿色农业为基础、以盘山文化养

生哲学为精神、以中国农家田园风光为氛围、以生态环保永续发展为科技的健康养生产业园区。园区占地面积18960亩，其中建设用地约占20%，规划区75%以上面积保留农林生态环境，并结合园区地形地貌特点配置一个核心服务区和四个主题养生群落，着力倡导自然环境养生、身心疗愈养生、膳食调理养生、艺术文创养生、中西药草养生、盘山文化养生、运动保健养生和生活价值再造等八大养生乐活主义。

二、国内外知名健康服务业园区建设的成功经验

（一）功能定位明确

科学的规划是健康服务业园区成功开发的先导，各园区都制定目标超前、定位明确、分区合理的发展规划。从目标定位看，达沃斯定位为欧洲著名的疗养圣地、国际冬季运动中心之一和国际会议的集中地；德州医学中心定位为世界最大的医疗综合体；迪拜健康城致力于提供国际最前沿的健康保健服务；成都国际医学城着力打造国家健康管理产业示范区和国际医疗旅游目的地；天津健康产业园在发展健康服务业的同时不断加强与周边健康制造业园区的互动，着力打造综合性的健康产业集聚区。从功能分区看，各园区都对区域空间进行规划分区，或依据自然地理特征对区域空间进行划分，按照健康服务业发展要求细分具体的行业发展区块及配套服务区块，如德州医学中心划分为教学区、医疗区和公园

区三大板块；成都国际医学城划分为医疗服务区、健康养生区和商务配套区三大功能区；天津健康产业园在南部产业园区中规划体育产业基地、中医药医疗和文化传承基地、医学诊疗和医药研发中心、国际康复养老中心；天津蓟县健康养生园区结合地形特点点状布置若干个养生群落。

（二）核心优势突出

健康服务业是以医疗服务、健康管理与促进等相关服务为主要依托的产业，培育核心优势、提供特色鲜明的健康服务，是健康服务业园区发展的基础。各园区都充分发挥资源优势和相关产业支撑作用，培育形成或着力打造各具特色的健康服务产品。如达沃斯主要依托得天独厚的温泉和雪山资源，在以呼吸系统疾病治疗和运动康复等为特色的医疗产业、以高山滑雪为特色的休闲旅游业等领域已树立国际品牌；德州医学中心以教育、研发、医疗为三大核心功能，能够针对不同人群提供多层次、多元化的医疗服务，并以癌症诊疗、心脏手术和器官移植为三大特色；迪拜健康城致力于成为医疗区与度假区完美结合的典范，除提供常规医疗服务外，还配套服务功能完善的度假疗养社区，确保提供完整的集成连续的健康服务；成都国际医学城充分发挥中西部医疗机构和医药企业的集聚优势，以及四川特有的中医药文化资源，重点发展医疗服务、康复养生和教育研发；天津健康产业园充分发挥举办国内外重大体育赛事的影响力，力争在健

康运动领域取得重点突破；天津蓟县健康养生园主要依托区域优越的生态环境，大力发展健康养生服务。

（三）政策扶持有力

政府有力的政策扶持，是健康服务业园区持续发展的强大动力，各地政府都将健康服务业园区建设作为推动健康服务业发展和推进产业转型升级的重要抓手，给予高度重视并落实优惠政策。如迪拜健康城的建设得到阿联酋副总统和总理的直接关注和支持，到迪拜健康城投资的医疗机构和企业不仅可以享受包括100%免税、100%外国所有权、无限制资本和配额等在内的自由贸易区优惠，还能享受一站式购物的政府服务、无忧公司注册、无忧公司法律和法律框架等优越的投资政策；成都国际医学城对非营利性医疗机构按照国家规定的价格取得的医疗服务收入免征各项税收，对营利性医疗机构前5年税收地方实得部分分别按100%、100%、60%、50%、40%的比例安排资金予以扶持，对各类医院投资项目分别按类型给予基准地价10～40%的补贴，对医疗卫生机构和企业聘用的具有硕士以上学历（或高级技术职称）的技术和管理人才前3年征收的个人所得税、由区财政按100%安排资金予以扶持。

（四）管理模式创新

产业基地运作涵盖政府性和企业性两大元素，各健康服务业园因地制宜，选择政府和企业的最佳结合点，以实现社

会效益和经济效益的共赢。如达沃斯由两镇政府、瑞士国家旅游局、世界经济论坛组织等共同组建管理公司，下设酒店、会议、体育、客户关系、行政管理以及双镇协同等部门，对度假区进行专业分工管理，管理公司的财务由有资质的会计师事务所进行审计，并在年报中向公众公开；成都国际医学城由温江区成立国有独资公司——成都康城投资开发有限

公司（简称“A平台”）作为医学城建设运营平台，并成立成都康城投资开发有限公司与置信集团共同组建的国有控

股公司（简称“B公司”）作为医学城项目实施主体，按照A 平台+B公司的市场化专业合作模式进行运作；天津健康产业园区的建设主体——滨海团泊新城（天津）控股有限公司，是由天津滨海发展投资控股有限公司、中国华融资产管理公司、昆仑信托有限责任公司共同出资组建的，其中天津滨海发展投资控股有限公司是天津市政建设集团所属的国有独

资企业，负责整体项目的投资、建设、土地整理及相关项目开发。

（五）配套服务完善

高效的配套服务是现代化产业园区建设的重要保障，各健康服务业园区都着眼于增强产业发展的配套服务支撑，着力打造服务平台、完善服务设施、创新服务模式。如迪拜健康城为医疗机构提供综合医疗网络、远程医疗设施、病人转诊网络等公共服务平台，提供强有力的监管环境，拥有住宅

社区、娱乐设施、酒店和会议中心等完善的配套设施，并提供国际许可和质量标准服务、企业内部培训服务；成都国际医学城搭建园区信息平台、产业研发平台、医疗人才平台、融资平台、绿色政务平台等一系列健康产业战略服务平台，建有国际社区、专家公寓、高端楼盘等完善的人居设施和中学、幼儿园乃至大学等优质教育资源，以及众多的休闲、娱乐、运动设施；天津健康产业园区不仅是健康产业发展主要平台，也是天津市重点打造的文化中心之一，配套建设体育公园、城市广场、奥特莱斯商业中心、国际学校等城市级文化设施，开发绿色人居建筑，着力打造满足国际标准的健康宜居示范中心。

