文档库

最新最全的文档下载
当前位置:文档库 > 典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

科学与财富典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

王婷婷陈亚凯刘东文蒋舒

(中国矿业大学(北京)地球科学与测绘工程学院,北京100083)

摘要:本文通过查阅大量文献资料,阐述了国外开展土地整治较早的德国、荷兰、日本、俄罗斯、澳大利亚及我国台湾地区发展情况,分析了典型国家和地区土地整治的管理经验,并由此得出对我国土地整治的启示:建立健全土地整治法律政策、进一步完善土地整治组织机构、推动土地整治由单一目标逐渐向多目标综合型过渡、重视土地整治的权属调整、拓宽土地整治融资渠道、构建土地整治科技支撑体系、重视土地整治中的生态环境保护、积极推动土地整治公众参与。

关键词:土地整治;国内外;研究进展;经验借鉴

土地整治最早出现在中世纪的欧洲,其中以德国的土地整治历史最悠

久,不同国家和地区对土地整治有着不同的称谓,其中,德国、荷兰、俄罗斯

等国称之为土地整理,日本则称之为土地整治或整备,又称之为耕地整理,

澳大利亚称之为土地复垦整治,哈萨克斯坦称之为土地整理,埃及称之为土

地综合整治发展概况,印度称之为土地综合治理与保护,匈牙利称之为土地

综合整理,我国台湾地区则称之为土地重划[1-3]。由于各国对土地整理内容

有着不同的理解,世界各国的学者对土地整理概念也有许多不同的定义。经

过300多年的发展,世界各国在土地整理的理论、法制建设、项目管理和经

费等方面积累了十分丰富的经验,而我国的土地整治工作尚处于起步阶段,

充分学习和借鉴发达国家土地整治方面的先进经验,对于推动我国国情的

土地整治模式具有十分重要的意义。

1典型国家和地区土地整治发展概况

国外的土地整理起源于16世纪中叶的德国,之后,欧洲的荷兰、俄罗斯

等国通过多年实践,积累了丰富的经验。综观历史,大致经历了3个发展阶

段,如下表所示。

1.1德国土地整理发展概况

1.1.1德国土地整理的内容。土地整理的内容包括合并土地、村镇改造、

开辟建设用地、公共建设用地、景观的塑造和保护、森林土地整理、特种经济

作区的土地整理、地籍更新测量八个方面的内容。

1.1.2德国土地整理的机构建设。德国土地整理是在土地整理局的监督

指导下而进行的一种经济活动,它的职责是制定相关规章制度和规则,监督土地整理过程,并承担执行有关法律规定。在各基层地区设有土地整理机构,其中,州土地整理机构为最高权力机构,基层土地整理机构只需要负责本区域内的工作[4],另外,参加者联合会为土地整理的具体执行单位。

1.1.3德国土地整理的法律保障。德国土地整理的法律依据包括德国联邦土地整理法和各州制订的实施细则与条例。德国联邦的土地整理法于是1953年颁布的,并在1976年和1982年进行了修改,德国联邦土地整理法中具有完善的制度,明确规定了土地整理的目的、方法、机构设置、成果验收、权属调整等,此外,还规定最高行政法院需负责审议、处理诉讼案件[5]。在州一级内部设立独立的仲裁机构,负责解决有关争议问题。

1.1.4德国土地整理的权属管理。德国十分重视权属管理,并积累了十分丰富的经验。在项目立项前,需要明确整理区内的权属现状问题;在权属调整开始进行之前,需制定详细的调整方案;在形成新的土地产权关系后,需及时进行变更登记[6]。

1.1.5德国土地整理的特点。德国在土地整理过程中十分注重公众的参与,认为公众的参与和支持是实现土地整理目标的关键;国家根据具体内容资助土地整理费,具有一定的导向作用;土地估价在土地整理中发挥重要的作用[7-8]。进行土地估价,有利于实现地产交换价值平衡;现阶段,德国十分重视景观和生态环境的保护,在规划设计中需明确生态的可行性;同时,德国也非常注重信息技术在土地整理中的应用,已在软、硬件和一些技术标准方面获得了一定的发展[9-10]。

