(整理)(最新整理)衡茶吉铁路质量安全专项整治活动方案.

衡茶吉铁路有限责任公司文件

衡茶吉安发[2011]26号

衡茶吉铁路质量安全专项整治活动方案

根据南铁建设发〔2011〕105号《关于开展铁路建设质量安全专项整治活动的通知》的文件精神，结合铁道部关于开展“三整治一提高”活动的部署，针对当前我公司存在的质量安全问题，在衡茶吉全线范围内集中开展质量安全专项整治活动。为确保整治行动扎实推进，取得实效，特制定本方案。

一、成立组织机构

(一)组建质量安全整治领导小组

组长：王晓斌

副组长：邱凌、娄廷志、谢建生、谢建华、游关军、杜平、张有文、李晓明

检查小组下设活动办公室，设在安质部，办公室主任由贾继杰担任，办公室负责活动开展情况的梳理、统计和汇总工作。

(电话：0731-********)

(二)成立标段质量安全检查督导组

1、一标段质量安全检查督导组

组长：王晓斌

组员：郭伟伟、邹友林、胡平

2、二标段质量安全检查督导组

组长：邱凌

组员：刘才水、王志军、陈俊、葛世进

3、三标段质量安全检查督导组

组长：娄廷志

组员：贾继杰、眭仁伟、黄宇翔、何伟

4、四标段质量安全检查督导组

组长：谢建生

组员：王立、胡时务、余跃庭

二、排查问题分析

根据南铁建设发〔2011〕105号文件精神，我公司召开了自查问题分析总结会议。会议对前期检查出的问题进行了通报和分析。会议对前期检查出的问题进行了通报和分析,并制定整改措施,明确整改责任、期限，进行跟踪复查销号。

1、隧道工程：初支不及时，初喷厚度不够，仰拱一次开挖距离过大，防水板搭接焊接存在宽度不足和焊穿现象，止水带和盲管固定不牢有跑位偏位问题，个别隧道仰拱及二衬施工步距超标以及改变施工工法等。

这些问题的存在都与不严格遵守标准化作业、盲目追赶工期有关，建指均已制定整改措施指定责任人要求各施工单位限期整改到位，对触碰红线的隧道一律禁止掌子面掘进，达到要求后再行复工。

2、路基工程：路基填筑填层过厚、填料粒径超标、含水率控制不严、过渡段填筑不规范，个别路堑地段没有进行反挖回填；附属砌筑工艺质量不稳定等。

这些问题的存在与各施工单位主要管理人员认识不到位，现场监管人员不足，处罚力度不够有关；建指将持续开展路基过渡段及砌筑附属工程专项检查，发现一段返工一段。

3、桥涵工程：个别桥梁专项方案报批手续不完善，高空作业安全网、步板、围栏搭设不到位，人员作业时不使用安全带等。

这些问题的存在与各施工单位内业资料管理滞后现场，现场监管人员不重视高处作业安全，作业人员安全意识缺乏有关；建指将重点盯控高墩桥梁的高处作业安全，及时在现场发现和纠正安全隐患和违章作业。

4、营业线施工：在检查中发现个别机械作业无安全防护员跟班监控，防护标志标识设置不规范，营业线与作业区隔离不规范等。

这些问题的存在与现场监管人员的数量不足和责任心有关。建指已通过路局职教科对我衡茶吉铁路现场施工人员进行了安

全防护员培训并取证，增加了防护人员数量，下一步重点抓现场防护员跟班作业落实情况，发现无人防护或脱岗现象将进行严厉处罚。

5、施工现场驻地用电、防火安全管理：施工现场、驻地还存在私拉乱接电力线现象，消防设施配备不足及个别灭火器过期未及时更换等。

这些问题已在检查过程中及时进行了纠正。

三、制定活动步骤

集中整治共分三个阶段进行：

1、动员部署阶段（5月10日前）。根据路局具体部署，各参建单位立即行动起来，对有关活动文件进行层层传达贯彻，加大活动的宣传力度，动员全员参与质量安全隐患集中整治活动。

2、集中整治阶段（5月至9月）。由建指牵头，组织开展自查自纠工作。总的要求是:排查要细、整改要实、监督要严、真正通过集中整治，消除质量安全隐患，强化各单位主体责任，提高全体参建人员质量安全意识，使施工生产有序推进。对在此次整治行动中，整治不及时、措施不到位、工作不作为的，严肃追究主要负责人的责任。

