郎咸平 惠州企业的发展之道

朗咸平说讲的6+1

郎咸平从2008年全球经济动向及国家宏观调控措施着眼，从国内外经济现象背后的规律入手，解析国家宏观调控政策下的经济发展走势，并结合惠州的企业发展现状深入探讨经济大势下惠州企业的发展之道。

■关键词：产业链战争

必须改变产业链错误定位

“谁是制造业大国？是美国而非中国，为什么？因为从2005年开始，整个世界已经进入了…产业链战争?的时代。”郎咸平在论坛上语出惊人。他认为“产业链战争”就是在整条产业链上，美国把价值最低的制造业一端（即“1”）放在了中国。价值最低的制造业浪费资源，破坏环境。因此，美国人把它全放在中国，而产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营和终端零售等六块非制造业（即“6”）都掌控在自己的手里。“6”是“软”的生产环节，“1”是“硬”的生产环节。在这样一种“6+1”产业链的定位下，中国就沦落在了价值的最低端。

郎咸平以芭比娃娃为例：芭比娃娃在美国沃尔玛的零售价近10美元，在这个产业链里，我们只能创造1美元的价值，而且还给自身带来了难以避免的环境污染和资源浪费。但美国人通过“6”，获得了9倍的价值，而且这9倍的价值没有污染、没有浪费。也就是说，我们创造1万元的价值，就为美国创造9万元的价值，我们创造100万元的价值，美国人就会获得900万元的价值。所以我们越勤劳、越制造，美国人就会越富裕。也正因为这种产业链的错误定位，美国维护了绿地和美好家园，而我们中国则遭到了污染和浪费。针对现在被常常提及的产业升级问题，郎咸平认为如果只在“6+1”中的“1”上作文章，而不进入“6+1”中的“6”，那所谓的产业升级只能加重这种不平衡。

■关键词：廉价劳动力

未来企业降低成本关键不在于利用廉价劳动力

“今天，中国的劳动力已经没有优势了。” 郎咸平直言，因为我们已经进入“产业链战争”

的时代，在产业链战争的情况下，劳动力成本已不具优势。我们惠州的一些企业，想利用国内廉价劳动力，配合国际品牌和技术，走一条国际化的发展路子，是行不通的。郎咸平认为，在“产业链战争”时代，如果一个企业还在“1”上下功夫，还寄希望于利用国内的廉价劳动力谋求发展，失败的结果将不可避免，因为在整条产业链里面，劳动力所占的成本已经是很小很小的一部分了，中国已经失去了劳动力的优势，任何企业还想通过廉价劳动力站起来，像以前那样，“我告诉你那不行，因为产业链战争不允许你那样做！”郎咸平形容说，这是“血淋淋”的现实。

未来企业降低成本不在于利用廉价劳动力，而在于“6+1”中的六大块必须高效整合，比如惠州和深圳的服装纺织业，都没有“6+1”，可能是不同的企业在做，从第一道环节到最后一道环节，惠州一般需要180天，至少也要100天，而西班牙有一个服装企业，85%的产品都是在欧洲生产的，价格非常便宜，款式非常新颖，质量一般，但也可以满足大多衣服只穿一年的时间需求，这就是“6+1”高效整合的结果，从第一道环节到最后一道环节只需12天，其效率是广东同行企业的15倍。“…6+1?高效整合是未来产业链战争取胜的法则。”郎咸平说。■关键词：通货膨胀

推动企业大转型解决通胀

对于目前大家关注的通货膨胀现象，郎咸平认为这不是流动性过剩引起的，而在于中国存在的二元经济现象，即同时存在过热部门和过冷部门。“哪些部门过热？与投资建设有关的领域是过热部门，比如钢铁、水泥、房地产行业，中国的

经济增长主要靠这些固定资产投资拉动，而大部分的民营企业则是过冷部门。”郎咸平说，在二元经济环境之下，资金产生一种逆流转现象——从过冷的部门转到过热的部门，所以，过热部门越来越热，所有和过热部门有关的原材料价格大幅上涨。他认为，政府对过热和过冷部门的宏观调控要区别对待，不能搞一刀切。首先对过热的部门要采取行政手法压抑他们的过热行为，对过冷部门不仅不应该打压，反而应该通过政府的力量协助民营制造业走向比较好的明天，要扶持要鼓励。过冷企业这么多部门，不是简单的融资可以帮助他们，不是简单的优惠政策能够帮助他们，而是推动我国企业大转型。怎么转呢？那就是从“1”进到“6”。

