征地拆迁过程中抢建抢栽现象的原因及对策
征地拆迁过程中抢种抢栽抢建现象的原因及对策
在被即将征用的土地上抢种抢栽树种，抢建临时建筑，这种现象在各地征地拆迁过程中普遍存在。笔者曾参加过远安县解放大道延伸段的征地拆迁工作，遇到征地户征地前在门口空地、农田里抢栽柑桔树苗、椿天树，抢搭看守房等现象。这些树苗十分密集，很难成活，有些抢栽的椿天树仅仅只是将一根树干随手地里一插。在双利村，不少电线杆上贴着“出售柑桔树苗”的小广告。这种“三抢”现象不仅使政府在征地拆迁过程中增加了大量的支出，而且使群众养成了不良风气，胃口越来越大，给征地拆迁工作带来了巨大的困难。
一、“三抢”现象的原因
1．征地补偿标准较低，对失地农民的生活保障问题未给予充分的考虑。
在土地征收补偿安臵上，西方国家不仅涵盖了农民城市化后的基本生活费用、就业和创业资本、社会保障，而且还包括了一定时期内的土地增值收益。而我国现行的土地征用补偿标准只是按照被征用土地的原用途。这种征地补偿额度是与市场无关的政策性价格，过于偏离土地的市场价值和农民的经济预期。补偿范围仅包括直接损失，没有包括间接损失，尤其是没有包括农民的社会保障、择业成本、从事新职业的风险等因素，补偿标准相对过低。同时，与市民相比，农民的就业技能、就业素质比较低，
失地之后很难在城市就业，很容易处于当不成农民，也当不成市民的尴尬境地，成为种田无地、上班无岗、低保无份的“三无游民”。这就导致了农民只好通过抢种抢栽抢建的方式尽可能地为自己争取最大的利益。
2．土地征用未发布公告，土地登记时未留下摄相记录，使得制止行为有理无据。
按照正常的征地程序，征地之前应该由相关部门先发布征地公告，说明征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安臵办法、办理征地补偿的期限等。然而，在实际过程中，往往在未发征地通告的情况下征地专班便进入被征土地范围清点附着物，使得村民能以未被告知为理由进行抢栽抢建。同时，登记人员在登记土地及地面附属物情况时，未留下详细的摄相记录，致使征地人员无法清晰分辨征地户在登记之后抢栽的苗木，并给予有力回绝。
3．乡镇政府、村委会的默许和纵容。
目前，远安县的征地工作主要是交给乡镇政府进行，乡镇政府为了减轻征地过程中的阻力，保证征地工作顺利进行，避免村民上访、闹事，往往会对“三抢”现象采取默许态度，让突击抢建、抢栽户从中尝到甜头。对于农民的“三抢”现象，村干部知道的最清楚，然而如今的村干部都是由村民选举产生，村民的选票直接关系着村干部是否能连任。在这种情况下，为了争取村民的支持，村干部一般会对村民的抢栽抢建行为睁一只眼闭一只
眼，导致“三抢”行为越来越肆无忌惮。
4．相关管理部门的职能缺位使村民产生侥幸心理。
对于许多违章建筑、非法建筑，相关职能部门并未给予及时制止和拆除，导致许多违建户认为只要造成既成事实，不管违法不违法，政府就得按高标准补偿。比如，在双利村拆迁过程中就曾遇到这样一个钉子户，他在路边非法建有两个杀猪灶，当拆迁工作进行至他时，他居然开价一万五。按相关法规，这两个杀猪灶是非法建筑，可以强行拆除，但他却振振有词地说，我建了这么久城市管理部门都没有说，你凭什么说我是非法建筑。同时，在二桥桥头，许多农户都在自己临街的房子前搭有做生意的钢筋棚，按相关法规这些也属非法建筑，然而我们在实际工作中还是进行了补偿。
“三抢”现象的蔓延不仅使政府增加了征地拆迁费用的支出，更严重的是在农户中产生了恶劣的影响，致使农户认为抢种抢建才正常，不抢种抢建不正常，抢种抢建是自己的权利。如，我们在一个征地户做工作时，当提出去量地时，他却说先让他把树栽了再说。同时，抢种抢建过程中相互攀比的现象也比较严重，没有抢栽的往往被其他人笑话，致使“三抢”常态化。
二、“三抢”现象的对策
1．加强宣传工作，提高村民法律意识。
关于“三抢”现象，国家有明确规定。如，国土资源部《关于完善征地补偿安臵制度的指导意见》的第九条规定，“在征地
告知后，凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿”。根据刑法的相关规定，通过抢栽、抢种、抢建地上附着物和青苗而骗取征地补偿款数额较大或巨大的，可构成诈骗罪，情节严重者可判刑10年以上有期徒刑。
公告发布以后，应组织镇干部和规划区内的村干部进村入户，为村民宣传相关的法律法规，让群众真正懂得政策。同时，选取一些典型的因抢栽抢建触犯法律而受到制裁的例子，让农户认识到突击抢栽、抢种、抢建产生的严重后果。另一方面，要认真倾听村民的呼声，将他们在拆迁中遇到的困难与建设单位沟通，尽早解决，让村民看到重点工程建设带来的实惠，理解和支持征地拆迁工作。
2．加大执法力度，杜绝抢栽抢建带来的利益。
造成“三抢”现象如此严重的一个重要原因就是相关部门执法不力，致使农民能通过“三抢”获得巨大利益。因此，要杜绝“三抢“现象就必须斩断背后的利益。这就要求相关部门要加大联合执法力度，坚决打击违法违规突击抢建、抢栽行为，要使抢建、抢栽的人不仅无法获利，甚至受到严重损失，让被拆迁户从根本上放弃侥幸心理。当然，在实际执行过程中也应该注意灵活性。比如，有时由于征地时间长、建设施工分期进行等，施工工作不可能一步到位，在这期间完全不允许村民发展经济也不合情理。这时可以根据相关政策允许村民建设一定的有利于经济生产
的临时建筑，但要求农民写出书面承诺，一旦施工需要，必须无条件拆除。
3．严格按照征地拆迁程序办事。
及时由县级国土资源部门在征地范围内发布征地拆迁通告，告知被征土地的村集体经济组织和村民征地拆迁范围、面积、补偿方式、补偿标准、安臵途径以及征地用途等，明确规定公告发布后抢种抢栽抢建的一律不予补偿，通告最好征地拆迁户每人一份。公告张贴后，要迅速对土地面积、地上附着物进行登记，并留下摄相资料。对抢种、抢建部分，不但不预登记补偿，而且要责令其限期自行拆除，如不自行拆除，由政府组织拆除，费用从该户应得补偿费用中扣除。
4．利用技术手段，甄别突击抢建建筑物，抢栽物
以往征地拆迁登记工作中只是进行了文字登记，这就使后来入户做工作时无法对征地拆迁户的抢种抢栽抢建的部分进行甄别。建议以后在登记过程中，利用摄像机记录下征收土地区域现状、地面附属物等，留下影象资料，避免不必要的争执。
5.实行对村级组织的问责制，发挥村级组织对“三抢”的监管作用。
“三抢”现象发生在基层，村干部最清楚，如果村干部不闻不问，光靠政府部门的力量，难以遏制“三抢”行为。因此，要实行对村级组织的问责制，把“三抢”现象的发生与对村干部的考核结合起来，加强行政村对突击建房的监管体系建设。一是报
告制度。只要发现有“三抢”行为，及时向当地政府和国土所报告。二是及时制止制度。上级政府和主管部门应授予村两委一定的权力，使他们能及时行使职权，把“三抢”行为消灭在萌芽状态。
6．依法合理补偿。
