1安全保障体系内容

沈海复线高速公路莆田段A1合同段

安全保证体系

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审核:

审批:

中交三航局有限公司沈海复线高速公路

莆田段A1合同段项目经理部

2012年7月15日

安全保证体系

为确保施工安全，建立健全各项安全规章制度，做到依法办事；加强安全教育，提高广大职工的安全意识和防范安全事故的能力；及时开展安全生产大检查，消除事故隐患；建立高效、精干的安全组织机构，制定切实可行的安全技术措施，在施工严格执行；并从技术上入手，针对实际情况，及时解决施工中的安全问题，以达到安全目标的实现。

1、安全组织机构

1.1成立组织机构

成立以项目经理为组长，项目总工、项目副经理、项目副总工程师为副组长的安全领导小组（图22）。由专职工程师组成安监部具体负责本合同段工程项目的全部安全监察和管理工作。各施工队设专职安全员，各工班设兼职安全员。

图22：安全领导小组机构图

1.2定期检查

（1）安监部每月组织一次安全检查，每季度由项目副经理组织一次

安全检查，召开一次安全生产总结分析会。

（2）施工队每天进行施工安全检查并做好详细记录，提出保持或改进措施，并落实实行。

（3）发现违反安全操作规程时，各级安检人员有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工进行整顿的建议。

（4）安全部负责依据安全目标制定本合同段工程安全管理工作规划，负责安全综合管理，编制和呈报安全计划、安全技术方案和具体安全措施，并认真在施工中贯彻落实。组织每旬安全检查，发现事故隐患，及时监督整改。负责安全检查督促，负责对突发事件提出预防措施，定期对施工队进行安全教育，关键工序提出安全施工防范的技术交底。

2、安全管理制度

2.1建立安全保证体系

安全工作责任重于泰山，按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、否决权、从严治理、标准化管理）原则，项目经理部将在我公司安全委员会领导下建立以项目经理责任制为基础的安全保证体系，构成有安全保障的管理与监督网络，由副经理执行日常工作，设置专门的安全监督机构，配置专职安全员，负责具体监督检查工作和日常事务。安全保证体系见图23。

2.2组织管理保证措施

（1）项目部成立以项目经理为首的安全领导小组，配备专职安全工程师，负责全面的安全管理工作；各施工队同样建立健全安全领导小组，配备专职安全员，负责各项安全工作的落实。做到有计划、有组织地进行预测、预防事故的发生。

（2）建立严格的安全生产责任制。安全管理工作是一项综合性的工作，涉及面广，单靠一个部门、一部分人去抓很难奏效。为此，必须明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限。使安全工作形成一个人人讲安全，事事为安全，时时想想安全，处处要安全的氛围。并建立一套以安全生产责任制为主要内容的考核奖

惩办法和安全否决权评比管理制度。

（3）建立高效灵敏的安全管理信息系统。系统规定各种安全信息的传递方法和程序，在施工中形成畅通无阻的信息网，准确及时地搜集各种安全信息（如执行“三同时”、“五同时”的信息，安全技术措施方案的编制、审批、交底、落实、确认信息，安全隐患、险肇事故及工伤信息等），并设专人负责予以处理。

（4）开展群众性的安全管理活动。根据实际情况采取不同的形式组建安全管理TQC小组，严格按照PDCA循环的四个阶段（即：计划、实施、检查、处理四个阶段）、八个步骤（调查分析现状，找出问题，分析各种影响因素，找出主要影响因素，针对主要影响因素制定措施；执行措施，检查工作效果，巩固措施、制定标准，将遗留问题转入下一个循环等八个步骤），制定出每月每季的活动计划，规定每次活动的时间、内容、目标等。并组织实施，直至达到解决问题的目的。

图23：安全保证体系框图

2.3安全教育制度

加强全员的安全教育和技术培训考核。使企业各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

2.4事故申报制度

严格执行国务院《关于企业职工伤亡事故和处理》的规定，认真做好意外职工伤亡、施工机具损坏等事故统计、报告、调查和处理工作。

所有事故在规定的时间内申报。对事故进行详细调查，并写出事故调查处理报告。

3、保证安全生产的技术措施

3.1技术保证措施

针对本合同段工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、工程机械、动力设备、变配电设施以及各种安全防护设施，制定切实可行的安全生产技术保证措施。

（1）安全生产技术保证措施在开工前编制完毕，经过审批，在施工中严格执行。严格按照安全生产的要求编制施工组织设计，认真编制安全技术操作规程，并具有针对性的逐级进行安全技术交底，交底后由安全质量部负责监督检查、落实。

（2）安全生产技术保证措施中的各种安全防护设施的实施列入施工任务单，责任落实到班组、个人，实行检查验收制度。

（3）项目副经理、安全工程师经常深入工地检查安全生产技术保证措施的实施情况，发现有违反的行为、问题及时纠正。

（4）各级安全部门以安全生产技术保证措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性地对工地实施情况进行检查，并监督各项措施的落实。

（5）对安全生产技术保证措施执行情况进行检查，建立严格的奖惩制度。

（6）实施严格的机械安全管理和安装验收制度。使用的施工机械、机具和电气设备，在安装前，按照规定的安全技术标准进行检测，经检测合格后方可安装。在投入使用前，按规定进行验收，确认机械状况良好，能安全运行时，再投入使用。所有机械操作人员都必须经培训合格后持证上岗，并按期复检。加强对设备的检查、保养、维修，保证安全装置完备、灵敏、可靠，确保设备的正常安全运转。

3.2施工现场和临时工程安全保证措施

3.2.1现场布置安全保证措施

（1）施工现场布置全面规划，合理安排，避开不良地质地段，以利于施工生产，方便职工生活，符合防洪、防火、防雷击等安全和卫生要求，具备安全生产、文明施工的条件。

（2）施工现场设置醒目的安全警示标志。房屋内设置通风口，保证室内通风良好。

（3）施工现场防火、防大风、防大雨、防雷击等安全设施完备、有效，不得擅自拆除或移动，且定期检查，如有损坏，及时修理。

（4）现场所有建（构）筑物、大型机械设备均加设避雷装置。

（5）施工现场内各种材料分类码放整齐稳固，废旧物品及时清理，以保持现场的整洁有序。

（6）易燃易爆品仓库、配电所等采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。工地的临时油库远离生活区500m以外，并外设围栏。

（7）现场的配电所外设围栏，确保安全。

（8）施工现场按标准设置临时围栏和门卫，做好防盗、防火、防破坏工作；施工现场、危险作业部位设安全生产标志、宣传画、标语、警示牌等，随时提醒职工、行人和车辆注意安全。

（9）现场合理布置排水沟，确保不妨碍现场交通。

（10）生产、生活设施的现场布置要结合防汛考虑，并在汛期到来前，购置完全满足安全生产的设备和设施，做好各项防范措施。

（11）施工用水的供水管道避开不良地质地段，保证供水安全。

（12）所有干部职工严禁酒后作业，所有施工人员必须戴安全帽。

3.2.2施工现场防火安全保证措施

（1）严格执行《消防法》和公安部关于建筑工地防火的基本措施。

（2）现场划分用火作业区、易燃易爆材料区、生活区，按规定保持防火间距。

（3）现场设专用水管网，配备消火栓。

（4）严格三级用火审批制度，严格落实“二证一器一监护”工作。

（5）电焊、气焊等明火作业由专人看管。

（6）工具房、料库，做到人走灯灭，下班拉闸断电，专人负责。

（7）施工用电不得超载。

3.2.3临时电力线路安全保证措施

（1）严格执行规范等有关规定。

（2）线路走向应避开沟渠、陡坎、滑坡、河流及易受洪水冲刷等危险地区。

（3）线路与地面、公路等建筑物最小距离，符合现行安全的有关规定。

3.3各类安全措施

3.3.1.路基施工和边坡防护安全保证措施

（1）做好各种工程车辆检修与维护、消除事故隐患，不使用带病设备。

（2）做好司机的安全教育，落实安全责任制。

（3）做好线路沿线临时便道的交通警示设置，杜绝交通事故。

（4）施工时，指派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故的发生。

（5）陡坡路堤等处设置护拦等安全设置。

（6）线路沿线经过水塘较多，做好职工安全教育，严禁游泳，杜绝工外伤害事故。

3.3.2护面墙施工安全保证措施

3.3.2.1开挖施工安全保证措施

（1）经常检查设备的安全性能，确保其一直处于正常的作业状态。

3.3.3车辆行车安全保证措施

（1）车辆运输坚持“三个合理安排”、“五定”、“五上路”的方法。“三个合理安排”，即合理安排运输计划，合理安排车辆，合理安排装卸；“五定”，即定人、定车、定任务、定行车路线、定物资类别；“五上路”，即干部跟车上路、政治学习上路、思想工作上路、安全检查上路、修理工跟车上路。