改革开放之初的东莞

改革开放之初的东莞，人均收入不及香港的百分之一，而今天，已经接近香港的一半。随着东莞自身经济水平的提高，外资流入的速度与总量自然趋于缓和平稳。随着经济的不断开放与交流，总有一天将要持平。在这一过程当中，即便没有金融风暴的影响，东莞也必将面临如香港当年一般的产业升级问题，一些附加值不高的工业企业必然在经济规律的作用下发生转移。----摘自【南云楼】（深商协会研究员） 二十多年的高速发展，东莞已经形成了无以伦比的巨大的工业配套加工能力，这种能力非任何一地能够一蹴而就；二十多年的资金技术积累，不仅让其自身成为一个有着巨大潜在消费能力的市场，也为东莞充分繁荣内生经济提供了足够的基础保障。这又是东莞的希望和信心所在。正因为有着得天独厚的区域地理位置、优越的交通条件、多年积累的技术和财富，这些实实在在的硬件条件注定了东莞仍然具有强大的竞争力。但是，如果东莞不在内生经济的发展上下功夫，就必然继续处在被动接受经济自然波动规律带来的最严酷烤炼的环境中，甚至很快将被熟悉国内市场如顺德、佛山等地超越。和周边城市广州、深圳相比，东莞不缺钱，不缺生活方式，缺的是“智库”。东莞现有的官方“智库”思想资源奇缺，除了应证政府决策的正确性之外，就是为媒体提供足以应对读者的简单观点，别无他用。而东莞的“民间智库”往往是昙花一现，不能持之以恒地拿出自己的新观点新主张和表达民意。其实，东莞现在真正缺的不是“智库”，而是独立的思想者。 今天的东莞，每一个村镇都有着强大的经济实力。电子产业集群，机械五金模具加工基地，纺织、服装业重镇……这些都是培养自身品牌、提高产业自主能力，发展内生经济不可多得的重要资源。如今知识经济盛行，缺不了对人才的需求和倚重，这就需要不断培养和大量引进人才。良好的人文居住环境，从来就是人才和财富的聚集地。 罗丹有句名言：“美是到处都有的，对于我们的眼睛，不是缺少美，而是缺少发现。”在现代城市中，高层建筑林立，把城市变得机械生硬，加上生活节奏空前加快，这一切都使人疲备、烦躁，有一种被疏离、被孤立的焦灼感。而艺术则以它独特的语言，亲和的人文关怀，给城市带来一种清新，一点慰藉，一份灵动，位于市府中心“魅力新东莞”反映了东莞这座新城在全国十大魅力城市的这样一个形象。令人过目不望，还有新建玉兰大剧门前的几尊雕塑也是非常好的作品，为何会提到这些城市雕塑呢？那一件件曼妙的作品不仅展现了人类的文明，而且也带给了人们美的享受。摘自----章莉娅】（东莞市秦汉艺术有限公司总经理）最近一两年，如果说有什么变化，从图书馆来看，可能就是休闲阅读的读者增加了。东莞图书馆良好的环境吸引了越来越多的市民走进图书馆，很多是陪着孩子一起过来，孩子的读物相对集中，那家长主要还是选择一些休闲性的读物，或者健康养生方面的。----摘自【奚慧娟】（东莞图书馆职员） 随着城市化的发展，东莞的城镇化率高达百分之88。以往那种日出而作、日落而息的日子早已不复存在了。东莞开始逐渐脱离小城镇那种熟人社会氛围，开始逐渐投入现代的陌生人社会氛围。当我们从熟人社会投身到陌生人社会的时候，个人和部门都需要有适应的过程。在这个过程中，个人和部门相互之间产生了摩擦、怨气、焦虑，我们需要做的是，知道这些情绪，接受这些情绪，然后找方法去宣泄这些情绪。人与人的互动、人与部门的互动，部门与部门的互动都需要增加更多的理解和沟通，而不是像以往那样靠熟人搞定。 东莞市位于广东省中南部，珠江口东岸，东江下游的珠江三角洲。地处东经113°31′-114°15′北纬22°39′-23°09′。最东是清溪的银瓶嘴山，与惠州市接壤；最北是中堂大坦乡，与广州市、惠州市隔江为邻；最西是沙田西大坦西北的狮子洋中心航线，与广州市隔海相望；最南是凤岗雁田水库，与深圳市相连，毗邻港澳，处于广州至深圳经济走廊中西间。北距广州59公里，东南距深圳99公里，距香港140公里。东西长约70.45公里,南北宽约46.8公里,全市陆地面积2465平方公里。由此可见东莞的地理位置优越，位于广州和深圳两大特大城市之间，交通便捷，制造业和物流业发达，能做到跟两大城市经济结构互补。

地方大部制改革运行成效跟踪调查_来自广东省佛山市顺德区的经验_黄冬娅

◆专栏 地方大部制改革运行成效跟踪调查 ———来自广东省佛山市顺德区的经验 黄冬娅陈川慜* 【摘要】对顺德大部制改革的跟踪调查发现，大部制改革后顺德党政部门的职能职责得到优化，窗口服务得到改善，资源得到整合，管理层级扁平化，行政效率提高，决策执行的监督和运行机制得到完善，事权得到比较合理的配置。与此同时，问卷调查也发现多数顺德民众对顺德的大部制改革予以了支持和肯定。而受访者在政府部门办理业务时对业务办理过程及其变化的评价是影响他们对大部制改革成效评价的重要因素。然而，我们的调查也发现，顺德大部制改革在职能职责调整、上下级对接协调、事权划分等方面也都存在一定的缺陷，顺德民众对大部制改革的了解程度比较低，其对大部制改革的评价仍有提升的空间。 【关键词】大部制顺德成效分析 【中图分类号】D630.1【文献标识码】A 【文章编号】1674－2486（2012）06－0024－24 2009年9月，广东省委、省政府正式批复佛山市委、市政府，同意佛山市顺德区继续开展以落实科学发展观为核心的综合改革试验工作，进行大部制改革，顺德区党政机构从41个减为16个，直接减去了近三分之二，被称为 *黄冬娅，中山大学中国公共管理研究中心/政治与公共事务管理学院，副教授；陈川慜，香港中文大学政治与行政学系，博士研究生。感谢匿名评审人的意见。感谢华野等同学的问卷派发和数据录入工作。 基金项目：国家社科基金重点项目（10AZZ007）、广东省哲学社会科学规划一般项目

地方大部制改革运行成效跟踪调查◆中国“最大胆”的“党政大部制”改革。随后，2010年11月25日，广东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推广顺德经验在全省部分县（市、区）深化行政管理体制改革的指导意见》，在深圳、珠海、东莞、中山以外的所有地级以上市共25个县（市、区）参照佛山市顺德区经验全面铺开地方大部制改革。可以说，广东省是地方大部制改革推行得最早和最广泛的地区之一，而佛山市顺德区的大部制改革又是广东省地方大部制改革的主要模式，并且也是建立“大部门”力度最大的地方。鉴于此，本研究追踪调查佛山市顺德区大部制改革推行后两年半的运行情况，以一窥地方大部制改革的成效和面对的困境。 一、研究的缘起 在政府运作过程中，需要在不同部门之间进行合理的职能划分，每个部门都有自己的“三定”方案，确定各个部门的机构、职能和编制设置，在此基础之上，各个部门各司其责，协同合作，共同履行所承担的公共职责，使用公共权力，维护公共利益。然而，在这个过程中，确保各个部门之间同心协作，不相互推诿、扯皮、卸责和争利是一个长期存在的问题。 1999年《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》就指出，“政府部门管理体制不适应社会主义市场经济的要求，部门职权利益化的倾向，造成一些部门、地区、行业之间的分割，加剧了部门、行业和地区的保护主义”。改革开放之前“块块”之间的关系就已经是历次行政改革需要处理的重要问题；市场经济转型和政府职能转变使得部门利益问题出现了新的发展，各部门在市场经济发展过程中所获得的利益是不平衡的。社会经济的发展就是一个部门利益结构平衡不断被打破的过程，也是部门之间争取部门利益的过程。对于这种情况，一些西方学者曾经用“碎片化权威主义”（Fragmental Authoritarianism）的概念来形容。所谓“碎片化权威主义”包含了两个方面的意义：一方面，随着官僚体制层级的完善和扩张，各部门的功