课题组成员：徐萌、俞莹、曹锐、胡思琪、张兴文

建设一流化工园区经验交流材料

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 建设一流化工园区经验交流材料 项目突破务求实效只争朝夕全力打造一流化工集聚区 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我区充分发挥区位优势，以项目建设为突破口，以园区建设为载体，着力实施“靠大项目支撑园区、利用产业链招商、做生态园区品牌”的发展战略。1～7月份，我们已先后超10亿元的大项目4个，超5000万元的项目个。引进外资亿元，同比增长％，实现销售亿元，同比增长％。实现财政收入5750万元，同比增长54.7％。我们的具体做法是： 一、突出引大项目，增强抵御风险能力 今年以来，我们始终把引进大项目、好项目作为园区建设的重心。一是围绕产业链引大项目。随着园区的发展，经验的积累，我们排找出适合园区发展以丙烯酸、离子膜烧碱、苯胺、农药医药中间体为龙头的四条产业链。明确了靠产为链招商的思路。我们已先后引进了100万吨重油裂解、大和氯碱、歌得生化等一批超10亿元的大项目、好项目，为生态园区建设奠定基础。二是强化跟踪引大项目。在大的项目引进过程中，我们始终把握项目信息，不放过一丝一毫适合园区发展的项目信息，在柠檬酸项目引进过程中，园区主要领导先后10多次与客商磋商会谈，登门拜访，以一片真诚感动客商，使这一投资16亿元的中外合资项目落户园区。三是全力以赴建大项目。对引进 1 / 12

的大项目、好项目，我们园区做到全员发动，做好各方面的服务工作。从客商的生活、项目的建设，做到服务全方位。在柠檬酸项目建设过程中，我们首先为客商解决好办公和生活问题，抽调10名工作人员专门服务柠檬酸项目，利用不到一个月的时间，拆迁农户150户，保证了项目按时开工建设。 二、突出建硬环境，夯实项目建设平台 今年以来，我们狠抓园区载体建设，着力实施基础设施工程建设。一是生态防护工程。今年以来，我们又投资500万元，完善园区内外三道防护绿化体系，初步实现企业内部绿化植被覆盖率30％，园区内绿化率36％，在园区周边3公里内建设防护林带的要求。二是生态水源工程。今年以来，我们高度重视区内外水系建设，对新丰河、新农河等主干河流进行疏浚。对区雨水管道进行改造，保证了河流清洁。同时，实施废水循环、固废循环、能源循环系统工程。建立固体废物污染防治的长效管理机制，通过固废再利用项目的实施，全面提高了固废资源化、无害化水平。三是生态环保工程。今年以来，我们着力组建水处理股份有限公司，实行水处理一体化，对污水处理厂进行了扩能改造，新扩规模15000吨/日的改造工程已全面开工建设，预计今年底投入使用。同时，组织申报iso9000质量体系、iso14000环保体系和职业卫生等三大体系论证。 三、突出优化服务，造浓项目建设氛围 一是做好手续办理服务。今年以来，我们主动与相关部门沟通，帮助客商协调解决企业手续办理难题，明确专人与企业一起落实各项手

关于政府型产业园区规划建设工作的思考-以江苏生命科技创新园为例

关于政府型产业园区规划建设工作的思考 --以江苏生命科技创新园为例 摘要 从20世纪80年代开始，大多数工业园区经历了由自发形成到政府自助建立的过程。我国为了加快国内经济水平发展和吸引外资，许多地方政府相继出台了一系列创新和优惠政策，建立了各种产业园区并取得了快速的发展，较好地改善了落后地区的经济发展水平。纵观我国当前园区经济的发展，政府主导的产业园区发展模式占据了我国产业园区的大多数，这种发展模式不仅极大的促进了一大批以高新科技产业为依托的新兴产业的发展，而且显著推动了我国区域经济的发展。但是随着经济社会发展，这种政府主导产业园区发展模式的不足开始逐渐显现。 本文以产业园区中的政府主导型园区为出发点，通过对江苏生命科技创新园规划建设现状以及所面临的问题进行分析，对政府在这类产业园区规划建设工作中所发挥的作用进行探讨。 关键词：政府；产业园区；规划建设

第1章政府型产业园区及其规划建设工作基本概述 经过30多年的发展，我国各类产业园区都取得了令人瞩目的成就，成为了推动中国改革开放与经济发展中的一大亮点，当中政府在对产业园区的规划以及建设过程中所起的作用是不可小觑的。 1.1 政府型产业园区概念 产业园区是第二次世界大战后一些发达国家为发展经济、改善城市布局所采取的一种重要的企业地理集中的建设方式，是工业化国家在19世纪末作为促进、规划和管理产业发展的手段出现的。产业园区是指在一个国家或地区，通过政府主导力量干预形成或通过市场机制自发形成的产业集群区域，区域内具有完备的基础设施和良好的社会环境，同时产业集约化程度高、特色鲜明、企业之间具有明显的产业关联，是促进区域经济发展的一种有效方式。政府型产业园区即政府主导力量干预形成产业集群区域。 1.2 政府型产业园区基本特点 国内大多数产业园区都是政府型产业园区，通常是成立以地方政府相关领导组成的领导小组负责产业园区发展重大决策和重大问题的协调，但不插手园区管理的具体事务，使园区得到一个宽松的管理环境和发展环境。产业园区管理委员会作为园区所在地政府的派出机构，在园区内行使经济管理权限和部分行政管理权限，为适应市场经济体制的需要，产业园区对企业实行借鉴的法制化、政策化管理，主要职能是建立健全社会化服务体系，为企业提供各种服务。 1.3 政府型产业园区的分类 1.3.1 按产业主体分类 从产业园区的主体角度来看，有一部分产业园区存在一个或者数个规模较大的企业，而该产业园区设立的初衷就是为其中的大企业提供配套服务，从而在大企业的周围聚集了一些与之相配套的小企业。以此类推，对产业园区进行划分，可以大致分为三类：第一类称为产业园，以同类型技术企业为主体的产业群，以产生协同效应为基本目标；第二类称为科学城，是与生产没有直接关系的严格意义上的研究群体，以形成知识产权为基本目标；第三类称为技术园区，通过赋予特定地域以优惠政策而吸引生产企业的进驻与发展，旨在促进产业发展，提供就