征用土地要严格按照国家和市、县制定的征地补偿政策规定的标准给予补偿。对于补偿的标准明细，要以书面形式在村委会进行公告，主动接受村民的监督。对于村民对标准的质疑，要根据政策给予详细的解答。同时还可将同类县市的补偿标准告知村民，使村民了解政府实行的征地标准是符合政策的，政府并未刻意压低征地价格。
7.解决好失地农民的保障问题，打消失地农民的后顾之忧
失地农民的问题作为城市化过程中的一个突出问题应该引起政府的充分重视。处理好失地农民问题不仅是以人为本的体，也是实现社会公平、维护社会稳定、推动城市化进程的客观要求。
首先要做好失地农民的社会保障工作。在目前尚未建立城乡统一的社会保障制度的情况下，可行之策是依据“以土地换保障，以保障促就业，以就业促发展”的思路进行制度设计。
其次，应加强宣传和培训，在就业指导、就业观念、法律意识等方面加强宣传和引导，提升农民自主就业的意识。对失地农民的自主创业，政府应给予支持，并在政策上给予优惠。同时，应根据失地农民的实际情况，有针对性地进行各类职业技能培
训，以推动失地农民由“体力型”逐步向“技能型”、“智能型”转变，提高就业的能力。
再次，政府应采取各种措施为失地农民的就业创造条件。这方面，成都市的做法值得借鉴，成都市将城市增加的物管、保洁、治保、巡逻、厨工等岗位向失地农民开放，全市相继安臵4000多名失地农民就业。德阳、眉山等地还制定了包括3年内免营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税等优惠扶持政策,鼓励辖区内企业吸纳失地农民就业,支持失地农民经商办厂,自主就业。同时，政府在企业引进时，还应适当引进和培育农业科技企业、劳动密集型企业，为失地农民创造更多的就业岗位，扩大就业门路。
拆迁工作汇报
拆迁工作汇报 肥城市城市房屋拆迁管理办公室 关于2011年房屋拆迁工作的情况汇报 根据市纪委的指示精神及州房地产管理局的要求，现就2008年1—8月份我县城市拆迁工作作出如下汇报: 一、基本情况 随着我县建设路、边城广场一期工程、旧城石板街、煤碳堡路等区域改造、改建工作的顺利完成，2008年1月份以来，我县城市房屋拆迁的工作重心转向钟佛山北路旧城改造工程。钟佛山北路旧城改造工程建设期预计5年，拆迁工作期预计3年，总改造面积18万平方米。涉及房屋拆迁面积6万平方米，涉及被拆迁户132户(其中，国有房产8户，私有房产124户)。按照工程计划，我们已于2008年完成国有房产的拆迁安置，2008年的主要拆迁工作为私有房产的拆迁安置。根据实际情况及各私有房产的特点，年初以来，县 1 政府对旧城改造方案作出了较大调整，为缩短工期，科学建设，由原来的分期拆迁，拆迁完后再建设的工程方案改为分段拆迁，拆迁与建设同步进行。考虑到本次改造工程拆迁户户数多，数量大， 实行货币补偿后被拆迁群众购地建房难的基本现状，安置补偿方案由《城市房屋拆迁管理条例》规定的实行全额一次性货币补偿后不作其他处理更改为由工程改造指挥部统一征地并免费赠送安置地一块，由规划部门统一规划要求后让各被拆迁户用于建房。截止8月底，已完成私人户拆迁41户，拆迁房屋面积1.2万平方米，征地面积1.7万平方米。确确实实做到了无一例群众上访，维护了社会稳定。 二、存在的问题
1、思想动员难问题。在拆迁工作中，被拆迁人中有些思想过于偏激，自己对工程项目采取的资金来源方式不理解，却对大部分被拆迁人的思想进行误导宣传，把招商引资认为是“政府与开发商联合起来赚钱”，增加了拆迁工作思想动员的难度。 2、媒体效应问题。由于近年来不断曝光全国各地不合理的 2 拆迁案例，造成被拆迁人对拆迁人不信任，不论拆迁补偿合理与否，均抱有怕上当心理，增大了拆迁工作的难度。尤其是有部分人利用媒体不断曝光的不合理拆迁为由搞串联、阻工、 恶意上访等一系列恶劣行为，在补偿合理的条件下公然与政府对抗，以谋求不法收入。 3、强制拆迁难的问题。由于近年来国内各地出现部分不合法强制拆迁，被媒体过份宣扬后，造成一些不法分子有机可乘，在补偿合理的情况下拒迁，在有关部门准备强制拆迁时纠集被拆迁人，游说于其中，煽动误导群众，对抗于政府。的确，在大部分人被误导的情况下，人民政府要强制行政可谓难上加难。还有另一种情况，不少人有借机发财的心理，明知补偿合理，但只要有人搞串联还是愿意试一试，报着闹一闹就有可能增加补偿的心态，认为人数多政府自然不敢强制。 三、几点建议 我们认为，拆迁工作的规范和稳定必须坚决做到以下几点，从而有效避免拆迁纠纷，大幅度减少上访率偏高情形，以维 3 护社会稳定 1、规划是否合理，所拆迁建设项目是否可行。
征地拆迁工作制度
征地拆迁工作制度 为加强我街道征地拆迁工作管理，依法规范征地拆迁行为，有效维护被征地拆迁当事人的合法权益，推动征地拆迁工作的全面落实。根据有关规定，建立以下工作制度。 一、调查登记工作制度 1、调查人员组成：征地拆迁现场实物调查必须由五个方面的人员组成（用地单位、拆迁事务所、被拆迁对象、街道指挥部工作人员、带组村（居）干部），即实行“五到场五签字”调查确认制度： （1）被征地集体经济组织法人或其委托代理人到场及签字。 （2）被征地承包经营人到场及签字。 （3）被征地所在街道工作人员到场及签字。 （4）征地拆迁事务所工作人员到场及签字。 （5）项目用地单位代表到场及签字。 2、调查登记要求 （1）实事求是和公平公正。
（2）公开测量、公开登记，做到不重不漏。 （3）表格填写清晰，杜绝随意涂改，全名签字盖章。 （4）现场绘制调查登记表上被征地拆迁房屋示意草图、填写尺寸数据，现场拍摄被其形状图片编号备查。 3、资料移交要求 调查登记资料必须一式三份，在现场调查人与被调查人签字确认后，一份现场交给被调查人，另外两份及时移交专人签收管理（一份作原始资料存档备查，一份交内业工作人员录入汇总）。 二、公示制度 按长沙市103号令等相关拆迁政策规定，必须在征地拆迁现场或工作地点设立征地拆迁公示栏，主要内容包括： (一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途； (二)被征用土地的所有权人、位置、地类和面积； (三)征地补偿标准和农业人员安置途径； (四)办理征地补偿登记的期限、地点。 (五)监督举报电话等。 三、征地拆迁资金监督管理
（一）征地拆迁资金指工程建设中，用于征地拆迁的各类补偿费和与征地拆迁相关的有关税费和征地拆迁管理工作经费、不可预计费等。 （二）征地拆迁补偿资金实行专户进出； （三）征地拆迁办根据征地拆迁协议、征地拆迁补偿表清单及征地拆迁进度，审核支付补偿费用； （四）对征地拆迁补偿费使用实施监管，拨付给银行的征地拆迁补偿费，必须专款专用，不得占用、挪用、不得漏付、错付、延付、多付、少付等。 （五）按照法律法规相关规定，与财务审计部门定期或不定期对征地拆迁补偿资金进行检查，征地拆迁办按规定提交征地拆迁费用使用情况。 （六）工作人员因征地拆迁产生的工作费用必须开据正规发票，并有经手人、证明人、片区负责领导、财政所长、分管财政党政领导审核后方可进行报销，对单笔费用超过两千元的还必须由街道办主任审核。 （七）针对征地拆迁的奖励资金，必须有每个片区拟定奖励方案后报街道指挥部，经党政会议研究报区指挥部批准方可执行。