惠州仲恺高新技术产业开发区企业名录

1广东科发（国际）电子有限公司韩商合资精密仪器、仪表惠台永盛路8号 2惠成工业房产有限公司台商合作兴建工业厂房惠台路19号 3海格电气有限公司法商独资微型断路器惠台路17号 4高铭电子（惠州）有限公司港商独资开关、插座惠台路15号 5华阳通用电子有限公司港商独资家用视听产品惠台四横路1号 6广东惠台数码科技电子有限公司港商合资数字电视机、摄录机惠台路18号 7水原电子（惠州）有限公司韩商独资电子自动化设备惠台兴达路21号 8惠州宏达五金制品有限公司港商合作五金制品惠台永盛路18号 9海星建筑防水（惠州）有限公司韩商独资建筑防水、补漏惠台54号小区 10惠州市鼎信电脑网络科技有限公司有限责任电脑及配件惠台中路18号 11惠州市洪亿物业发展有限公司港商合资物业管理、咨询服务惠台65号小区12太阳科技工业（惠州）有限公司独资染料、商品化技术惠台65号小区 13惠州市正牌工业科技有限公司港商合资新型电子元件惠台54号小区 14惠州市润沅物业发展有限公司有限责任房地产开发、室内装修惠台中路18号15惠州宝柏新材料有限公司港商独资特殊薄膜制造惠台65号小区 16惠州增子技研制品有限公司中日合资冲压、塑胶五金制造惠台路19号 17永大涂料（惠州）有限公司港商独资油漆惠台54号小区 18惠州市惠台涂料科技有限公司港商合资精细化工惠台54号小区 19惠州保利光电有限公司有限责任光纤、光通技术惠台路45号 20惠州中亨化工有限公司有限责任光缆填充膏惠台路45号 21惠州华康龙工贸有限公司有限责任电脑件开发研制惠台54号小区 22惠州市金福商业服务有限公司有限责任日用百货、商业配套惠台54号小区. 23惠州市丰达实业有限公司有限责任投资开发第二产业下角中路 24大地酒类食品研究所有限公司有限责任白酒、黄酒、红酒惠台路25号 25惠州市信科机电工程有限公司有限责任机电设备通风空调惠台路18号 26惠州惠台科发技术有限公司有限责任仪器、仪表惠台54号小区 27惠州惠台仙通工贸发展有限公司有限责任光缆及其辅助材料 28惠州市建宇实业开发有限公司有限责任外引内联、兴办企业 29冠京华电子（惠州）有限公司美商独资高能电池、镇流器 30惠州市四洲置业有限公司有限责任外引内联、房产开发 31东洋精密工业（惠州）有限公司日商独资机芯 32惠州欧蒙特电子有限公司中意合资防盗系统 33惠州恒进彩印有限公司有限责任印刷 34惠州市长城彩印有限公司有限责任印刷 35惠州市园林实业有限公司有限责任实业开发 36惠州市鸿义塑胶模具制品有限公司 有限责任塑胶模具制品 37惠州市瑞峰置业有限公司有限责任房地产开发 38惠州市恒鑫实业发展有限公司有限责任兴办企业 39惠州市华万达实业有限公司有限责任兴办企业 40惠州市延惠交通能源技术开发有限公司有限责任汽车交通能源开发 41瑞德精密工业（惠州）有限公司台商独资数码乐器、数码音响 42华力电子（惠州）有限公司港商独资各种喇叭 43碟思禧工业科技（惠州）有限公司韩商独资

佛山市发展和改革局转发关于补充申报产教融合型企业的通知(2020)

佛山市发展和改革局转发关于补充申报产教融合型企业的通知（2020） 市教育局、科技局、工业和信息化局、人力资源社会保障局、自然资源局、农业农村局、商务局、文广旅体局、国资委、金融工作局、各区发展和改革局，各有关企业： 现将《广东省发展改革委关于补充申报产教融合型企业的通知》转发给你们，请认真领会文件精神，积极开展我市产教融合型企业补充申报工作，并就有关事项通知： 一、请参加本批申报的企业（上一批申报的企业如已提交可不重复提交）对照《广东省建设培育产教融合型企业工作方案》（附件1）的“二、建设条件”要求，符合条件的意向企业填写广东省产教融合型企业建设培育申报表（附件2），并提供佐证材料。申报表自查情况简述中说明符合申报条件的具体事项、佐证材料清单，提交对应申报条件的校企合作协议书、产教融合成果等相关证明材料（加盖公章）以及营业执照复印件。于2020年5月5日前将上述材料报送至所属辖区发展改革局，联系方式详见附件3。 二、请各区发展改革局会同教育、人社、经促、国资等部门积极组织初审并出具企业信用情况核查情况和申报材料审核意见。原则上不得在工作方案外增设条件，对符合条件企业应报尽报。 三、请各市直单位对各自联系企业或业务关联企业进行广泛推荐（企业报送资料要求见第一点），汇总意向企业名单并出具推荐意见后报送。 请各市直单位，各区发展改革局于2020年5月6日前将申报企业清单及初审意见（加盖公章）、企业申报材料通过OA 或电子邮箱反馈。 附件：1.《广东省发展改革委关于补充申报产教融合型企业的通知》 2.广东省产教融合型企业建设培育申报表.doc 3.关于申报产教融合型企业工作各区联系方式.xls 佛山市发展和改革局 2020年4月27日 （非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）

东莞市民政局 各部门职能以及各项手续程序[非常实用 力荐]