依法行政经验交流材料

依法行政经验交流材料 依法行政经验交流材料 狠抓制度保障彰显依法行政——市xxx局依法行政工作经验交流发言材料近年来，市xxx局在市委、市政府的正确领导，在市政府法制办的指导下，坚持以服务经济建设和社会发展为中心，认真宣传贯彻落实各项法律法规，狠抓制度保障，坚持依法行政，形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保障和促进了全市xxxx工作的健康发展。近两年来，获得市级以上各种表彰和奖励55项，四年两次被评为省级文明单位，连续8年被评为实绩突出单位。今年被中央文明委命名为全国精神文明建设工作先进单位，被省政府命名为依法行政示范单位。今天市政府召开法制工作会议，借此机会，把我局开展依法行政工作的主要做法向各位领导和同志们作一汇报。 一、加强组织领导，确保依法行政工作深入开展推进依法行政，是实践“三个代表”重要思想，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。近年来，我局不断提高认识，加强领导，注重落实，始终把依法行政作为xxxx管理工作的头等大事来抓，并从依法行政的源头抓起，进一步健全了法制机构、完善了各项制度，提高了全市xxxx系统依法行政水平，确保了依法行政工作的深入开展。 1、建立健全机构。按照市机构改革“三定方案”，我局设立了政策法规科，在人员配备上，设副科长一名，滤布科员两名，均为法律专业毕业；在办公配置上，购置了摄像机、照相机。政策法规科具体负责全市xxxx系统的依法行政工作。另外，市纪检监察局驻本局监察

机构负责指导监督依法行政、执法责任制和“两错”责任追究工作。今年，积极运作，申请成立了执法监察局，以强化xxxx动态巡查和各种违法案件查处，进一步加大执法监察力度。加强了基层xxxx所建设，按照我局计划，用3年的时间，将全市的xxxx所分期分批地建设成为规范化、标准化的xx所。 2、认真组织依法行政。为了保证依法行政工作的稳定推进，逐步提高广大干部依法行政的自觉性，我局制定了《全面推进依法行政工作实施方案》、《贯彻行政许可法工作计划》。按照市政府的要求，结合我局实际，我们狠抓各项工作的落实，严格执法，使《行政许可法》在全市xxxx系统得到贯彻实施。以制度建设为突破点，加强规范化管理。认真贯彻落实上级行政许可配套制度，结合我局实际，制定出台了《对被许可人监督检查规定》、《关于听取行政许可申请人陈述申辩规定》等六项配套制度，严格按照法定程序和法定条件实施行政许可，所有行政征收均按照法定项目和标准进行。今年3月，全国xxx委副主任xxx和xxx部副部长xxx先后带队来我局检查工作，对我局的政务大厅及行政管理工作给与了充分肯定和高度评价。 3、加强法律法规培训。 一是积极开展领导干部学法和公务员培训。每年选派执法部门的干部参加xxxx部和省xxxx厅举办的法律讲座培训；在全市xxxx系统开展法律法规学习月活动，使全体干部职工普遍接受一次法律知识培训，及时掌握了国家、部、省厅最新出台的有关政策法规；每当国家和部、省厅出台新的法律法规，我们都举办各种培训活动，据统计，全市xxxx系统干部学法和公务员培训每年人均达42学时，全市xxxx 系统干部队伍素质有明显提高。

中国健康服务产业研究报告

中国健康服务产业研究报告（修订版） 附：《中国健康服务产业研究报告》目录 详细内容可访问百研资讯（https://www.wendangku.net/doc/1817403383.html,）网站 课题说明 一、本研究课题资讯均源于《健康报》、《健康杂志》《中国生育健康杂志》、《中外妇儿健康》、《医学美容健康杂志》、《中华预防医学杂志》、《当代健康报》、《中国医学论坛报》、《中国保健》、《大众卫生报》、《健康》、《保健文汇》、《卫生政策》、《Provider》、《Family Medicinal Online》、《American Journal of Public Health》、《American Medical News》、 《Journal of the American Medical Association》等国内外公开报刊出版物。部分资讯源自政府资助专项课题研究，课题已证实无保密限制。 二、本课题数据主要源自国家卫生部、科学技术部、国家统计局、卫生部卫生监督中心、中国健康网、American Health Care Association等机构，无准确出处数据文中将予说明。部分数据不吻合处百研资讯根据自身理解给予相应调整解释。为保证数据原始真实性，在不影响分析结果的情况下，部分存在偏差数据未作调整。 三、在分析构架上，本课题对于体检服务与其它健康美容服务纳入同一需求供给框架内综合分析，为便于结构完整与理解清晰，部分分析论述观点在课题中有重复出现。 四、本课题整体分析框架基于SCP模式，企业未来发展竞争格局基本采用SWOT分析法与迈克尔.波特五大因素分析法，营销分析以4P组合营销分析模型展开，相关产业结构对应的产业关联分析采用动静态结合供给需求分析。 五、本课题报告由行业研究员王宁负责整体分析，行业研究员张波、赵春红、单莲分别执笔。课题组成员张波、赵春红、单莲、王宁一致通过本课题报告结论，无保留意见。 目录 第一章健康服务产业基本概述 1 第一节行业定义与分类 1 一、行业定义 1 二、行业分类 1 三、行业基本模式 2 第二节健康服务业特性分析 3 一、市场规模与潜力 3 二、行业所处的生命周期 4 三、行业盈利性分析 5 四、行业壁垒分析 7 五、地域性特征 7 第三节世界健康服务产业简介 8 一、世界健康服务产业发展概述 8 二、美国健康服务业 8 三、日本健康服务产业 10 四、英国健康服务产业 11 第四节我国健康服务产业发展简述 12 一、我国健康产业发展简述 12