（2）做好各种工程车辆的检修与维护、消除事故隐患。

（3）做好司机的安全、管理教育和技术培训工作，落实安全责任制。

（4）加强专业技术培训，定期举办汽车驾驶员和汽车修理工培训。在职司机人员坚持每周一次技术课，认真抓好安全行车和法纪教育，使司机养成遵章守纪、安全行车的好作风。

（5）坚持“四项车管制度”。

①检查制度：坚持日常检查、途中检查、修理保养质量检查、安全检查制度。

②保养制度：坚持定程保养、换季保养和四化保养制度。

③修旧利废制度。

④车场日制度。

（6）搞好配件管理，确保正常供应。

（7）做好各种工程车辆的检修与维护、消除事故隐患，不使用带病设备。加强现场修理，对机械故障和配件损坏随时进行修理和更换，保证现场的设备完好率。

（8）严格执行“三定”保养制度。定人、定位、定项分工保养。

（9）合理确定保养周期，突出保养重点。及时清洁三滤（空气滤芯、柴油滤芯、机油滤芯）和燃油油路，发现问题及时修理更换。

（10）尽量减少机械设备的接地压力，防止机械沉陷。

（11）做好司机的安全教育，落实安全责任制。

（12）施工时，指派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故的发生。

3.3.4电器设备安全操作保证措施

施工现场临时用电编制施工组织设计，按《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005的要求进行设计、验收和检查，进行安全技术交底，并建立、健全安全用电管理制度，严格落实“防止误触带电体、防止漏电、实行安全电压”三项技术措施。

使用高压电器，采取加强外绝缘措施。其它电工产品均满足施工要求。避雷器选用适于本地区的避雷器。

低压电器设备有足够的的可靠性及提高分断能力延长触点寿命；空气开关、热继电器注意确定恰当的额定电流值；控制电动设备温升等。

（1）施工用电采用“三相五线”制，按“一机一闸一漏保”防护。

（2）变压器设在施工现场边角处，并设围栏；根据用电位置，在主干线电杆上装设分线箱。

（3）在施工现场专用中性点直接接地的电力系统中，采用TZ-S接零保护系统，电气设备的外壳与专用保护零线连接。不得在同一供电系统中有的接地，有的接零。

（4）施工现场内电线与其所经过的建筑物或工作地点保持安全距离，现场架空线与建筑物水平距离不小于10cm，跨越临时设施时垂直距离不小于2.5m。同时，加大电线的安全系数，施工现场内不架裸线。

（5）工地内的电线按标准架设。不得将电线捆在无瓷瓶的钢筋、树木、脚手架上；露天设置的闸儀开关装在专用配电箱里，不得用铁丝或其它金属丝替代保险丝。

（6）生活区室内照明线路用瓷夹固定，电线接头牢固，并用绝缘胶布包扎；保险丝按实际用电负荷量装设。

（7）电工在接近高压线操作时，必须符合安全距离。

（8）使用高温灯具时，与易燃物的距离不得小于1m，一般电灯泡距易燃物品的距离不得小于50cm。

（9）移动式电动机具设备用橡胶电缆供电，经常注意理顺；跨越道路时，埋入地下或穿管保护。

（10）电器设备的传动轮、转轮、飞轮等外露部位安设防护罩。

（11）施工用电必须符合用电安全规程。各种电动机械设备，均有可靠有效的安全接地和防雷装置，严禁非专业人员操作机电设备。

（12）每台电气设备设开关和熔断保险，严禁一闸多机，各种电器设备均要采取接零或接地保护。

（13）凡是移动式和手持电动工具均在配电箱内装漏电保护装置。

（14）照明线路按标准架设，不准采用一根火线与一根地线的做法，不借用保护接地做照明零线。

（15）对从事电焊工作的人员加强安全教育，懂得电焊机二次电压不是安全电压等基本知识。

（16）各类电焊机的机壳设有良好的接地保护。

（17）电焊钳设有可靠的绝缘，不准使用无绝缘的简易焊钳和绝缘把损坏的焊钳。

（18）在狭小场地或金属架上作业时，设绝缘衬垫将焊工与焊件绝缘。

（19）施工中若有人触电，不得用手拉触电人，立即切断电源，采取救护措施。

（20）变配电室严禁使用易燃的材料修建，建筑结构符合防火、防水、防漏、防盗、防小动物窜入及通风良好的要求。

3.3.5卫生防疫措施

（1）以预防为主，预防流行病的发生。加强宣传教育，使广大职工充分认识到卫生防疫的重要性。

（2）保持施工区域和生活区的环境卫生，及时清理垃圾，并运至指定地点进行处理。

（3）施工现场和生活区设置足够的临时卫生设施，并定期清扫处理。

（4）根据工地具体情况，配备一定数量的、有经验的医务人员。

3.3.6高温施工安排方案及保障措施

（1）认真落实防暑降温责任制。项目部要认真贯彻落实有关抓好施工现场防暑降温工作的一系列要求，要以对一线施工人员生命和健康高度负责的态度，切实加强对防暑降温工作的组织领导，完善、落实责任制，制定应急预案，狠抓防范措施落实，防止因高温天气引发的工人中暑和各类生产安全事故。

（2）合理安排作息时间。要密切关注有关高温天气的气象预报，气象学将日最高气温大于或等于35摄氏度定义为“高温日”，连续5天以上“高温日”称作“持续高温”。严格实行“抓两头、歇中间”的避高温措施，适当调整夏季高温作业劳动和休息制度，减轻劳动强度，严格控制室外作业时间，避免高温时段作业，确保劳动者身体健康和生命安全。原则上，气温超过37℃，严禁11:00至15:00进行室外作业。

（3）加强工作中的轮换休息。在夏季根据施工的工艺过程，尽可能调整劳动组织，采取勤倒班的方式，缩短一次连续作业时间，加强工作中的轮换休息。加强现场巡查，加大防暑降温知识和中暑急救知识宣传，提高全员安全防范意识。

（4）保证现场饮水供应充足。现场应供给足够的合乎卫生要求的饮用水、饮料、茶及各种汤类等，有效地防暑降温，避免发生中暑事件。

（5）落实防暑降温物品。要切实关心在高温天气下坚持施工的广大一线施工人员，加强对防暑降温知识的宣传，要求施工人员随身携带防暑药物，如：人丹、清凉油、风油精、正气水等，落实每一位工人的防暑降温物品。

（6）积极改善建筑工地生产生活环境。要认真落实施工现场管理规定，积极采取措施，加强通风降温，确保施工人员宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施满足防暑降温需要，并为施工人员提供清凉饮料和常用防暑药品。施工现场的宿舍和食堂必须安装电扇，有条件的应在宿舍安装空调。

（7）切实做好卫生防疫工作。要切实做好施工现场及生活区的卫生防疫工作，加强对饮用水、食品的卫生管理，严格执行食品卫生制度，

避免食品变质引发中毒事件；加强对夏季易发疾病的监控，现场作业人员发生法定传染病、食物中毒时，应及时向有关主管部门报告。

（8）做好夏季防火工作。针对夏季炎热、天气干燥，火灾事故易于发生的实际情况，进一步加强预防火灾措施，对配电房、仓库、油漆房等易燃场所进行定期检查，发现问题立即处理，同时按规定配备灭火器材。