东莞市民政局 一、工作职能 （一）贯彻执行党和国家有关民政工作的方针、政策，草拟相关的地方性法规、规章和民政事业发展规划。 （二）负责拥军优属和烈士申报、褒扬工作；指导优抚事业单位和革命烈士纪念建筑物的建设和管理工作。 （三）承办市双拥办的日常工作，指导开展双拥工作和军民共建活动。 （四）负责军队移交地方管理的离退休干部、退休志愿兵、军队无军籍退休退职职工、军队落实政策人员和军队复员干部、转业和退伍志愿兵、退伍义务兵、伤残军人的接收安臵及服务管理工作；指导军供站、军休所的建设和管理工作。 （五）组织、协调实施城乡救灾救济工作；负责救灾救济扶贫捐赠款物的接收、分配、管理；实施城乡居（村）民最低生活保障制度。 （六）负责基层政权建设工作；指导村（居）民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动村务公开和基层民主政治建设。 （七）负责城市基层管理体制改革和社区建设协调工作，指导城市社区居委会建设。 （八）负责地名管理工作；审核地名的命名、更名、销名工

作；规范地名标志设臵和管理工作。 （九）负责行政区划工作，研究和修订全市行政区域规划；负责镇（街道）、村（居）委会的设立、撤销、调整、更名和镇（街道）、村（居）委会行政区划界线变更，以及政府驻地迁移的审核报批工作；负责市际和镇（街道）、村（居）委会行政区域边界勘定和管理工作；承担边界争议的调处事务。 （十）负责国内、涉外婚姻登记、管理及婚姻服务机构和婚姻介绍机构的管理工作。 （十一）负责孤儿和弃婴收养；办理国内、华侨和港、澳、台人员有关收养业务的登记发证工作以及涉外送养业务。 （十二）负责殡葬改革和殡葬服务行业单位的管理工作。 （十三）负责老年人、孤儿、弃婴（童）、五保户等特殊困难群体权益保护的行政管理工作，指导残疾人的权益保障工作。 （十四）负责社会福利工作，指导各类福利、设施、福利事业单位、福利机构、福利生产企业和城市社区福利服务工作。 （十五）负责对在城市生活无着的流浪乞讨人员实施救助。 （十六）负责社会福利彩票发行销售管理和有奖募捐工作；负责福利资金管理、使用和监督。 （十七）负责民政事业费年度计划预算、决算和发放管理、检查监督工作。 （十八）承办市人民政府和省民政厅交办的其他事项。—2—

佛山市发展和改革局、佛山市财政局佛山市办公设备(打印机类)定点采购资格项目的中标、成交公告

佛山市发展和改革局、佛山市财政局佛山市办公设备（打印机类）定点采购资格项目的中标、成交公告 佛山市公共资源交易中心受佛山市发展和改革局、佛山市财政局的委托，于2017年08月22日至08月23日就佛山市办公设备（打印机类）定点采购资格项目（TC2017（SZ）XZ0030）采用公开招标进行采购。现就本次采购的中标、成交结果公告如下： 一、采购项目编号：TC2017（SZ）XZ0030 二、采购项目名称：佛山市办公设备（打印机类）定点采购资格项目 三、采购项目预算金额（元）：0 四、采购方式：公开招标 五、采购内容 投标序号 投标人名称 审查不通过理由 1 佛山市苏宁云商销售有限公司 未能有效通过初审检查，对约定必备的合格条件和重要关键内容出现实质性偏离 7 佛山市南海九江卓恒商行 未能有效通过初审检查，对约定必备的合格条件和重要关键内容出现实质性偏离 8 佛山市煜禾科技有限公司 不符合《政府采购法》第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件 17 佛山市南海区九江荣嘉办公设备商行

不符合《政府采购法》第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件21 佛山市三钻科技有限公司 不符合《政府采购法》第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件47 佛山市三十六行贸易有限公司 未能有效通过初审检查，对约定必备的合格条件和重要关键内容出现实质性偏离57 佛山市迅维信息技术有限公司 不符合《政府采购法》第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件95 佛山市南海区大沥君阳办公设备商行 不符合《政府采购法》第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件98 佛山市博顺办公设备有限公司 不符合《政府采购法》第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件110 佛山创想优品贸易有限公司 不符合《政府采购法》第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件113 佛山市同文纸品有限公司 不符合《政府采购法》第二十二条对供应商参加政府采购活动应当具备的条件

县发展和改革局三定方案_0.doc

县发展和改革局三定方案 县发展和改革局三定方案 据《中共市委、市人民政府关于市、县文件精神，将县发展计划局改组为县发展和改革局。县发展和改革局是综合研究拟订全县经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革和宏观调控的县政府工作部门。 一、职责调整 综合配套改革与体制创新，组织、指导和协调综合配套改革试点和重大专项经济体制改革试点。 (五)提出全县全社会固定资产投资总规模、投资结构，编制年度投资计划；研究提出有关重大投资政策，规划重大项目和生产力布局；安排财政性建设资金，指导和监督政策贷款的使用方向；申报限额以上和审批权限以内的基本建设项目；按照基本建设程序，负责全县基本建设项目立项、可行性研究报告和国家出资的工业(含内贸)、农业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的初步设计审查、开工报告审批工作；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出全县利用外资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策措施；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监控工作；提出拟订全县工商领域外的外商投资产业指导目录的意见；审批权限以内国外贷款、外商投资和境外投资项目；申报和审核利用外资、境外投资的重大项目；负责编制全县重点建设项目和年度投资计划；负责组织和管理重大建设项目稽查特派员工作。