苏南模式变迁中的小城镇发展及其思考_罗小龙

苏南模式变迁中的小城镇 发展及其思考 罗小龙　张京祥　江晓峰 提要　苏南模式曾经为苏南地区的繁荣乃至全国农村的发展积累了典型经验,作出了贡献。但到了20世纪90年代中期,苏南模式在社会、经济背景转换和自身缺陷的作用下面临种种困境,开始了跨世纪的嬗变。本文对苏南模式变迁中小城镇发展存在的问题进行了剖析,并对小城镇的进一步发展作出探索。 关键词:苏南模式 变迁 小城镇 思考 苏南模式是苏南地区农民为谋求幸福生活的伟大创举,是苏南农民集体智慧结晶,并曾一度成为最具特色的具有普遍意义的农村工业化、城镇化样板。它在对该区域社会经济发展巨大推动的同时,也极大地促进了地区小城镇的不断涌现。但到20世纪90年代以后,在社会经济的不断变革之中,苏南模式开始陷入困境,甚至穷途末路。与之相伴而生的小城镇也不可避免地暴露出许多新问题。本文通过对苏南模式变迁的剖析透视了苏南小城镇发展,希望在这次历史性的变迁中为小城镇探寻新的出路,使小城镇建设进入一个新的发展阶段,再铸苏南辉煌。 1　苏南模式变迁中小城镇面临的问题 1.1　苏南模式的困境与出路 当前苏南模式的困境,主要体现在日趋激烈的市场竞争中乡镇企业的优势有所减弱,经济效益滑坡,亏损企业也有增无减。困境的原因有以下主要方面: 1.1.1　国内的宏观经济环境对苏南模式的巨大冲击 国内的宏观经济环境不容乐观。首先,经过改革开放20年来经济的持续高速增长,我国告别了短缺经济而进入了买方市场,出现了生产能力过剩。乡镇企业在短缺经济时代的优势因此而丧失殆尽,产品的市场空间逐步萎缩。其次,乡镇企业中技术平平,产品水平一般的乡镇企业不能面对消费者消费方式,观念的变化和消费结构的升级而面临被市场淘汰的危险。第三,随着市场经济体制在我国逐步确立,国家对乡镇企业在财政税收、金融、物价等方面的优惠政策的废止,对苏南模式更是雪上加霜。 1.1.2　经济多元化使苏南模式步履艰难 进入20世纪90年代以后,国有企业的逐步搞活,个体私营企业的不断壮大以及在经济全球化和全球地域劳动分工的作用下外资企业的大量涌入,使他们与乡镇企业一起在苏南地区开始群雄逐鹿,瓜分市场份额。乡镇企业竞争的压力日益增大,但乡镇企业“论实力不如国有企业,论效率不如外资企业,论活力不如个体私营企业”,因此,乡镇企业在国有企业、外资企业、个体私营三者的夹缝中步履艰难。 1.1.3　苏南模式自身制度上的缺陷是其陷入困境的内因 苏南模式是在计划经济体制向市场经济体制转变下形成的过渡型经济模式,在这特定的历史时期起到了巨大的作用。到1993年,中国开始在市场经济的阳光大道上昂首阔步,苏南模式的弊端弱点就逐步暴露出来。乡镇企业虽然以市场为导向,但其对政府的依赖性极大,成为乡镇政府创办的“小国企”。同时,所有权和法人财产权模糊,组织形式和经营形式不够多样化,机制运行举步艰难,不能够真正作到自我经营、自负盈亏、自我发展和自我约束,从而逐步陷入困境。 苏南模式正是在以上内外因的共同作用下而前景黯淡。1995年以后,苏南乡镇企业进行了一场波澜壮阔的产权制度改革,到1999年苏州市90%以上的乡镇企业完成了企业改制,使产权人格化、经营者获得了大部分企业的所有权、乡镇政府退出了对企业的实际控制,切实增强了企业活力,使苏南模式得到改善和发展。 1.2　小城镇发展面临的问题 苏南地区的小城镇经过80年代、90年代初的普遍繁荣之后,在国际、国内的宏观背景下,苏南模式开始寻找新的出路,小城镇在苏南模式的变迁中存在着多种问题。 1.2.1　城镇规模小、建设标准低达不到规模效应 苏南模式带来了城镇的普遍发展,但存在着城镇规模小、建设标准低等普遍问题。苏州市建制镇密度大,全市平均每37.4km2就有一个建制镇,但城镇建设标准低、规模小,全市154个建制镇中还有28个建制镇的镇域人口不足两万,镇区人口不足2000人,建成区面积过小,基础设施和服务设施匮乏。从经济学角度看,过小的城镇规模起不到产业集聚、人口集中和促进第三产业发展的充分作用,而且也为以后产业结构的调整带来了困难。据1996年苏州市农业普查资料显示,办在农村集镇的乡镇企业占全市乡镇企业总数的41.3%,集镇第三产业从业人员只占就业人数的12.7%,小城镇的产业支撑不足,集聚效应难以充分形成,大多数乡镇人气不足、街道冷落。随着苏南模式的终结和社会经济变动使这一问题的解决出现了一线希望。 1.2.2　苏南模式变迁中城镇人口回流和地区人口负增长使小城镇前景不容乐观 近年来,小城镇对农民的吸引力逐渐消失,农民的户籍观念也在淡化,许多小城镇出现了人口回流农村的现象。这主要有两方面的原因:一方面小城镇就业空间狭

论中国服务业未来的发展前景(1)

小论中国服务业未来的发展前景 一、我国服务贸易发展的现状 与发达国家的服务业和世界服务贸易发展水平相比，中国服务业和服务贸易主要存在以下差距： 1.服务业在国民经济中的比重较低，结构不合理 长期以来，由于我国不重视发展第三产业，导致服务业的发展滞后于经济的发展，中国服务业占GDP的比重相当低，不仅远远低于发达国家，而且也低于发展中国家的平均水平。据世界银行统计，发达国家服务业占GDP的比重，一般都在60%以上，中等收入国家平均达到50%左右，而中国2004年却不到35%，不足美国的一半，接近于一般低收入国家的平均水平。此外，中国服务业的发展主要集中在旅游、劳务出口、远洋运输等传统的劳动密集型部门和资源禀赋优势部门上，而全球贸易量最大的金融、保险、咨询、电信等技术密集和知识密集服务行业在中国仍处于初步发展阶段，与其他产业发展的需要很不适应。 2.服务贸易总体水平较低，出口结构不合理 一是服务贸易明显落后于货物贸易的发展。中国货物贸易总量呈快速增长趋势，2005年中国货物进出口额、出口额和进口额世界排名均为第三名，但中国服务贸易出口在世界排名仅列第八位，进口第七位。我国服务出口占贸易出口总额的比重只有9%，远低于19%的世界平均水平；二是我国服务贸易呈现逆差，2005年服务贸易出口812亿美元，进口853亿美元，逆差41亿美元；三是中国服务业内部行业结构

不合理，新兴行业少，生产性服务行业发展不足，严重阻碍了生产的专业化、社会化进程。服务贸易优势部门主要集中在海运、旅游等比较传统的领域，旅游和运输服务的出口占中国服务出口一半以上，而金融、保险、计算机服务等现代服务业的国际竞争力还很低。 3.进出口总额逐年上升，但始终表现为贸易逆差。 如下图所示：1996-2006年我国服务贸易总额不断上升，进口额和出口额也不断增加，但是始终表现为贸易逆差。由此证明我国服务贸易在国际市场上的竞争力不足。 4.服务贸易管理滞后 由于服务业是由许多相关行业组成的产业群，国际服务贸易涉及的行业范围极广，国际社会要求一国对其国内的服务业进行整体协调和管理。服务业管理和协调主要由外经贸部负责，因而存在诸如中央和地方在服务贸易政策和规章方面的差别，容易出现服务业多头管理、政出多门等问题。 5.服务贸易交易方式落后 现代电子商务在服务贸易领域中，深刻地影响着全球商业贸易形式和市场结构，影响着人民的经济生活和社会生活方式，加速了工业社会向信息社会的转变。 据统计，中国目前有各种不同的电子商务网站1,000多个，其中B to C④677家、B to B 370家，ISP⑤620家，去年B to C交易额为3.9亿元人民币，B2B交易额为67.7亿元人民币。存在有各种不同B to B、B to C、C to C等商业模式，有各种不同的电子商务平台和解决方案，但整体来说呈现自发性、局部性、重复性、缺乏技术创新、缺乏整体规划性和统一的规范，有很多网站的商业模式是单纯模仿国外企业，