3.3.7农民工工资发放管理机构及制度

为了规范项目部支付工资行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，维护建设领域农民工合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》（劳部发〔1994 〕489号）和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）等有关规定，特制定本制度（1）为保证把这项工作落到实处，对所属农民工按照工种进行登记造册，充分掌握农民工实际情况，杜绝工资管理中的欺瞒现象发生；

（2）在施工作业区内醒目位置公布举报电话0594--7297855；

（3）想方设法保证农民工工资及时足额发放；

（4）每月组织计划、工程、财务等部门，直接对所完成的工程量精确验工计价，当场监督对农民工工资的发放，随后对务工的民工进行现场调查，对拖欠情况进行监督解决；

（5）在与劳务公司签订用工协议时，应明确对该公司与农民工劳动合同、工资标准、发放情况、社会保险等权益保障的监督；

（6）项目部支付农民工工资不得低于当地最低工资标准；工资支付标准未约定或者不明确的，按照不低于当地社会平均工资标准支付。

（7）工资应当以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券抵付。

（8）项目部应当每月按时支付农民工工资。按照约定工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资，预付的工资不得低于当地最低工资标准，余额部分到工资结算周期满时一次结清，并足额支付。

（9）项目部应当将工资直接支付给农民工本人，不得将农民工工资拨付给不具备用工主体资格的组织或个人代发。委托银行代发工资的，

应当与银行签订委托代发工资协议，受委托银行应当按时将农民工工资拨到其个人账户，农民工持卡或存折支取工资。

（10）项目部支付农民工工资应当编制工资发放表，载明支付单位、支付时间、支付对象的姓名、支付的明细项目和金额、扣除的项目和金额等事项，办理工资支付的签收手续，并将工资支付记录保存两年以上。

（11）项目部因生产经营困难暂时无法按期支付工资的，应当向农民工说明情况，同时就工资支付时间与工会或农民工代表协商一致，可以延期支付工资，但最长不得超过30 日。超过30 日不支付农民工工资的，视为无故拖欠工资行为。

（12）项目部应当在施工工地醒目位置设立公示牌，公示每月工资支付情况、每次工资结算情况，公示投诉举报受理部门和电话号码。

（13）项目部与农民工依法解除劳动关系的，应当自解除劳动关系之日起五日内一次性付清农民工工资和相关费用。工资计发到解除劳动关系之日。

中交第三航务工程局有限公司

沈海复线高速公路莆田段A1合同段项目经理部 2012年7月15日

安全保障措施38578

安全保障措施 安全保障是为施工现场实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策与目标。以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为目的。 控制是对某种具体的因素的约束与限制。是安全保障范围内的重要部分。 安全保障措施是安全管理的方法与手段，保障的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据生产现场的特点，安全保障措施带有鲜明的行业特色。 一、落实安全责任、实施贡任管理 生产现场承担控制、管理生产进度、成本、质量、安全等目标的责任。因此，必须同时承担进行安全管理、实现安全生产的责任。 (1)建立、完善以厂长为首的安全生产领导组织，有组织、有领导的开展安全管理活动。承担组织、领导安全生产的责任。 (2)建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时汇报。 1)厂长是生产安全管理第一责任人。 2)各车间、人员，在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。 3)全员承担安全生产责任，建立安全生产责任制，从厂长到工人的生产系统做到纵向到底，一环不漏。各车间、人员的安全生产责

任做到横向到边，人人负责。 (3)生产现场应通过监察部门的安全生产资质审查，并得到认可。一切从事生产管理与操作的人员、依照其从事的生产内容，分别通过企业、生产现场的安全审查，取得安全操作认可证，持证上岗。 特种作业人员、除经企业的安全审查，还需按规定参加安全操作考核;取得监察部核发的《安全操作合格证》，坚持"持证上岗"。施工现场出现特种作业无证操作现象时，施工项目必须承担管理责任。 (4)生产人员负责生产现场中物的状态审验与认可，承担物的状态漏验、失控等的管理责任。 (5)一切管理、操作人员均需签定安全协议，向安全生产做出安全保证。 (6)安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细的记录，做为分配、补偿的原始资料之一。 二、安全教育与训练 进行安全教育与训练，增强作业人员的安全生产意识，提高安全生产知识，有效的防止人的不安全行为，减少人失误。安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。因此，进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理、方式多样，形成制度。组织安全教育、训练做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。 (1)一切管理、操作人员应具有基本条件与较高的心理素质 1)具有合法的劳动手续。临时性人员须正式签定劳动合同，接受入场教育后，才可进入生产现场和劳动岗位。

安全保证体系与措施

1.安全目标及安全承诺 做到无工程事故和重大设备、人身伤害事故，坚决实现五杜绝”，即杜绝施工死亡事故；杜绝多人伤亡事故；杜绝重大机械事故；杜绝重大交通事故；杜绝重大火灾事故。 工伤事故频率控制在12％以下；机电设备、电器设备、机电检查率达100％；特种作业人员持证上岗率达100％。 2.安全保证组织机构 安全保证组织机构如图1-6-1 图1-6-1 安全保证组织机构图

3安全保证体系 安全保证体系见附图1-6-2. 图1-6-2 安全保证体系

4安全职责 A.项目经理安全职责 ⑴认真执行国家、地方政府颁发的安全技术劳动保护的法令、法规、规章制度； ⑵及时布置季节性的安全和劳动保护工作，并进行形式多样的安全大检查，及时解决安全隐患； ⑶组织有关生产单位、部门进行安全教育学习并定期考核； ⑷组织项目部开展安全生产竞赛，发布安全生产奖惩办法； ⑸安全事故按三不放过”的原则处理，主持重伤以上事故、多人受重伤事故和应由经理负责办理的机电、交通、行车、火灾等事故的调查分析、处理、上报，提出今后预防措施，并督促实施； ⑹督促有关部门及时发放安全防护用品，并使职工正确使用。 B.副经理安全职责 ⑴贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规和上级指示，制定各种安全生产岗位责任制，并检查、督促、执行落实； ⑵定期召开安全例会，分析安全情况，对存在的问题采取措施处理，并组织实施； ⑶工程开工前，组织制定安全措施，对重点工程、关键部位和采用新技术、新工艺、制定专项安全措施； ⑷深入现场，检查设备、工具、生产、安全设施等情况，及时消除不安全隐患； C.总工程师安全职责 ⑴认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级有关安全生产的指

城镇体系的概念

、城镇体系的概念 城镇体系指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切、相互依存的城镇群体。?城镇体系是一个区域范畴城市经济区一一城市行政区?具有一定的等级和层次?具有不同的职 能分工和多种城镇类型社会劳动地域分工——职能分工——确定城市性质?空间分布有序，形成一定的网络和格局空间地域结构的影响因素—— 区域生产力分布状况，受资源、自然条件、地理位置等影响城镇的相 互作用、职能分工及各自的腹地范围?在时间上的动态变化历史变化引起 的体系格局变化生产力布局状态的变化导致的格局变化基础设施 条件引起的变化，尤其是交通条件 二、城镇体系的发展条件分析 1.城镇体系的区域发展条件城镇体系的区域发展条件是城镇体系赖以发展的基础，是城镇体系形成及发展的初始条件。目的：明确城镇体系在区域中的发展水平，明了其所处的地位与作用；明确城镇体系今后发展的有利条件与不利 因素，扬长避短，有的放矢。方法： 区域综合发展水平分析——采用定性和定量相结合、单因子和复合因子相结合的方法，利用横向纵向比较手段，通过城镇体系的经济、科技、社会发展水平来反映城镇体系区域综合发展水平。区域发展优劣势分析——采取定性分析，找出城镇体系发展的有利与不利因素，以期发挥优势，转化劣势，使城镇体系的规划有的放矢。2.城镇发展的建设条件分析(a) 城镇自然条件(主要指影响城镇发展的气象、地形与用地条件、水文及工程地质条件等)；(b) 城镇资源开发与工业布局条件；(c) 城镇交通运输与区位条件；(d) 城镇水源和能源条件；(e) 城镇旅游发展条件；(f) 城镇社会经济基础条件；(g) 城镇地区农业发展条件；(h) 城镇基础设施与投资环境条件；(i) 城镇科技实力；(j) 城镇生态环境条件。 三、城镇体系规划的发展 1、城镇体系规划的产生?城市的发展不能就城市论城市，应从较大区域范围来 分析该城市在发展中所处的地位和作用，及其与周围城镇的关系，城市的发展和空间布局需要与区域开发建设的总体布局相互协调。?现行城市规划编制体系中没有专门的区域规划，城镇体系规划起到区域规划的部分作用。?1984年《城 市规划条例》：“直辖市和市的总体规划应当把行政区域作为统一的整体，合理布置城镇体系。” ? 1989年《城市规划法》：“全国和各省、直辖市都要编制城镇体系规划，用以指导城市规划的编制”，“设市城市和县城的总体规划应有包括市和县的行政区域的城镇体系规划。” ?1994年建设部颁布《城镇体系规划 编制审批办法》。 2、城镇体系规划编制的现状

