党建带团建工作调研报告

党建带团建工作调研报告

全市党建带团建会议筹备组：

接到市委组织部和团市委联合下发的《关于开展全市党建带团建工作专题调研的通知》后，顺义区委高度重视，召开专题会议，研究部署调研有关事宜，形成区委组织部和团区委牵头、相关部门参与、镇(街道)共同落实的工作体系，并明确了调研的指导思想、工作目标和方法步骤。经过全区上下实地调研、深入分析和认真总结，形成了调研报告，具体情况如下。

一、2000年以来党建带团建工作的总体情况

我区现有35岁以下团员青年万人，其中，团员为万人。共有团组织1332个，其中直属团组织94个。直属团干部中，

专职团干部27人，兼职团干部67人，平均年龄29岁，本科以上学历65人。

(一)全区党建带团建工作概况。

近年来，全区各级党团组织深入贯彻科学发展观，认真落实“根本在建、关键在带”的要求，按照“三带五纳入”的工作内容，紧紧围绕全区经济社会发展大局和阶段性重点工作，切实把团建工作纳入党建工作的总体布局，作为全区党建工作的一个有机组成部分和一项长期工作认真抓好抓实，做到了“党团建设统一抓、党团任务统一下、党团阵地统一建、党团教育统一推、党团经费统一筹、党团工作统一查”，形成了“党建带团建、党团共发展”的工作格局，全区团组织的各项建设普遍得到加强，凝聚力、战斗力和创造力得到进一步提升。

1.多种方式，带好思想建设。我们始终坚持把团员青年的思想建设放在党建带团建工作的首要位置，以加强团员青年理想信念教育为核心，以国庆、“七一”、“五四”等纪念日为重点，利用多种

方式开展活动，带好团的思想建设。抓住深入学习实践科学发展观等集中教育活动的契机，用中国特色社会主义理论体系武装青年;发挥党团组织天然的政治优势，深入开展”学习实践‘三个代表’为团旗增辉”等主题活动，用党的优良传统引导青年;不断拓宽沟通渠道，创建倾听活动、“共青在线”站、“青春同行”qq 群等途径，推进与广大青年的双向了解;发挥典型引路作用，开展全区“十杰”、“志愿明星”等青年榜样评选，用身边的典型带动青年。10年来，累计开展各级各类主题宣教活动千余次，培养优秀青年典型600余人。

2.加强联动，带好组织建设。我们从有利于加强党对共青团的领导，有利于发挥团组织在推动社会经济发展中的作用，有利于增强团组织的活力和团员青年健康成长出发，按照固本强基——重点突破——整体推进——规范管理的工作思路，同规划、同部署，有计划、有步骤地积极推进团组织体系建设。一是

坚持党建带团建工作目标责任制。2002年，区委出台了《进一步加强基层党建带团建工作的若干意见》，把“党建带团建”工作列入基层党建工作目标责任制，使基层团组织建设向着科学化、制度化和规范化的方向发展。二是坚持指导基层团组织建设规范化发展。指导团区委编印《顺义区共青团工作手册》，制定《基层团组织考核细则》，规范基层团组织各项制度，将团组织规范化建设纳入全区农村党建”三级联创”考核范畴。进一步完善党团双重考核机制，将团的组织建设考核情况纳入全区思想政治工作考核体系。三是坚持推进团组织建设创新。针对全区“两新”组织发展迅速的新情况，依托党政资源，加强“两新”组织团建步伐，2002年，承办了全市非公团建工作现场会，xx年，区委组织部、团区委联合下发了《关于进一步加强非公有制经济组织团的建设工作的意见》，并在实际工作中抓好落实，涌现出了一批好的典型。目前，已建立“两新”团组织151

个。其中，南大电缆获得全国五四红旗团支部称号;指导仁和镇开展城乡一体化团建试点，构建城乡统筹的团建格局;做好北务镇团组织格局创新试点工作，探索体制内外融合发展的团组织建设新模式。指导基层团组织整合社会各项资源，加强青年社、青年汇建设，规范各类青年社团发展，延伸团组织服务青年的手臂。