园区建设发展的经典案例剖析及意见建议(最新分享)

园区建设发展的经典案例剖析及意见建议 （最新分享） 园区建设是经济社会发展的主引擎、项目推进的主战场、改革创新的主阵地。园区建设的重要性不言而喻。为优化园区建设和发展，本文对照一些园区建设发展的经典案例并深入剖析，并由此提供相关意见建议，为园区建设实现高质量发展提供智库参谋和支持保障。 一、在产业定位上，坚持特色性，突出主业，错位发展 （一）相关案例：纽约都市圈，北起缅因州，南至弗吉尼亚，跨越了10个州，制造业产值占全美30%以上，被视为美国经济的中心。它的层级结构酷似金字塔：塔尖是纽约，第二层是波士顿、费城、巴尔的摩、华盛顿，再下面则是5个核心城市周围的40多个中小城市。孤立的看，纽约的金融业，波士顿的高科技产业，费城的重工业，巴尔的摩的冶炼工业，每座城市的主导产业都是单一的。但放眼整个都市圈，多样化、综合性的整体功能，远远大于单个城市功能的简单叠加。5大核心城市各具特色，错位发展，相互补充，成为这一都市圈发展的基础和保障。一直以来，很多专家学者都将它对世界经济的巨大影响力归功于都市圈内完善的产业分工格局。 （二）启示与建议：园区要错位发展，协调项目资源，避免单打独斗、内部竞争。江都区位优势、产业特色明显，各园

区应确定优先发展的主导产业，避免同质发展。 建议1.错层定位，转型发展。立足产业布局现状，开发区宜将主导产业定位为船舶、特钢，并向海工装备、新材料等战略性新兴产业升级转型，同时积极发展港口物流、新型建材、软件信息等产业。仙城工业园宜将主导产业定位为汽车及零部件、智能电网等，加快发展补链扩链项目。高端装备制造产业园宜将主导产业定位为高端装备制造、节能环保等产业，做强省级数控装备特色产业基地，争创省级科技示范园。空港新城宜将主导产业定位为航空关联产业，加快城市功能建设。小纪产业园宜将轻工业定为主导产业，加快产业升级改造和高端化发展。商贸物流园宜将主导产业定位为现代物流业，加快电子商务平台和智慧物流建设。滨江新城宜以楼宇经济为主，大力发展关联配套产业。文化旅游园以挖掘江都特色的文化、旅游资源为主，努力在文旅环境打造、文旅标准化建设等方面求突破。各园区错层定位，转型发展，力争在短期内亮出“省内有位次、国家有名号”的“江都名片”。 建议2.整合资源，集聚发展。目前，重点园区呈分散排布格局，加上各镇工业集中区，凸现了发展力量的分散，已积聚起内耗弊端。在土地、资金、环境承载力、能源资源等要素制约越来越严重的当下，集聚发展资源，整合发展要素，尤为迫切。园区建设必须突出特色，在每个园区明确功能定位的前提下，避免产业发展与周边雷同，实施错位竞争，形成区域特色。

[经验交流]市政务服务管理办公室工作典型经验材料

[经验交流]市政务服务管理办公室工作典型经验材料 狠抓自身建设树立良好形象全面提升我市“一服务两公开”工作水平市政务服务管理办公室于XX年成立以来，在市委的正确领导和组织部门的精心指导下，紧紧围绕政务服务工作大局，切实履行部门职能，抓班子、带队伍，强基础、增活力，着力提升组织工作科学化水平，为全市“一服务两公开”工作提供了坚强的组织保证，干部作风明显改进、服务能力明显增强、机关效率明显提高，为全市经济社会营造了良好的政务环境。 一、重民主、聚合力，不断提高干部队伍素质和执行力 （一）注重思想建设，提升党组的凝聚力和战斗力。坚持学为先、干为本、和为贵、廉为美的理念，进一步加强了班子自身建设。几年来，我办始终把政治理论学习作为提高领导干部素质和执行能力的首要任务，围绕创建“学习型机关”活动，切实加强干部职工的理论学习和业务知识学习。年内组织党的知识、保密工作、公文写作、公文办理等几期业务培训班，提高干部队伍党性观念和综合素质。机关党委党员队伍不断发展壮大，共设置了4个党支部，有正式党员72名，今年共发展预备党员2名。 （二）注重发扬民主，发挥领导班子集体智慧。坚持定期或不定期召开党组会、主任办公会、办务会和办例会，人事安排、重大事项和开支的决策拍板，实行集中讨论、民主决策。 （三）注重领导分工和干部任免，充分挖潜力聚合力。领导班子注重围绕选好干部、配强科室人员两大任务，重点从履行岗位职责、完成重点工作、处理复杂局面等方面，认真分析干部在思想、工作、学习和作风等方面的表现，多次调整分管领导和充实科室人员，为准确选配领导干部、培养综合素质人员、优化科室队伍营造了良好的环境，树立了注重品行、注重实绩的良好用人导向，使整体功能得到有效发挥。 二、重管理、树形象，打造群众满意窗口 （一）大力弘扬创新、务实、奉献的政务服务精神，开展用心服务、细心服务、尽心服务的“三心服务”活动。进一步简化办事程序、缩短工作时限，严格执行限时办结制、首问责任制、一次性告知等各项制度，提升服务意识、业务能力，优化行政审批时限，极限压缩审查时间，大幅提高办事效率。经过行政审批项目清理，目前市本级保留行政审批项目654项，较2007年899项减少了27%。下放行政审批权有48个市级部门及审批项目502项，取消了市、县（区）本级14个部门涉及的24项审批项目。 （二）以“美丽钦州、清洁乡村”为载体，优化环境、提升效能、提高群众满意度。我们把群众的利益放在首位，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、