安全保证体系及措施

安全目标和安全保证体系及措施 中铁十九局集团第五工程有限公司 石武高速铁路新乡梁场 二〇〇八年十一月一日

安全目标和安全保证体系及措施 本工程项目施工将严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》（TB10401.1-2003）等工程建设安全生产有关规定以及《石武高速铁路安全管理办法》，规范管理，强基达标，创建安全标准化工地。1.安全目标 坚持“安全第一，预防为主”的方针，以“安全为了生产、生产必须安全”为指导,落实“管生产必须管安全、梁场场长是安全第一负责人”的原则，严格按照安全技术操作规程和安全规则组织施工。做好安全生产，创造良好的施工生产环境。针对各分部分项工程分别制定详细安全措施。安全管理各项指标确保达到上级“安全标准工地”标准。安全目标如下： 重伤率控制在0.5‰以内，轻伤率控制在5‰以内； 杜绝责任职工死亡事故； 杜绝重大火灾、爆炸事故、机械设备、中毒事故; 2.安全施工原则 2.1.安全施工原则 坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，坚持“以人为本”和“管生产必须管安全”、“只要有人在的地方就有人管安全”的理念，加强安全生产宣传教育，建立健全各项安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有计划地开展安全生产活动。遵章守法，提高职工的安全素质，改善职工的工作条件，给家庭、社

会创造更多的安宁、和谐。 2.2.施工安全管理重点 临建及制梁期间，各种机械设备多，设备的安全使用是安全工作的重点，施工用电是安全管理的另一项重点内容。 安全管理工作要紧紧围绕上述内容狠抓落实，同时不能放松和忽视其它事故易发点的监控，确保安全目标的实现。 3.安全保证体系及组织机构 3.1.安全保证体系 按照GB/T28000-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立本项目安全生产保证体系。贯彻落实国家，铁道部及地方相关安全生产和劳动保护法律、法规，接受安全监督部门及业主的监督检查。逐级签订安全目标管理责任书，使各级人员明确自己的岗位安全职责，达到全员参加，全面管理的目的。 落实安全生产责任制和“一岗双责”制，从项目经理到生产工人的安全管理系统，必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边，人人有责。 安全保证体系详见图3-1-1。 3.2.安全管理组织机构 梁场成立安全生产领导小组，落实安全生产责任制和“一岗双责制”。梁场场长为组长，是安全生产管理的第一责任人，对施工项目的安全生产负有全面责任。副场长为副组长，职能部门和施工队负责人为成员。安质部为安全管理职能部门，负责项目安全监察和日常工

体育活动安全保障措施2

体育活动安全保障措施2

梁营小学体育活动安全保障措施 一．上体育课时学生衣着上的注意事项： （1）上衣、裤子口袋里不要装钥匙、小刀等坚硬、尖锐锋利的物品。（2）不要佩戴各种金属的或玻璃的装饰物。 （3）女生头上不要戴各种发卡。 （4）尽量不要戴眼镜。 （5）不要穿塑料底的鞋或皮鞋，应当穿球鞋或一般胶底布鞋。 （6）衣服要宽松合体，最好不穿钮扣多、拉锁多或者有金属饰物的服装。有条件的应该穿着运动服。 （7）对于那些感冒、发烧或身体感到不适的学生应让他去医务室或在场边休息。 二．上体育课应注意的安全事项： （1）短跑等项目要按照规定的跑道进行，不能串跑道。一旦相互绊倒，就可能严重受伤。 （2）跳远时，必须严格按老师的指导助跑、起跳。这不仅是跳远训练的技术要领，也是保护身体安全的必要措施。 （3）在进行投掷训练时，如铅球等，一定要按老师的口令进行，令行禁止，不能有丝毫的马虎。如果擅自行事，就有可能击中他人或者自己被击中，造成受伤，甚至发生生命危险。 （4）在进行活动时老师要注意巡视指导，以免学生手脚受伤。 （5）前后滚翻、俯卧撑、仰卧起坐等垫上运动的项目，做动作时要严肃认真，不能打闹，以免发生扭伤。 （6）参加篮球、排球等项目的训练时，要学会保护自己，也不要在争抢中蛮干而伤及他人。在这些争抢激烈的运动中，自觉遵守竞赛规则对于安全是很重要的。 三．体育活动安全措施

（1）我校的学生广播操由体育老师统一整队班主任带队有次序的进入场地，广播操结束后也同样在老师带领下回到教室。这样避免了学生在门口拥挤造成伤害事故。进入冬季，避免学生发生冻伤事件。 （2）在大型体育活动时，学校都做到有活动方案、有场地安排、有医务监督。 四．器材的安全 学校体育器材由体育老师经常检查，发现问题及时进行维修。五．学校要求体育老师在教案中都要根据不同的班级情况、不同的教材制定有效的安全提示。 安全措施是让课堂教学和课外体育活动正常进行的基础。在学校体育日渐受到重视的同时，人们对安全措施也有了进一步的要求。课堂常规的建立以及一些运动项目的教学都有相应的保护、帮助措施和方法，但在课堂教学过程中，一些细节问题往往被忽视，然而就是这些细小的问题却往往有着安全隐患。课堂的纪律、场地情况、器材的摆放都有可能是导致事故发生的原因。因此防范于未来是非常重要的，这也是学校体育工作的一项重要内容。

关于城镇体系的分析

关于城镇体系的分析 摘要:唐山市托管政策的实施，原丰润区老庄子镇、韩城镇、岔河镇陆续托管至高新区、路北区、丰南区，丰润区有必要重新思考未来的发展策略。 通过分析丰润区所在区域城镇体系现状及发展规划，研究国内外城镇体系并总结规律，并立足现状，对丰润区城市性质、城镇空间结构、产业空间布局三大方面重新考虑、分析，并得出“一带、两核、两组团”的规划方案。 关键词:城镇体系空间结构城市化产业布局 一、区域城镇体系分析 1、京津冀协调发展规划 京津冀一体化概念提出已有十年，终于提出具体的发展思路。 河北省将承担两大任务，第一承接首都的功能疏解，第二任务是绿色崛起。 规划提出以北京、天津为中心城市，唐山、石家庄作为东北、西南两翼的次中心城市。 2、唐山市城镇发展规划 一是优化城镇空间布局。加快构筑以市中心区和唐山湾生态城为“双核”、以中小城市为“组团”的城镇化发展新格局。 二是有序推进农业转移人口市民化。年内转移农村人口9万人，城镇化率提高到55.6%。 三是加快完善城镇功能要素。按照市中心区300万、生态城100万、大县城30万、小县城15万、中心镇3至5万的人口规模。 唐山市现状总人口约700万，城镇人口总和约300万，城镇化率42%。长三角城市群中的两个次中心城市，南京和杭州的城市化率分别为80.2%和73.9%。由此可见，若要达到南京、杭州的城市化水平，唐山市城镇人口总和需翻一翻，但不意味着各区、各县、各镇城镇人口翻倍。农村人口究竟通过怎样的形式转化为城市人口，应当优先促进哪一类城市发展，是本次讨论的重点。 二、城镇体系发展规律总结 1、成熟的城镇体系 通过对发达国家或地区所形成的城镇体系结果分析得出三条结论。