3、分析总结阶段（10月至12月）。各参建单位对自己管段内质量安全专项整治行动进行分析总结，对发现的突出、惯性、通病问题进行认真梳理和深入分析，从施工管理、人员素质、设

备配置、技术工艺等方面深查管理漏洞，采取有效措施，进一步完善各项质量安全管理规章制度和保证体系，深入推进标准化管理，建立健全工程质量安全管理长效机制。总结整理出整治行动的经验和教训，整理好有关资料，促进质量安全工作的开展。

四、明确整治目标

杜绝工程质量、生产安全较大及以上事故和铁路交通安全一般B类及以上事故；严格控制铁路交通安全一般C类事故、工程质量一般事故及生产安全一般事故的发生；减少铁路交通安全一般D类事故的发生；实现铁路建设施工规范有序，安全持续可控，质量稳步提升。

五、具体整治内容

1、质量安全行为方面：

整治质量安全管理认识不到位、责任不落实、制度不落实、干部作风不实、质量安全保证体系不健全、质量责任终身制落实不到位、对发现的各种质量安全问题和事故不敢一追到底、检查重视程度不够、检查深度不足、问题分类不清、整改不力、上岗人员资格不符合要求、转包违法分包及架子队劳务管理模式不规范、施工技术管理不力、基础管理工作薄弱、技术交底不到位、现场管理混乱、施工粗制滥造、违章违规作业、偷工减料，工程验收不执行标准、内业资料弄虚作假等现象。

2、合理工期方面：

重点整治盲目抢工赶工、开工报告内容不符合要求、资料不齐全、施组编制不合理、安全风险管理制度不落实、风险识别和等级评价工作不认真不到位、风险工点管理不严、未严格风险评价、等级划分、登记上板、签认销号过程闭环管理、高风险工点专项施工方案未批准、稳定风险未评估就组织施工、变更设计未批复就施工等的问题。

3、实体工程质量方面：

重点整治隧道掌子面开挖、初支、仰拱、二衬等施工是否符合设计要求和施工规范，超前支护和初期支护是否存在偷工减料现象，初期支护混凝土是否存在变“湿喷”为“干喷”情况，是否存在初支背后脱空、二衬厚度不足、超前地质预报措施不当、隧道渗漏水以及防水板、止水带和盲管施工质量低劣等问题。

重点整治路基工程是否存在地基处理控制不严格、路基填筑不规范、填料不合格、含水率控制不严、防护结构偷工减料、深路堑施工不执行设计要求、排水系统施作不到位等问题。

重点整治桥涵工程是否存在未经变更擅自改变桥涵基础开挖方法、桥梁承台与墩身接合部处理不当、现浇梁钢筋布置和连接不规范、涵底标高错误等问题。

重点整治轨道工程是否存在轨排生产中试验检测监测措施不落实、线路铺设线性质量等问题。

重点整治原材料与混凝土工程是否严格执行对钢材、水泥、

砂石料、外加剂、隧道和桥梁防水材料、路基土工材料等原材料的进场检验检测制度，各项检测报告、管理台帐是否完备，数据是否真实、准确；混凝土配合比和拌合管理是否到位，对外加剂掺量控制是否准确，混凝土检验试验工作是否有效实施；是否存在违规使用新材料、新产品问题；物资设备供应商信用评价考核是否有效开展。

4、施工安全方面：

重点整治营业线及临近营业线施工是否严格执行《铁路营业线施工安全管理办法》，各项管理制度和监控措施是否健全；营业线施工方案编制是否科学合理，是否严格按批准的施工方案实施，是否存在超计划、超范围施工问题；临近既有线施工是否制定专项安全措施并严格落实；施工作业区与既有线是否采取有效隔离措施；大型机械是否采取有效的监护、防护措施；施工路料管理是否规范，巡守看护措施是否落实，自轮运转（作业车）设备安全措施是否落实；公跨铁、铁跨铁施工安全措施是否满足防台、防洪、防坠落、防击打列车或人员等安全要求；营业线施工周边范围是否存在危石、坡体坍滑、冲毁、浸泡等危害行车的因素，不良地质地段施工是否影响营业线安全，是否采取有效防护措施；动用地下设备是否提前通知设备管理单位;营业线施工是否按规定设置防护。