精选中国服务业发展现状及未来发展分析资料

前言 改革开放后，由于我国经济发展战略发生了根本转变，服务业日益受到重视，传统的服务业得到了恢复，新的服务业得到了发展。服务业在国内生产总值中的比重从1979年的21．4％，增长到1988年的30．5％，2008年又增长到40．1％。①我国服务业尽管有了较大较快发展，但总体比较落后，比重偏低，质量较差和结构不合理的发展格局并没有根本改观，不但与发达国家相差甚远，而且明显落后于一些发展中国家的水平。 一、我国服务业发展的现状 虽然反映服务业或第三产业发展状况的综合指标较多，但国际通行的衡量一个国家服务业发展水平的指标主要有：第三产业产值比重、就业人数比例、对国民经济的推动力和投资额比例。下面就根据这几个主要方面来分析一下中国服务业的发展状况。 (一)服务业在国民经济中的比例日益上升 改革开放以来，我国传统服务业得以迅速恢复，许多新兴服务业得到快速发展，第三产业在20世纪80年代平均每年增长10．9％，超过了同期GDP8．9％的增速。但自20世纪90年代以来，我国服务业发展速度有所减缓，增加值和增长率分别呈下降趋势，1990年服务业产值占GDP比重为27．1％，2000年只增长到33．4％。进人21世纪后，服务业发展相对于工业(第二产业)仍较慢，但到2005年服务业产值占GDP的比重达40．1％(这一比重的提高与2005年全国经济普查后对相关数据进行调整有一定关系)，2006年则占40．0％，又有所下降，因为这一年第二产业比上一年增长13．0％，而第三产业只增长12．1％，所以出现服务业在国民经济中所占比重不升反降的情况。2007年与2008年服务业产值比重仍然在40％左右徘徊。总体上看，我国第三产业在国民经济中的地位还是逐步提高的。服务业就业人数在总就业人员中的比例逐步上升。改革开放初期的1980年，第三产业就业人数为5 532万人，占总就业人口的13．1％，而到1995年，服务业从业人员达16 880万人，是1980年的3倍，服务业就业人数占全部就业人口的比例上升为24．8％。到2000年，服务业从业人员占总就业人口的27．5％，所占比重比1980年提高了1倍多，2005年又增加到23 771万人，占全社会从业人员的比重提高到31．4％，2008年则达到25 717万人，比重也进一步提高33．2％。从就业分布看，主要包括国有单位(主要是政府部门、国有企业和公共事业单位等)，城镇集体、城乡个体劳动者，乡镇企业、私营企业、外资和其他所有制企业等，且这些行业及所有制企业从业人员比重都发生了较大变化。1978年，城镇和乡村就业人数占总就业人口的比重分别为23．7％和76．3％，其中，城镇就业人口中，国有单位占78．3％，集体单位占21．5％，个体劳动者占0．2％。到2008年，城镇和乡村就

国外自由贸易园区发展规划经验及其启示

国外自由贸易园区发展经验及启示 截止2015年12月，我国已经建成的自贸园区有上海、天津、广东、福建自贸园区。当前，我国自贸园区建设进入新时期，很快内陆地区还将增加6至8个城市设立自由贸易园区，但是我国自由贸易园区建设过程中依然面临诸多障碍。本文深入分析了国外自由贸易园区发展的成功经验，进而剖析我国自贸园区发展中存在的不足，并且结合我国的实际情况，提出了完善我国自由贸易园区发展的对策。 一、国外自由贸易园区发展经验 （一）先进的管理模式对规范园区运营有重要作用 先进的管理模式是自贸园区发展的关键。美国规定公营企业和私营非营利性企业都有权利管理自贸园区，申请企业建立园区必须得到自由贸易园区委员会授权。同时，管理企业根据法律条款制定园区规划，对园区发展运营严格监督，有效维护公共设施，在固定时间向自贸园区委员会上交各企业年度总结报告。园区启用、停用或变更时，管理者必须提交书面同意书，还要对园区一切违法行为承担相应责任。美国对自贸园区的规范化管理成效显著，如美国纽约港自由贸易园区采用“企业管理”模式后，园区运营井然有序，市场竞争环境良好，据央广网数据显示，目前纽约港自由贸易园

区已经成为全美250多个自由贸易园区中面积最大的园区之一，港口对外排名中位居北美第三、东海岸第一。巴西马瑙斯自贸园区政府组织成立了自贸园区管理局，园区事务交由管理局全权打理，管理局负责园区日常事务的规划、政策制定以及项目审批，在先进管理模式的带动下，园区运营呈现规范化，效益可观。据人民日报报道，2014年马瑙斯自贸区的总产值接近400亿美元，几乎相当于整个巴拿马的国内生产总值。可见，先进的管理模式能极大提升园区管理效率，带动园区良好发展。 （二）开放的园区环境带动自贸园区良好发展 开放的环境对园区招商引资有重要意义。从1999年开始，新加坡政府设立“特许完全业务”牌照，放开对外资银行的限制，准许其在境内开设分行并且安置自动提款机，并且，取消了外资银行在本地银行业中持股比例不超过40%的限制。新加坡自贸园区在开放的环境下取得了良好发展，园区在开放金融服务市场过程中，对外资银行管制采取逐渐放开政策，扩大了金融流通渠道，吸引了跨国公司投资，据中国区域发展网数据显示，目前新加坡自贸园区现已经吸引了4200家跨国公司在此设立总部。巴西玛瑙斯自贸园区准许外国游客任意购买免税商品，并能将免税品带出到巴西关境外，开放的环境不仅增加了自贸园区产品交易量，而且带动了产品出口。据全球政务网显示，2015年玛瑙斯自贸园区投资总

2019政务公开工作报告3篇

2019政务公开工作报告3篇 工作总结指的是对过去某段时间、某个项目的工作总结，并从中找到缺点与不足。下面就是给大家带来的2019政务公开工作报告3篇，希望大家喜欢! 2019政务公开工作报告(一) 20xx年以来，按照县委、县政府的统一部署，xx县民族局把政府信息公开工作作为一项重要工作来抓，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻各项要求，及时、规范公开本部门政务信息，扎实推进政务公开政府信息公开工作，各项任务均按时按质按量完成。现将20xx年度政务公开政府信息公开工作情况报告如下： 一、20xx年度政务公开政府信息公开工作的基本情况 我局高度重视，把贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》作为一项重要工作内容来抓，我局政务公开政府信息公开工作领导小组充分发挥作用，分工进一步明确。领导小组负责指导、监督检查制度落实情况等工作，督促按照八项制度做好主