(六)研究分析全县经济结构的状况，提出优化所有制结构的建议，拟订促进全县多种经济成分公平竞争和共同发展的政策措施；提出全县重要经济产业的发展战略和规划，推进产业结构战略性调整和升级；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；综合协调产业发展战略、发展规划；拟订全县能源交通发展战略的规划，做好能源供需预测和综合平衡；推进重大科技成果的产业化，实施技术进步和产业现代化的宏观指导。 按照分工对全县建设项目招标投标工作的指导、协调、监督检查；会同有关行政主管部门依法拟订招标管理实施办法和核准工程建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式。对招投标过程中的部门、行业纠纷进行调整和仲裁。负责组织、参与、协调重要文件的起草、论证和信息发布；组织研究经济社会发展重大问题；负责有关法律、法规和规章执行情况的调查研究和监督；负责发展和改革局行政处罚、行政复议和行政诉讼工作。 研究分析县内财政、金融等运行形势，提出全县全社会资金平衡计划和政策措施；负责全县地方企业贴息资金的管理工作；指导提出全县价格总水平中长期调控目标及年度调控计划。研究提出全县内外贸易的发展战略、规划和方针政策；编制重要商品的供需总量平衡、年度计划及重点商品的进出口总量计划；指导、协调监督粮食、棉花等重要物资的储备计划；审查和转报市场基础设施建设项目；指导和协调粮食综合平衡与宏观调控。研究提出全县利用外资和境外投资的发展战略、总规模和走向，提出全县利用外资及境外投资的中长期规

东莞市住宅物业管理服务收费政府指导价

《东莞市住宅物业管理服务收费政府指导价》 各镇(区)规划建设办、房地产管理所，各物业管理企业、房地产企业： 为了规范我市物业服务收费行为，根据广东省物价局、建设厅《关于贯彻实施国家发展改革委、建设部<物业服务收费管理办法>的通知》(粤价[2004]22号)的规定，结合我市的实际，制定了东莞市住宅物业服务收费政府指导价，经市政府同意，现予以公布，请认真贯彻执行。 东莞市住宅物业服务收费政府指导价 单位：元／平方米、月 一、东莞市住宅物业管理服务等级标准共分四级，具体等级标准要求详见附件。 二、东莞市住宅物业服务收费政府指导价(按建筑面积每平方米每月计收，含税金)说明如下： 1、本通知公布的住宅物业服务收费政府指导价为最高价格，下浮不限。 2、住宅物业服务收费具体收费标准由业主和物业管理企业在物业服务合同中(不超过政府指导价范围内)约定。 3、住宅物业服务收费标准包含以下部分： ①管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等； ②物业共用部位，共用设施设备的日常运行、维护费用，电梯的运行、维修和运行电费(不包二次供水加压电费)； ③物业管理区域清洁卫生与生活垃圾处理费； ④物业管理区域绿化养护费用； ⑤物业管理区域秩序维护费用；

⑥办公费用； ⑦物业管理企业固定资产折旧； ⑧物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用； ⑨经业主同意的其它费用。 4、住宅物业有二次加压设施进行供水管理的，在市物价局审定当地镇区的供水到户价格基础上，加收不超过15％的二次供水费用。 5、本政府指导价中的别墅是指有高、低层公寓型和别墅型的混合型住宅物业。 三、物业服务收费具体管理规定按市物价局、房产管理局《转发省物价局、省建设厅关于贯彻实施国家发展改革委、建设部<物业服务收费管理办法)的通知》(东价[2004]135号)执行。 四、物业服务管理企业必须按规定做好明码标价工作，接受有关部门和群众的监督。 五、本通知从2004年10月1日起执行。市物价局、原市建设委员会发出的《关于公布东莞市物业管理服务收费政府指导价的通知》(东价[1999]122号)及市物价局原核定的住宅和商铺(场)、写字楼等非住宅物业服务收费标准批文及其核发的《广东省经营服务性收费许可证》同时停止执行。过去有关住宅物业服务收费规定与本通知不一致的，以本通知为准。 六、本通知由市物价局、房产管理局负责解释。 附件：《东莞市住宅物业管理服务等级标准(试行)》 东莞市物价局 东莞市房产管理局 二OO四年九月十日

佛山市顺德区党政机构改革方案

佛山市顺德区党政机构改革方案 粤机编〔2009〕21号 一、改革的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，先行先试，加快职能转变，加大推行大部门体制力度，创新运行机制，建立机构精干、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、运行高效的党政管理体制，为顺德加快建设公共服务型政府、全国科学发展示范区、综合改革先行区、区域合作创新区提供体制机制保障。 二、改革的主要任务 （一）加快政府职能转变。 按照“对内放宽，对外开放，对下放权”的原则，全方位优化政府职能结构，科学配置行政管理职能。强化市场监管、社会管理和公共服务职能，建立健全公平公正、惠及全民、可持续发展的公共服务体系。推进基本公共服务均等化，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等民生问题。推动政府职能由以经济建设为主，向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；由以提供经济性公共物品为主，向以提供经济性公共物品和社会性公共物品并重转变；由以政府管理为主，向以吸纳社会全面参与的公共治理转变。 （二）优化整合组织机构。 强化党的领导，统筹优化党政机构设置。全面梳理部门职能，在现行大部门体制基础上，进一步加大对职能相近机构的整合力度，在发展规划、城乡建设、社会管理、经济建设、市场监管、群团工作、政务监察等更多领域综合设置机构，形成职能配置科学合理、机构设置综合精干、权责明确清晰的党政组织架构。 改革后，区综合设置16个党政机构，其中：设置纪律检查委员会机关和党委工作部门5个，政府工作部门10个。 区委机构： 1.保留区纪律检查委员会机关。组建区政务监察和审计局，与区纪

发改局立项批复的程序

发改局立项批复的程序 中华人民共和国国家发展和改革委员会(简称:国家发改委)，作为国务院的职能机构，是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。那么对于发改局的立项批复该怎么去写呢?下面是收集的2017年最新优秀发改局立项批复范文三篇。 发改局立项批复程序 (一)房地产项目、外商投资项目、企业不使用政府资金投资建设的重大基础设施项目和限制类项目实行核准制。项目申请人应当提交下列文件(原件1份，复印件1份) 1、项目申请人提交的申请核准的请示文件。 2、营业执照副本，未完成工商注册的提供预核名通知书。 3、具有相应专业资质的专业机构编制的项目申请报告。 4、县国土资源局出具的规范性土地证明、文件。 5、环境保护部门出具的关于环境影响评价的审批文件。 6、城市规划区域内的建设项目，提交城市规划主管部门出具的城市规划意见。 7、依法必须进行招标的，提供建设项目招标方案。 8、具有相应工程咨询资格和相应专业机构编制的节能评估报告书或节能评估报告表;节能登记表(依据国家发展和改革委2010年第