10年来，共培养出团中央团建试点单位2个，全国“五四”红旗团支部2个，市级“五四”红旗团委16个、市级“五四”红旗团支部17个，市级优秀团干部21名、优秀共青团员18名，达标创优优秀组织奖5个。团区委先后被评为北京市团员发展工作先进单位、团建先进区县、达标创优优秀组织单位、北京市思想政治工作优秀单位。

3.加强衔接，带好队伍建设。优秀团员是党员队伍的重要，团干部队伍是党的后备干部队伍的重要组成部分。我们从保证党的事业后继有人的高度出发，

围绕培养合格接班人和优秀党政干部，不断加强团员和团干部两支队伍建设。切实做好经常性发展团员、推优入党、推优荐才工作。10年来，全区累计发展团员万余人，团员总数保持在4万人以上;已有7000多名优秀团员青年被党组织吸收，推优入党占发展党员总数的50%以上。调整、充实直属团干部182人次，为党政部门输送100多名优秀青年干部。共培养13名大学生“村官”进入村“两委”班子，“村官”担任村团支部书记或副书记的比例达到70%。

4.围绕中心，带好作用发挥。近年来，全区各级党组织将共青团工作放到中心工作中去思考、去研究、去部署，放到大局形势下去把握、去实践、去落实，以更高的定位、更强的凝聚、更深的融入、更实的作为充分发挥团组织作用。一是在为党政分忧、为青年办实事方面发挥团的作用。xx年，区委、区政府将团区委纳入就业工作领导小组成员单位，并指导团区委连续5年开展了“青年

创业就业行动”，突出抓好青年就业观念转变、技能提升、高端就业、典型示范、资金扶持等方面工作。五年来，共组织青年就业观念引导培训11643人次，组织青年就业技能培训16553人次，推荐青年就业8748人。2016年，经区委批准，设立了青年创业就业扶持资金，首批资金1000万元，为推动青年创业就业增添了强劲后劲。二是在围绕大局、服务重大活动中发挥团的作用。在区委的直接领导下，相继成立了志愿者协会、志愿服务指导中心、志愿者联合会，全区共组织各类志愿服务活动4000余次，参与人数达50余万人次，服务时间近300万小时，为保障“好运北京”测试赛、奥运会、花博会等大型赛事的成功举办和重要节日期间的社会和谐稳定作出了积极贡献，为社会节约运作成本6450万元。尤其在2016年国庆60周年群众游行工作中，区委按照“双进入”工作模式，责成团区委承担综合协调工作，克服种种困难，精心组织，周密安排，出色完成

了方阵游行任务，受到区委的高度肯定。三是在承接政府关于青少年社会事务的转移方面发挥团的作用。利用“两节”、“七一”、“五四”等时间节点，党团组织联合开展多种形式的慰问、扶助活动，并积极整合全区资源，部门协同做好预防青少年违法犯罪工作，加强对边缘青少年、单亲家庭子女、服刑人员子女等特殊青少年群体的教育帮扶。10年来，累计发放希望工程助学金219万余元，帮扶贫困中小学生1226名。

回顾全区10年来党建带团建工作所取得的成效，我们体会到：领导重视是前提，历任区委领导关心关注共青团，作坚强后盾，提供有力保障;科学创新是关键，在全市首创提出党团建设“三带五纳入”工作模式;实事求是是基础，根据顺义发展实际，适时调整党建带团建工作重心，构建适合区域发展的团组织格局和工作模式;主动融入是重点，共青团主动围绕中心、服务大局，重大活动奋勇争先，充分体现自身价值。