动公开、依申请公开政府信息的范围和程序，并做好材料送交、公开信息保密审查，信息更新发布等工作20xx政务公开工作汇报20xx政务公开工作汇报。 二、组织培训，规范信息公开 组织全体干部职工认真学习《条例》，提高对政府信息公开重要性的认识，加强对《条例》实施的领导。并将《条例》内容要求融入到业务工作中。组织政府信息公开工作人员参加业务培训，熟练掌握和规范政府信息公开的编制和发布，提高执行《条例》的能力，提升政府信息公开的水平和质量。 三、完善网站，拓展公开形式 本单位利用政府信息公开网站进行政府信息公开，同时在机关办公场所设置公开栏，公开单位职能、组织机构、办事指南等情况。为拓展信息公开渠道，我们充分利用全县开展民族团结创建活动为契机，加强民族工作的信息公开及宣传，为全县的民族团结进步创建活动营造良好的舆论氛围。 四、依申请公开政府信息办理情况 20xx年度，本年度未受理到依申请公开件，未收到公众申请要求公开的其它方面政府信息，也没有发生因政府信息公开申请行政复议、行政诉讼件20xx政务公开工作汇报工作报告。 五、政府信息公开工作下步计划

对新苏南模式下经济转型升级问题的思考

对新苏南模式下经济转型升级问题的思考-经济 对新苏南模式下经济转型升级问题的思考 文/黄玺 【摘要】随着工业化和城镇化的迅速融合，苏南经济快速发展模式的弊端也日益显露，高耗能、高污染、低效益的粗放发展模式和少数行业的产能过剩，导致各种社会矛盾日显突出。面对新的问题，新苏南经济发展模式应运而生。如果说，改革开放的前20 多年苏南经济发展模式追求的是又好又快，那么新苏南经济发展模式更加注重的是提质增效。本文就新苏南经济模式下如何加快转变方式调整结构，提出一些建议和思考。 关键词新苏南经济模式；经济转型升级 【作者简介】黄玺，江苏省中小企业发展中心，硕士，研究方向：中小企业发展。 以开放型区域经济社会发展模式为标志, 新苏南模式是由传统意义上的苏南模式演变而来的，它是一个动态的发展模式，其演变发展过程包含以下几个方面。 一、新苏南模式形成的动因 在上世纪80年代，苏南地区（江苏省苏州、无锡、常州三市）就通过大力发展乡镇企业从而完成了工业化进程，其主要特征是凭借乡镇政府来主导乡镇企业发展，利用集体资本兴办企业，让一些地区和一部分人先富起来，然后再走共同富裕道路，以先工业化后市场化的经济运行方式和以城乡一体化为核心的社会发展方式，构成了苏南模式特定的内涵，这与当时的时代背景相适应，在相当长的历史时期内创造出了前所未有的辉煌。

进入21世纪，苏南5市（含江苏省南京、镇江两市）抢抓历史发展机遇，顺应市场经济改革发展需要，从本地区实际出发，因势利导、因市制宜，从人的观念上、从经济发展的总体目标上，坚持走中国特色“四化”互动并进的道路，以促进产业结构优化调整，统筹苏南各市合理空间布局，将苏南经济融入到全球经济一体化的大格局中去发展，形成新苏南模式特有的多元结构，如以国资、民资、外资经济为主的混合所有制经济结构；以产业集聚、园区经济为载体的先进制造业和现代服务业的产业结构；以市场管经济、政府管社会发展的制度创新结构等，充分展现了新苏南模式下市场化改革的深入和创新。 二、新苏南模式发展的现状 传统的苏南经济从纺织、电子、化工等行业起步，新苏南经济则是以先进制造业和现代服务业为基础，而新苏南模式是以不断优化产业结构来实现的，主要体现在以下几个方面。 一是经济总量不断扩大。在改造提升传统产业的同时，新苏南模式更加注重经济增长速度、质量和效益的“三位一体”，仅以2012 年为例，苏南5 市地区生产总值达到33381.66 亿元，占全省地区生产总值比重的61.8%。二是规模企业不断发展。江苏在“十二五”时期年营业收入在2000万元以上的规模企业即将发展到5万家，形成大、中、小企业合作共赢竞相发展的新格局，这些规模企业铸就了江苏国民经济和社会发展的核心动力，以骨干龙头企业为引领，打造配套齐全、关联性强、产业集中度高的优势产业集群。仅以2012年为例，江苏规模以上企业达到43383万家，总量居全国第一位，仅苏南5市就有24600家，占江苏省规模以上企业总量的56.7%。三是产业结构不断优化升级。产业结构优化升级给苏南5 市在产业集聚、结构调整、龙头企业培育、人才集聚、

工业园区发展建设经验交流材料

工业园区发展建设经验交流材料 工业园区自被省政府列为重点支持园区以来，已经从规划启动阶段，步入形态开发阶段和目前的经济效益与社会效益相协调的快速发展阶段。 三年来，在省政府、县委县政府及各县直部门的大力支持帮助下，园区的区位优势得到很大的发挥，并且在农科院和县科技局的帮助下，引进了一批高新技术及产品，发展了一批外向型企业，同时形成两个产业园区，即电力电器产业园和健康产业园，园区内新兴的如义兴铁塔、日新光伏等科技企业日益壮大。园区的区域性经济得到很大提高。从税收的100多万提高到的1200多万元，工业产值实现5亿元，比建区前增长10倍。 今天，工业园区已经成为我县县域经济的重要经济增长点之一，不断集聚着高新技术产业，认真回顾与总结过去的实践，为园区今后的发展积累了结验，为未来的建设奠定了基础。 一、加强领导，强化服务与保障体系 建立园区之初，县委、县政府就将园区列为本地区发展重点，并明确指出要充分发挥这里的区位优势、经济实力和科技人才优势，把工业园区建设成为高标准、高科技、高效益的新兴经济区。同时，决定组建园区党组、管委会、开发

公司，形成党、政、企三位一体的组织领导机构。三年来，这个组织机构很好地适应了园区开发建设的需要，充分发挥出宏观调控、统一管理、协调服务的职能。 二、制定规划，提出重点建设目标 规划是建设的龙头。在市科委及有关部门的指导下，园区先后制定了－2020年发展规划、“九五”计划及发展规划。发展规划经县政府同意实施后，有力调控了生产力布局，明确提出重点建设目标。目前，集中各方面的力量建设起步区电力电器产业园和健康产业园，建成以电力电器为主的产业基地和健康产业基地。截止目前，入园企业已达21家。 在建项目5个，即将动工兴建项目9个。规划的实施不仅对生产力要素起到调控作用，也起到了很好的环境效果和生态效应。 三、促进科技、经济与金融结合 建区伊始，园区就提出科技、经济与金融要紧密结合的发展思路。实践证明，这一思路是园区取得规模效益的有效出路。 科技与经济结合尤为典型。园区积极与渤海大学、农科院、畜牧所、农业技术推广中心等科研院所建立长期稳定协作关系，这种科技与经济的有效结合使园区科技贡献份额由建区初期的54%，提高到目前的64%。 四、吸纳了一批科技队伍