6号令) 9、项目所在地乡镇政府、园区、管委会向县发改局提供初审意见。 10、按有关规定提交的其他文件。(其中房地产开发项目必须出具开发资质证书并提供总投资的30%以上资本金证明)。 11、外商投资项目出具合作各方签署的投资意向书或增资、并购项目的公司董事会决议以及合作各方的资信证明和营业执照证明。 (二)企业自主投资的非限制类项目实行备案制，项目申请人应当提交下列文件(原件1份，复印件1份) 1、由企业直接向我局提交《登记备案申请表》。 2、营业执照副本，未完成工商注册的提供预核名通知书。 3、企业营业执照副本复印件(未办理工商注册的提供预核名通知书)。 4、总投资在1000万元及以上的项目，需按要求编制项目申请报告。其中，总投资在1亿元及以上的，由具有乙级或以上工程咨询资格和相应专业机构编制的项目申请报告;总投资在1亿元以下1000万元以上的，由具有丙级或以上工程咨询资格和相应专业机构编制的项目申请报告;总投资1000万元以下的项目提交项目简介。 5、具有相应工程咨询资格和相应专业机构编制的节能评估报告书或节能评估报告表;节能登记表(依据国家发展和改革委2010年第6号令)。 6、城市规划区域内的建设项目，提交城市规划主管部门出具的

佛山市城市总体规划2020年

市城市总体规划（年） 前言 为指导市的城市建设与发展，依据《中华人民国城乡规划法》及相关法律法规，编制《市城市总体规划（－年）》（以下简称《总规》）。 本次《总规》包括市域统筹与城镇体系规划、中心城区规划，规划围如下： （）市域：市行政辖区，包括禅城区、南海区、区、三水区、高明区五个区，总面积为平方公里。 （）中心城区：包括禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会管理处原罗村街道行政辖区、区乐从镇行政辖区，总面积为平方公里。 本次《总规》的规划期限为年。 规划编制的依据如下： （）相关法律、法规、标准、规 《中华人民国城乡规划法》 《中华人民国土地管理法》 《中华人民国环境保护法》 《中华人民国城市房地产管理法》 《中华人民国水法》 《中华人民国水土保持法》 《中华人民国文物保护法》

《中华人民国森林法》 《中华人民国消防法》 《中华人民全生产法》 《中华人民国防洪法》 《历史文化名城名镇名村保护条例》 《中华人民国河道管理条例》 《城市规划编制办法》 《城市规划强制性容暂行规定》 《城市用地分类与规划建设用地标准》《省城乡规划条例》 其他相关法律、法规、标准规与文件 （）上层次规划及相关规划 《全国主体功能区规划》 《省城镇体系规划（－）》 《省城镇化发展“十二五”规划》 《省主体功能区规划》 《省环境保护规划》 《省综合运输体系发展“十二五”规划》《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（－）》《珠江三角洲城镇群协调发展规划（－）》《珠江三角洲环境保护规划》 《广佛肇经济圈发展规划（－）》

《广佛同城化发展规划（－）》 《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《省市土地利用总体规划（－）》 其他相关规划 一、城市性质、发展目标和规模 (一)城市性质 全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。 (二)发展目标 实现产业转型、城市升级和区域、城乡的一体化发展，提升城市核心竞争力、文化软实力、区域影响力和生态文明水平，将建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”。 (三)城市规模 年，市域常住人口万人；中心城区常住人口万人，城市建设用地平方公里。 (四)发展战略 、战略一：以人为本，民生改善 加快四项“基础服务”和四项“基本保障”的建设。逐步完善外来人口就业、住房、医疗、子女教育等关系民生的保障体系；建立覆盖城乡的社会保障体系，提高城乡医疗卫生服务水平，建立健全的社会养老保障体制和多层次的养老设施体系，健全住房保障；加快城市

东莞宜以区划调整推动多中心组团发展

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/1411400462.html, 东莞:宜以区划调整推动多中心组团发展 作者：胡青善辛华 来源：《开放导报》2012年第01期 [摘要]我国行政区划与城市发展有着密切关系。特殊的发展模式和“市辖镇”行政架构导致东莞城市发展“四处开花”，分散发展。未来东莞实现多中心组团发展，关键是要加快实施以行政区划调整为主导的新一轮行政管理体制改革，切实转变32个镇街“诸侯割据”局面。以行政区划调整为主体的新一轮行政体制改革是一项系统工程，务必系统有序、分阶段逐步推进。 [关键词]区域一体化区划调整多中心组团发展 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1004-6623（2012）01-0052-04 [作者简介]胡青善（1975—），湖南耒阳人，东莞市社科联（院）学术研究部副主任，研究方向：区域发展规划与管理研究；辛华（1965—），辽宁凤城人，综合开发研究院（中国·深圳）城市资源平衡与产业发展研究中心主任，副研究员，博士，研究方向：城市资源与产业协调发展。 当前东莞加快转型升级、建设幸福东莞所面临的深层次问题，归根结底都与管理体制机制尤其是“市辖镇”的行政管理架构关系密切，需要依靠推行以区划调整为主体的新一轮行政体制改革才可能解决。 一、当前我国正逐渐进入 新一轮行政区划调整改革的关键期 随着经济社会的进一步发展，各地综合体制改革试点如火如荼，上海的浦东新区、天津的滨海新区、重庆及深圳、顺德的综合体制改革都已取得显著成效和重大进展。其中广州、佛山、江门等市，为适应城市迅速扩张要求，解决行政区经济对区域经济一体化的梗阻问题，1990年以来展开了大规模行政区划改革，将行政区周围的县或县级市改为区，为构建多中心 的组团城市格局创造条件。如早在2002年，佛山就撤销了顺德、南海、高明、三水4个县级市，相应建立四个区。广州为适应经济与城市规模的不断扩张，先后将番禺、花都撤市改区，将越秀、东山两区合并，并新增设了南沙、萝岗两区，通过区划调整理顺了经济与城市发展格局。近年来，深圳、顺德分别实施了以大部制、区划调整和村（居）管理创新为主要内容的行