重点整治隧道施工是否严格按照“三超前、四到位、一加强”

的施工要点进行施工；超前地质预报、围岩测量、地表监测、水压力监测等预防监测措施是否进行专项设计并纳入工序管理，严格落实；溶洞溶腔、滑坡岩崩、反坡施工、水系发育、软弱土等不良地质隧道施工安全措施是否认真执行；仰拱及二衬施工步距是否达标；是否存在擅自改变施工方法，超前支护大管棚或小导管、超前锚杆不到位，开挖进尺随意加大，初期支护封闭不及时、初支仰拱施做不及时，衬砌台车强度不足和排水不及时，电焊作业和电器防火规定不落实等问题；施工单位机械化作业是否按投标承诺到位，风险隧道是否实行干部跟班作业。

重点整治桥梁施工及高空作业是否严格执行桥梁勘察设计资料、安全方案、技术措施复查制度，尤其是深水、深基础桥梁的施工方案和跨铁路既有线、跨高速公路等高墩桥梁施工安全方案是否进行重点复核；高墩模板是否严格进行检算；满堂支架施工脚手架和跨线桥施工防护架是否存在无设计、无检算、无复核情况；脚手架搭设是否按方案要求设置斜撑；高空作业安全措施是否严格落实，防倾覆、防坠落措施是否健全，是否按规定使用安全防护用品；特种作业人员是否存在无证上岗情况。

重点整治大型机械设备管理中起重、运梁、架桥、盾构、铺轨等大型机械设备是否进行型式试验并严格履行大型设备验收程序；是否严格执行安全规章制度和操作规程，起重设备的防倾覆、防制动失灵、防重要受力杆件断裂措施是否到位，轨道运行

作业设备的防倾覆、防溜车、防侵限、防擅自进入既有线措施是否到位；操作人员选拔和培训是否到位；定期保养、维修制度是否有效落实。

重点整治火工品管理中火工品库、油库安全管理措施是否健全、有效，是否建立了完善的消防安全责任制及消防安全管理制度，消防器材是否配备到位，应急处置预案是否制定并定期进行演练；火工品运输、存储、使用各环节管控是否到位，是否严格实行专人管理、管用分离；现场是否存在爆破施工剩余雷管、炸药乱堆乱弃，未按程序及时入库管理等问题。

重点整治施工现场驻地用电安全管理、防火安全措施是否严格落实，是否存在私拉乱接施工用电现象，职工驻地食堂、宿舍、会议室消防设施是否配备充足；职工饮食卫生、交通安全管理是否规范。

六、有关整治要求

1、各级主要领导总体抓，分管领导具体抓，明确工作部门和人员的分工、责任，结合项目实际制订详细实施方案。

2、继续坚定不移地推进劳务工架子队管理模式。认真落实劳务用工“五同”要求，加强劳务工安全生产技能尤其是汛期施工安全相关知识的培训，提高劳务工自我保护意识和安全生产能力，夯实安全基础。以标准化管理为抓手，以“机械化、工厂化、专业化、信息化”为支撑，提高施工质量安全管理水平。

3、从质量安全保证体系、参建人员素质、技术管理、基础管理、转包和违法分包等几大方面对检查出的问题进行分类，对列入整改计划的问题进行系统分类和统计，专门建立问题库，进一步明确整改要求、整改单位、监督单位、责任人、完成时间等各项内容，对所有问题逐个整改销号，实现闭环管理，确保各项整改措施落到实处，取得实效。

4、全面落实质量责任终身负责制，建立健全质量安全保证体系，完善细化规章制度和程序文件，把质量安全管理责任落到现场、落到岗位、落到作业过程。严惩事故责任单位及人员，进一步提高质量安全违法违规成本。

5、加强对专项整治工作的教育宣传，及时报送信息，加大对质量安全突出问题的通报力度、处罚力度，及时进行汇总分析、阶段总结。

6、正确处理好质量安全与工期、效益的关系，不断强化基础建设，严格落实管理责任，全面攻克现场管理混乱、施工粗制滥造、违章违规作业、转包违法分包等顽疾，进一步提升铁路施工质量安全管理水平。

二〇一一年五月十日

（此页无正文）

主题词：安质安全质量整治方案

主送：各施工、监理、设计单位。

抄送：公司各部门。

衡茶吉铁路有限责任公司综合部2011年5月18日印发