政务公开典型发言材料

杭锦旗伊和乌素苏木政务公开工作 典型发言材料 伊和乌素苏木党委书记傲特更吉日格乐 2012年7月20日 尊敬的各位领导、同志们： 杭锦旗伊和乌素苏木按照市、旗两级政务公开工作要求，紧紧围绕“生态草原，和谐伊和乌素”建设目标，以公开规范服务，以服务强化公开，把开展政务公开作为密切党群干群关系、加强政府自身建设、推进社会主义民主的重要突破口和有效载体，密切了干群关系，提高了苏木依法行政和民主执政水平，有效促进了苏木经济快速发展和社会和谐稳定。下面，按照本次会议安排，我就伊和乌素苏木在做好政务公开工作方面的一些经验和做法向与会各位领导做一简要汇报。 伊和乌素苏木地处鄂尔多斯市杭锦旗西北部,境内有鄂尔多斯最长的内陆河---摩林河。“伊和乌素”系蒙古语，译为“大水”，有可利用优质天然草牧场820万亩，水浇地11.8万亩。苏木下辖12个行政嘎查，2个社区。户籍总人口22000人，其中蒙古族5120人。 近年来，苏木党委高度重视政务公开工作，并把政务公开工作规定、要求和有关文件的学习摆在突出位置。一是坚持以

会代训。通过苏木全体职工大会等会议，及时传达上级有关政务公开会议和文件精神，分别组织党委成员和全苏木干部职工学习政务公开知识和有关要求。二是抓好集中学习。把政务公开工作的学习列入苏木中心组和全苏木干部职工学习的重要内容，明确学习重点，加强学习考核，促使学习制度化、规范化。 为确保政务公开这项工作落到实处，不走过场并坚持不懈地开展下去，我们采取了以下两个措施：一是采取多种形式实行政务公开，设立政务公开栏，LED电子屏。政府、各二级单位、嘎查委员会都设立了专门的政务公开栏，并按要求规范公开内容与程序。二是定期公开，政府、二级单位每半年公开一次，嘎查社区委员会每季度公开一次。为推动“四权四制”与政务服务协调发展，切实做好政务公开工作，苏木不断加强制度建设，健全体制机制，建立和完善政府信息公开办法，制定一系列规章制度，基本形成了完善的政务公开工作的制度体系。在做好政务常态工作的同时，我们重点开展了两个方面的工作： 一是以“五个保证”来完善政务公开机制。我们始终坚持做好政务公开首先要抓好村务公开的理念，通过“五个保证”来完善村务公开机制，以嘎查村务公开促进苏木整体政务公开工作。第一个保证是要有一个公开机构，将村务公开工作摆上

苏南模式演进历程回顾

苏南模式演进历程回顾 冯鹰 “苏南模式”这一名称是费孝通先生在1983年所写的《小城镇·再探索》中提出来的。当时的苏南地区主要是指苏州、无锡、常州三个地级市及昆山、江阴等九个县级市。①十一届三中全会以后，这一地区经济发展速度快，发展持续时间长，在具体的路径选择上具有明显的特征，因而有了“苏南模式”的提法。经过30多年的发展，“苏南模式”经历了由诞生、异军突起，到自我改制、创新发展的艰难历程，始终随着改革开放的深入而不断发展、不断进步、不断完善，成为引领江苏经济社会又好又快发展的一面旗帜。 一、苏南模式的诞生 苏南模式诞生于苏南乡镇企业，而乡镇企业的兴起有其独特的地理优势和历史条件。地处长江三角洲的苏南，交通方便，运输畅通；商品生产起步早，历史上是商贾云集之地；人口密度高，人均耕地少，有寻找新的就业门路而致富的客观要求；矿产资源少，除农副产品加工外，工业性加工必然依靠横向经济联系，“供销两头在外”；集镇星罗密布并紧靠上海，易于城乡沟通和发展工业；多年来的高积累、低分配，使乡村有一定的经济实力办工业。上述苏南农村的区域性特征，集中地表现为这一地区具有较强的商品经济的开拓性，所以早在60年代苏南就有社队企业（乡镇企业的前身）萌芽。但是，在“以阶级斗争为纲” 的思想指导下，农村搞家庭副业也要作为“资本主义尾巴”割掉，因此，在党的十一届三中全会召开以前，苏南社队企业的发展十分缓慢，苏南得天独厚的区域优势和人文条件所蕴藏的发展优势和潜力，迟迟得不到充分的开发。 1978年5月开始的关于真理标准问题的大讨论，恢复了实践标准的权威和我们党实事求是的思想路线。邓小平同志《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，针对“左”的思想严重禁锢着人们头脑的现实，强调只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，才能根据实际情况确定现代化 ①《“苏南模式”的变革研究》，黄福宁，《江苏统计》，2005年第1期。

中国服务业发展

《求是》杂志发表宁吉喆署名文章：如何看待我国服务业快速发展 2016-10-18 15:38:00 来源：《求是》 核心要点： ■ 近年来，我国服务业快速发展，已成为国民经济第一大产业。经济由工业主导向服务业主导加快转变，对国民经济运行及经济结构调整产生了深刻影响。服务业不仅是减缓经济下行压力的“稳定器”，也是促进传统产业改造升级的“助推器”，更是孕育新经济新动能成长的“孵化器”，需要大力加快发展。 ■ 经济发展的过程必然伴随产业结构的演进。一般认为，随着人均国民收入不断提高，劳动力依次由第一产业向第二产业继而向第三产业转移，经济发展的主导力量从农业演变为工业、然后升级为服务业，这是产业成长和供给结构演变的一般规律。 ■ 服务业具有劳动密集特点，因而服务业的较快发展和增加值占比的不断提高，会明显增加劳动需求。2012—2015年间，GDP每增长1个百分点，可以带动非农就业增加200万人，比2009—2011年间多增加约65万人，这是我国经济增速放缓但就业仍保持总体稳定的根本原因。 ■ 服务业本身就是供给体系的组成部分，服务业发展能够提升供给体系的质量，并带动相关领域改革。现阶段，供给结构调整滞后于需求升级的一个重要表现，就是与工业升级以及消费升级相关的现代服务业发展严重不足。发展现代服务业就是要解决产业结构、需求结构及其内部子结构不平衡、不协调以及资源错配问题。 近年来，我国服务业快速发展，已成为国民经济第一大产业。经济由工业主导向服务业主导加快转变，对国民经济运行及经济结构调整产生了深刻影响。服务业不仅是减缓经济下行压力的“稳定器”，也是促进传统产业改造升级的“助推器”，更是孕育新经济新动能成长的“孵化器”，需要大力加快发展。