佛山党政机构改革(大部制)详解

党政机构从原来的40~50个，整合成16个。佛山，一场轰轰烈烈的党政结构改革（“大部制”改革）全国瞩目。其主要目的是：深化行政管理体制改革，转变政府职能，扩大基层政府管理权限，着力推进行政管理方式创新，加快建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府，为社会经济又好又快发展提供体制机制保障。 改革内容包括： （一）以转变政府职能为核心； （二）以党政联动推进大部门体制改革为重点； （三）探索构建党政决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的运行机制； （四）大力实行简政放权，扩大区镇两级政府管辖权限； （五）调整机构设置。 改革历程： 一、2009年9月，佛山市顺德区试点改革 《佛山市顺德区党政机构改革方案》通过省委、省政府审批，拉开佛山政府大部制改革序幕，顺德以迅雷不及掩耳的“顺德速度”显示出自己作为全国县域经济排头兵厉行改革的决心。根据新出炉的改革方案，顺德（9月16日）党政机构将有原来的41个精简到16个，赋予部分市级管理权限，精简幅度接近2/3。其中，设置纪律检查委员会机关和5个党委工作部门、10个政府工作部门。 二、2009年11月，佛山市顺德区容桂街道、南海区狮山镇试点改革 全省“简政强镇”改革试点在容桂狮山启动。顺德按照“宏观决策权上移、微观管理权下移”原则，在产业发展、城市建设、社会管理等方面，依法赋予容桂街道县级行政管理权限。南海职能部门与狮山镇现场签约，将100多项各类权限授权或委托狮山行使，而改革试点中，狮山被依法赋予部分县级管理权限。 三、2010年4月 省委、省政府在顺德区召开了全省富县强镇事权改革工作现场会，向全省推广顺德区和狮山、容桂的改革经验。 四、2010年6月，佛山市禅城区、南海区、高明区、三水区改革 佛山市正式下发《佛山市区级党政机构改革实施意见》和《佛山市简政强镇事权改革实施意见》，在全市启动区级大部制、镇(街)级“简政强镇”的改革。研究决定参照顺德的改革模式，在禅城区、南海区、高明区和三水区全面推进大部制改革，赋予部分市级管理权限，在全市其他31个镇(街)全面推行简政强镇事权改革。在部门设置上，各区均综合设置16个党政机构，并根据实际情况进行微调根据方案规定，大部制改革后的5个党委工作部门分别是区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委政法委员会、区委社会工作部。9个政府工作部门为：区教育局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区发展规划和统计局、区经济促进局、区国土城建和水务局、区卫生和人口计划生育局、区市场安全监管局以及区环境运输和城市管理局。另外，保留区纪律检查委员会机关和公安分局，党政机构合计16个。除顺德区外，佛山四区党政机构改革在6月底前完成。 因各区原政府机构设置略有不同（原机构数量为40~50个）、且新部门设置也略有微调（均设置为16个，但部分挂靠部门有不同），所以下面以南海区（6月28日）为例说明机构调整的具体情况——

市发展和改革委员会精编

市发展和改革委员会精 编 Document number：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986

北京市西城区体育局 行政执法主体清理结果 法定的行政机关 主体名称：北京市西城区体育局 依据： 1、《中华人民共和国体育法》第四条第二款“县级上地方各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作。” 2、《公共文化体育设施条例》第七条第二款“县级以上地方人民政府文化行政主管部门、体育行政主管部门依据本级人民政府规定的职责，负责本行政区域内的公共文化体育设施的监督管理。” 3、《北京市体育设施管理条例》第四条“市和区县体育行政部门是体育设施管理工作的主管部门。” 4、《北京市全民健身条例》第五条第一款“市和区、县体育行政部门主管本行政区域内的全民健身工作，编制全民健身规划，宣传全民健身知识，指导开展全民健身活动。”

5、《北京市体育竞赛管理办法》第三条第二款“区、县体育运动委员会（以下简称区、县体委）负责本辖区内体育竞赛的管理工作。” 6、《?体育竞赛裁判员管理办法（试行）》第二条国务院体育行政部门和地方各级人民政府体育行政部门根据裁判员的技术等级和业务水平，对裁判员实行分级审批、分级注册、分级管理。 7、《社会体育指导员技术等级制度》第十条“各级社会体育指导员的批准授予权限为：三级社会体育指导员由县、区体育行政部门批准授予；二级社会体育指导员由地、市体育行政部门批准授予；一级社会体育指导员由省、自治区、直辖市体育行政部门批准授予；国家级社会体育指导员由国家体委批准授予。” 8、《运动员技术等级管理办法》第四条第三款“省级及以下体育行政部门只能审核或审批授予本行政区域内运动员的等级称号。” 9、《北京市体育运动项目经营单位安全生产规定》第四条第一款“市和区、县体育行政主管部门对体育运动项目经营单位的安全生产工作实施行业监督管理；”

东莞市开发变化和改革局

东莞市公共信用信息管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范和促进公共信用信息的归集、披露和使用，健全守信联合激励失信联合惩戒机制，推动社会信用体系建设，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域范围内公共信用信息的归集、披露、使用、权益保护、监督管理等相关活动，适用本办法。 第三条本办法所称公共信用信息，指机关单位和法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，在依法履职、提供服务过程中产生或者获得的，可用以识别、分析、判断自然人、法人和其他组织（下称“信用主体”）信用状况的数据和资料。 第四条公共信用信息归集、披露、使用和监督管理活动应当遵循合法、客观、必要的原则，维护国家利益、社会公共利益和信用主体合法权益，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。 第五条市发展和改革部门是全市公共信用信息主管部门，负责指导、监督全市公共信用信息的归集、披露和使用活动，建设和管理市信用信息共享平台，统筹全市公共信用信息管理及相

