开展垦造耕地“百日会战”工作专报

开展垦造耕地“百日会战”工作专报

一、当前我区耕地占补平衡面临的情况。

“耕地占补平衡”既是法定义务，更是建设用地报批中不可或缺的前置条件。近几年，在区委区政府的重视下，通过多次提高垦造耕地奖补政策，助推了此项工作的开展，从以往依靠外买或暂借为主转变到立足自力更生。目前入库、在建、立项总面积6232亩，可新增耕地5024亩，基本保证了建设用地报批需求。

随着习近平总书记、李克强总理对保耕地红线、保国家粮食安全所作批示后。去年开始，国土资源部提出了“实行以补定占、先补后点、占优补优、占水田补水田”、“垦造耕地项目实行等级管理”的新政策，加至受生态环境保护、林地政策等制约、以及开发难度加大、社会关注度高且反对意见也较多诸多制约因素叠加，这对我区本已捉襟见肘的耕地占补平衡工作，无疑是雪上添霜。尤其今年，预计全区年内上报农转用4000亩，占用耕地2500亩（水田2000亩）。其中104国道西复线、东官河整治、天然气管道等３个重点项目就要占用农用地3657亩，耕地1945亩（水田1772亩）。而目前我区补充耕地指标帐册只有耕地指标1635亩（水田437亩），年内报批耕地占补缺口很大，形势非常严峻。如果不按计划及时完成垦造耕地项目，我区年内大部分项目用地将无法上报。

二、垦造耕地“百日会战”实施方案

面对耕地占补平衡政策日益趋严，异地购买成本奇高（35万元每亩以上）的情况，立足自身加快垦造耕地是解决我区耕地占补平衡的唯一途径。为此，我们以“百日攻坚、决胜下半年”行动为契机，实施垦造耕地“百日会战”。

(一)总体目标

按照区政府下达的年度垦造耕地任务，破解项目建设过程中存在的困难和问题，抓住项目施工黄金季节，迅速掀起项目建设高潮，实现项目如期完成，保障各建设用地项目顺利报批。

（二）实施步骤

垦造耕地建设“百日会战”时间安排为2015年9月１日至2015年12月１０日。分三阶段进行：

１、制定方案，动员部署阶段（9月１日－９月9日）。开展动员部署，摸清各项目进展情况，落实工作量和关键时间节点工作计划，并将计划上报区造田造地领导小组办公室。

２、集中会战，全力推进阶段（9月9日－１１月３０日）。按照工作目标的要求，抓前期、促开工、保质量、抢进度，迅速掀起项目建设高潮。

３、验收整改，梳理总结阶段（12月１日－１２月10日）。区造田造地领导小组组织验收，国土部门做好项目入库工作。区政府对乡镇街道耕地保护工作目标进行考评，并予以通报。

（三）工作要求

垦造耕地任务艰巨、责任重大，需要各乡镇街道、部门通力合作，以对我区经济社会发展高度负责的态度，迎难而上，克难攻坚，通过“百日会战”共同完成今年垦造耕地工作任务。

1、制定计划，以目标倒逼进度。各乡镇街道要逐个项目明确竣工时间，倒排工程实施计划，制订项目工程分月实施计划，明确各时间节点要求，明确每周的实施进展，切实以目标倒逼进度。

２、加强领导，责任到人抓落实。各乡镇街道造田造地领导小组对列入“百日会战”的每个项目，都要明确联系领导，做到项目责任到部门到人。联系领导要深入工地，定期召开项目推进会，研究解决项目建设中的困难和问题，在建设过程中抓落实。各乡镇街道造田造地工作领导小组办公室成员要深入施工现场加强日常监管、指导，并建立监管记录台账，记录每个阶段的工作情况，确保发现问题及时整改；各乡镇街道要把项目进展不同阶段信息，每周上报区造田造地办公室。

３、严格质量，突出重点抓水田建设。各地要切实提高垦造耕地项目建设标准，结合耕作层剥离与再利用，通过多种途径切实提高新垦造耕地质量等级，努力增加垦造水田的数量。对规模大、地形平坦、水源有保证的拟开垦项目区地块，必须按照水田标准实施项目建设。要求各乡镇街道年度垦造水田面积不得低于区政府下达的年度任务数。

４、部门联动服务、确保项目完成。区造田造地办公室组织农业、水利等相关部门定期对各项目的推进、落实情况进行现场指导、督查，对进度落后项目及存在问题及时予以通报，并督促限期整改。同时，区造田造地办公室及时向区委区政府督查室反馈项目进展情况，强化督查效果，确保以督查倒逼落实。