项目征地工作汇报 征地拆迁工作汇报
项目征地工作汇报征地拆迁工作汇报 20xx年以来，经开区在新的领导班子的带领下，全体干部职工解放思想，开拓创新，克难攻坚，采取非常举措,在征地拆迁工作上取得了重大突破。 20xx年，经开区共完成征地4816亩，拆迁面积76.29万平方米，清理违法占地约1852亩，拆除违法建（构）筑物26万平方米； 20xx年共完成征地7588.7567亩，拆迁各类建构筑物约86万平方米，清理违法占地约3500亩，拆除违法建（构）筑物面积51万平方米，较20xx年翻了近一番。 其中，由经开区负责的自治区重点工程---机场扩建征地拆迁工作进展顺利，云桂铁路征地拆迁也已超越序时进度。征地拆迁的显著成效更是有力推进了经开区的项目建设：区市重点工程五象大道延长线于去年10月如期通车； 康师傅于去年南博会时签约，今年即将建成投产； 娃哈哈项目、占地6500亩的北部湾科技园、总投资50亿元的北部湾总部基地建设热火朝天，园区内一派繁忙的建设景象。 同时，切实做好被征地农民的安置工作,有效维护被征地农民权益，是征地工作顺利进行的重要前提，是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要一环。因此，开发区一直把安置工作作为重点工作来抓，
并且取得了一定的成绩。具体做法如下： 一、创新模式，争取配合 开发区以xx吴圩机场扩建为契机，全面贯彻xx市委、市政府把吴圩机场拆迁安置项目建设成为xx市拆迁回建安置精品示范点的总体思，充分调动一切积极因素，采取农民出资（回购）、机场补贴、政府扶持的方式，统一规划、合理设计、统建商住一体化“2+4”公寓房（1―2层用于农民娱乐活动，4―6层用于农民居住）的模式进行安置，确保了失地农民“有住、有租、有铺、有保”，为失地农民的生活和创业出路提供切实保障，解决了失地农民的后顾之忧，大大提高了农民配合征地工作的积极性。 二、先安置，后拆迁 被征地拆迁群众的安置问题一直困扰着征地拆迁工作，因而经开区党工委、管委会把拆迁安置工作摆上了重要议事日程，急农民之所急、想农民之所想，要求安置工作必须走在拆迁工作的前面，如吴圩机场扩建工程在实施拆迁前，已制定出切实可行的安置方案并征得被拆迁农民同意，并且在新航站区征地拆迁工作启动时，农民回建三产安置用地的征地工作也一并推进。 三、关注民生 让利于民 经开区坚持“不单纯为征地而征地”，“开发一方，惠及一方，造福一方”的指导思想，在征地中注重保障和落实失地农民的合法利益，充分考虑他们今后的生活出路，在政策范围内，给予最高的征地拆迁补偿和过度安置费用。并通过一系列的惠民举措，确保“失地农民不失
征地拆迁工作总结
征地拆迁工作总结 征地拆迁工作在xx建设指挥部的统一领导下～ 2011年突破了一个个难关～取得了一系列优秀战果～现简要总结如下: 征拆工作面临三方面难题:一是拆迁量巨大～涉拆面较广。公路线路从东往西穿越13个村～设计征地1100亩～房屋拆迁956户～乡直企业6家。二是时间紧迫～施工压力较大。公路是典型的边开工边拆迁工程～有效施工工期很短～而且开工即面临春节～前期时间欠账较多。三是被拆迁户工作难度较大～有的被拆迁户经过了“反拆迁”经验较为丰富。 一、领导挂帅～强力推进拆迁工作 面对困难～公路把拆迁工作列为各项工作的重中之重～指挥部指挥长xxx亲自挂帅征地拆迁工作～并指定副指挥xxx分管～指挥部成立了征地拆迁部～定员3人～配备了专门的交通工具～负责线下工程施工的第一、二项目部分别成立了征地拆迁部门～定员2-3人～标段专职征拆人员10人。同时～指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组～由指挥长或项目经理任组长～征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成～加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。 为了确保有序推进拆迁工作～公路对拆迁工作进行了组织分工～明确工作范围、目标～明确工作职责、责任～明确了奖罚措施和额度～ 本着分级负责、上下联动的工作方针～不断解放思想～改变工作方式～强力推进征拆工作。 二、积极进取～快速打开施工局面 兵马未动～粮草先行～胶济客运专线开工即进入大战～要求征地拆迁工作必须快速打开局面～为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部“实干巧干三个月～突破
征地拆迁关”活动～实现重点工程在春节前开工～公路从三个方面大下功夫～圆满完成了任务。 一是加强了路地关系建设～为征迁工作打下基础。指挥部及各项目经理部一边安摊建点～一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下～本着先交朋友～再谈工作的原则～指挥部和各项目经理部分管领导、征拆人员逐一走访了本标段涉及的村领导～进行感情投资～为下步的协商合作奠定了基础。指挥长xx在各项工作尚未明瞭之前～要求各单位领导坚决不能等靠～要特事特办～超常发挥～牢固树立超前意识～在建设工地办起临时办公地点～使各项工作及活动正常的开展。 二是抓住机会～突破征拆难关～以点带面扩大战果。在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前～指挥部下发文件～鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路 地关系建设～其目的非常明确～只有一个字:“地”。在实际工作中～各项目部采取“借地”、“租地”或直接付给村民少量现金～或快速做村组负责人工作等方法～必须先“借”到地、“租”到地～让机械设备、人员进场～先开工～后办手续。采取这种方法～快速开工了40多个工点。造成既成事实后～一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口～一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法～减少了地方干扰。 三是全力推进征拆工作。2011年1月中旬～在乡分三组展开了征地、拆迁工作～一组为:土地勘察定界,二组为:附着物、构筑物清点丈量登记造册:三组为:入户对房屋勘察丈量登记造册。工作人员舍小家、为大家、保国家重点工程～主动放弃回家和亲人过春节～把征地、拆迁工作一直干到腊月二十九。在春节前～公路完成1110.03亩土地征地手续～其中xxx地方附着物全部清点、丈量登记造册完毕～取得良好成绩～率先完成了建设指挥部确定的征拆目标。春节后地方政府上班～公路征拆工作人员分别和地方政府联系～采用人盯人、见缝插针～办不成事坚决不走人
征地拆迁管理制度-三分部