安全生产管理体系及保证措施

施工安全生产管理体系 （一）、安全生产管理体系 根据项目部安全生产责任制的规定，成立以项目经理为第一责任人、项目副经理为分项安全责任人的安全保证体系，监督和指导各职能部室的安全生产行为。安全生产管理体系实行项目经理负责制，设置专管安全的项目副经理，领导各级生产指挥人员贯彻、落实安全生产方面的各项规章制度和保证措施，确保安全生产。安全生产的日常工作由安全副经理、安全员负责。在安全副经理、安全员的指导下，组织全体上岗人员进行岗前安全教育，特种作业人员必须经过培训合格后，持有效证件上岗，杜绝盲目指挥冒险作业。

安全生产管理体系图：

（二）安全生产责任制度： 1.项目经理安全生产职责 （1）工程项目经理对工程项目的安全生产负有全面责任。 （2）建立和健全项目体安全管理网络。 （3）认真执行各项安全生产规章制度，明确项目体各管理岗位的安全生产职责，负责检查项目体的安全生产责任制落实情况。 （4）依据施工组织设计，落实各项安全技术措施，对分部分项工程必须派人进行安全技术交底，不违章指挥生产。 （5）落实专人负责检查特种作业人员持证情况，对新的施工队伍进入工地，要有针对性地进行安全教育，制止违章操作。 （6）定期组织人员对塔吊、施工电梯、脚手架、机械设备和施工用电等重点设备、设施以及安全防护材料进行检查、验收、维护。 （7）每月不少于一次定期组织工程项目的安全检查，对查出的问题应迅速按有关规定解决，发现事故隐患应采取切实有效的防范措施，必要时应停止生产，报告上级部门。 （8）每旬不少于一次定期召开由承包队长或班组长参加的安全生产工作会议，并检查各班组的班前安全活动记录。 （9）发生工伤事故应立即组织抢救、保护现场、迅速如实上报，并参加事故调查处理，按“四不放过”的原则，落实各项整改工作。 （10）自觉接受上级安全生产部门的监督和指导。 2.项目技术负责人安全生产职责

安全保证措施和质量保证措施

安全保证体系和措施 一、安全目标 贯彻“安全第一，预防为主”的方针，实现本工程“三杜绝、二确保”的安全目标： 三杜绝：杜绝责任行车重大、大事故、险性事故； 杜绝责任职工死亡事故； 杜绝重大火灾、爆炸事故； 二确保：确保施工安全，确保正常列车运行秩序。 二、安全管理体系和安全职责 （一）安全管理体系 安全管理体系是确保施工生产顺利进行的根本保证，是实现安全管理目标的基础，根据招标文件的要求，我们建立了安全保证组织机构（见图）。

（二）安全职责 按照“管生产，必须管安全”的原则，成立以项目经理挂帅和总工程师、安全负责人组成的安全领导小组，领导和组织实施本项目的安全管理，确保安全目标的实现。 1、项目经理职责 （1）、认真贯彻执行国家颁布的《安全生产法》及安全生产方面的政策、法规和标准，做到“五同时”，即：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比生产安全工作。 （2）、组织制定本项目安全管理制度并落实到各职能部门和一线班组。 （3）、优先计划好安全技术措施费用，使项目的各类设备、各种设施及工作环境的防护措施得以落实。 （4）、积极开展劳动安全大检查，监督检查各职能部门和生产线贯彻执行安全生产责任制的情况，发现问题及时整改。 （5）、每月主持召开安全委员会会议，要总结当月并布置下月安全工作，研究解决安全生产中存在的问题。 （6）、对本项目发生的行车、设备及人身伤亡事故，要及时上报，按“三不放过”的原则，亲临现场认真分析原因，制定改进措施。 （7）、按照对各职能部门及人员进行安全职责的量化考核。 2、项目副经理安全职责 （1）、认真贯彻执行国家颁布的《安全生产法》及安全生产方面的政策、法规和标准，做到“五同时”，即：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结、评比生产安全工作。

安全保证体系及措施

安全保证体系及措施 1、安全生产目标 依据2004年7月建设部令第128号《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度。建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。我单位已取得了安全生产许可证。 在施工过程中严格贯彻执行国家及地方的有关安全生产法规及规范，坚持“安全第一”的方针政策，接受施工单位，监理单位的指导、监督，切实把安全施工措施落到实处。 我公司针对本项目制定的安全总目标为：严格按照国家建设部安全评分标准、安全操作规定和规范施工。杜绝发生死亡及重伤事故，轻伤事故年频率控制在5‰以内。 具体目标包括： （1）杜绝重大伤亡事故； （2）无中毒事故； （3）无火灾事故； （4）杜绝重大交通事故，减少一般责任事故； （5）无倒塌事故； 2、施工期安全保证体系

3、安全管理组织机构及主要职责 我公司组建安全生产领导小组，由项目经理任组长，是本工程现场安全生产第一责任人，并由一名项目项目副经理担任安全领导小组常务副组长，负责日常的安全生产，安全生产小组成员由项目技术负责人、安全经理、生产经理、安装队队长组成。建立以安全生产领导小组的各职能部门组成的安全保证体系。安全组织机构及主要职责，见下安全管理组织机构及主要职责图。 4、安全管理制度及办法 （1）塔式起重机安装前，详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、气象等资料，在编制塔式起重机安装专项方案的同时，制定相应的安全技术措施。 （2）参加安装的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，经过专业培训，获得合格证书后，方准持证上岗。 （3）按国家规定建立健全各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员。 （4）设置足够的消防设备。 （5）加强与气象部门的联系，及时掌握气温、风、雨、暴雨等预报，做好防范工作。 （6）安装过程中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施。

体育活动安全保障措施

大秦乡中心小学体育活动安全保障措施 一、上体育课时学生衣着上的注意事项： （1）上衣、裤子口袋里不要装钥匙、小刀等坚硬、尖锐锋利的物品。 （2）不要佩戴各种金属的或玻璃的装饰物。 （3）头上不要戴各种发卡。 （4）尽量不要戴眼镜。 （5）不要穿塑料底的鞋或皮鞋，应当穿球鞋或一般胶底布鞋。 （6）衣服要宽松合体，最好不穿钮扣多、拉锁多或者有金属饰物的服装。有条件的应该穿着运动服。 （7）对于那些感冒、发烧或身体感到不适的学生应让他去医务室或在场边休息。 二、上体育课应注意的安全事项： （1）短跑等项目要按照规定的跑道进行，不能串跑道。一旦相互绊倒，就可能严重受伤。 （2）跳远时，必须严格按老师的指导助跑、起跳。这不仅是跳远训练的技术要领，也是保护身体安全的必要措施。 （3）在进行投掷训练时，如铅球等，一定要按老师的口令进行，令行禁止，不能有丝毫的马虎。如果擅自行事，就有可能击中他人或者自己被击中，造成受伤，甚至发生生命危险。 （4）在进行活动时老师要注意巡视指导，以免学生手脚受

伤。 （5）前后滚翻、俯卧撑、仰卧起坐等垫上运动的项目，做动作时要严肃认真，不能打闹，以免发生扭伤。 （6）参加篮球、排球等项目的训练时，要学会保护自己，也不要在争抢中蛮干而伤及他人。在这些争抢激烈的运动中，自觉遵守竞赛规则对于安全是很重要的。 三、体育活动安全措施 （1）我校的学生广播操由体育老师统一整队班主任带队有次序的进入场地，广播操结束后也同样在老师带领下回到教室。这样避免了学生在门口拥挤造成伤害事故。进入冬季，避免学生发生冻伤事件。 （2）在大型体育活动时，学校都做到有活动方案、有场地安排、有医务监督。 四、器材的安全 学校体育器材由体育老师经常检查，发现问题及时进行维修。 五、学校要求体育老师在教案中都要根据不同的班级情况、不同的教材制定有效的安全提示。 安全措施是让课堂教学和课外体育活动正常进行的基础。在学校体育日渐受到重视的同时，人们对安全措施也有了进一步的要求。课堂常规的建立以及一些运动项目的教学都有相应的保护、帮助措施和方法，但在课堂教学过程中，一些细节问题往往