二、党建带团建工作中存在的难点和问题

伴随我区工业化、城市化进程的不断加快，区内青年人大量涌入工业园区，农村社区党建带团建工作形势发生了根本改变;临空经济区发挥辐射效应，带动了区域相关产业的迅猛发展，大量外来青年涌入顺义，出现了团组织体系和工作覆盖的盲区;同时由于经济社会发展的不平衡、不匹配，利益分配格局的不断调整，青年人思想意识变化的现实情况，党建带团建工作面临新形势、新环境、新考验。

(一)在组织体系覆盖方面，迫切需要强化新兴领域党建带团建工作。伴随全区经济社会的快速发展，工业开发园区，“两新”组织、商务楼宇等新的经济社会组织形式大量出现，原有的以农村、社区支部建设为主线的共青团工作格局被打破，“两新”组织团建工作是当前需要重点破解的课题。目前，新兴经济领域的党建带团建力量比较薄弱。根据“两个

全体青年”的目标要求，扩大团组织在青年中的覆盖面和影响力是当务之急。

(二)在团组织作用发挥方面，迫切需要适应新形势，凸显服务性，充分发挥共青团组织职能。当代青年具有思想活跃、爱好广博、渴望实现自我价值等特点。共青团组织作为党和政府联系青年的桥梁和纽带，迫切需要调整工作方式方法途径，紧密结合青年特点，紧跟青年需求，在履行组织、服务、引导和维护青年合法权益四项基本工作中发挥作用，进一步增强共青团组织在青年中的凝聚力和影响力。

(三)在团的工作方法方面，迫切需要创新引导青年的工作途径。在信息技术迅猛发展的条件下，青年聚集和交流方式发生了深刻变化，给引导青年的传统工作途径带来了全新的挑战，迫切需要创新工作思路和措施，拓展新的途径、渠道和载体的任务非常艰巨。

(四)在团的骨干队伍培养方面，迫切需要培养一支过硬的团干部队伍。基层

团干部的培训、考核、任职、待遇、个人发展等问题，直接影响团干部工作积极性和队伍的稳定性，迫切需要破解。

三、对加强新形势下党建带团建工作的意见和建议

面对首都建设“三个北京”和“世界城市”的新形势、青年生产生活方式改变的新情况和党团工作方法的新要求，我们认为，加强党建带团建关键在制度上“带”，重点在工作上落实，难点在方法上创新。根据全市工作要求，结合顺义区实际，我们提出，新时期加强党建带团建工作，要“夯实一个基础、培养两支队伍、完善三项制度、突出四个重点”，即夯实组织基础，培养团干部和青年人才两支队伍，完善工作例会、督查考核、经费保障三项制度，突出思想引领、作风带动、作用发挥、延伸工作手臂四个重点，力争做到“四个统一，五个衔接”，即：统一部署规划、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收，实现团的思想教育工作同党的思想教育工作相衔

接，团员队伍建设与党员队伍建设相衔接，团干部队伍建设与党的干部队伍建设相衔接，团的阵地建设与基层党组织的阵地建设相衔接，团组织建设与党的目标管理体系相衔接。

(一)夯实基层基础，不断扩大团组织覆盖面。

1.进一步明确各单位党组织在本系统、本单位建立团组织的领导责任。凡是建有党组织、团员人数在3人以上的单位，由党组织负责建立团组织。负有协调、管理行业发展职责的单位，如建设、市政等系统，负责建立本领域的团组织。已拆迁的村，由各村团组织通过建立上团支部、定期组织团聚活动等方式，建立起新型团组织。

2.充分借鉴非公党建的成功经验，抓好“两新”组织团建工作。凡是建立党组织并具备建团条件的非公有制企业，由企业党组织负责建立团组织;尚未建立党组织但巳具备建团条件的，由开发区、乡镇党委负责建立团组织。

3.灵活设置基层团组织。基层团组织设置可从实际出发，不完全与党组织建制对应，允许团组织的隶属关系和活动范围适当分离。积极采取单独组建、联合组建、挂靠建团、产业链建团、楼宇建团等方式，创新建团模式，力争所有符合建团条件的企业都能建立团组织。