中交二公局九景衢铁路JQJXZQ-5标项目部三分部征地拆迁管理办法（初稿） 中交二公局九景衢铁路JQJXZQ-5标项目部三分部 二零一四年二月七日
征地拆迁办公室管理办法 1、目的 为加强中交二公局九景衢铁路五标项目部三分部铁路工程管理，适应施工生产需要，规范征迁工作，特制订本制度。 2、使用范围 本办法适用于本管段内征迁工作。征迁内容主要包括： （1）工程建设中的主体工程、附属工程、弃土场、拌合站、临时便道及临建场地等施工用地。 （2）征地红线范围内，以及妨碍工程实施的建（构）筑物、地面附着物及有关管线等。 3、工作职责 3.1、设置征迁办，设立专门办公室，配置必要的人员和现代化办公设备。 3.2、征迁人员责任心强，具有较强业务能力和工作经验，应长期保持稳定。 3.3、认真执行国家有关法律、法规，严格执行《省部纪要》和《征地拆迁实施协议》， 加强与九景衢铁路五标指挥部征地拆迁办公室和属地省征地拆迁管理小组以及地方政府的工作联系，做好本管段征地拆迁和当地政府优惠政策的工作落实。 3.4、督促各施工工区认真复核施工用地图纸、资料，提报控制性重点工程先行施工 用地申请和施工用地计划以及临时用地并及时上报审核，积极协助指挥部办理建设用地的移交工作。 3、做好征地拆迁的基础工作，及时掌握本项目征地拆迁工作进展情况，建立土地拆迁工作推进的动态台帐，填报各类报表。 4、协调督办各工区的征地拆迁工作，监督和协调铁路涉及的自然保护区，文物、森林、环境、水文等保护工作。 5、紧紧依靠当地政府及人民群众，积极开展路地共建活动，自觉尊重当地民风民俗和生活习惯，努力创造和谐的铁路建设外部环境。 6、完成领导交办的其他工作。 第三章工作制度
征地拆迁工作计划总结
篇一：征迁工作总结 2007年度城区征迁工作总结 索引号： 779384553-03-2008-0001 生成时间：2008.01.16 发布机构：莲都区征迁办 2007年度城区征迁工作总结 一、2007年征迁工作特点和亮点 2007年，是我区整体承担城区包括重点工程在内的全部征地拆迁安置任务的起始之年。征迁工作形势十分严峻，征迁工作任务十分繁重，征迁工作压力十分重大。今年我们征迁工作总的特点是：任务重，但推进有力；难度大，但进展较快；要求高，但成绩明显；督办多，但竭尽全力；涉面广，但亮点纷呈。 从今年的征迁任务来看，呈现三大特点： 一是项目多、任务重。2007年是我市经济建设跨越式发展之年，城区涉及的征迁工作项目数量之多、任务量之重，也是历年之最。城区共接到需完成征迁政策处理任务的项目共有84个（分解到街道为95个），总面积超10000亩，其中被市政府列入目标考核的项目有49个；项目涉及城市道路、交通用地、水利工程、教育用地、其它公共事业用地、农民公寓、住宅出让、村级三产等建设用地。另外，我区今年还需完成“两龙”高速公路莲都段主线及富岭连接线建成通车的艰巨征迁任务，以及玉溪引水工程的政策处理尾留工作。 在征地工作任务方面：①需清场交地项目60个，面积5632亩；②需完成政策处理的项目10个，面积622亩； ③需签订征收协议的项目18个，面积2472亩；④需测量的项目7个，面积1456亩。项目分布在5个街道和联城镇，其中：岩泉街道有38个项目，紫金街道有19个项目，白云街道有13个项目，万象街道有12个项目，富岭街道有4个项目，联城镇有8个项目。 在拆迁工作任务方面：需完成拆迁项目33个，需调查摸底的户数1000多户;需签订房屋 拆迁补偿协议的户数1000多户;需腾空和拆除房屋面积20多万平方米。 三是时间紧、要求高。今年每个征迁项目全部设定了完成的时间，可以说全年的征迁工作都在倒逼的氛围中进行。由于城市化的不断推进和项目前期的准备不足，有许多项目一时审批到不了位，只能向征地政策处理时段挤时间、要速度，许多项目要求我区超常规清场地，如中山街北段道路、绕城西路白岩桥、紫金路北段互通等项目，督办我区超常规清场交地；有的项目当年下达任务，要求我区当年测量、当年签协议、当年清场交地。如市贸易城东侧居住地块、商住收储地块、市环卫综合基地、职业教育实训基地等；还有的项目当年下达任务，要求当年测量、当年签协议，如绕城东路南侧收储、绕城东路北侧收储、后甫住宅用地、滨江区块改造拆迁工程用地、白云山森林公园入口、开发区东扩项目等；还有的项目是当年下达任务，要求当年完成拆迁，如500千伏线路下的房屋拆迁等。 从今年工作取得的成效来看，呈现五大亮点：
征地拆迁工作管理办法
征地拆迁工作管理办法 1总则 1.1为了优质、高效的完成京沪高速铁路六标段征迁工作，按照项目部的全面部署，特制定本办法。 1.2征迁工作的依据是： 12.1征迁工作根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《物权法》、《铁路法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规。 1.2.2铁道部与江苏省、上海市区人民政府签定的省部《会谈纪要》、《京沪高速铁路江苏省境内征地拆迁实施协议》、《京沪高速铁路上海市境内征地拆迁实施协议》。江苏省铁办［2008］5号、6号文件。 1.2.3 经铁道部批准的施工设计文件及设计院与地方政府商定的有关附件。 1.2.4本标段沿线省、市及各地市在征地、拆迁、电力改造、环境保护、文物保护等方面的政策、规定。 1.2.5京沪高铁苏州指挥部指挥部与地方各级政府商定的会议纪要及有关文件。 1.2.6京沪高铁苏州指挥部《征地拆迁工作安排和要求》，京沪高速铁路征地拆迁研讨班主题资料。 2组织机构 项目经理部在工程部设征迁办，全面协调、管理本标段内征迁工
作。各工区设置工区征迁办，负责本工区征迁工作和与施工用地相关的内外协调工作。 3工作内容 3.1征迁办主要工作内容是：按照法律、法规和政策规定，配合业主、协助地方，紧密围绕施工进展情况，负责协调解决施工过程中：征地拆迁、三电迁改、地下管线迁改、地方协调、文物保护等方面的工作，为施工生产创造良好的外部环境。 3.2具体包括：根据施工用地需要，编制审核用地、征（改）迁计划，征迁资料汇总，代表经理部处理征迁工作中的相关问题，协调、指导、督促项目部各工区贯彻落实指挥部各项工作要求，协调工区与地方相关部门的关系。 4工作职责 4.1征迁办工作职责 4.1.1执行京沪高速征迁培训班的有关培训内容。 4.1.2执行省铁办的有关文件规定（苏铁办［2008］5、6号文），落实京沪高铁苏州指挥部征迁工作的安排和要求。 4.1.3严格按照京沪高铁苏州指挥部审核通过的清点核量规定的签字人来确认现场的清点成果，并例行签字手续。 4.1.4由于此次征地拆迁费用由地方筹资以入股的方式计入投资，征地拆迁的清点核量工作须经多方签证认可，程序复杂，周期较长，项目部征迁工作要做到遵循程序、不越位。 4.2项目部征迁办工作职能范围划分：
2019年关于房屋拆迁工作情况的汇报