安全管理体系及保障措施

安全管理体系及保障措施 1.19.1、安全目标 坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则。本项目部安全目标为： “五无”：即无人身伤亡事故、无重大行车事故、无重大交通责任事故、无火灾事故、无压力容器爆炸事故。 “两控制”：职工重伤频率控制在0.6‰以下，轻伤频率控制在1.2‰以下。 “三消灭”：消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭惯性事故。 1.29.2、安全管理体系 9.2.1安全管理体系 1、安全管理组织机构 建立健全安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作，项目总工程师为安全生产的技术负责人。

图9-1 安全管理组织图 2、安全管理办公室设置及职责 项目经理部安全管理办公室设在安全质量部，安质部下设安全组，设专职安全员，具体负责本项目部的安全管理工作。 安质部对本项目部工程项目的施工安全工作行使监督检查职权。做好安全管理和监督检查工作。贯彻执行劳动保护法规。督促实施各项安全技术措施。开展安全生产教育工作。组织安全生产检查，研究解决施工中的不安全因素。参加事故调查，提出事故处理意见，制止违章作业，遇有险情有权停止生产。健全安全管理工作台帐。 3、安全防范重点 根据本项目部项目工程特点，施工场地中安全防范的重点为：（1）、生产设备的施工生产安全； （2）、起重设备的施工安全； （3）、施工用电安全； 4、安全保证体系框图

图9-2 安全保障体系框图第3页共24 页

9.2.2、安全管理制度 1、建立健全安全生产责任制度 牢固树立安全意识，严格执行施工过程中的各项规章制度，建立健全各项安全生产责任制度，落实安全措施和责任，确保施工安全。对施工安全工作做到有检查、有落实、有总结评比、有考核。施工中认真落实安全措施，做到责任到人。在施工生产中，按照定岗定责的原则，增加安全人员的责任心，避免发生各种责任事故，并对发生安全事故的责任人进行处罚。 从项目经理到生产工人的安全管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门和人员的安全生产责任制横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。 （1）项目经理（副经理）安全职责： 对安全生产和劳动保护负领导和管理责任； 贯彻国家、行业和公司有关安全生产的方针、政策和规章制度； 组织制定安全管理制度，研究解决安全生产中的问题，组织安全生产检查； 监督各级、各职能部门贯彻安全生产责任制情况； 主持重大伤亡事故的调查处理。 （2）项目总工（副总工）安全职责： 对安全生产和劳动保护方面工作负技术领导责任； 在组织编制实施性施工组织设计时，同时编制相应的安全技术措施； 认真解决施工生产中安全技术问题，对职工进行安全技术教育； 参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。 （3）安质科安全职责：

安全保障措施00307

一、安全保证措施 1、严格贯彻执行“安全第一,预防为主”的安全工作方针,严格执行落实有关法律、法规与民航保证安全的方针、政策及规章、程序、标准。 ①、正式开工前,项目部组织施工人员进行安全教育, 认真学习民航机场“不停航施工管理规定”及有关法规,做到文明施工,统一着装,确保飞行区安全。根据不同的施工地段,制定详细的实施细则,做到安全教育落实到全体作业人员。 ②、项目经理就是建设工程施工安全责任人,项目部建立施工安全保障组织机构,成立以项目经理为组长的不停航施工安全领导小组,并指定专职安全员负责施工安全。 ③、进入飞行区从事施工作业人员、机具与车辆必须按规定佩带证件进入飞行区,施工人员进入特殊施工区施工之前,必须事先取得机场相关部门的同意方可进入特殊施工区。当日施工结束后,施工单位必须清理恢复施工现场,并将施工人员、机具、车辆撤离,经项目部现场值班人员与现场机场值班人员检查现场合格并办理签字手续后撤出。施工期间,施工人员及车辆一律不准进入非施工段的飞行带内。 ④、施工区域一律设置明显标志,施工区域四周用警示带围成相对独立的区域。机具停放场地与料场堆放区域白天插红旗,夜间亮红灯。临时围挡必须符合机场安全运行的标准并且具有一定的抗风吹拂能力。 ⑤、施工现场严禁吸烟,严格禁止乱扔废弃物,未经机场管理部门检查批准,不得使用明火,不得使用电、气进行焊接与切割作业。 ⑥、施工作业区凡临近夜航灯处必须有专人瞧守,防止损坏或弄

上灰尘而影响灯光亮度,影响飞行。 ⑦、设在区域内的施工材料,必须分门别类,堆放整齐,必要时采取覆盖措施,以免被风吹入飞行区或被飞机气流吹散。 ⑧、必须了解掌握机场的消防设施、应急通道在施工段内的部位,由安全员巡视瞧守,并通知施工人员不在该处停留,不在该地段停放车辆、机具。 ⑨、安全员必须在飞行区管理部门备案,并接受相应的安全教育培训,通过考试获得安全员资格方可上岗。 ⑩、所有进入飞行区的施工人员、机械操作人员、车辆驾驶员必须经安全教育培训并经考核合格方可入场。 2、生产安全保证措施 安全生产就是施工企业生产经营的永恒主题,它就是企业稳定与发展的基础。我单位坚持把安全作为企业工作的“永恒主题”,当作工程施工管理中的头等大事,一以贯之,常抓不懈。 ①严格按照业主要求实施安全防护措施。 ②健全各级各类人员安全生产责任制度,全员承担安全生产责任,把安全工作引入竞争机制,纳入承包内容,逐项签订安全责任状,明确分工,责任到人。 ③施工队每周进行一次安全检查,项目部每月组织一次安全生产分析、评比总结活动。经常对施工人员进行安全施工重要性的教育,使其树立安全责任感与使命感,从而提高全体施工人员的安全意识与执行安全规章制度的自觉性。经常开展安全预想活动,不断提高施工安全水平与安全预防的能力,防微杜渐,把事故消灭在萌芽状态。

城镇体系规划

第四章A 1.区域经济的概念 泛指一定区域内的人类经济活动，是指一个区域内各经济部门、经济地区及经济组织之间的经济关系和经济行为 2.霍夫曼比例 霍夫曼比例=消费资料工业的净产值／资本资料工业的净产值 3.增长极的概念、特点，增长极对区域经济影响的作用方式 （1）增长极——指具有推动性的主导产业和创新行业及其关联产业在地理空间上集聚而形成的经济中心。 （2）增长极的特点 从产业发展 从空间角度 从物质形态 (3)增长极对区域经济的影响是通过三大效应进行的 ①支配效应:增长极由于在技术、经济方面的先进性，能够通过与周围地区的要素和商品流动，对周围地区经济活动产生支配作用 ②乘数效应:增长极对周围地区的示范、组织和带动作用，受循环累积因果机制影响，这种作用会不断得到强化和放大，其影响范围和程度随之增大 ③极化与扩散效应: 极化效应：增长极的推动性产业吸引

和拉动周围地区的要素和经济活动不断趋向增长极，加快其自身成长 扩散效应：增长极向周围地区输出要素和经济活动，刺激和推动周围地区经济发展 4.主要的区域开发战略 (1)平衡开发战略 (2)不平衡开发战略 (3)协调-倾斜开发战略 (4)资源转换型开发战略 (5)市场导向型开发战略 (6)技术导向型开发战略 5.主要的区域开发模式 (1)据点开发模式（增长极开发模式） (2)点轴开发模式 (3)网络开发模式 (4)优势区位开发模式 (5)梯度开发模式 (6)跳跃开发模式 第四章B 1.中国城市化进程面临的基本问题及其解决对策 （1）面临的基本问题 农村对人口的强大推力来自：