关政策规定的制定。 信息提供单位根据各自职责负责本单位公共信用信息记录、归集、公开、报送等工作，并依法做好信息的记录、维护、异议处理、信用修复及安全等工作。 第二章信息归集 第六条公共信用信息归集实行目录动态管理，由市公共信用信息主管部门定期组织各信息提供单位编制、修订，向社会公开征求意见后统一发布。 市公共信用信息资源目录包括信息提供单位、覆盖范围、共享属性、开放属性、更新周期、披露期限等要素。 第七条自然人识别标识码为本人身份号码或其他有效身份证件号码。法人和其他组织标识码为统一社会信用代码。在实施统一社会信用代码过渡期内，暂未赋予统一社会信用代码的法人和其他组织可采用其他有效身份识别码。 第八条公共信用信息按照信息属性分为基本信息和提示信息。 第九条法人和其他组织基本信息主要包括：名称、法定代表人或者负责人、统一社会信用代码等主体备案信息；基本财务信息；专项许可和资质信息；商事主体登记信息；除行政许可之外的认证认定信息；其他反映法人和其他组织基本情况的信息。 第十条自然人基本信息主要包括：姓名、身份证号码、出入境证件号码等个人身份信息；就业状况、学历、婚姻、计生等信息；职业资格、执业许可等信息；其他反映自然人基本情况的信息。

佛山市人民政府关于市政府与禅城区政府管理职能划分的通知

佛山市人民政府关于市政府与禅城区政府管理职能划分的通 知 【法规类别】廉政 【发文字号】佛府[2003]13号 【发布部门】佛山市政府 【发布日期】2003.01.30 【实施日期】2003.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 佛山市人民政府关于市政府与禅城区政府管理职能划分的通知 （佛府[2003]13号） 禅城区人民政府，市府直属各单位： 为明确禅城区政府管理事权，促进禅城区社会与经济发展，市政府经研究，决定进行市政府与禅城区政府管理职能划分，现通知如下： 一、遵循市辖五区事权一致、属地管理的原则，同时兼顾禅城区的特殊性，划分市与禅城区的职能。 二、原已在佛府[2003]4号文明确下放给禅城区管理的职能，不列入此次职能划分范围。 三、本次划分给禅城区管理的职能，从2003年3月1日起，由禅城区负责行使。市政

府各有关部门须在2003年2月28日以前，制定具体的操作方案，主动与禅城区相关职能部门进行衔接。如禅城区因机构、人员力量未完备等暂时无法承接的，待禅城区机构建立后再行移交。 四、市与禅城区职能划分，将随政府行政审批制度改革的深化、禅城区社会与经济的不断发展进一步完善。 特此通知。 二○○三年一月三十日附件： 佛山市政府与禅城区政府管理职能划分方案 市教育局 一、由禅城区管理的职能 （一）教育事业发展规划；综合管理中等职业教育、基础教育、成人教育和幼儿教育工作。 （二）负责和指导区属各类学校开展教育改革，教学研究和教育科研，全面推进素质教育、提高教育质量，并总结、推广教育、教学经验。 （三）统筹管理区属社会力量举办的各级各类教育工作。 （四）指导和管理区属的思想政治工作、德育工作、体育卫生与艺术教育工作、国防教育工作、学校党的基层组织建设和安全保卫工作。 （五）承担区语言文字工作委员会的日常工作，主管区属各类学校（园）的推广普通

发改局工作总结及工作部署

发改局工作总结及工作部署 指导思想：深入贯彻党的____大、____届三中全会精神和市委十二届三次全会精神，扎实推进科学发展观和省委“两创战略”，落实市委、市政府提出的“围绕主线，弘扬新慈溪精神，全面开展落实突破年活动，力求取得六方面明显进展”的总体要求，努力实现四大转变，积极做好七个方面工作。一、总体要求全面学习贯彻党的__大精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市委、市政府提出的年度总体发展目标，把握发展新趋势，抓住改革新机遇，精于谋划，善于统筹，敢于创新，勤于管理，充分发挥发改部门综合职能优势，深化实施“___”规划各项目标任务。在整年工作着力点上，努力实现四方面的转变。一是从偏重于对微观主体的直接管理，转变为强化发展战略规划编制实施和加强宏观调控。突出对经济社会发展的宏观把握和调控，向职能转变迈出新步伐。二是从以前期工作为重心转变为前期规划、中期管理和后期监督并重。既要发挥综合、管理职能，也要履行监督、执法职能，在不断提高科学判断形势、驾驭市场经济能力的同时，加强行政管理能力，提高监督和执法能力。三是从以发展为中心转变为统筹协调发展、改革和稳定关系。贯彻和落实科学发展观，坚持从实际出发，解放思想，实事求实，谋求市域内城乡、经济社会、人和自然、行政区与经济区间的统筹协调工作，统一规划和部

署，处理好发展、改革和稳定的关系。四是从侧重于经济管理转变为引导全社会的经济社会活动。不断加强对经济社会发展的评估分析，加大经济领域和社会领域的有效调控、动态监测，做好经济领域改革的同时，深化社会领域改革，强化社会服务和管理。二、主要任务（一）坚持规划引导，着力推动经济新增长。切实强化规划引导，综合发挥发改工作经济分析、改革创新、项目管理、价格监管等职能，聚合各方积极因素，提升慈溪经济社会发展水平。把握__都市北部中心城市确立的现实机遇，提高__竞争实力；利用杭甬高速客运专线及场站建设的预期机遇，实现要素集聚。充分发挥大桥经济的集聚辐射功能、沟通吸纳功能和联系桥梁功能，促进全市经济又好又快发展。调整经济结构。通过推进投资、消费、出口“三驾马车”的升级优化，提升现有产业层次，替代落后低端产业，跟进新兴优质产业，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。增加发展动力。以“改革、开放、创新”经济发展新的三驾马车作为发展新动力，深化改革，再创体制机制新优势，扩大开放，提高开放型经济水平，加快创新，提高区域自主创新能力。改善发展条件。树立长远发展眼光，积极破解要素瓶颈制约，优化生产力布局，强化基础设施建设，创造和改善经济社会发展条件。构建和谐社会。以“民生、民和、民安”为出发点，发展社会事业，夯实民生基础，维护社会稳定，夯实民和基础，强化社会管理，夯实民安基础。1、编制__年全市国民经济和社会发展计划草案，及时做好相关预期目标的下达工作；跟踪督促检查年度发展计划执行情况，编制国民经济和社会发展计划执行情况报告。2、扎实落实《规划管理办法》，强化规划审查和管理，着手开展“___”规划中期评估