20XX年关于房屋拆迁工作情况的汇报 县长、各位副县长： 根据会议安排，我就全县房屋拆迁工作的基本情况、主要做法、存在问题以及今后拆迁工作中的一些建议向政府常务会议作一汇报： 一、基本情况 今年以来全县共组织实施拆迁项目17个，拆迁户数1865户，目前，已签订协议693户，拆除597户，未拆除1268户。 （一）正在进行拆迁的项目8个 xxxxxxxx （二）预计规划拆迁的项目9个 XXXXXXXX 共涉及拆迁户48户。 目前，这些预计项目正在作前期准备工作。只有富民路向西延伸段和五小扩建项目已全部作了评估，正在积极做工作签订拆迁协议。 二、主要做法 （一）领导力度到位。一是成立了强有力的领导班子，组建了高规格、强有力的拆迁工作领导小组，县四套班子分管领导亲自挂帅，主要领导亲自督办。二是各级领导亲自抓。征地拆迁工作是一项工作量大、操作困难、协调性强的工作，只有统一思想，上下联动，相互配合，齐心协力才能确保工作任务的完成。为此，县、乡镇和有关部门非常重视，县四套班子分管领导、有关乡镇书记、乡镇长、人大主席、有关部门一把手亲自抓，深入村里、住户家做工作。村书记、村委会主
任积极配合，做村民工作。征地拆迁工作人员更是不怕辛苦，发扬“三苦”精神，多次放弃节假日、休息日深入到住户家中进行耐心细致的说服工作，了解情况，解决问题。可以说是“晴天一身灰，雨天一身泥”，“头顶烈日脚生灰，迎面吹来是尘土，左一把来右一把，不知是汗还是灰”，挨骂的事是经常发生的，有时甚至挨打，但都做到骂不还口、打不还手，忍气吞声，没有一个有怨言。 （二）互相联动，配合到位。征地拆迁工作是一个牵扯面广的工程，涉及农民的切身利益。在不损害农民切身利益的前提下，严格执行县政府的补偿原则和标准，实事求是，做到公正、公开透明，合情合理。（三）宣传发动到位。要让老百姓真正拥护、支持和配合征地拆迁，宣传发动到位是关键。一是层层宣传发动。二是原原本本宣传政策。将征地拆迁有关政策原汁原味向群众做好宣传，让群众明明白白、清清楚楚了解和熟悉征地拆迁政策，确保了群众的知情权和参与权。三是突出难点，在个案处置中做耐心细致的宣传。在征地拆迁过程中，存在许多特别个案，老百姓思想最难通，往往影响拆迁进度。有的装修过于豪华，确实亏了，户主哭哭啼啼。但我们还是苦口婆心做动员工作，告诉这些住户补偿标准是政策明文规定的，任何工作人员都无法改变，只能从大局着想，从支持出发，配合这一工作，最终大多数住户还是签下了协议，拆除了房屋。 （四）坚持依法规范拆迁。为切实维护被拆迁住户的合法权益。保证拆迁补偿工作阳光操作、规范运行，我们认真按照县人民政府出台的《县人民政府关于贯彻实施〈宁夏回族自治区城市房屋拆迁管理办法〉
征地拆迁工作制度
征地拆迁工作制度 为加强征地拆工作迁管理，依法规范征地拆迁行为，有效维护被征地拆迁当事人的合法权益，推动征地拆迁工作的全面落实。根据有关规定，建立以下工作制度。 一、调查登记制度 （一）调查人员组成 征地拆迁现场实物调查必须由五个方面的人员组成，即实行“五到场五签字”调查确认制度： 1．被征地集体经济组织法人或其委托代理人到场及签字。 2．被征地承包经营人到场及签字。 3．被征地所在乡（镇）政府工作人员到场及签字。 4．征地拆迁办工作人员到场及签字。 5．项目用地单位代表到场及签字。 （二）调查登记要求 1.实事求是和公平公正。 2.公开测量、公开登记，做到不重不漏。
3.表格填写清晰，杜绝随意涂改，全名签字盖章。 4.现场绘制调查登记表上被征地拆迁房屋示意草图、填写尺寸数据，现场拍摄被其形状图片编号备查。 （三）资料移交要求 调查登记资料必须一式三份，在现场调查人与被调查人签字确认后，一份现场交给被调查人，另外两份及时移交专人签收管理（一份作原始资料存档备查，一份交内业工作人员录入汇总）。 二、公示制度 按国土资源部《征用土地公告办法》相关规定，必须在征地拆迁现场或工作地点设立征地拆迁公示栏，主要内容包括： (一)征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途； (二)被征用土地的所有权人、位臵、地类和面积； (三)征地补偿标准和农业人员安臵途径； (四)办理征地补偿登记的期限、地点。 (五)监督举报电话等。 三、信访制度
（一）落实专人负责群众接待，向群众宣传征地拆迁政策、法规和有关规定，提供政策咨询，听取群众意见和建议。 （二）设立投诉举报电话和举报箱，对待来信来访要认真做好记录。处理信访件，做到件件有结果。 （三）对群众反应的问题，及时分析解决，不得拖延和推诿。重大问题及时汇报，加强沟通，把问题化解在萌芽状态，严禁因处理不及时出现群众集体（越级）上访事件的发生。 （四）对群众反映的合理要求，要促使有关部门解决；不符合政策规定的，要耐心解释。 四、监督检查制度 接受县级相关部门和国土房管局党组领导对征地办工 作的监督检查，征地办负责人对所有负责征地拆迁工作的人员采取定期或不定期检查，发现问题及时处理并予以通报，情节严重的要追究其责任。 五、责任承诺制度 （一）坚持依法征地拆迁，严格执行相关法律、法规。教育、督促征地拆迁人员遵守各项制度和规定，按要求做好公示和信访接待，实行阳光操作。
征地拆迁补偿安置工作进展的情况汇报
征地拆迁补偿安置工作进展的情况汇报 征地拆迁补偿安置工作进展的情况汇报 我县多次召集相关部门、各乡镇主要负责人学习传达文件和会议精神，及时认真地进行工作安排部署，确保了整个工作顺利进行。现将整个工作进展情况汇报如下： 一、高度重视，加强领导9月17日市上会议结束后，县长当天就召集监察、国土资源、财政、劳动社保、民政、公安、交通等部门领导对工作进行了布置安排。**县长还分别于9月23日和9月29日两次主持召开政府常务会议，专题研究此项工作。并将政府研究确定的贯彻实施方案两次报县委常委会讨论。9月22日成立了**征地拆迁补偿安置工作领导小组，由县委书记**同志任组长，县长**同志任常务副组长，其他相关单位负责人为成员，专门负责全县征地拆迁补偿安置工作的组织领导，解决此项工作中出现的具体问题。在成立征地拆迁补偿安置工作领导小组的基础上，滤布还相应成立了**征地拆迁补偿安置工作专项督查领导小组及办公室，由县委副书记、县纪委书记**任组长，副县长**任副组长，政府办、纪委、监察等部门负责人为成员，具体监督检查此项工作的落实情况。10月8日一上班，县委书记**又主持召开了县委常委会，专题研究征地拆迁补偿费清欠和失地农民安置工作，会议听取了领导小组前期工作汇报和下步工作打算。会议要求，要坚定不移的贯彻市委发〔201X〕20号、21号两个文件精神，千方百计保证县政府向市政府承诺的兑现。10月18日，在我县县委中心组学习期间，召开了全县乡镇长和分管副乡镇长工作会议，县