①中国农村：高人口自然增长率 ②农业比较效益下降，土地对农民的吸引力下降 ③耕地面积逐年减少，单位面积耕地上劳动力密度增高 ④过量劳动力在城乡隔离的局面下无处释放 城市对农村移民的消纳力却相当有限，原因： ①相当数量的城市待业人员首先需要安置 ②城市经济体制改革的逐步深入将会把在业职工中的潜在失业日益暴露出来 ③在现行体制下城市财政能力的限制是农村人口向城镇转移的重要制约因素 (2)对策 对于城市化进程中面临问题的解决，最重要的环节是： ①控制人口增长 ②农业在广度和深度上的不断开拓 ③调整城镇的经济结构，以容纳更多劳动力 ④通过发展乡镇企业推动乡村工业化和乡村城镇化 2.城市(镇)化战略 概括城镇与区域、城镇与乡村的互动关系，反映城镇同经济社会、生态环境的有机联系，是城镇发展带有整体性、纲领性、长期性的行动方案

安全管理体系和措施方案

安全管理体系与措施 安全管理体系 （一）、安全保证组织机构 针对本工程、本承包人将成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，安全组为专职管理部门，下设专职安全员；各施工队设安全生产小分组，由施工队队长任小分组组长，小分组下设专职安全员。建立健全的安全生产组织，监督施工中安全生产，实施施工过程中安全管理职能。 安全管理组织机构图 （二）、人员配置

项目经理部机务安全科设安全组，编制2人，各施工队分别配置l名安全员。 （三）、安全保证检查程序 施工中各施工队安全员在现场进行安全检查，发现问题，及时向项目部汇报，及时解决。 项目部安全领导小组定期对各施工队的工作进行检查，并帮助各施工队解决现场实际问题。 （四）、制定安全方针 安全第一，预防为主。做到思想保证、组织保证和技术保证，确保施工中人身、设备的安全。 （五）、建立健全安全生产保障体系 1、⑴、组织保证体系 ①、认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令以及上级有关规章制度、指示和决议，并组织检查执行情况。 ②、就工程项目安全生产的重大事项作出决策。 ③、负责制订工程项目的安全生产规划和各项管理制度，并及时研究和解决实施中出现的困难和问题。 ④、定期进行全面的安全生产大检查，召开专门会议，分析安全生产形势，制订包括消除重大安全隐患的预防措施。 ⑤、协助上级主管部门进行对安全伤亡事故的调查、分析和处理。 ⑵、制度保证体系 安全生产的制度保证体系由岗位管理、措施管理、投入和物资管理

以及日常管理等4个方面的制度组成。 ①、岗位管理制度主要包括： a安全生产组织制度（即组织保证体系的人员设置构成）；b安全生产责任制度； c安全生产教育培训制度； d安全生产岗位认证制度； e安全生产值班制度； f特种作业人员和外协力量管理制度； g安全生产奖罚制度。 ②、措施管理制度主要包括： a安全技术措施的编制和审批制度； b安全技术措施的实施管理制度； c安全技术措施的总结和评价制度。 ③、投入和物资管理制度主要包括： a安全设备、设施和措施费用的编制和审批制度； b劳动保护用品的购入（添置）、发放与管理制度； c特种劳动防护用品定点使用管理制度。 ④、日常管理制度主要包括： a安全生产检查制度； b安全生产验收制度； c安全生产交接班制度； d安全隐患处理和安全整改工作的备案制度；

区域与城镇体系规划

区域与城镇体系规划 第一章绪论 1、名词解释：区域、区域分析、区域发展、区域研究、区域科学 区域是一个空间概念，是地球表面上占有一定空间的,以不同物质与非物质客体为对象的区域结构形式。 区域分析主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征及其对区域 社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文要素间和区域间 相互联系的规律。 区域发展是指一定时空范围内所进行的以资源开发、产业组织和结构优化为中心的一系列经济社会活动。 区域研究是以综合、全面的把握或理解某一特定区域的人类团体所创造的政治经济社会文化系统为目的的。他把区域作为复合系统来研究，在一定时间空间范围内整体的把握研究对象。区域科学是用各种近代计量分析和传统区位分析相结合的方法，由区域或空间的诸要素及其组合所形成的差异和变化的分析入手，对不同等级和类型区域的社会经济发展等问题进行研究的应用学科。 2、问答题：区域分析的主要内容；区域发展的新趋势及我国当前区域发展面临的主要问题；区域研究的新动向。 区域分析的主要内容是什么？ 答：（1）区域发展条件分析（自然、社会) （2）发展状况及存在的问题（经济分析）经济水平、阶段、产业结构 （3）发展方向机策略研究 区域发展的新趋势 1)区域分工全球化的趋势更为明显 2)区域间竞争与合作并行不悖 3)可持续发展成为区域发展的主题 我国当前区域发展面临的主要问题 区域差距、发展与资源、地区间恶性竞争、区域合作不完善。 区域研究的新动向 1)更新区域资源的观念 2)强调区域间关系研究 3)重视区域创新环境研究 4)确立全面协调可持续的科学发展观 第二章区域规划及其发展 1、区域规划的综合性、战略性和地域性主要体现在那些方面？ 1.综合性。综合性又可称为整体性或全局性。区域规划的综合性主要体现在如下几个方面：（1）规划内容广泛，涉及区域内的各个部门、各个方面。 （2）规划思维方法，着重综合评价、综合分析论证，强调各部门之间、各地区之间的相互协调，弥补单一部门、专项论证的不足。 （3）规划方案的决策，是多方向、多目标、多方案比选的结果。 （4）区域规划工作队伍，一般都由多个专业、多个部门的成员综合而成。 2.战略性。区域规划是战略性的规划，它主要体现在： （1）规划时间跨度长。一般而言，区域规划的期限都在20 年以上，可以展望到30 年甚至更

安全保证体系及保障措施

安全保证体系及保障措施 1、安全生产管理的目标 我司的安全施工目标是：无死亡事故，且月轻伤事故发生频率控制在1.2‰以内。 为了确保整个工程顺利而安全地完成，工程施工达到无重大伤亡事故发生，且轻伤频率控制在1.2‰以内的目标，除了严格遵照国家颁布的“一标三规范”：《建筑施工安全检查评分标准》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》和山西省的有关安全技术规程外，我司还要结合本工程的实际情况，制定出如下安全管理措施。 2、安全组织措施 根据工程的规模，成立以项目经理为首的安全生产管理小组，配置1名专职安全员，下设2名经培训合格的安全工从事安全防护工作。各生产班组设兼职安全员从事安全情况监督与信息反馈工作，从而建立起一套完整有效的管理体系。 安全生产小组每周进行一次全面的安全检查，对检查的情况予以通报，严格奖罚，对发现的问题，落实到人，限期整改，并在现场设立《昨日谁违章》专栏，对违章者予以暴光。 3、安全管理制度 建筑施工企业的生产过程具有流动性大，劳动力密集度大、多工种交叉流水作业、和劳动强度大、露天及高处作业多、环境复杂多变等特点。这些特点决定了建筑施工的安全难度大，潜在的不安全因素多，因此，我司必须建立严格有效的管理制度。 在工程项目建设上建立以项目经理为首，安全总监、专职安全员、工长、班组长、生产工人的安全管理网络。每个人在网络中都有明确的职责，项目经理是项目安全生产的第一责任人，每位工长既是安全监督，也是其所负责的分项工程