1.2荷兰土地整理发展概况

阶段时间土地整理的形式土地整理的目的

16世纪中

叶--19世

纪末

有组织、有规模地归并地

块、调整权属、改善农业

生产条件

改变因土地私有和继承的

分割使农地日渐细碎、零散

的现状,促进农业的规模经

营和使管理更加有效。

20世纪初

--50年代

主要围绕城市建设和大

型基础设施建设进行

实施新的城市规划,解决城

市发展用地,为基建建设提

供土地,同时消除工程建设

给土地带来的不利影响。

20世纪60

年代--至

综合土地整理

促进区域经济发展,缩小城

乡差别,增加人民收入,保

护人民收入,保护和改善生

态环境和居民环境。

3综合效益评价

3.1经济效益

通过项目的实施建设,将原来的荒草地和未利用地变为高产稳产的农田,项目区内粮食生产由低到高,年均增加优质粮食485.81吨,年均收入78.31万元,其中:种植林木年均可实现收入1.55万元,从长远看,整理后的土地可持续利用,增强了农业生产后劲,保证了粮食生产,提高了城乡居民收入,效益可观。

3.2社会效益

本区土地整理有很高的社会效益,通过土地整理可增加耕地71.11公顷,防护林5.17公顷,耕地质量得到明显改善,均为高产稳产农田,这对贯彻执行《土地管理法》,实现林甸县耕地总量动态平衡起到了保证作用。项目通过土地整理可吸纳、安排农村部分剩余劳动力,提供了就业机会,有效地减轻就业压力,对社会安定团结具有明显作用。

3.3生态效益

项目实施前,项目区内荒草地遍布,已耕地常受洪涝和干旱灾害,农业生产遭受很大损失。严重影响居民的正常生活,生态环境日益恶化。

项目建成后,旱田达516.27公顷,规划防护林5.17公顷,项目区全部实现绿化,人均绿地面积大为增加。使区域内的洪涝和干旱灾害得到根本治理,达到涝能排、旱能灌的标准田块,恢复了区域内生态系统的良性循环,并为居民生产、生活提供了良好的生活空间。由此可见,此项目完成后具有良好的生态效益。姻

参考文献

[1]杨天.节水灌溉技术手册[M].河南郑州:黄河水利出版社,2001.

[2]郭元裕.农田水利学[M].北京:中国水利水电出版社,1997.

[3]GB50288-99.《灌溉与排水工程设计规范》.

[4]《黑龙江省林甸县地下水资源调查评价报告》.黑龙江第一水文地质工程地质勘察院,1996.

[5]《土地开发整理设计规范》.中华人民共和国国土资源部行业标准, 2000.10.

科学理论

219

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

免费下载Word文档免费下载: 典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

(共4页)

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

科学理论王婷婷 陈亚 凯 刘东文 蒋舒 科学与财富 典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴(中 国矿业大学 (北京) 地球 科学 与测 绘工程学院 , 北京 100083...

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴_论文

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴 - 科 学理论 王婷 婷摘 释瓣 陈亚凯 刘东文 蒋舒 典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴 ( 中国矿业 大学 ( ...

典型国家和地区土地整理的经验及启示_图文

典型国家和地区土地整理的经验及启示 - 典型国家和地区 土地整理的经验及启示 曲福田 南京农业大学中国土地问题研究中心 China Center for Land Policy Research...

典型国家和地区土地整理的经验及启示-qu1

典型国家和地区土地整理的经验及启示-qu1典型国家和...改善和生态景观建设,消除土 地利用中对社会经济发展...整治,促进土地利用有序化, 资源进行改造,调整,整治...

典型国家和地区土地整治发展概况及经验借鉴

龙源期刊网 典型国家和地区土地整治发展概况及经验借 鉴 作者:王婷婷 陈亚凯 刘东文 蒋舒 来源:《科学与财富》2014 年第 02 期 ...

几个国家和地区的土地整理及对我国的启示_秦玉芹

我国台湾地区的土地整理事业发展的概况和基本做法,并...对土地利用状况精 心调整改造、综合整治,一提高土地...充分学习和借鉴发达国家土 地整理方面的先进经验,...

生态文明建设中的土地整治——基于先行国家和地区的经...

生态文明建设中的土地整治——基于先行国家和地区的经验_林学_农林牧渔_专业...发展及 演变 规律 种蜘 蛛类 、9 6种 甲虫 类和6 3种维 管植 物类灭 ...

2019-2025年中国土地整治行业发展现状分析研究报告(目...

年中国土地整治行业发展现状分析 及市场前景预测...土地整治典型模式分析 一、农田整治模式 (一)...国外土地整治管理经验借鉴 第一节 国外土地整治...

2018年中国土地整治现状调研及市场前景预测(目录)_图文

土地整治主要企业经营分析,中国土地整治市场展望及发展...土地整治典型模式分析 一、农田整治模式 (一)良田改...土地整治的影响 第三章 国外土地整治管理经验借鉴 ...

2018-2024年中国土地整治行业市场深度调研报告(目录)_图文

主要企业经营分析,中国土地整治市场展望及发展建议等...土地整治典型模式分析 一、农田整治模式 (一)良田改...土地整治的影响 第三章 国外土地整治管理经验借鉴 ...