委书记**，县长**亲自到会并讲话，要求各乡镇严格执行政策，严格登记、签字造册，确保全县总体目标完成： 一是要求各乡镇乡镇长亲自抓，分管领导具体抓，未完成失地农民农转非任务的乡镇双休日不得放假，并实行责任追究制； 二是要求严格按照民政和劳动社保部门印发的《城镇居民申请城镇最低生活保障宣传资料》和《失地农民失业保险和再就业政策宣传资料》吃准吃透政策，做好对失地农民的宣传解释工作； 三是掌握好政策依据，在开展农转非工作中，要严格按照** [201X]148号文件和市征地拆迁补偿安置工作领导小组及公安部门的规定执行； 四是要求各乡镇、各部门在具体操作中，做到面对面地向群众做政策宣传解释工作，面对面地让群众亲自登记签字造册，使此项工作不留下后遗症，确保社会稳定。五是要求县级相关部门要协调配合，对重点乡镇要安排专人搞好协调、指导和服务。 二、通力协作，摸清情况9月19日和10月9日，县征地拆迁补偿安置工作领导小组先后两次召开有各乡镇政府镇长、相关部门负责人和具体工作人员参加的专门会议，要求乡镇和县级部门“一把手”负总责，分管领导具体抓，并要求县监察、国土资源、财政、劳动社保、民政、公安、交通等部门要搞好配合，分工协作，确保欠付征地拆迁费按时兑现和失地农民妥善安置目标任务的实现。9月19日下午至22日，由国土资源局牵头，从8个部门抽出专人组成4个组，到20个乡镇对历年来征用土地情况、本文来自.gongwen123.征地拆迁补偿费兑现和失地农民安置等情况进行了全面摸底调查。集中清理调查表明：
征地拆迁管理办法
征地拆迁管理办法 1、总则 1.1 经理部管段建设协调及征地拆迁工作必须严格、认真执行广州铁路WRSG-3标段项目铁路与沿线各省、市签订的《征地拆迁实施协议》，紧紧依靠当地各级人民政府支持，依法保护铁路施工和沿线人民群众的合法权益。按照新的施工管理理念，为建设好一流的专线铁路，努力创造和谐的外部施工环境。 1.2为规范经理部施工协调及征地拆迁工作行为，明确各层次的职责范围，依法、有序、快速地完成征地拆迁工作，特制定本办法。 2、施工协调任务 2.1 认真按照省部纪要和实施协议，加强与地方人民政府及授权的主管部门的工作联系，做好征地拆迁和当地政府优惠政策的落实工作。 2.2 依据合同约定或业主的委托，负责协调解决施工现场遇到的具体问题。遇有省部纪要、实施协议及施工合同约定以外的特殊情况或问题，要逐级上报，由业主统筹协调解决。 2.3 项目部应加强与业主征地拆迁主管部门联系，顾全大局、服从协调、步调一致，共同抓好征地拆迁的协调工作。 2.4 各总队（场）要加强施工现场管理，遵纪守法，文明施工：自觉尊重当地民风民俗和生活习惯，紧紧依靠各级地方政府及群众，开展施工协调工作，共同创造和谐的铁路计时工外部环
境。 3、征地拆迁的办理原则 3.1 广州铁路WRSG-3标段建设征地拆迁工作由沿线地方政府负责包干，统征统迁并承担相关费用。 3.2 广州铁路WRSG-3标段建设用地，包括铁路正、站及时配套等建设工程的永久用地和取弃土、预制场用地，用地范围及数量以施工用地图（含变更设计）为依据，勘测定界后，由市（县、区）人民政府统一征用划拨。 3.3 临时用地的地类、地价由地方国土部门具体确定，原则上不能突破广东省标准，且不得按永久征地办理，并本着科学合理利用国土资源及保护生态环境的原则。 3.4 广州铁路WRSG-3标段用地范围内需要拆迁的所有建筑物，经路地双方共同详细调查，确认类别、数量后，由地方主管部门组织按期拆除。 3.5 变更设计增加的零星用地，必须提交经批准的表更设计，方能办理补证手续。 3.6 各总队（场）不得擅自处理违背省部纪要和实施协议的特殊问题，擅自处理造成不良影响的按违约处罚，擅自处理所发生的费用由责任单位承担。 4、征地拆迁组织分工 4.1 征地拆迁协调工作，项目部与各总队（场）实施分层协调，各负其责，相互配合的管理机制。
征地拆迁工作汇报.doc
征地拆迁工作汇报 XXXX年以来，经开区在新的领导班子的带领下，全体干部职工解放思想，开拓创新，克难攻坚，采取非常举措,在征地拆迁工作上取得了重大突破。 XXXX年，经开区共完成征地4816亩，拆迁面积76.29万平方米，清理违法占地约1852亩，拆除违法建（构）筑物26万平方米； XXXX 年共完成征地7588.7567亩 ，拆迁各类建构筑物约86万平方米，清理违法占地约3500亩，拆除违法建（构）筑物面积51万平方米，较XXXX年翻了近一番。 其中，由经开区负责的自治区重点工程---机场扩建征地拆迁工作进展顺利，云桂铁路征地拆迁也已超越序时进度。 征地拆迁的显著成效更是有力推进了经开区的项目建设：区市重点工程五象大道延长线于去年10月如期通车；康师傅于去年南博会时签约，今年即将建成投产；娃哈哈项目、占地6500亩的北部湾科技园、总投资50亿元的北部湾总部基地建设热火朝天，园区内一派繁忙的建设景象。 同时，切实做好被征地农民的安置工作,有效维护被征地农民权益，是征地工作顺利进行的重要前提，是维护社会稳定,构建社会主义和谐社会的重要一环。 因此，开发区一直把安置工作作为重点工作来抓，并且取得了一定的成绩。 具体做法如下：
一、创新模式，争取配合 开发区以xx吴圩机场扩建为契机，全面贯彻xx市委、市政府把吴圩机场拆迁安置项目建设成为xx市拆迁回建安置精品示范点的总体思，充分调动一切积极因素，采取农民出资（回购）、机场补贴、政府扶持的方式，统一规划、合理设计、统建商住一体化“2+4”公寓房（1—2层用于农民娱乐活动，4—6层用于农民居住）的模式进行安置，确保了失地农民“有住、有租、有铺、有保”，为失地农民的生活和创业出路提供切实保障，解决了失地农民的后顾之忧，大大提高了农民配合征地工作的积极性。 二、先安置，后拆迁 被征地拆迁群众的安置问题一直困扰着征地拆迁工作，因而经开区党工委、管委会把拆迁安置工作摆上了重要议事日程，急农民之所急、想农民之所想，要求安置工作必须走在拆迁工作的前面，如吴圩机场扩建工程在实施拆迁前，已制定出切实可行的安置方案并征得被拆迁农民同意，并且在新航站区征地拆迁工作启动时，农民回建三产安置用地的征地工作也一并推进。 三、关注民生让利于民 经开区坚持“不单纯为征地而征地”，“开发一方，惠及一方，造福一方”的指导思想，在征地中注重保障和落实失地农民的合法利益，充分考虑他们今后的生活出路，在政策范围内，给予最高的征地拆迁补偿和过度安置费用。 并通过一系列的惠民举措，确保“失地农民不失利”，从而得到
征地拆迁工作手册(步骤,流程等)