施工的安全第一责任人，各班组长负责该班的安全工作，专职安全员协助安全总监工作，这样就形成了人人注意安全、人人管安全的齐抓共管的公司面。 加强安全宣传和教育是防止职工产生不安全行为，减少人为失误的重要途径，为此，根据实际情况制定安全宣传制度和安全教育制度，以增强职工的安全知识和技能，尽量避免安全事故的发生。 消除安全隐患是保证安全生产的关键，而安全检查则是消除安全隐患的有力手段之一。在工程施工中，将进行日常检、定期检、综合检、专业检等四种形式的检查。安全检查坚持领导与群众相结合、综合检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则。检查内容包括：查思想、查制度、查安全教育培训、查安全设施、查机械设备、查安全纪律以及劳保用品的使用。 4、安全技术措施 实行施工现场安全标准化是实现安全生产的根本措施，是强化安全管理和安全技术的有效途径。我司针对该工程的具体情况制定相应的安全技术防范措施：雨季施工阶段的防护措施 1、加强机械检查、安全用电，防止漏电、触电事故； 2、下雨尽量不安排在外架上作业，如因工程需要必须施工，则应采取防滑措施，并系好安全带； 3、砌筑、装修时，如遇雨天，在上班时应做好防雨措施； 4、拆除外架时，应在天气晴好时间，不得在下雨的时间内进行； 5、暴雨季节，经常检查临边及上下坡道，做好防滑处理。 临时用电和施工机具 1、使用电动工具(手电钻、手电锯、圆盘锯)前检查安全装置是否完好，运转是否正常，有无漏电保护，使用时严格按操作规程作业。

安全保证体系及保证措施

南昌新建铁路枢纽西环线工程XHZ2标 安全保证体系及措施 （修改） 中铁十七局集团南昌铁路枢纽西环线项目经理部 二〇〇八年二月一日

中铁十七局集团南昌铁路枢纽西环线XHZ-2标项目经理部安全保证体系 中铁十七局集团南昌枢纽项目经理部 安全保证体系 1 安全目标 坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。 2 安全保证体系及组织机构 建立健全安全组织机构和安全保证体系成立安全生产领导小组，项目经理唐昭霖为安全生产第一责任人，项目安质部为安全保证职能部门，设专职安全工程师，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员跟班作业，形成自上而下的安全保证体系。安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，发现问题及时解决，制定安全规划，搞好安全教育，消除事故隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态。 安全保证体系详见图3：安全保证体系框图。 3 安全管理制度 项目安全管理制度包括：安全生产责任制度、安全教育培训制度、特殊工种持证上岗作业制度、安全检查制度、安全防护制度、安全评比制度、安全事故申报制度、机械设备安全管理制度、其他安全管理制度、用电须知及电力架设、养护作业制度、风、水、管路安设及养护制度、有关乘坐车辆的安全专项规定及工区防台、防

中铁十七局集团南昌铁路枢纽西环线XHZ-2标项目经理部 安全保证体系 图3 安全保证体系框图 火、防雷击的安全专项规定。 各施工作业队的安全检查员及班组兼职安全检查员 日常 检查定期检查专业检查消除事故隐患提高预测预防能力规范生活环境规范施工作业规范现场设施规范生产管理建设安全标准工地各级业务部门现场施工负责人安全检查员参建施工人员保证施工安全系统安全教育上岗前安全教育安全技术培训提高安全意识责任到人、奖罚兑现安全管理制度安全奖惩条例安全作业规程安全检查安全控制安全工作体系安全教育安全责任制项目经理部安全生产领导小组

幼儿园安全保障措施

幼儿园安全保障措施 可能发生的安全事故有： 1、校舍安全 2、教育教学安全 3、食堂安全 4、幼儿接送交通安全等等 安全保证措施如下： 我园坚持预防为主、防治结合、加强教育的原则，通过安全教育，增强幼儿自我防护能力，通过齐抓共管，营造全园教师关怀和支持幼儿园安全工作的局面，从而切实保证师生安全和财产不受缺失。 一、领导重视，措施有力 为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，幼儿园把安全工作列入重要议事日程，在园长的领导治理下，幼儿园教职工分工负责、组织实施。 二、制度保证，措施到位 1、成立幼儿园安全领导小组。由园长亲自担任组长，教研组长和保健组长、教师代表及班级一名教师等担任组员，分清职责，制定措施，如：《幼儿园突发事件应急处理预案》、《入园、离园时的安全要求》以及《卫生保健检查制度》等制度和措施。 2、签订责任书。幼儿园和老师签订安全责任书，明确各自的职责，贯彻“谁主管谁负责”的原则，做到职责明确。园长带头签定安全责任状，明确安全责任、安全目标以及奖惩条例等，强化安全责任心，按时进行例会每周，对安全情形总结分析，发觉隐患及时处理，对造成重大安全事故的教职工，要严肃追究有关老师及直截了当责任人的责任。园内以班级为单位划分安全责任区每个区设安全负责人，随时检查各班安全治理工作（其中包括室内外门窗、大型玩教具、桌椅、电源、开关、电源、床铺、被褥等）。并要求各岗位人员在上岗下岗前必须将所负责区域所有环节进行安全检查，待每一环节确认安全无误后方可上岗或离岗。每天安全组人员进行安全巡视，发觉问题及时整改上报，并认真做好安全检查记录，切实将安全工作做扎实。 3、不断完善幼儿园安全保卫工作规章制度。建立幼儿园安全保卫工作的各项规章制度，安全负责人每天定期检查和日常防范相结合的安全治理制度，以及幼儿治理、门卫值班、巡逻值班、防火防灾、健康体检等规章制度。严禁组织幼儿从事危险性工作，严禁教师个人利用假期私自带幼儿外出，做到有章可循、违章必究、不留盲点、不出漏洞。

城镇体系的概念

一、城镇体系的概念 城镇体系指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切、相互依存的城镇群体。·城镇体系是一个区域范畴城市经济区——城市行政区·具有一定的等级和层次·具有不同的职能分工和多种城镇类型社会劳动地域分工——职能分工——确定城市性质·空间分布有序，形成一定的网络和格局空间地域结构的影响因素——区域生产力分布状况，受资源、自然条件、地理位置等影响城镇的相互作用、职能分工及各自的腹地范围·在时间上的动态变化历史变化引起的体系格局变化生产力布局状态的变化导致的格局变化基础设施条件引起的变化，尤其是交通条件 二、城镇体系的发展条件分析 1.城镇体系的区域发展条件城镇体系的区域发展条件是城镇体系赖以发展的基础，是城镇体系形成及发展的初始条件。目的：明确城镇体系在区域中的发展水平，明了其所处的地位与作用；明确城镇体系今后发展的有利条件与不利因素，扬长避短，有的放矢。方法： 区域综合发展水平分析——采用定性和定量相结合、单因子和复合因子相结合的方法，利用横向纵向比较手段，通过城镇体系的经济、科技、社会发展水平来反映城镇体系区域综合发展水平。区域发展优劣势分析——采取定性分析，找出城镇体系发展的有利与不利因素，以期发挥优势，转化劣势，使城镇体系的规划有的放矢。2.城镇发展的建设条件分析(a)城镇自然条件(主要指影响城镇发展的气象、地形与用地条件、水文及工程地质条件等)；(b)城镇资源开发与工业布局条件；(c)城镇交通运输与区位条件；(d)城镇水源和能源条件；(e)城镇旅游发展条件；(f)城镇社会经济基础条件；(g)城镇地区农业发展条件；(h)城镇基础设施与投资环境条件；(i)城镇科技实力；(j)城镇生态环境条件。 三、城镇体系规划的发展 1、城镇体系规划的产生·城市的发展不能就城市论城市，应从较大区域范围来分析该城市在发展中所处的地位和作用，及其与周围城镇的关系，城市的发展和空间布局需要与区域开发建设的总体布局相互协调。·现行城市规划编制体系中没有专门的区域规划，城镇体系规划起到区域规划的部分作用。·1984年《城市规划条例》：“直辖市和市的总体规划应当把行政区域作为统一的整体，合理布置城镇体系。”·1989年《城市规划法》：“全国和各省、直辖市都要编制城镇体系规划，用以指导城市规划的编制”，“设市城市和县城的总体规划应有包括市和县的行政区域的城镇体系规划。”·1994年建设部颁布《城镇体系规划编制审批办法》。 2、城镇体系规划编制的现状