征地拆迁工作方案 征地拆迁工作分为十个阶段：征迁准备阶段、宣传发动阶段、勘察核实阶段、征地拆迁阶段、资金兑付阶段、拆迁安置阶段、进场施工阶段、服务招商阶段、竣工通车阶段、验收总结阶段。 一、征迁准备阶段 1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。 2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》，报林业厅初审，报国家林业局批准。 3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。 4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。 5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案，为正式实施征地拆迁做好充分准备。 6、召开征地拆迁动员大会。 二、宣传动员阶段 采取多种形式，宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极配合、参与、支持。 三、勘察核实阶段 该阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线范围，对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标。
1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。 2、由设计单位依据红线图划定红线范围，进行红线放样，项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。 3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书，正式确定公路用地范围。 4、实物指标调查，在划定公路用地红线范围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位）共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。 四、征地拆迁阶段 （一）签订协议 1、与市（县）征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。 2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋、类别、面积、补偿资金进行张榜公布。在公布期间无争议和举报，各地征迁部门，村组分别与被占地的单位、个人签订征地和房屋征迁补偿协议。 3、与沿线电力、通讯、水利等部门及其它设施的权属单位按实物指标调查结果签订拆迁补偿协议。 （二）实施征地拆迁 1、按照征地拆迁实施办法，拆除征地红线范围内的各类构筑物、地面附着物等，满足交地、施工条件。 2、在当地党委政府的领导下，由地方征迁办负责组织具体实施，项目征迁办指导、督促、检查征迁进度。 3、督促沿线电力、通讯、水利等部门履行协议，满足施工单位进场施工要求。 五、资金兑付阶段 1、保证征迁对象及时足额得到补偿。
征地拆迁年终工作总结报告(完美版)
征地拆迁年终工作总结报告范文 ××征地拆迁工作在建设指挥部的统一领导下，××年突破了一个个难关，取得了一系列优秀战果，现简要总结如下： ××征拆工作面临三方面难题：一是拆迁量巨大，涉拆面较广。××线路从东往西穿越××市五个县（市）区（安丘市、坊子区、高新区、奎文区、潍城区），9个镇（街道办事处），31个村，设计征地1100亩，房屋拆迁956户，市直企业6家。二是时间紧迫，施工压力较大。××是典型的边开工边拆迁工程，有效施工工期很短，而且开工即面临春节，前期时间欠账较多。三是被拆迁户工作难度较大，有的被拆迁户经过了××电化工程、省道改建等拆迁经历，“反拆迁”经验较为丰富。 一、领导挂帅，强力推进拆迁工作 面对困难，××把拆迁工作列为各项工作的重中之重，指挥部指挥长任宗军亲自挂帅征地拆迁工作，并指定副指挥部罗俊分管，指挥部成立了征地拆迁部，定员3人，配备了专门的交通工具，负责线下工程施工的第一、二项目部分别成立了征地拆迁部门，定员2-3人，标段专职征拆人员10人。同时，指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组，由指挥长或项目经理任组长，征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成，加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。 为了确保有序推进拆迁工作，××对拆迁工作进行了组织分工，明确工作范围、目标，明确工作职责、责任，明确了奖罚措施和额度，
本着分级负责、上下联动的工作方针，不断解放思想，改变工作方式，强力推进征拆工作。 二、积极进取，快速打开施工局面 兵马未动，粮草先行，××客运专线开工即进入大战，要求征地拆迁工作必须快速打开局面，为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动，实现重点工程在春节前开工，××从三个方面大下功夫，圆满完成了任务。 一是加强了路地关系建设，为征迁工作打下基础。指挥部及各项目经理部一边安摊建点，一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下，本着先交朋友，再谈工作的原则，指挥部和各项目经理部分管领导、征拆人员逐一走访了本标段涉及的市、县、区及镇、村领导，进行感情投资，为下步的协商合作奠定了基础。指挥长任宗军在各项工作尚未明瞭之前，要求各单位领导坚决不能等靠，要特事特办，超常发挥，牢固树立超前意识，在宾馆建起临时办公地点，使各项工作及活动正常的开展。 二是抓住机会，突破征拆难关，以点带面扩大战果。在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前，指挥部下发文件，鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路地关系建设，其目的非常明确，只有一个字：“地”。在实际工作中，各项目部采取“借地”、“租地”或直接付给村民少量现金，或快速做村组负责人工作等方法，必须先“借”到地、“租”到地，让机械设备、人员进场，先开工，后办手续。采取这种方法，快速开工了汶河
2.征地拆迁工作管理办法
二、征地拆迁工作管理办法 （一）总则 第一条为规范成都铁路局达州建设指挥部建设项目征地拆迁管理，做到依法、有序、快速地完成征地拆迁工作，制定本办法。 第二条本办法适用于达州建指建设项目的土地征用、房屋及构筑物拆迁管理工作(管网迁改按照《铁路管网迁改实施办法》执行)。 第三条达州建指征地拆迁工作由工程管理部归口管理。 （二）各单位职责 第四条达州建指职责 严格按部省纪要和实施协议负责铁路征地拆迁的组织、协调和管理工作。 1.负责向省（直辖市）行政主管部门提报控制性重点工程施工先期用地申请。 2.负责向地方政府行政主管部门提报征地拆迁推进计划，确认征地拆迁补助费用，并办理相关费用结算。 3.负责向沿线地方政府国土、林业主管部门提报建设用地及使用林地的申请，并积极协调国土、林业主管部门报批。 4.由建指组织,设计单位配合,完成迁改工程现场调查、工程数量确定、迁改方案制定、费用评估和有关协议的商谈工作。 5.组织商谈厂矿、企业和学校等特殊拆迁项目的补偿事宜。 6.负责协调处理实施征地拆迁中遇到的具体问题。 7.负责牵头办理国有土地使用证。 第五条施工单位职责 施工单位必须设专职人员负责所承建标段的征地拆迁工作，与有关区（县、市）行政主管部门，协助建指办理承建标段内征地拆迁的具体事宜。
1.复核施工用地图纸、资料，提报建设用地图、用地计划及相关资料。 2.依据施工用地图测设用地界址、开挖界沟、理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。同一乡、村级不同施工单位的，要相互配合，同时完成，并积极配合土地勘测定界单位的工作。 3.与区（县、市）行政主管部门共同现场复核确认用地范围、权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建（构）筑物种类，确认数量；按不同权属人填写《铁路建设项目征地、拆迁补偿清册》（地验交-4表）一式十二份，并完善相关各方确认、签章。 4.完善按施工用地图（含变更设计）计算无误后的《铁路用地界桩表》（地验交-5表）一式十二份，并完善相关各方确认，签章。现场丈量与设计发生误差时应办理相关变更设计手续。 5.确认征地拆迁数量的完成情况，每月26日向建指上报。 6.详细调查建设项目用地范围内涉及的沟、渠、路、管、塘等情况，核对设计处理方案；调查施工范围内生产生活设施情况，形成原始资料，经监理单位确认后上报建指。 7.临时用地的办理及土地复垦。 8.收集、整理征地拆迁有关资料（包括各种往来报告和函件），依据铁道部和铁路局相关文件规定编制地亩竣工文件,配合建指办理国有土地使用证并移交接管单位(未按规定办理竣工资料移交的施工单位,不予办理退还质保金的相关手续)。 第六条设计单位职责 应依据合同约定，积极配合征地拆迁工作。 1.及早提供施工用地图和按区（县、市）行政区域汇总分地类、用途的征地、拆迁数量表及相关说明。 2.配合建指办理用地预审、报批；提供符合要求的《铁路建设项
《征地拆迁进展情况汇报》
《征地拆迁进展情况汇报》 房屋拆迁工作由路桥建设开发总公司组织实施。根据工程规划红线，需拆迁街道社区、社区民房及住户共户，面积约平方米；企业家，面积约平方米。现就拆迁有关情况汇报如下： 一、拆迁工作进展情况 至11月17日，共签定拆迁补偿协议243份，占应签定拆迁补偿协议份的64%。其中签定民房拆迁补偿协议239份，占应签定民房拆迁补偿协议379份的63%，面积约46400平方米；签定企业拆迁补偿协议4份，占应签定企业拆迁补偿协议12份的33%，面积约9500平方米。同时对施工建设需要的重点区域和地段先行拆除房屋约3xx平方米。 二、主要做法 1、依法有序开展拆迁工作。一是实事求是制定拆迁补偿方案。根据房屋动迁的实际情况，参照周边重点项目拆迁补偿的有关标准，认真制定《房屋拆迁补偿方案》，及时向市房管局请示、协商，同时充分征求各方面的意见、建议，经多次的修改、完善后按程序报市房管局备案。二是按程序做好拆迁许可证办理工作。抓紧整理立项批文、规划许可证、建设用地批文等要件，依法向市房管局申请拆迁许可证。三是根据该项目的拆迁规模，委托拆迁公司及房屋拆迁有限公司代为实施项目动迁工作。四是根据项目动迁进展情况，依法向市房管局申请延长房屋拆迁期限。 2、建章立制，规范运作。建立健全了会议、办公事务管理、拆
迁补偿安置工作、征迁碰头会、资金使用审批等一系列制度，规范征迁办的运作机制，提高工作效能。 3、及时组织拆迁补偿费用。多渠道筹集拆迁补偿资金，根据拆迁工作进展情况，每月编报拆迁计划及拆迁资金计划，及时向工程建设指挥部办公室申请拆迁资金。按照目前拆迁进度，拆迁补偿资金均足额到位。 4、认真执行拆迁补偿的“两公开一监督”工作。动迁过程中严格按要求做好公开公示工作，做好拆迁安置补偿的有关政策、规章及各种标准公开；拆迁安置工作程序公开；被拆迁人原房屋的坐落、人口、结构、建筑面积（包括各种附属物）等公开；被拆迁人搬家、验收的时间、选房顺序公开；安置房屋的地段坐落、公开；拆迁过渡、拆迁补偿安置情况公开。并自觉接受有关部门和群众的监督。 三、存在的困难和问题 1、企业的动迁难度较大。部分企业损失较大，动迁工作难度大。 2、大部分应拆迁户没有居住，且物业管理处对这些住户的有效信息掌握不齐全，一些拆迁户虽已取得联系，但进行面对面的实质性协商效果不理想。 四、下一步工作安排 1、继续了解住户的具体情况，有针对性的做好动迁工作。 2、抓紧做好社区、应拆迁户动迁工作，对个别工作难于做通的，要及时启动行政裁决及“两违”强制拆除等相应措施。 3、逐一走访被拆迁企业，反复、持续与其联系、沟通、协商，
中国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见
中国铁路总公司文件 铁总计统…2014?97号 中国铁路总公司关于加强铁路建设项目 征地拆迁工作的指导意见 各铁路局、各铁路公司（筹备组）： 为科学有序推进铁路建设，进一步深化铁路建设路地合作机制，更好发挥地方政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势，依法合规推进征地拆迁工作，维护社会和谐稳定，提高铁路投资效益和资金使用效率，现提出如下指导意见。 一、总体要求和适用范围 （一）总体要求。认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路投融资体制改革的部署，坚持并创新铁路与地方政府合作建设铁路的机制，按照国家规划、区域经济发展和铁路的机 一1一
制，按照国家规划、区域经济发展和铁路运输需要，路地双方发挥自身优势，落实各自责任，切实做好征地拆迁、项目实施等工作，共同推进国家铁路建设。中国铁路总公司（以下简称总公司）作为工程建设实施推进的主体，对建设项目工期、质量、安全、环保负责；地方政府作为征地拆迁实施主体，对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。 （二）适用范围。本指导意见适用于总公司与地方政府合资（合作）建设的铁路。其他铁路可参照执行。 二、政策措施 （三）确定征地拆迁组织推进模式，新开工项目按征地拆迁费用合理包干组织实施。新开工路地合资（作）项目通过双方战略合作协议确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复征地拆迁费用包干完成。建设单位已初步设计批复征地拆迁费用为基础，与地方政府签订征地拆迁包干实施协议，督促地方政府按建设工期和费用包干要求组织实施。 （四）依规计算征地拆迁费用，足额纳入项目估（概）算。在项目可行性研究和初步设计阶段，按规定合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算或总概算，批准后作为项目突施、投资控制和签订征地拆迁包干协议的依据。征拆费一2一